秦淮區城市公共智能停車場及配套設施建設項目文件編號：JSZC-G2019-299資格預審文件江蘇省政府采購中心目錄第一章資格預審公告 第一章資格預審公告資格預審項目編號：JSZC-G2019-299秦淮區人民政府授權南京市秦淮區建設局（項目實施機構）負責的秦淮區城市公共智能停車場及配套設施建設PPP項目已經被批準采用政府和社會資本合作模式實施，并被江蘇省財政廳批準列入江蘇省PPP項目庫。現為該項目采購一名社會資本，邀請有意向的社會資本（以下簡稱“申請人”）報名并提出資格預審申請。一、項目需求1、項目地點：本項目位于南京市秦淮區范圍內，用地面積約25511.9m2（合38.3畝），各子項目詳細建設地點如下：1）白鷺洲公園西門地面停車場建設地點位于白鷺洲公園西門，小石壩街北側，平江府路東側，秦淮河南側。用地面積4507.8m2。2）建鄴路195號地下停車場建設地點位于秦淮區朝天宮街道七家灣社區，紅線范圍東至鼎新路，南至秦淮河古運瀆，西至王府大街，北至建鄴路。用地面積7164.7m2。3）江寧路25號地面停車場建設地點位于秦淮區江寧路，東接明城墻，西至江寧路，北至長樂花園小區圍墻，南到逸景園小區圍墻。用地面積4229.6m2。4）西白菜園歷史風貌區地下停車場建設地點位于秦淮區西白菜園近代建筑風貌區西北角。東、南至西白菜園近代建筑風貌區，北至秦淮區人民政府，西至太平南路。用地面積2171.0m2。5）秦虹路1號院內地下停車場建設地點位于秦淮區民政局院內東南角，用地面積3783.8m2。6）草橋清真寺地下停車場建設地點位于西側和南側緊鄰鼎新路，北側距離建鄴路約200m，用地的東側臨評事街小區，北側鄰金鼎灣小區。用地面積3700.0m2。2、項目規模：項目總投資估算為21214.8萬元（估算），項目資本金比例暫定為項目總投資的20%，其余80%部分以項目公司為主體通過向金融機構融資等的方式籌集。本項目主要建設內容如下：序號子項目名稱建設地點泊位數量建筑面積（m2）1白鷺洲公園西門地面停車場白鷺洲公園西門，小石壩街北側，平江府路東側，秦淮河南側。2242521.12建鄴路195號地下停車場秦淮區朝天宮街道七家灣社區，紅線范圍東至鼎新路，南至秦淮河古運瀆，西至王府大街，北至建鄴路1745439.53江寧路25號地面停車場秦淮區江寧路，東接明城墻，西至江寧路，北至長樂花園小區圍墻，南到逸景園小區圍墻2863536.04西白菜園歷史風貌區地下停車場秦淮區西白菜園近代建筑風貌區西北角。東、南至西白菜園近代建筑風貌區，北至秦淮區人民政府，西至太平南路1302171.05秦虹路1號院內地下停車場秦淮區民政局院內東南角2888601.26草橋清真寺地下停車場西側和南側緊鄰鼎新路，北側距離建鄴路約200米，用地的東側臨評事街小區，北側鄰金鼎灣小區963908.2合計119826176.9注：上述規模最終以規劃審批數據為準。3、采購方式：公開招標。4、采購內容：擬采購一合格的社會資本與政府方出資代表組建項目公司，獲得本項目的經營權，負責項目融資、投資、建設、運營管理和移交工作。5、政府和社會資本合作模式5.1運作方式：建設-運營-移交（BOT）。5.2本項目采用PPP模式，通過公開招標擇優選定社會資本，由社會資本100%出資組建項目公司。經政府授權，項目實施機構與項目公司簽署PPP項目合同，依照合同授予項目公司本項目的經營權。項目公司經營內容如下：經營類別經營內容停車庫的運營管理(項目建成后可提供1198個停車位（數量暫估）)形成資產的維護、更新保養、保潔；停車庫的智能管理；停車費的收取管理。