第四講城市規劃的影響要素

及其分析方法第二局部經濟與產業引言城市經濟學從經濟學中別離出來，與城市問題研究相結合而產生的一門新興邊緣學科。以經濟學根底理論為根底，以城市系統為對象的應用科學。分為宏觀和微觀城市經濟學。宏觀城市經濟學把城市看作一個整體，討論城市整個國民經濟以及城市與周邊地區的相互關系。微觀城市經濟學以城市內部經濟問題為研究對象。研究內容〔1〕城市經濟結構與城市成長。包括城市產生、產業開展結構、城市化、郊區化等〔2〕城市內部結構。包括土地利用、住宅、交通等〔3〕城市公共效勞及福利設施。包括城市財政，公共效勞設施、環境與城市質量等一、經濟學視角下的城市從經濟產業角度，城市與鄉村的區別在于：〔1〕城市是人口和經濟活動的高密度區。人口密度和經濟活動在建成區里集聚，明顯高于周邊地區。〔2〕城市以農業剩余為存在前提，以第二產業和第三產業為開展根底。自工業革命以來，第二產業和第三產業已經成為大局部城市存在和開展的最主要驅動力。〔3〕城市是專業化分工網絡的市場交易中心。經濟分工不僅存在于城市內部，還發生在城鄉之間與城市之間。通過分工展開協作。從經濟角度的城市空間范圍經濟區≠行政區經濟區是以綜合性大中城市為中心組織起來的，具全國性專門化職能的經濟活動(生產、流通、分配、消費)空間組合單元。行政區是國家為便于行政管理而分級劃分的區域。一個城市的影響力不只局限在其行政邊界內。城市經濟的輻射能力會隨自身產業波動而動態調整。從經濟角度的城市開展內在機制集聚經濟，或者說不同經濟活動之間的頻繁接觸是城市經濟的本質,也是城市形成、生存和開展的重要動力和根底。集聚經濟〔Agglomerativeeconomies〕是指各種產業和經濟活動在空間上集中產生的經濟效果以及吸引經濟活動向一定地區靠近的向心力，是導致城市形成和不斷擴大的根本因素。二、城市和經濟的關系

1、城市開展離不開經濟增長區域城鎮化水平與區域經濟開展水平之間具有正相關關系，表達在以下幾個方面：工業開展和工業化在城鎮化初期是推動城鎮開展和城鎮化的根本動力，城市效勞業的開展與創新在城鎮化中后期起到主要推動作用。從中國現階段的城市開展來看，除了開展階段轉變所導致的增長動因的變動之外，更為重要的是改革開放以來中國城市經濟開展的外部環境和內部結構都在迅速發生變化。無論是不斷提高的開放程度與不斷完善的市場經濟體制，還是城市內部與第二、三產業開展與產業結構的轉變和升級，都直接影響城市經濟增長。2、城市是經濟開展的主要發生地制造業、效勞業這些決定現代經濟增長的部門在城鎮集聚，成為城鎮開展的最主要動力源。“工業化—城鎮化，效勞化—城鎮化〞關系密不可分

3、把握城市開展需要認識經濟活動推動和塑造城鎮化的核心動力是經濟活動。從經濟角度認識城市運行背后的經濟動力，認識市場機制在城市建設中的作用是合理制定城市規劃和政策的核心。4、城市規劃機制基于市場失靈市場失靈：對于非公共物品而言由于市場壟斷和價格扭曲，或對于公共物品而言由于信息不對稱和外部性等原因，導致資源配置無效或低效，從而不能實現市場對資源的優化配置作用的狀態。外部性經濟：經濟外部性是經濟主體〔包括廠商或個人〕的經濟活動對他人和社會造成的非市場化的影響。分為正外部性(positiveexternality)和負外部性(negativeexternality)。正外部性是某個經濟行為個體的活動使他人或社會受益，而受益者無須花費代價。負外部性是某個經濟行為個體的活動使他人或社會受損，而造成外部不經濟的人卻沒有為此承擔本錢。市場失靈決定了政府干預市場的必要性。〔1〕采用城市規劃在內的公共政策干預以控制負外部性。〔2〕外部經濟內部化向得益者收取相應費用，或者因產業外部不經濟而向受害者支付相應補償，從而使得經濟意義上的外部性不存在。如政府通過對那些有負外部性的活動征稅、收費和補貼那些有正外部性的活動來使得外部性經濟內部化。如排污收費制度三、產業分類與產業結構

