公法基礎(chǔ)與行政法的原則與價(jià)值觀CATALOGUE目錄公法基礎(chǔ)概述行政法基本原則行政法價(jià)值觀行政法主體及其權(quán)利義務(wù)行政行為類型與程序規(guī)范監(jiān)督與救濟(jì)機(jī)制在行政法中應(yīng)用公法基礎(chǔ)概述01公法是指調(diào)整國家與公民、國家與國家之間關(guān)系的法律規(guī)范，主要涉及國家權(quán)力、公共利益和公民權(quán)利等方面。公法定義公法具有強(qiáng)制性、普遍性和穩(wěn)定性等特點(diǎn)。強(qiáng)制性體現(xiàn)在公法規(guī)范由國家強(qiáng)制力保證實(shí)施；普遍性體現(xiàn)在公法規(guī)范適用于所有公民和國家機(jī)關(guān)；穩(wěn)定性體現(xiàn)在公法規(guī)范相對穩(wěn)定，不輕易變動。公法特點(diǎn)公法定義與特點(diǎn)憲法是國家的根本大法，規(guī)定了國家的政治制度、經(jīng)濟(jì)制度、公民的基本權(quán)利和義務(wù)等，具有最高的法律效力。憲法行政法是調(diào)整國家行政機(jī)關(guān)在行使行政權(quán)力過程中與公民、法人和其他組織之間關(guān)系的法律規(guī)范。行政法刑法是規(guī)定犯罪和刑罰的法律規(guī)范，用于懲罰犯罪和保護(hù)社會安全。刑法訴訟法是規(guī)定訴訟程序和訴訟權(quán)利的法律規(guī)范，包括民事訴訟、刑事訴訟和行政訴訟等。訴訟法公法體系構(gòu)成公法與私法關(guān)系公法與私法是法律體系的兩大基本領(lǐng)域。公法主要調(diào)整國家與公民、國家與國家之間的關(guān)系，而私法主要調(diào)整平等主體之間的財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系。二者在調(diào)整對象、法律原則、法律責(zé)任等方面存在明顯差異。公法與經(jīng)濟(jì)法關(guān)系經(jīng)濟(jì)法是國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的基本法律形式，主要調(diào)整國家與市場主體之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。公法與經(jīng)濟(jì)法在調(diào)整對象上有一定重疊，但經(jīng)濟(jì)法更注重對市場的宏觀調(diào)控和對市場主體的微觀管理。公法與社會法關(guān)系社會法是保障社會公共利益和弱勢群體權(quán)益的法律規(guī)范，主要涉及勞動、社會保障、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域。公法與社會法在保障公共利益方面有共同之處，但社會法更注重對弱勢群體的特殊保護(hù)。公法與其他法律領(lǐng)域關(guān)系行政法基本原則02行政機(jī)關(guān)必須在法律授權(quán)的范圍內(nèi)行使權(quán)力，不得超越法律授權(quán)的范圍。法律保留原則法律優(yōu)先原則職權(quán)法定原則在法律與行政法規(guī)、地方性法規(guī)等低位階規(guī)范發(fā)生沖突時，法律具有優(yōu)先適用的效力。行政機(jī)關(guān)的職權(quán)必須由法律規(guī)定，行政機(jī)關(guān)必須在法律規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)活動。030201依法行政原則適當(dāng)性原則行政機(jī)關(guān)采取的措施必須能夠?qū)崿F(xiàn)行政目的或至少有助于行政目的達(dá)成，并且是正確的手段。必要性原則在可以實(shí)現(xiàn)某一行政目的的多種手段中，必須選擇對公民權(quán)利侵害最小的手段。狹義比例原則行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政行為應(yīng)兼顧行政目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和保護(hù)相對人的權(quán)益，如果行政目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)可能對相對人的權(quán)益造成不利影響，則應(yīng)將這種不利影響限制在盡可能小的范圍和限度之內(nèi)，二者有適當(dāng)?shù)谋壤１壤瓌t行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)誠實(shí)守信，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，不得隨意改變已經(jīng)生效的行政行為。誠實(shí)信用原則公民、法人和其他組織因信賴行政行為而采取的行動所產(chǎn)生的正當(dāng)利益應(yīng)當(dāng)受到保護(hù)。保護(hù)公民信賴?yán)嫘姓C(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，防止和減少因改變已經(jīng)生效的行政行為給公民、法人和其他組織造成財(cái)產(chǎn)損失。信賴保護(hù)方式信賴保護(hù)原則