配套物業管理用的運營維護對已建成管理用房和充電樁的運營維護管理。廣告位的運營管理對停車場的廣告位的招租運營，具體廣告位設置待定。5.3合作范圍：由項目公司負責項目的融資、投資、建設、運營、維護、管理、移交等工作。運營期滿后，項目公司將經營權無償移交給政府或其指定機構。5.4合作期限：PPP項目合作期不超過25年，其中建設期1年，運營期不超過24年。5.5項目回報機制：本PPP項目為經營性項目，提供的公共產品是具有營業收入的智能停車場設施，資產本身具有一定的經營收益，并且在一定時期內能夠回收項目投資，其回報機制為“使用者付費”。本項目使用者付費主要來源于本項目建設停車庫的運營服務的凈收益，即使用者付費凈收益。5.6項目停車場收費依據：根據《南京市機動車停放服務收費管理辦法》（修訂）規定，本項目停車設施收費采用市場調節價，定價需報物價部門備案管理，物價部門同意后方可執行。停車收費標準不高于核心區公共停車場政府指導價的收費標準（獨立專業機械立體停車設施除外）。5.7防暴利機制：為保證投資人合理盈利，防止暴利。在運營期，本項目對項目公司過高收益設置防暴利機制。二、申請人的資格要求凡具有投融資和建設運營管理能力與經驗的企業法人，均可對本采購項目提出資格審查申請。本項目接受聯合體投標，聯合體成員數量不得多于3家，且須以一個申請人的身份參與競爭。聯合體中有同類資質的且按照聯合體分工承擔相同工作的，按照資質等級較低的一方確定資質等級。以聯合體形式參加政府采購活動的，聯合體各方不得再單獨參加或者與其他企業另外組成聯合體參加同一合同項下的政府采購活動，聯合體中標后，其成員不得變更。聯合體參與投標的應提交聯合體各成員單位共同簽訂的聯合體協議，聯合體協議中必須明確聯合體牽頭人及聯合體成員單位名稱、職責分工。1、基本條件申請人應具備《中華人民共和國政府采購法》第二十二條第一款的基本條件，并提供下列材料：（1）在中華人民共和國境內注冊，具有獨立法人資格，具備有效的營業執照、稅務登記證書、組織機構代碼證（或三證合一后的營業執照）；（2）提供2018年度經審計的財務報告復印件（復印件加蓋公章，原件帶至資格預審現場備查）；（3）應具備依法繳納稅收及社會保障資金的良好記錄；（4）參加政府采購活動前三年內在經營活動中沒有重大違法記錄的書面聲明；（5）未被“信用中國”網站（）列入失信被執行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重失信行為記錄名單。2、特定條件（1）申請人有良好的融資能力獨立投標人或聯合體牽頭人須具備良好的融資能力（提供能夠證明其具備良好融資能力的證明材料復印件，證明材料包括但不限于銀行授信、企業信用情況，原件帶至評審現場備查）；（2）申請人具備承擔項目建設工作的能力申請人須具有建筑工程施工總承包叁級及以上資質或市政叁級及以上資質；申請人須具有鋼結構工程專業承包叁級及以上資質；（3）申請人具備承擔項目運營工作的能力申請人能夠承擔項目的運營工作（提供能夠證明其具備承擔本項目運營工作的證明材料復印件，證明材料包括但不限于類似本項目的經營合同，原件帶至評標現場備查）三、資格預審文件發布信息資格預審文件提供及公告期限：自預審公告在“江蘇政府采購網”發布之日起至遞交資格預審申請文件截止時間止。預審文件在“江蘇政府采購網”上免費下載，社會資本如確定參加資格預審，請如實填寫參與確認函并按要求傳真回復（傳真號碼。如申請人未按上述要求執行，將自行承擔所產生的風險。有關本次招標的事項若存在變動或修改，敬請及時關注“江蘇政府采購網”發布的信息更正公告。