1、產業分類〔1〕按統計方式〔2〕按要素分類〔3〕按城市產業功能分類〔4〕按效勞對象2、經濟開展與產業結構〔1〕經濟增長與開展〔2〕經濟增長路徑〔3〕經濟開展的階段劃分〔4〕產業結構演進的一般趨勢1、產業分類〔1〕按統計分類：第一產業：以利用自然力為主，生產不必經過深度加工就可消費的產品或工業原料的部門。第二產業：對第一產業和本產業提供的產品〔原料〕進行加工的部門。第三產業：在再生產過程中為生產和消費提供各種效勞的部門。包括除第一和第二產業外的其他各行業。即不生產物質產品的行業—效勞業。〔2〕按要素分類根據勞動、資本、技術等生產要素在不同產業部門中密集的程度和不同比例，產業分為三大類：勞動密集型產業、資金密集型產業、技術密集型產業〔知識密集型產業〕。1〕勞動密集型產業主要指農業、林業及紡織、服裝、玩具、皮革、家具等制造業。特點：生產主要依靠大量使用勞動力，而對技術和設備的依賴程度低的產業。2〕資金密集型產業主要分布在根底工業和重加工業，一般被看作是開展國民經濟、實現工業化的重要根底。主要有以下幾種:鋼鐵業、一般電子與通信設備制造業、運輸設備制造業、石油化工、重型機械工業、電力工業等。特點：技術裝備多、投資量大、容納勞動力較少、資金周轉較慢、投資效果也慢。3〕技術密集型產業是需用復雜先進而又尖端的科學技術才能進行工作的生產部門和效勞部門。電子計算機工業，飛機和宇宙航天工業，原子能工業，大規模和超大規模集成電路工業，精密機床、數控機床、防止污染設施制造等高級組裝工業，高級醫療器械，電子樂器等高級工業均屬該產業。特點：設備、生產工藝建立在先進的科學技術根底上，資源消耗低；科技人員在職工中所占比重較大，勞動生產率高；產品技術性能復雜，更新換代迅速。〔3〕按城市產業功能分類根據產業在城市經濟中的作用，城市經濟活動分為三類：主導產業、輔助產業和效勞產業

1〕主導產業—專業化產業，是決定城市在區域分工格局中地位與作用的產業。從量的方面看，應是在國民生產總值或國民收入中占有較大比重或者將來有可能占有較大比重的產業部門；從質的方面看，應是在整個國民中占有舉足輕重的地位，能夠對經濟增長的速度與質量產生決定性影響。對其它產業具有巨大的前向拉動和后向推動作用，對經濟開展起導向和帶動作用。上海的主導產業是新一代信息技術產業、高端裝備制造業、生物產業、新能源產業、新材料產業。2015年，上海要成為我國綜合實力領先、在假設干領域躋身世界前列的戰略性新興產業集聚區。〔上海產業開展十二五規劃〕2〕輔助產業：圍繞主導產業開展起來的產業。是在產業結構系統中為主導產業的開展提供根本條件的產業。輔助產業分為前向聯系產業、后向聯系產業組成。前向關聯產業又稱上游產業，指由于主導產業的“上〞行聯系而形成的產業部門，這些產業主要是為主導產業部門提供根底性效勞的。后向關聯產業又稱下游產業，指利用主導產業的產品作原料或者加工利用“三廢〞所形成的部門。汽車產業。上游涉及鋼鐵、機械、橡膠、石化、電子、紡織等行業；下游涉及保險、金融、銷售、維修、加油站等行業。3〕效勞產業：為保證城市主導產業與輔助產業開展以及滿足城市生活需要而形成的產業。〔4〕按效勞對象分類一個城市的全部經濟活動，按其效勞對象分為兩個局部，一局部是為本城市的需要效勞的，另一局部是為本城市以外的需要效勞的。為外地效勞的局部，是從城市以外的城市創造收入的局部，是城市得以存在和開展的經濟根底，這一局部經濟活動稱為城市的根本活動局部。其相關產業稱為根底產業，是城市持續成長的根本。如離心型：城市工業產品；向心型：外地人到城市旅游、購物、求學等。滿足城市內部產品或效勞需求的經濟活動，隨著根本局部的開展而開展，稱為非根本活動局部。根本和非根本局部相互依存，保持必要的比例。2、經濟開展與產業結構轉型