正當(dāng)程序原則行政公開原則行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將行政行為的依據(jù)、過程和結(jié)果向公眾公開，但涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的除外。公眾參與原則行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為公眾提供參與行政決策的機(jī)會和條件，充分聽取公眾的意見和建議。程序公正原則行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政行為應(yīng)當(dāng)遵循公正的程序，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益得到充分的尊重和保障。行政法價(jià)值觀03行政主體在行使行政權(quán)力時，應(yīng)平等對待所有行政相對人，不偏袒、不歧視。平等對待行政行為的作出應(yīng)遵循正當(dāng)程序，保障行政相對人的知情權(quán)、參與權(quán)和救濟(jì)權(quán)。正當(dāng)程序行政主體在行使自由裁量權(quán)時，應(yīng)合理考慮相關(guān)因素，避免濫用權(quán)力和顯失公正。合理裁量公正價(jià)值觀簡化程序在保障公正的前提下，應(yīng)盡量簡化行政程序，提高行政效率。行政效率行政行為應(yīng)注重效率，以最小的成本實(shí)現(xiàn)最大的社會效益。時限要求行政行為應(yīng)在法定或合理的時限內(nèi)完成，避免拖延和延誤。效率價(jià)值觀行政行為應(yīng)維護(hù)社會穩(wěn)定和公共秩序，防止和制止違法行為。社會秩序行政主體應(yīng)依法行使職權(quán)，維護(hù)行政管理秩序的統(tǒng)一和穩(wěn)定。行政管理秩序行政行為應(yīng)維護(hù)公共利益，促進(jìn)社會的和諧與發(fā)展。公共利益秩序價(jià)值觀表達(dá)自由行政相對人有權(quán)表達(dá)自己的意見和訴求，行政主體應(yīng)予以尊重和保障。競爭自由在市場經(jīng)濟(jì)條件下，行政行為應(yīng)維護(hù)公平競爭的市場環(huán)境，保障市場主體的競爭自由。個人自由行政行為應(yīng)尊重和保護(hù)個人自由，避免對個人自由的過度干預(yù)。自由價(jià)值觀行政法主體及其權(quán)利義務(wù)04國家行政機(jī)關(guān)的概念和種類國家行政機(jī)關(guān)是指依法行使國家行政職權(quán)，執(zhí)行國家公務(wù)的機(jī)關(guān)。根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)，國家行政機(jī)關(guān)可分為中央行政機(jī)關(guān)和地方行政機(jī)關(guān)、一般行政機(jī)關(guān)和特殊行政機(jī)關(guān)等。國家行政機(jī)關(guān)的職責(zé)權(quán)限國家行政機(jī)關(guān)的職責(zé)權(quán)限是由法律規(guī)定的，主要包括制定和執(zhí)行國家政策、管理社會公共事務(wù)、維護(hù)社會秩序和保障國家安全等。不同層級的行政機(jī)關(guān)職責(zé)權(quán)限有所不同，但都必須依法行使職權(quán)。國家行政機(jī)關(guān)及其職責(zé)權(quán)限公務(wù)員的概念和種類公務(wù)員是指依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員。根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)，公務(wù)員可分為國家公務(wù)員和地方公務(wù)員、領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員等。公務(wù)員的權(quán)利義務(wù)公務(wù)員的權(quán)利義務(wù)是由法律規(guī)定的，主要包括履行職責(zé)、保守秘密、公正廉潔、接受監(jiān)督等義務(wù)，以及獲得工資報(bào)酬、享受福利待遇、參加培訓(xùn)、提出申訴等權(quán)利。公務(wù)員制度及其權(quán)利義務(wù)除了國家行政機(jī)關(guān)和公務(wù)員之外，其他依法享有行政職權(quán)的組織或個人也稱為行政主體。如法律法規(guī)授權(quán)的組織、受委托的組織或個人等。其他行政主體的概念和種類其他行政主體的權(quán)利義務(wù)也是由法律規(guī)定的，主要包括依法行使職權(quán)、接受監(jiān)督、承擔(dān)法律責(zé)任等義務(wù)，以及享有相應(yīng)的法定權(quán)利和程序權(quán)利。其他行政主體的權(quán)利義務(wù)其他行政主體及其權(quán)利義務(wù)行政行為類型與程序規(guī)范05抽象行政行為是指國家行政機(jī)關(guān)針對不特定管理對象實(shí)施的制定法規(guī)、規(guī)章和有普遍約束力的決定、命令等行政規(guī)則的行為，其行為形式體現(xiàn)為行政法律文件，其中包括規(guī)范文件和非規(guī)范文件。