四、資格預審申請文件接收信息接收時間：2019年10月17日8:30-9:30接收截止時間：2019年10月17日9:30接收地點：南京市建鄴區漢中門大街145號江蘇省公共資源交易中心三樓開標室接收人：胡如兵逾期送達、未送達指定地點或密封不合格的資格預審申請文件，采購中心將予以拒絕，作無效投標處理。五、資格審查及確定潛在投標人方法資格審查日期：2019年10月17日請各申請人在本資格預審文件規定的接收時間內準時送達，申請文件接收時間截止后即展開資格審查。本次資格預審采用合格制，所有資格預審合格的社會資本均可作為合格的投標人參加本次采購招標的投標。未參加本次資格預審的投標人及參加本次資格預審但被判定為不合格的投標人不得進入下一輪投標。六、預審文件制作份數要求正本份數：1份

副本份數：4份電子版：1份，用U盤存儲。七、其他詳見采購招標資格預審文件。八、本次招標聯系事項采購代理機構：江蘇省政府采購中心地址：南京市建鄴區漢中門大街145號江蘇省公共資源交易中心3031室聯系人：胡如兵聯系電話購人：南京市秦淮區建設局聯系人：楊文斌/吳青聯系電話57910072-158

第二章申請人須知第一節資格預審申請條件1、申請人資格要求詳見資格預審公告。2、申請人必須回答資格預審申請書及附件中提出的全部問題，任何缺項將可能導致其申請被拒絕。3、申請人須遞交與其資格審查有關的資料，擔保所提交的資格預審申請書及有關資料在各方面都是完整、真實和準確的，如投標申請人弄虛作假，騙取投標資格的，一經查實，立即取消投標資格，已中標的中標結果無效。4、申請人必須提交與資格預審有關的資料，并及時提供對所遞交資料的澄清或補充材料，否則，將可能導致其資格預審不合格。5、申請人應按照本項目資格預審文件要求蓋章（單位公章）簽署（印鑒），否則其資格預審不合格。第二節申請文件的編制1、資格預審申請文件的組成資格預審申請文件應由預審申請函、法定代表人證明、聲明書、授權委托書、聯合體協議，以及相關證明材料組成。文件格式按照第三章要求制作并裝訂成冊，一式五份，一份正本，四份副本。當副本與正本內容不一致時，以正本為準。所有資格預審申請文件必須密封遞交。1.1資格證明文件應包括：（1）有效的營業執照副本復印件、稅務登記證副本復印件、組織機構代碼證副本復印件（已辦理三證合一的只需提供營業執照副本復印件）（2）法定代表人或授權委托人身份證復印件、授權委托書原件；（3）依法繳納稅收和社會保障資金的相關證明；（4）參加政府采購活動前三年內在經營活動中沒有重大違法記錄的書面聲明原件；（5）2018年度財務審計報告；（6）有良好融資能力的證明材料；（7）具備承擔項目建設能力的證明材料；（8）具備承擔項目運營工作的能力的證明材料。1.2如申請文件及相關資料未按本資格預審文件要求提供的，采購人有權拒絕其資格申請。1.3以上材料（包括但不限于）應按順序排列裝訂成冊并密封，按資格預審文件要求帶原件的應將原件帶至資格預審現場備查。1.4以上內容不能缺項，有一項沒有或不符合要求，將導致資格預審不合格。需提供原件的如不能提供原件，則視為無此項內容，將導致資格預審不合格。2、對申請人的資格預審將根據（但不限于）申請人申請文件中提供的材料及其澄清進行。該文件及澄清應能證明投標申請人滿足該資格預審文件中所列標準即為資格預審合格。第三節申請文件的提交1、申請文件必須按資格預審公告中列明的時間、地點送至開標地點，逾期不再受理，將被認為已自動放棄。2、投標申請人提供的全部資料必須真實、準確、詳細，以便采購人做出正確的判斷。如果沒按要求在申請文件中提供具體證明材料，可能將導致資格預審不合格。