〔1〕經濟增長與開展1〕經濟增長：一個國家或城市的收入和產出的擴大，它可以用國民生產總值〔GNP〕或國民收入變動來衡量。2〕經濟開展：經濟開展總是伴隨著經濟的增長。但經濟增長不一定代表經濟的開展。經濟開展，除了收入提高之外，還應含有經濟結構的根本性變化。其中兩個最重要的結構性變化是：在國民生產總值中隨農業比重的下降而工業比重上升；城市人口占總人口比重的上升。〔2〕經濟開展的階段劃分：國際上對于一個國家或地區經濟開展階段的劃分通常是通過工業化的測度來評價經濟的總體開展程度。產業成長階段論：根據第一、第二、第三產業占國民生產總值的比例和人均國民生產總值的上下，將經濟開展階段劃分為農業化、工業化和后工業化三大時期。其中工業化又分為前、中、后三個時段。農業化社會—第一產業占國民生產總值比重高于第二、三產業工業化社會—第二產業占國民生產總值比重高于第三、第一產業工業化前期—輕紡工業為主工業化中期—重化工業為主工業化后期—機電一體化為主

后工業化社會—第三產業占國民生產總值比重高于第二、第一產業〔3〕經濟增長的原理需求指向理論〔TheDemand-orientatedModel〕：指城市經濟增長的動力來自于外部市場對城市產品的需求，這種需求促使城市根底產業部門〔輸出產業部門〕的建立和開展，從而帶動非根底產業部門〔也稱地方產業部門〕得到相應開展。投資需求和消費需求都屬于有效需求，它們的擴大會帶來經濟的增長。供給根底理論〔TheSupply-basedModel〕：指城市經濟增長取決于城市內部的供給情況。如果供給根底好，就可以將資金、勞動力和技術等生產要素吸引到城市中來，從而促進經濟增長。供給根底包括三方面內容：一是城市產業的物質與技術根底；二是專業化協作程度；三是投資環境，尤其是城市的根底設施水平。城市經濟的增長，實質上是擴散效應與回波效應共同作用的結果。〔4〕經濟增長方式經濟增長可通過兩種方式實現。一是各種要素投入的增加，包括勞動力、資金等要素增加；二是要素生產率的提高。通過要素投入增加對經濟增長主導作用的情況為“粗放型經濟增長方式〞，即，高投入、高消耗、低產出、低質量地經濟增長方式。由要素生產率提高對經濟增長起主導作用的情況為“集約型經濟增長方式〞，即高效率、高產出、高質量、低消耗地經濟增長。注重內涵、質量提高、追求效益、依靠科技進步和經構優化升級。〔5〕經濟增長路徑經濟增長分為四個不同階段〔邁克爾波特〕：1〕要素推動開展階段主要依賴初級生產要素投入數量增加而得到推動，因為這一階段勞動力、土地和其他初級要素由于價格低而具有較大競爭優勢。帶有明顯的粗放型增長特征。2〕投資推動開展階段依靠大規模投資推動經濟增長。因規模經濟使產品價格得到大幅降低，從而具有競爭優勢。一方面因大規模投資使人均產出得到提高，經濟增長具有集約化性質。另一方面，又因為人均產出的提高是因為更多的人均資本占有額帶來的。又帶有粗放型特征。這一階段增長為準集約化增長方式。3〕創新推動開展階段通過技術創新，提高資源生產效率，使人均產量水平提高成為推動經濟增長的主導方式。是一種典型的集約化增長方式。4〕財富推動開展階段四、城市空間經濟開展的內在機制與規律

