2024年推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略匯報(bào)人：XX2024-01-20區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展現(xiàn)狀及挑戰(zhàn)戰(zhàn)略規(guī)劃與目標(biāo)設(shè)定基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與互聯(lián)互通產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型升級(jí)生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治與綠色發(fā)展公共服務(wù)均等化與民生改善政策措施保障與組織實(shí)施目錄01區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展現(xiàn)狀及挑戰(zhàn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不平衡一些地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，交通、水利、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足，制約了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。公共服務(wù)不均等教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)在區(qū)域間分布不均，優(yōu)質(zhì)資源相對(duì)集中，部分地區(qū)公共服務(wù)水平較低。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異不同區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在較大差異，部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，制約了整體區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。當(dāng)前區(qū)域發(fā)展不平衡問題03生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治不足生態(tài)環(huán)境問題具有跨區(qū)域性，當(dāng)前生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治機(jī)制不完善，難以有效應(yīng)對(duì)跨區(qū)域環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題。01行政壁壘與市場分割地方政府間存在行政壁壘和市場分割現(xiàn)象，阻礙了區(qū)域間要素自由流動(dòng)和資源配置效率。02區(qū)域合作機(jī)制不完善缺乏有效的區(qū)域合作機(jī)制和平臺(tái)，難以實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域的協(xié)同發(fā)展和共贏。跨區(qū)域合作與協(xié)同治理挑戰(zhàn)123當(dāng)前缺乏專門針對(duì)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的法律法規(guī)，難以保障區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的順利實(shí)施。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展法律法規(guī)缺失現(xiàn)有政策體系在促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面存在不足，需要進(jìn)一步完善財(cái)政、稅收、金融、產(chǎn)業(yè)等方面的政策措施。政策體系不完善在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展過程中，存在一些執(zhí)法監(jiān)管不到位的問題，如地方保護(hù)主義、違法違規(guī)行為等，需要加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管力度。執(zhí)法監(jiān)管不到位政策法規(guī)體系完善需求02戰(zhàn)略規(guī)劃與目標(biāo)設(shè)定基于國家發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域?qū)嶋H情況，制定全面、科學(xué)、可行的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展總體戰(zhàn)略。深入分析各地區(qū)的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、生態(tài)環(huán)境等條件，明確區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和優(yōu)先方向。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成各地區(qū)協(xié)同推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的良好格局。制定區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展總體戰(zhàn)略03加強(qiáng)跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新和聯(lián)動(dòng)發(fā)展。01根據(jù)不同地區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)和功能定位，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。02支持各地區(qū)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，培育特色產(chǎn)業(yè)集群，形成錯(cuò)位發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的區(qū)域產(chǎn)業(yè)體系。明確各地區(qū)功能定位和產(chǎn)業(yè)布局010203根據(jù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展總體戰(zhàn)略，設(shè)定階段性目標(biāo)，明確各階段的發(fā)展重點(diǎn)和主要任務(wù)。制定科學(xué)合理的評(píng)估指標(biāo)體系，對(duì)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展情況進(jìn)行定期評(píng)估和動(dòng)態(tài)調(diào)整。加強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任制考核，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展取得實(shí)效。設(shè)定階段性目標(biāo)和評(píng)估指標(biāo)03基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與互聯(lián)互通加快高速鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路建設(shè)，構(gòu)建快速、高效、安全、綠色的現(xiàn)代綜合交通體系。加強(qiáng)航空樞紐和支線機(jī)場建設(shè)，拓展國際航線網(wǎng)絡(luò)，提高航空運(yùn)輸服務(wù)能力和水平。推進(jìn)水運(yùn)通道和港口集疏運(yùn)體系建設(shè)，提升內(nèi)河航運(yùn)能力和沿海港口綜合服務(wù)水平。推動(dòng)公路網(wǎng)優(yōu)化升級(jí)，提升國省干線公路技術(shù)等級(jí)和服務(wù)水平，加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)交通一體化。交通網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化和升級(jí)加快油氣管道、儲(chǔ)氣庫、煤炭儲(chǔ)備基地等能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高能源安全保障能力。加強(qiáng)智能電網(wǎng)建設(shè)，提高電力系統(tǒng)運(yùn)行效率和供電可靠性。能源供應(yīng)保障體系建設(shè)推進(jìn)可再生能源開發(fā)利用，加強(qiáng)風(fēng)能、太陽能等清潔能源基地建設(shè)，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系。推動(dòng)煤炭清潔高效利用，加強(qiáng)散煤治理和煤質(zhì)監(jiān)管，減少大氣污染。信息通信技術(shù)應(yīng)用推廣01加快5G網(wǎng)絡(luò)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。02加強(qiáng)人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，培育壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能。03推進(jìn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造，提升交通、能源、水利等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施智能化水平。04加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保障體系建設(shè)，提高網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力和水平。04產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型升級(jí)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群培育壯大加快金融、物流、信息等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變。推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群發(fā)展聚焦汽車、電子信息等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)緊密合作，形成具有全球競爭力的先進(jìn)制造業(yè)集群。打造世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群重點(diǎn)發(fā)展人工智能、生物醫(yī)藥、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造一批具有國際影響力的新興產(chǎn)業(yè)集群。