2023年3月國(guó)開(kāi)電大行管本科《公共政策概論》期末考試試題及答案

一、單項(xiàng)選擇題(每題2分，共10分)

1.“問(wèn)題界定之父”是學(xué)者(C)。

A.安德森

B.格斯頓

C.德瑞

D.林布隆

2.政策規(guī)劃的基本精髓就在于(B)。

A.重視感性

B.重視理性

C.領(lǐng)導(dǎo)者的能力

D.正確的政策問(wèn)題

3.認(rèn)為政治文化主要有地區(qū)型、依附型和參與型三種類型的是學(xué)者(D)。

A.古德諾

B.德羅爾

C.托馬斯·戴伊

D.阿爾蒙德

4.第三部門(mén)研究的一個(gè)核心課題是(A)。

A.公共責(zé)任

B.公共利益

C.公共服務(wù)

D.公共道德

5.公共政策評(píng)估在本質(zhì)上是一種(B)。

A.事實(shí)判斷

B.價(jià)值判斷

C.經(jīng)濟(jì)效益判斷

D.社會(huì)效益判斷

二、多項(xiàng)選擇題(每題3分，共15分)

6.頭腦風(fēng)暴法需要遵循的原則有(ABCD)。

A.人員的選擇應(yīng)該具有針對(duì)性

B.保持開(kāi)放性

C.適時(shí)把握討論的度

D.確保結(jié)果的整合

7.公共政策環(huán)境的特征包括(ABCD)。

A.系統(tǒng)性與互動(dòng)性

B.聯(lián)動(dòng)性與定向性

C.復(fù)雜性和多樣性

D.穩(wěn)定性與突發(fā)性

8.政策方案規(guī)劃過(guò)程中的基本要素是(BD)。

A.效果

B.目標(biāo)

C.價(jià)值

D.方案

9.按照政府內(nèi)容的合法、合理程度，我們可以將政府利益分為(BCD)。

A.公共利益

B.正常利益

C.超常利益

D.失常利益

10.美國(guó)學(xué)者戴維·伊斯頓認(rèn)為公共政策是對(duì)全社會(huì)的價(jià)值做出有權(quán)威的分配，其定義內(nèi)容包括(ABCD)。

A.公共政策的實(shí)質(zhì)是分配

B.分配的內(nèi)容是價(jià)值

C.分配是面向全社會(huì)的

D.分配的行為與結(jié)果具有權(quán)威性

三、名詞解釋(每題5分，共20分)

11.社會(huì)問(wèn)題：是指一定數(shù)量的社會(huì)成員感知其期望的目標(biāo)、價(jià)值或鏡框，與現(xiàn)實(shí)獲得的價(jià)值、利益或境況存在顯著差距，因而通過(guò)各種方式將其縮小差距的要求公之于眾，以爭(zhēng)取社會(huì)同情與支持，并謀求

引起政府關(guān)注和予以解決的一種情形。

12.政治制度：是指一個(gè)國(guó)家的權(quán)力構(gòu)成及運(yùn)行的組織制度，即居于統(tǒng)治地位的階級(jí)采取何種形式組織

政權(quán)，以使政權(quán)得以運(yùn)作的規(guī)則體系，它具有權(quán)威性、階級(jí)性、黨派性的特征。

13.多數(shù)規(guī)則：所謂多數(shù)規(guī)則，就是采取少數(shù)服從多數(shù)的原則，以得票最多的政策方案作為正式的公共政策方案的規(guī)則。

14.知識(shí)化：是指知識(shí)作為一種生產(chǎn)要素和資源，被人們吸收、創(chuàng)新、轉(zhuǎn)化利用，從而提高個(gè)人素質(zhì)，改變生產(chǎn)生活方式，促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的歷史過(guò)程。知識(shí)化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，而經(jīng)濟(jì)則又成為知識(shí)化的重要載體。

四、簡(jiǎn)答題(每題10分，共30分)

15.簡(jiǎn)述行政機(jī)關(guān)制定的政策有別于立法機(jī)關(guān)的兩大特征。

答：行政機(jī)關(guān)制定的政策有別于立法機(jī)關(guān)，其具備以下兩大特征：

一是具體性，行政機(jī)關(guān)制定的政策絕大部分是把同級(jí)黨委和人大所制定的政策具體化；

二是補(bǔ)充性，對(duì)黨和國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)制定政策尚未涉及的領(lǐng)域，行政機(jī)關(guān)制定出一些補(bǔ)充性的政策規(guī)