1、城市形成與開展的經濟學解釋2、城市的土地利用模式3、城市與區域經濟結構變化的一般規律4、經濟全球化與城市開展1、城市形成與開展的經濟學解釋城市的形成與開展在經濟上有三個主要原因：比較優勢、規模經濟和聚集經濟。比較優勢的存在使貿易交換得以出現。交通和生產上的規模經濟又促使人口和經濟規模不斷擴大，聚集經濟效益最終促成了大城市的誕生。〔1〕比較優勢如果一個國家在本國生產一種產品的時機本錢〔用其他產品來衡量〕低于在其他國家生產該產品的時機本錢的話，那么這個國家在生產該種產品上就擁有比較優勢。城市產生的一個重要的原因就是經濟活動的比較優勢。在道路、河流交匯處或港口等交通集散地形成貿易地，交通本錢最低。比較優勢促成了貿易的集聚，貿易集聚帶來了就業時機，人們為了降低交通本錢，又會選擇居住在市場附近的地方，形成居住集聚。居住集聚又帶來地價攀升。隨地價升高，人們又會從經濟角度考慮提高居住密度，占用更少土地。人口的逐漸集聚和居住密度的提高是城市的根本特征，于是商貿城市開始形成。〔2〕規模經濟規模經濟：大規模生產導致的經濟效益。是指在一定的產量范圍內，隨著產量的增加，平均本錢不斷降低的事實。規模經濟是由于一定的產量范圍內，固定本錢可以認為變化不大，那么新增的產品就可以分擔更多的固定本錢，從而使總本錢下降。第二個促成城市開展的原因是生產上的規模經濟。規模經濟存在使得工廠最終取代了家庭的個體生產，產業規模擴大導致人口規模擴大，人口密度不斷增高，最后導致工業城市出現。規模不經濟：指隨著企業生產規模擴大，而邊際效益卻漸漸下降，甚至跌破零、成為負值。造成此現象的原因，可能是內部結構因規模擴大而更趨復雜，這種復雜性會消耗內部資源，而此耗損使規模擴大本應帶來的好處相互消減，因此出現了規模不經濟的現象。如工人工資，管理費用的增長。〔3〕聚集經濟聚集經濟是指許多企業向某一特定地區集中而產生的利益，地理上的緊密接近使企業降低生產本錢，形成生產的正外部性效益。這是大城市存在和開展的重要原因和動力。表現在供需兩個方面。勞動、資本等生產要素的集中以及消費的集中帶來了正的外部性效益。市場的潛在規模增加。人口增加，市場規模擴大；交通費用減少。專業化分工程度增加。生產效率和自動化程度增加。公共和根底設施效勞能力增加，設施齊全。人才集聚，創新能力增強。信息傳播速度更快，人與人之間的信任感增強。2、城市的土地利用模式〔1〕土地的經濟特征1〕土地資源的稀缺性土地總面積的有限性從宏觀上制約了城市土地總供給。而城市人口的增長和社會經濟的開展又使得土地的需求越來越大。2〕邊際效益遞減性在技術不變或在技術一定的條件限制下，在一定面積的土地上連續追回投資超過一定限度之后，每單位面積投資額增量從土地獲得的收益較前遞減〔即邊際本錢升高，邊際投資收益率下降〕，因此，任何過度開發不僅破壞環境，在經濟上也不合算。3〕土地利用方式變更的困難性土地利用方式一旦形成，就很難按市場需求頻繁調整，即使可以功能置換，其速度也會緩慢，而且本錢很高。4〕區位的效益性土地區位是城市土地價格的決定性因素，交通運輸條件及可達性、城市根底設施條件是影響城市土地區位的重要因素。2、地租競價理論和土地使用模式〔1〕地租競價理論城市空間結構是不同土地使用者在土地本錢和區位本錢〔交通本錢〕之間權衡的結果。以阿隆索〔Alonso,1964〕為代表的新古典主義經濟學派對工業經濟時代城市空間結構的研究最為典型。解析了區位、地租和土地利用之間的關系，城市不同功能活動對城市土地的空間位置依賴程度不同。零售商業、辦公、住宅、工業等用地各自存在不同的地租競價曲線，曲線表示用地個體在不同選址情況下，仍能獲得正常利潤時所能支付的最大商業租金。不同地租競價曲線作用導致了零售商業會布置在城市核心區，辦公和事務所會鄰近核心區，以便獲得市中心區的種種便利；一般住戶、工業企業與零售業和辦公相比，對城市中心區的依賴程度要小得多，趨向于在更外地區選址。〔2〕土地使用模式1〕同心圓模式伯吉斯的同心圓城市模式是根據該原理得出的最著名城市土地利用模型之一。這類城市以不同用途土地圍繞單一核心，有規那么地向外擴展成圓形區域為特征。核心稱為中央商務區〔CBD〕。CBD是城內所有主要商業、辦公和零售業的集中地；圍繞商務中心通常是低、中、高收入階層的環形居住區。隨城市增長而發生持續壓力迫使圓形區域不斷外移。2〕扇形模式考慮到交通軸線對簡單同心模式的影響。霍伊特在同心圓模式的根底上開展產生了放射扇形模式。企業集中以獲得聚集經濟的好處，高收入居民選定在最好的放射通道上，而低收入居民那么集中在市中心周圍及工廠和倉儲區兩側的其它扇形區域內。3〕多中心模式實際上，許多大城市不只有單一核心而是有很多互相別離的中心，其中往往有一個在規模和重要性上占有較大優勢，即不但有CBD，而且有副中心和分區中心。哈里斯和烏曼提出了城市土地利用的多核心模式。多中心模式并不排斥同心圓模式，城市內每個副中心或次級中心區域都可能具有同心圓模式的特質。3、城市與區域經濟結構變化的一般規律美國區域規劃學家弗里德曼對區域結構變化和社會經濟開展過程作了經典的理論概括。區域結構先后經歷了三個階段：1〕起飛準備階段為極核式集聚開展階段，中前期工業化社會階段。農業生產率提高，農業可以為非農業部門提供人力、物力和資金。商品經濟開展，人才、勞動力、資金自發流向條件優越地區，一個或少數幾個條件優越的地區與其它地區開始兩極分化，產生一個或幾個區域性的、以條件優越地區為中心，其周圍地區為外圍的二元結構。〔單核，中心—外圍二元結構〕；中心區集中了現代的經濟部門，生產率高；外圍傳統部門、初級生產部門集中，生產率低。地區間差距擴大。

