選擇性必修1

·《國家制度與社會治理》

第一單元政治制度

第2課

西方國家古代和近代政治制度的演變學習目標

了解古代至近代西方政治體制各主要類型的產生和演變過程。▲刻有雅典政治家地米斯托克利名字的陶片（陶片放逐法）▲英國議會大廈泛讀—建構知識結構第2課西方國家古代和近代政治制度的演變古代西方希臘羅馬雅典：奴隸制民主制斯巴達：寡頭政治共和國：貴族寡頭制帝國：元首制（君主獨裁專制）中古西方西歐封建制度特征教權VS王權封君封臣制度法國等級君主制、英國議會君主制近代西方英國君主立憲制美國總統制共和制法國議會制共和制一、古希臘羅馬的政治制度

學習聚焦雅典和斯巴達分別是古代希臘民主政治和寡頭政治的代表。羅馬經歷了從共和國到帝國的演變。史料：亞里士多德

以一人之統治為君主政體，少數人之統治為貴族政體，多數人之統治為民主政體。★問題探究1區分不同政體下公民權利的分配與政體的關系政體劃分依據：各邦公民在公民大會中參政權利的大小政體類型權利分配民主制貴族寡頭制君主制君主個人專制，公民權力很少，或基本沒有少數貴族集體的統治、有一定的公民權。公民掌權、公民大會最高權力機關共同點：都受到公民大會不同程度的約束；都體現了公民政治這一特點。實質：雅典城邦國家的民主是建立在奴隸制度之上的民主。3.比較雅典民主制和斯巴達寡頭政治（p8第2-3段）雅典機構產生方式或資格主要職責性質或地位公民大會議事會官員陪審法庭全體成年男性公民組成決定國家法律和政策國家的最高權力機關

從公民中抽簽產生負責為公民大會準備決議草案，并參與國家日常管理公民大會的附屬機構由選舉產生，大多一年一任在任職時需要接受監督，隨時可以被罷免和審判各機構的成員抽簽產生審理大小案件（陪審員達6000人）日常司法機關斯巴達機構產生方式或資格主要職責公民大會

國王長老會議監察官全體公民參加世襲議員僅30人，且終身任職從全體公民中選舉產生名義上是國家的最高權力機關壟斷軍事統帥權力擁有主持公民大會、審判國王等權力，但他們一年一任，一般不能連任，因而不利于他們充分發揮作用實際最高權力機關實質斯巴達寡頭政治實質是奴隸主貴族獨裁政治。特點：實行分權，具有民主色彩。根據材料，結合所學知識，歸納雅典民主政治的特點。在雅典，凡公民都享有充分的民主政治權利，其權利通過公民直接參與和管理城邦事物的方式來實現。公民參政的最高民主機構是公民大會......公民大會上公民對城邦大事的議案自由發言或展開激烈的辯論，最后采取投票或舉手的方式，按“少數服從多數的原則”做出決議，決議一旦形成不能隨意更改。這種簡樸的參政方式鮮明的表現了雅典民主政治的直接性。雅典法律規定，公民沒有拋棄公務照管私務的自由，相反他必須奮不顧身地為城邦的福祉而努力。

——蔣云芳、胡長林《雅典民主政治的特征及對西方民主的影響》主權在民直接民主法律至上公民意識輪番而治★問題探究2雅典民主制的得失及其影響公元前399年蘇格拉底被控以藐視傳統宗教、引進新神、腐化青年和反對民主等罪名，并被判處死刑。他拒絕朋友和學生逃亡的建議，飲下毒酒而死，終年70歲。“我們的制度被稱作民主政治，那是千真萬確的，因為政權不是在少數人手中，而是在多數人手里。就法律而言，一切人解決他們私人糾紛方面都是平等的；就人的價值而言，無論任何人以何種方式顯露出優于他人擔任一些榮耀的公職，那不是由于他們屬于特殊的階級，而是由于他們個人才能”。——伯利克里（雅典政治家）積極（1）開啟西方民主政治先河，是專制盛行的古代世界率先建立極為健全民主制度（2）雅典民主政治充分調動了公民的積極性和創造性，使雅典在精神文化領域取得了輝煌的成就。（3）近現代西方民主思想和民主政治制度奠定了最初的基礎。（輪番執政是現代選舉制起源、人民主權是近代主權在民思想開端、權力制約是三權分立起點）