培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群強(qiáng)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作打破行政區(qū)劃限制，推動(dòng)跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同合作，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。促進(jìn)生產(chǎn)要素自由流動(dòng)推動(dòng)資本、人才、技術(shù)等生產(chǎn)要素在區(qū)域內(nèi)自由流動(dòng)和優(yōu)化配置，提高資源配置效率。構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)加強(qiáng)區(qū)域間創(chuàng)新合作，推動(dòng)創(chuàng)新資源和成果共享，構(gòu)建開放、協(xié)同、高效的區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈整合延伸加強(qiáng)科技創(chuàng)新能力建設(shè)加大科技研發(fā)投入，加強(qiáng)科研基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升區(qū)域自主創(chuàng)新能力。推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合加強(qiáng)企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)的合作，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合，加速科技成果轉(zhuǎn)化。優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境營造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)新文化氛圍，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力提升路徑03020105生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治與綠色發(fā)展建立跨區(qū)域的生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護(hù)機(jī)制通過制定統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和政策，推動(dòng)各地在生態(tài)修復(fù)、污染防治等方面開展深度合作。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)構(gòu)建覆蓋全域的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和實(shí)時(shí)更新，為生態(tài)環(huán)境治理提供科學(xué)依據(jù)。完善生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制通過財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、生態(tài)補(bǔ)償?shù)仁侄危瑢?duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)貢獻(xiàn)突出的地區(qū)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)償，激發(fā)各地保護(hù)生態(tài)環(huán)境的積極性。010203生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治機(jī)制構(gòu)建加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造，推動(dòng)高耗能、高排放行業(yè)向綠色低碳方向轉(zhuǎn)型，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和綠色產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)推廣節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，提高資源利用效率，加強(qiáng)廢棄物回收和再利用，構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式。加強(qiáng)資源節(jié)約和循環(huán)利用加大對(duì)綠色技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用的支持力度，鼓勵(lì)企業(yè)開展綠色技術(shù)創(chuàng)新，提高綠色產(chǎn)品的市場競爭力。推動(dòng)綠色技術(shù)創(chuàng)新綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式探索推廣綠色生活方式倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式，鼓勵(lì)公眾使用環(huán)保產(chǎn)品，減少資源消耗和廢棄物排放。加強(qiáng)生態(tài)文明教育國際合作積極參與國際生態(tài)文明交流與合作，借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，共同推動(dòng)全球生態(tài)文明建設(shè)。加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育通過媒體宣傳、學(xué)校教育、社區(qū)活動(dòng)等多種途徑，普及生態(tài)文明理念，提高公眾對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的認(rèn)知度和參與度。生態(tài)文明理念普及教育加強(qiáng)06公共服務(wù)均等化與民生改善提高各級(jí)政府對(duì)教育的財(cái)政支出，特別是對(duì)農(nóng)村地區(qū)和貧困地區(qū)的教育投入，確保所有地區(qū)的教育資源得到均衡配置。加大教育投入利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源的共享，打破地域限制，讓更多人享受到優(yōu)質(zhì)教育資源。推進(jìn)教育信息化通過新建、改擴(kuò)建學(xué)校，調(diào)整學(xué)校布局，實(shí)現(xiàn)教育資源在區(qū)域間的均衡分布，減少城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間的教育差距。優(yōu)化教育資源布局提高教師待遇，吸引優(yōu)秀人才投身教育事業(yè)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)在職教師的培訓(xùn)，提高教師素質(zhì)和教學(xué)水平。加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)教育資源均衡配置改革深化完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，形成覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)加大對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生人才的培養(yǎng)和引進(jìn)力度，提高醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍的整體素質(zhì)和服務(wù)水平。推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設(shè)利用信息技術(shù)手段，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的效率和質(zhì)量，方便群眾就醫(yī)和健康管理。促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生資源下沉引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源向基層和農(nóng)村地區(qū)流動(dòng)，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的診療水平和服務(wù)能力。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系優(yōu)化布局促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展挖掘文化旅游資源，開發(fā)具有地方特色的文化旅游產(chǎn)品，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)深度融合。加大體育設(shè)施建設(shè)投入，完善公共體育設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，提高體育設(shè)施的覆蓋率和利用率。廣泛開展全民健身活動(dòng)，提高群眾體育健身意識(shí)，促進(jìn)體育事業(yè)與群眾體育的融合發(fā)展。加大對(duì)文化旅游體育人才的培養(yǎng)力度，提高從業(yè)人員的素質(zhì)和服務(wù)水平，推動(dòng)文化旅游體育事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)體育設(shè)施建設(shè)推動(dòng)全民健身運(yùn)動(dòng)加強(qiáng)文化旅游體育人才培養(yǎng)文化旅游體育事業(yè)融合發(fā)展07政策措施保障與組織實(shí)施強(qiáng)化政策引導(dǎo)通過制定差別化的區(qū)域政策，引導(dǎo)資源要素向重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域集聚，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。加大財(cái)政支持力度增加對(duì)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展相關(guān)領(lǐng)域的財(cái)政投入，支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、公共服務(wù)提升等。制定和完善相關(guān)法律法規(guī)出臺(tái)一系列與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略相關(guān)的法律法規(guī)，為戰(zhàn)略實(shí)施提供法制保障。完善政策法規(guī)體系支持引導(dǎo)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和督導(dǎo)檢查力度成立專門負(fù)責(zé)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)部門間、地區(qū)間的協(xié)調(diào)配合。強(qiáng)化督導(dǎo)檢查制定科學(xué)合理的督導(dǎo)檢查制度，對(duì)戰(zhàn)略實(shí)施情況進(jìn)行定期或不定期的督導(dǎo)檢查，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。加強(qiáng)評(píng)估反饋建立科學(xué)的評(píng)估機(jī)制，對(duì)戰(zhàn)略實(shí)施效果進(jìn)