2〕起飛階段極核式擴散開展階段，中后期工業化社會中心區經濟迅速開展，對資源需求大幅度擴張，地區間相互交流、相互作用不斷加強，外圍地區逐漸得到開發。不僅成為老中心區的原料基地或產品輸入輸出的窗口，而且逐漸成為其周圍地區的次級中心。單核的中心—外圍結構逐漸轉變成為主中心和副中心相互依賴的多核結構。3〕成熟階段高水平均衡階段，后工業化社會。社會經濟開展進入持續增長階段，不同中心區之間的外圍區逐漸納入中心區物質、能量和信息循環之中，全國范圍內的經濟被融入一個統一而又相互依賴的體系之中，國民經濟在空間上實現一體化。實現五個一體化：1〕生產要素市場一體化城市與區域之間，城鄉之間資源、勞動力、技術手段等生產要素向能取得最大效益的區位流動趨勢。2〕產業開展一體化形成優勢互補、合理分工、協調開展的產業布局體系。涉及中心城市和其經濟區域間的橫向分工〔同一產業和行業內部〕和縱向分工〔按產品的不同工藝流程〕3〕城鄉空間開展一體化農村人口有序地向區域中心城市、城鎮以及集鎮流動，形成與區域經濟一體化相適應的區域城鎮職能體系、規模等級體系和空間結構。4〕根底設施一體化交通運輸、通信、能源供給等形成統一網絡，加強城市與區域內外的聯系。5〕環境資源開發和保護一體化對水資源、自然與文化保護區等環境資源進行保護，成為區