局限（1）民主范圍狹小，僅限于成年男性公民，婦女、外邦人和奴隸被排除在外，具有明顯的排他性，是建立在奴隸制度之上的民主。（2）直接民主下抽簽選舉、輪番而治使不同素養的人享有國家管理權，不考慮勝任公職所需要的德行和才智，可能導致國家權力的濫用，容易形成多數人的暴政，成為社會不公的暴力機器。一、古希臘羅馬的政治制度——(二)古代羅馬政治制度1.羅馬政體的演變（史綱下p10）羅馬帝國的分裂395年羅馬帝國皇帝狄奧多西在米蘭“駕崩“，帝國最高當局根據皇帝生前的遺囑作出了把帝國版圖劃分為東、西兩部分。西羅馬：次子霍諾留執掌（都：羅馬，395—476年）東羅馬：長子阿卡丟（首都：君士坦丁堡，395—1453年）1.羅馬共和國時期政治制度特征及其實質（p9第1段）國家機構：執政官、元老院和公民大會職能分工：①執政官：兩人，一年一任，由全體公民選舉產生，他們的主要職責是擔任軍事統帥，主持公民大會和元老院，并執行相關決議；②元老院：由卸任高級官員組成，終身任職，負責向官員提出建議，協調他們的行動;③公民大會：有權立法、宣戰、媾和與審判，是羅馬國家最高權力機關，但公民大會的召開和表決都受到高級官員和元老院的限制，難以有效發揮作用。實質：奴隸主貴族寡頭政治（所有官職均無薪金，窮人實際上無法出任）一、古希臘羅馬的政治制度——(二)古代羅馬政治制度

相同（1）具有一定民主性。公民大會是最高權力機關，國家權力屬于公民，公民直接參與國家管理，部分官員由選舉產生且有任期。（2）都是維護奴隸主階級統治的工具。公民都是少數，婦女、奴隸、外邦人不僅沒有資格參與政治，還受到剝削和多種壓迫。不同：雅典是民主制給了所有公民自由參政機會；斯巴達和羅馬共和國是寡頭政治，官員數量少且沒有薪水，普通人實際無法出任。公民大會權力有所不同。一、古希臘羅馬的政治制度——(二)古代羅馬政治制度2.公元前1世紀前后，羅馬政治制度發生怎樣的變化？其突出的特征是？（p9第2段）①③②（2）背景（1）羅馬政體、政治制度變化從共和國走向帝國；由寡頭政治演變為君主獨裁統治(元首制)。羅馬經過對外擴張，羅馬共和國崩潰，變成橫跨歐亞非三洲大帝國，地中海變成其內海。公元前27年，屋大維建立元首制，羅馬帝國建立。（3）特征皇帝(元首)掌控羅馬國家的權力，既是最高立法者，又是最高法官。軍隊聽命于皇帝，是實行獨裁統治的重要工具。二、中古西歐的封建制度“中古時期”（約500—1500年）一般是指歐洲封建社會的歷史。即從西羅馬帝國滅亡至新航路開辟約1000年的時間5世紀后期西羅馬帝國滅亡后，日耳曼人在西羅馬帝國的廢墟上建立了一系列封建王國。其中，法蘭克王國的查理大帝一度建立起龐大帝國。他死后，國家陷入分裂，形成后世西歐三個主要國家法國、意大利和德國的雛形。與此同時，日耳曼人征服不列顛。在歐洲大陸移民（伊比利亞人——羅馬人——日耳曼人等）長期征服過程中形成了英國（大不列顛及北愛爾蘭聯合王國）(一)中古西歐的封建國家及其特征▲查理大帝(742—814)銅雕像