對于提供虛假材料而通過資格預審的申請人，一經發現，采購人有權隨時取消其投標資格，并將提交有關部門追究其責任。3、本資格預審規定使用語言為簡體中文。4、投標人應將投標文件正本和所有副本密封，不論投標人合格與否，資格預審文件均不退回。密封的投標文件應：注明投標人名稱（文件封面按照“第三章”格式要求），如因標注不清而產生的后果由投標人自負。按招標公告中注明的地址送達；注明投標項目名稱、標書編號。按要求密封和加寫標記，采購中心對誤投或過早啟封概不負責。對提前開封的投標文件，采購中心將予以拒絕，作無效投標處理。第四節資格預審辦法1、采購代理機構負責組織并成立評審小組，評審小組負責本項目資格預審的評審工作。評審小組由項目實施機構代表和評審專家共5人以上單數組成，其中評審專家人數不得少于評審小組成員總數的2/3。評審專家可以由項目實施機構自行選定，但評審專家中至少應當包含1名財務專家和1名法律專家。項目實施機構代表不得以評審專家身份參加項目的評審。2、申請人有下列情形之一的，資格預審不予通過：（1）資格預審申請文件未按要求蓋章、簽署（印鑒）的；（2）資格證明文件不全的或不符合資格預審文件標明的資格要求的；（3）資格預審文件的關鍵內容字跡模糊不清、無法辨認的，或者投標文件中修正的內容字跡模糊難以辨認或者修改處未按規定簽名蓋章的；（4）申請人提供虛假材料的或虛報、瞞報有關材料的；（5）未如實提供投標人違法記錄信息，被限制投標情況的；（6）申請人營業執照和法定代表人授權書等資料中有一項或多項為無效的；（7）申請人采用多種形式對項目提交了兩份或多份申請文件，其中內容不一致的；（8）授權委托人未到場或未提供有效身份證明的。3、資格預審通過的投標申請人名單將在發布預審公告的媒體上公告，公告期為一個工作日。第三章資格預審申請文件格式1、目錄由申請人自行編制。2、如為聯合體參與投標，資格預審申請文件封面、資格預審申請函、授權委托書、聯合體協議須所有成員蓋章簽字，其余資料由聯合體牽頭人簽字蓋章即可。3、如為聯合體參與投標，法定代表人身份證明、營業執照、無重大違法記錄聲明函、依法納稅和繳納社會保障資金證明、2018年度財務審計報告、融資能力證明材料，聯合體各成員均須按要求提供。4、除紙質文件（1正本4副本）外，還需提高一份U盤存儲的資格預審文件（掃描件）。正本/副本秦淮區城市公共智能停車場及配套設施建設PPP項目文件編號：JSZC-G2019-299資格預審申請文件申請人：（蓋單位章）2019年月日目錄一、資格預審申請函二、法定代表人身份證明三、授權委托書四、聯合體投標協議五、營業執照六、無重大違法記錄聲明函七、依法納稅和繳納社會保障證明八、申請人2018年度財務審計報告九、具備融資能力的證明材料十、能夠承擔項目建設工作的證明材料十一、能夠承擔項目運營工作的證明材料一、資格預審申請函南京市秦淮區建設局：1.按照資格預審文件的要求，我方（申請人）遞交的資格預審申請文件及有關資料，用于你方（采購人）審查我方參加項目采購的資格申請。2.我方的資格預審申請文件包含第二章“申請人須知”中“申請書編制”規定的全部內容。3.我方在此授權貴方及貴方授權代表可對我方提供的與本申請文件有關的證件、證明、文件和資料進行查詢或調查以證實其正確性，并可向我方銀行查證我方財務狀況。申請函作為授權信，已提供給任何一個可提供證明材料的有關機構或其授權代表，以使其提供你方認為需要的資料，從而便于貴方證實申請文件中的聲明和資料以及我方的財力、經驗和能力。4.你方授權代表可通過以下聯系人得到進一步的資料。