適應電信發展新形勢開拓電信監管新局面

2008年，信息產業部電信管理局將按照信息產業部黨組統一部署安排，貫徹落實十七大精神和信息產業工作會議要求，緊緊抓住三條主線，全力做好電信監管：一是深刻認識新的歷史階段國家經濟社會總體目標要求，推動電信業更好地服從和服務于國家經濟社會建設中心環節；二是深入貫徹落實科學發展觀，進一步強化和發揮電信網絡在國家經濟社會建設中的基礎性作用；三是積極適應新形勢下打造現代服務型政府的總體要求，不斷健全體制機制、完善手段方法，進一步加強電信監管能力建設，以創新的意識、扎實的作風、有效的成果完成時代賦予的新使命。電信業的發展要始終緊密圍繞經濟社會發展的目標，認清新的歷史階段經濟社會發展趨勢和要求，服務、服從于經濟社會發展的大局，保持電信業持續健康發展的動力、生機和活力。首先，繼續實施行政村、自然村“村村通電話”工程，并抓好運行維護工作，鞏固現有成果，要把工作的重點轉移到加快農村信息服務發展上來，實現村通工程服務對象向更廣人群的延伸，服務水準向更高層次的提升，服務內容向更大范圍的擴展。第二，在總結經驗、圍繞中心、服務大局的基礎上，堅持突出重點、整體推進，推動“陽光綠色網絡工程”各項工作，在繼承和鞏固中加強，在改進和創新中提高。深入貫徹落實十七大“加強網絡文化建設和管理，營造良好網絡環境”的要求，為社會主義先進文化傳播拓展新途徑；加強對行業組織和企業聯盟的扶持指導，為電信業向信息服務大行業轉型開辟新空間；大力推進行業自律，加大規范治理力度，打造國家信息化和諧發展新平臺；積極聯合有關部門和社會各界，掀起網絡文化建設和凈化網絡環境活動新高潮。第三，牢固樹立“以人為本、發展為民”理念，做好讓人民滿意、讓社會滿意的電信服務工作。把推進行風建設、加強服務監管與服務社會發展統一起來，更加注重電信服務質量規范化建設，不斷完善服務質量問題問責和督辦機制，切實推動電信行業行風建設工作，充分發揮社會監督機制作用，做好宣傳和輿論引導。第四，制定出臺進一步促進增值業務發展的政策措施，方便市場進入和業務發展，優化電信業務價值鏈，支持其在國民經濟和社會信息化進程中發揮更重要作用；完善增值電信業務市場的政府公共服務體系建設，推進電信信息服務市場管理長效機制建設，營造良好的信息服務市場秩序。強化電信網絡對經濟社會發展的支撐、服務作用，通過維護好、發展好、運用好網絡來充分發揮比較優勢，推動電信業不斷做大做強。按照國家關于加強網絡信息安全保障工作的精神，認真落實《突發事件應對法》要求，統籌部署等級保護、風險評估和災難備份等工作，夯實網絡安全運行基礎管理，全面提升網絡安全事前保護水平和應對互聯網網絡安全突發事件的能力。另外，還要全面提高應急通信指揮能力和保障能力，繼續做好各級各類預案的編制、修訂和完善工作，根據《全國應急通信“十一五”規劃》中的工程建設項目安排，推進國家通信網應急指揮調度平臺等項目的建設，全力做好防汛等搶險救災通信保障工作。對于世界矚目的北京奧運會，指導和督促各基礎電信運營企業進一步強化網絡安全運行管理，提升網絡運行維護質量，協調做好奧運期間公眾通信普遍服務保障工作，滿足世界各國游客和奧運觀眾多樣化的通信服務需求，向世界各國展現我國一流的電信服務水平和良好的行業形象。做好高新技術園區通信服務和保障工作，是新形勢下電信行業探索更好地服務地方經濟和社會發展的一項重要舉措。加強與地方相關政府部門的協調溝通配合，周密部署，組織運營企業規范有序地做好園區通信服務保障工作。按照“切實將互聯網建設好、利用好、管理好”的要求，堅持社會效益和經濟效益相統一，建設、利用和管理相協調，加快網絡基礎設施建設，發展互聯網應用，凈化網絡環境，促進我國互聯網又好又快、全面協調的發展。組織開展互聯網業務模式、商業模式、運營模式和管理模式的研究和交流，積極推動互聯網技術、業務、管理和服務創新，繁榮我國互聯網市場；提高互聯網通信質量，進一步推進互聯網互聯互通；加強網絡信息安全，促進互聯網健康、有序發展；強化互聯網域名、IP地址資源管理，積極參與互聯網國際治理，營造有利于我國互聯網發展的國際環境；做好互聯網網站備案、有效實現網站實名管理，提高網站備案率、準確率，實現網站實名的溯源管理。積極適應新形勢下打造現代服務型政府的總體要求，不斷健全體制機制、完善手段方法，在相互協作和競合發展中掌握主動權。適應全球電信網絡寬帶化、IP化、融合化等技術發展趨勢，跟蹤研究國民經濟和社會發展信息服務需求，推動電信業發展和轉型，為行業長遠發展和經濟社會進步提供強力支撐。培育扶持TD—SCDMA等新技術新業務發展，進一步提高自主創新能力。同時積極營造有利于電信改革發展的環境，按照國家總體部署，及時研究出臺相關配套政策，推動電信體制改革平穩順利實施。盡快適應互聯網等領域多部門聯合管理的形勢要求，加強協作，齊抓共