英國法國意大利德國

學習聚焦中古西歐的政治制度以法國、英國為代表，分別形成了等級君主制和議會君主制。1.中古西歐的封建國家A以封君封臣為基本特征。（史綱下p15）復習：中世紀后期（11世紀——15世紀）西歐封建國家有哪些新變化？（史綱下p16-17）（1）社會穩定，經濟發展，西歐各國王權不同程度加強，國家逐漸走向統一。（2）生產力發展，工商業復興和繁榮，城市興起，取得一定自治權。（3）基都教會在西歐占有舉足輕重地位，教會控制加強。2.中古西歐國家制度的特征（p10第3段）(一)中古西歐的封建國家及其特征B世俗王權和基督教會權力長期并立，教權高于王權。1.法國等級君主制（背景、結果、意義p10）（1）背景：（2）結果：（3）意義：知識拓展法國三級會議與法國大革命14世紀初法王腓力四世因向教會征稅與教皇卜尼法斯八世發生沖突，為了尋求援助。三級會議支持國王，反對教皇，確立了國王有權征稅的原則。①標志著法國進入等級君主制階段。②有利于進一步強化王權。③改變中世紀政治混亂和割據狀態，

推動社會經濟的發展。16至17世紀初，專制王權加強，三級會議的權力被削弱，淪為王權征稅和擴張的工具。1789年，路易十六召開了最后一次三級會議，這次會議導致了法國大革命。(二)中古西歐兩種政治制度代表2.英國議會君主制(過程、特點p10)(二)中古西歐兩種政治制度代表過程①13世紀初，英王約翰被迫簽訂限制王權的《大憲章》。②13世紀中后期，英國多次召開議會，議會權力逐漸加強。③14世紀中期，英國進入議會君主制時期。特點：國王通過議會為自己的政策尋求支持；議會以向國王請愿的形式，要求國王改善統治。體現：限制國王司法權和隨意征稅權力。目的：限制王權，維護封建貴族權力。影響

①運用契約和法制的手段，限制了國王的權力，保障了貴族的權利，確立了“王在法下”的歷史傳統。②國王通過議會尋求政策支持，議會要求國王改善統治。問題探究3《大憲章》對王權限制體現？目的？如何評價？評價

（1）《大憲章》確立了“王在法下”歷史傳統，有限制王權作用，英國資產階級革命時期，大憲章被作為爭取權利的法律依據，并被確定為英國憲法性文件之一。（2）是封建階級內部權力再分配的文件，并未改變農民的地位。不久即被約翰王撕毀，失去效力。★問題探究4西歐封建君主制的特點及其影響

材料一：在西歐封建社會，封建君主的王權……實際上處于和貴族、教會、自治的城市等各種相對獨立的政治力量和政治權力并存的局面，它們既配合，又斗爭……即使在以“神授王權”為標志的君主專制最典型、君主權力最集中的時期，君主從貴族、教會、城市收回的行政權、司法權也是不徹底的……相對于王權來說，宗教組織或教會往往又擁有獨立的政治經濟利益，王權為尋求自身的鞏固和壟斷，往往還要屈從于宗教組織和教會，以取得它們的支持。——《中西君主專制制度的區別》材料二：中世紀的封建割據狀態意味著貴族之間無休止的戰爭和社會秩序的混亂，不利于工商業的發展，因此新興資產階級樂意使用財力支持君主去與封建勢力做斗爭。封建政府為了維持常備軍和龐大的官僚機構，不得不獎勵工商業發展和殖民擴張活動，這在客觀上對處于幼稚狀態的資本主義經濟起了扶植和保護作用......當資產階級的勢力進一步發展起來后，必然與專制王權徹底決裂。——摘編自劉祚昌主編《世界史?近代史編》特征：①君權未能實現高度集中，存在制衡君主權力的外部力量；②教權控制意識形態，教權高于王權。影響：①加劇了中世紀歐洲的紛爭與動蕩；②客觀上加速了歐洲社會的轉型；③為近代歐洲資產階級代議制的產生和發展提供了條件和借鑒。三、西方資本主義政治制度的產生與發展