一般質詢和管理方面的質詢聯系人1：電話：手機：聯系人2：電話：手機：有關人員方面的質詢聯系人1：電話：手機：聯系人2：電話：手機：有關技術方面的質詢聯系人1：電話：手機：聯系人2：電話：手機：有關財務方面的質詢聯系人1：電話：手機：聯系人2：電話：手機：5、本申請充分理解下列情況：（1）資格預審合格的申請人才可參加投標；同時，投標書只能對本申請文件中的某些相關方面進行必要的更新和深化、細化，而不能有實質性的改變，從而降低申請人的標準，除非這些改變是經過采購人同意的。（2）你方保留如下的權力：A更改本項目的規模和金額，在這種情況下，投標僅面向資格預審合格且能滿足變更后要求的申請人；B依法廢除或接受任何申請，取消資格預審和廢除全部申請。C你方及你方代理將不對其上述行為承擔責任，亦無義務向申請人解釋其原因。6、下述簽字人在此聲明，申請書中所提交的聲明和資料在各方面都是完整的、真實的和準確的。本次資格預審，我公司授權（填入聯系人姓名）負責和貴單位的聯系，具體聯系方法為：電話，傳真：。貴公司可通過上述人員取得我公司的進一步資料。授權代表（簽字或簽章）：申請人（公章）：日期：年月日二、法定代表人身份證明（聯合體投標的，各成員均需提供）申請人：單位性質：成立時間：年月日經營期限：姓名：性別：年齡：職務：，系（申請人名稱）的法定代表人。特此證明。申請人（蓋單位公章）：日期：年月日附：法定代表人身份證復印件（正面）（反面）。三、授權委托書（獨立投標人適用）本人（姓名）系（申請人名稱）的法定代表人，現委托（姓名）為我方授權代理人。代理人根據授權，以我方名義簽署、澄清、遞交、撤回、修改項目資格預審申請文件，其法律后果由我方承擔。委托期限：代理人無轉委托權。附：授權代理人身份證復印件（正面）（反面）申請人（蓋單位公章）：法定代表人（簽字）：授權代理人（簽字）：2019年月日授權委托書（聯合體投標人適用）本人（姓名）系（聯合體成員1）的法定代表人，本人（姓名）系（聯合體成員2）的法定代表人，本人（姓名）系（聯合體成員3）的法定代表人，現委托（姓名）為（聯合體投標人名稱）的授權代理人。代理人根據授權，以我方名義簽署、澄清、遞交、撤回、修改項目資格預審申請文件，其法律后果由我方承擔。委托期限：代理人無轉委托權。附：授權代理人身份證復印件（正面）（反面）聯合體成員1（蓋單位公章）：法定代表人（簽字）：聯合體成員2（蓋單位公章）：法定代表人（簽字）：聯合體成員3（蓋單位公章）：法定代表人（簽字）：授權代理人（簽字）：2019年月日四、聯合體投標協議（聯合體適用）致：南京市秦淮區建設局（成員1單位名稱）、（成員2單位名稱）、（成員3單位名稱）自愿組成（聯合體投標人名稱）聯合體，共同參加項目資格預審和投標。現就聯合體投標事宜訂立如下協議。1、（某成員單位名稱）為（聯合體投標人名稱）牽頭方。2、聯合體牽頭方合法代表聯合體各成員負責本項目資格預審申請文件、投標文件編制和合同談判活動，代表聯合體提交和接收相關的資料、信息及指示，處理與之有關的一切事務，并負責合同采購及實施階段的主辦、組織和協調工作。牽頭方以聯合體的名義簽署的上述各項文件和其以聯合體名義所作出的一切行為效力及于全體聯合體成員。3、聯合體各方承諾將嚴格按照資格預審及其附件、招標文件、PPP項目合同（含各類附件）等的約定承擔相應的責任及義務，并對外承擔連帶責任。4、聯合體各成員在聯合體內部的職責分工如下：聯合體牽頭方負責_______________；聯合體其他成員負責_______________。5、聯合體各成員承諾均向未來組建的PPP項目公司實際出資；注冊資本中政府方不出資，聯