定。

16.簡(jiǎn)述政策對(duì)象不服從政策的原因。

答：(1)政策與流行的價(jià)值觀念發(fā)生沖突。比如，對(duì)公平與效率的不同理解，會(huì)對(duì)政策執(zhí)行產(chǎn)生重要影響。

(2)政策違背了政策對(duì)象的利益。如果一項(xiàng)政策被認(rèn)為對(duì)自己無(wú)益或者會(huì)影響自己的既得利益，則可能出現(xiàn)政策對(duì)象抵制政策而牟取自身利益的行為。

(3)由于政策對(duì)象對(duì)政策不了解，或者對(duì)政策做了錯(cuò)誤的理解和解釋；以及政策本身還可能存在著缺陷。在這種情況下，也會(huì)出現(xiàn)政策對(duì)象的不服從現(xiàn)象。

17.公共政策終止可能遇到的障礙。

答：(1)心理上的抵觸。

(2)組織的持久性。

(3)反對(duì)勢(shì)力的聯(lián)盟。

(4)法律上的障礙。

(5)高昂的成本。

五、論述題(25分)

18.試述公共政策學(xué)科的發(fā)展歷程。

要點(diǎn)提示：

(一)創(chuàng)建階段。公共政策學(xué)的創(chuàng)建和兩次政策爭(zhēng)論及一次學(xué)術(shù)討論會(huì)有關(guān)。

(二)形成時(shí)期。西方公共政策學(xué)進(jìn)入正式形成階段的標(biāo)志是以色列耶路撒冷希伯來(lái)大學(xué)教授葉海卡。

德羅爾寫(xiě)出了被稱為公共政策科學(xué)“三部曲”。

(三)自我批判時(shí)期。第一，加強(qiáng)政策價(jià)值觀或公共政策與倫理關(guān)系問(wèn)題的研究。第二，加強(qiáng)政策效率和比較公共政策方面的研究。第三，開(kāi)展政策信息多元化方面的研究，強(qiáng)調(diào)政策學(xué)家與政治家合作。

(四)拓展新的研究方向時(shí)期。20世紀(jì)90年代，西方公共政策的研究主要表現(xiàn)出兩種趨勢(shì)。一種趨勢(shì)是對(duì)原有的研究主題進(jìn)行深化；另一種趨勢(shì)是拓展新的研究方向。關(guān)于對(duì)原有主題的深化研究主要集中在兩個(gè)問(wèn)題上：一個(gè)問(wèn)題是公共政策的倫理、價(jià)值；另一個(gè)問(wèn)題是公共政策與公共管理的關(guān)系。

答：公共行政學(xué)家列夫林指出，政策科學(xué)運(yùn)動(dòng)是當(dāng)代西方社會(huì)科學(xué)發(fā)展乃至美國(guó)社會(huì)發(fā)生的一場(chǎng)無(wú)聲的

革命。公共政策科學(xué)在西方經(jīng)歷了創(chuàng)建、形成、自我批判反思和拓展新的研究方向等幾個(gè)階段。

第一，創(chuàng)建階段。“政策科學(xué)”一詞是由哈羅德·拉斯韋爾和丹尼爾·勒納在1951年出版的《政策科學(xué)：近來(lái)在范疇和方法上的發(fā)展》一書(shū)中首先提出來(lái)的。

第二，形成時(shí)期。西方公共政策學(xué)進(jìn)入正式形成階段的標(biāo)志是以色列耶路撒冷希伯萊大學(xué)教授葉海卡·德洛爾在1968年至1971年旅居美國(guó)期間，寫(xiě)出了被稱為公共政策科學(xué)“三部曲”的《重新審查公

共政策的制定過(guò)程》(1968)、《政策科學(xué)探索》(1971)、《政策科學(xué)構(gòu)想》(1971)。

第三，自我批判時(shí)期。1986年，德洛爾在其新著《逆境中的政策制定》中，探討了政策科學(xué)在近二三十年來(lái)的發(fā)展，提出了政策科學(xué)需要在十四個(gè)方面加以突破。

第四，拓展新的研究方向時(shí)期。20世紀(jì)90年代，西方公共政策的研究主要表現(xiàn)出兩種趨勢(shì)。關(guān)于拓展新的研究方向，也主要集中在兩個(gè)方面：一是開(kāi)辟新的研究領(lǐng)域，增強(qiáng)公共政策的應(yīng)用性；二是加強(qiáng)理性意識(shí)形態(tài)，由傳統(tǒng)的政策決策研究轉(zhuǎn)向政策調(diào)查研究。在開(kāi)辟新的研究領(lǐng)域方面，公共政策學(xué)家將研究的興趣