學習聚焦近代英國、美國、法國等國的政治制度既有共同點，又各具特色。前提資產階級革命的勝利（掌握政權）概況（1）確立：16-18世紀，通過資產階級革命和改革，確立近代西方政治制度。（2）成熟：19-20世紀多次改革和革命，西方政治制度逐漸走向穩定和成熟。（3）代表：英國君主立憲制、美國聯邦共和制、法國議會共和制（一）英國君主立憲制史料1：1688年，有一群英國社會貴族精英說：“改變晚宴(規則)的時候到了，坐在桌前的人們該被換掉了，但不是通過流血的方式。”錢乘旦、許潔明《英國通史》（1）他們通過什么方式換掉了坐在桌前的人們？這一事件有什么意義？（1）奠基：1640-1688英國資產階級革命（2）確立：1689《權利法案》頒布（3）完善：18世紀內閣制逐漸形成（4）發展：19世紀三次議會改革p12歷史縱橫方式：以相對和平方式，即“光榮革命”。意義：①推翻君主專制，資產階級和新貴族重新掌握政權，標志著英國資產階級革命的完成。②為君主立憲制的建立奠定基礎③為英國資本主義政治、經濟的發展開辟了道路。

（2）《權利法案》限制了國王哪些權力？有何意義？1.形成過程限制了國王的立法權、征稅權、軍權、司法權。意義①確立了議會權力高于王權、司法權獨立于王權的原則。②君主權力由法律賦予，受法律制約，標志英國君主立憲建立。權利職責：①首相與內閣全體成員集體負責，名義上對國王負責，實際上對議會負責。②內閣掌握國家的行政大權，又能通過議會掌握立法權。③若議會通過了對政府不信任案，內閣就要下臺，或者首相解散議會，重新選舉①原因：工業革命深入發展，工業資產階級要求獲得更多的政治權力。②內容：1832---1867—1884/1885--2.基本特點①英國的君主立憲制以代議制為基礎。

②以責任內閣制為核心的。

③英國國王是國家元首，統而不治。

④議會是權力中心，有立法權、財政權和監督權（以立法權為核心）⑤內閣名義上對國王負責，實際上對議會負責。

⑥首相由議會多數黨的領袖擔任，掌握行政權和立法創議權，事實上成為國家政治生活的最高決策者和領導者。

首相國家元首議會下院內閣（政府）統而不治形式任命下院大選中獲勝的多數黨領袖對議會負責提出名單組成責任制內閣內閣與內閣與首相在政治上共進退首相在政治上共進退對議會集體負責監督內閣英國代議制演變趨勢（1）立法權由國王轉移到議會；行政權由國王轉移到內閣；國王權力不斷削弱，議會權力不斷增強。（2）政治權力由貴族民主下移到工業資產階級民主，并下移到公民民主（二）美國聯邦制共和制3.內容（1）聯邦制①聯邦政府：擁有最高權力②各州：擁有一定的自治權（2）三權分立原則1.背景：北美獨立戰爭的勝利，建立了美利堅合眾國2.標志：《1787年憲法》頒布4.評價（1）性質（2）積極性（3）局限性（三）法國共和制（一票共和）1.艱難歷程2.確立：1875年憲法

經歷了共和制和君主制的多次反復，最后確立了共和制度。★史料實證：從材料可以得出法國共和制的那些信息？①立法權和行政權分屬總統和議會，體現分權制衡的民主特色。②總統權力較大，說明保皇派實力強大。③民主共和的確立是保皇派和資產階級共和派相妥協的產物。國會由參議院和眾議院組成，立法權由兩院行使。總統任期七年，經參議院同意有權解散眾議院（四）西方資本主義政治制度評價①近代西方政治制度適應了資本主義發展的需要，部分實現了文藝復興和啟蒙運動的理想。（進步性）②英國婦女長期沒有選舉權，美國憲法一度承認了黑人奴隸制的合法地位。（局限性）③經過19—20世紀的多次改革和革命，西方政治制度逐漸走向穩定和成熟。

世界近代民主運動中，英國采用和平的、改良的、漸進的方式建立了君主立憲制政體；法國以革命、戰爭和政變的方式最終形成“兩院制加總統制的政權組織形式；美國則以其獨特的條件建立起總統治民主共和制政體。這表明，西方代議制中A．革命是實現民主的基本方式 B．民主實現形式的多樣性C．美國民主制度優于其他國家 D．總統共和制是時代主流B近代民主政治呈現的特點及其發展趨勢1、繼承古代政治的優良傳統。2、實行分權制衡原則。3、代議制。以議會作為參政的一個窗口。4、完善法律，強調法治。5、民主范圍逐漸擴大，民主制度逐步完善。