具體行政行為是指國家行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員、法律法規(guī)授權(quán)的組織、行政機(jī)關(guān)委托的組織、或者個人在行政管理活動中行使行政職權(quán)，針對特定的公民、法人或者其他組織，就特定的具體事項(xiàng)，作出的有關(guān)該公民、法人或者其他組織權(quán)利義務(wù)的單方行為。抽象行政行為與具體行政行為區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制等具體行政行為程序規(guī)范行政處罰程序規(guī)范：包括簡易程序、一般程序和聽證程序。簡易程序適用于違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對公民處以五十元以下、對法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰；一般程序包括立案、調(diào)查取證、核審、告知、聽證、下達(dá)行政處罰決定等步驟；聽證程序則適用于責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰。行政許可程序規(guī)范：包括申請與受理、審查與決定、聽證、變更與延續(xù)等步驟。申請人需提交齊全、符合法定形式的申請材料，行政機(jī)關(guān)應(yīng)在法定期限內(nèi)作出是否受理的決定；在審查過程中，行政機(jī)關(guān)應(yīng)對申請材料進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查，并作出是否準(zhǔn)予行政許可的決定；對于涉及公共利益的重大行政許可事項(xiàng)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)組織聽證；被許可人如需變更或延續(xù)行政許可，應(yīng)在法定期限內(nèi)向行政機(jī)關(guān)提出申請。行政強(qiáng)制程序規(guī)范：包括催告、聽取陳述申辯、作出強(qiáng)制執(zhí)行決定等步驟。在實(shí)施行政強(qiáng)制執(zhí)行前，行政機(jī)關(guān)應(yīng)催告當(dāng)事人履行義務(wù)；當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯，行政機(jī)關(guān)應(yīng)充分聽取當(dāng)事人的意見；經(jīng)催告，當(dāng)事人逾期仍不履行行政決定，且無正當(dāng)理由的，行政機(jī)關(guān)可以作出強(qiáng)制執(zhí)行決定。VS是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，向行政機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議申請，行政機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議申請、作出行政復(fù)議決定的活動。行政復(fù)議是一種行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的層級監(jiān)督和糾錯機(jī)制。行政訴訟是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員的行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法向人民法院提起訴訟的活動。行政訴訟是人民法院通過司法程序?qū)π姓袨檫M(jìn)行合法性審查并作出裁判的活動。行政復(fù)議行政復(fù)議、行政訴訟等救濟(jì)途徑介紹監(jiān)督與救濟(jì)機(jī)制在行政法中應(yīng)用0603行政監(jiān)督上級行政機(jī)關(guān)對下級行政機(jī)關(guān)的行政行為進(jìn)行監(jiān)督，確保其依法行政。01立法監(jiān)督國家立法機(jī)關(guān)對行政機(jī)關(guān)的行政行為進(jìn)行合法性審查，確保其符合憲法和法律的規(guī)定。02司法監(jiān)督司法機(jī)關(guān)通過行政訴訟等途徑，對行政機(jī)關(guān)的行政行為進(jìn)行合法性審查，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。國家監(jiān)督機(jī)制在行政法中作用123新聞媒體、社會組織和公民個人通過輿論對行政機(jī)關(guān)的行政行為進(jìn)行監(jiān)督，促使其依法行政、公正執(zhí)法。社會輿論監(jiān)督各類社會團(tuán)體通過參與政策制定、提出意見和建議等方式，對行政機(jī)關(guān)的行政行為進(jìn)行監(jiān)督。社會團(tuán)體監(jiān)督公民通過行使憲法和法律賦予的監(jiān)督權(quán)利，對行政機(jī)關(guān)的行政行為進(jìn)行監(jiān)督，如舉報(bào)違法行為、提出申訴等。公民監(jiān)督社會監(jiān)督機(jī)制在行政法中作用公民訴訟權(quán)利公民有權(quán)依法對行政機(jī)關(guān)的違法行為提起訴訟，維護(hù)自身合法權(quán)益。公民參與權(quán)公民有權(quán)參與行政決策過程，對涉及自身利益的行政行為發(fā)表意見和建議。公民知情權(quán)公民有權(quán)了解行政機(jī)關(guān)的行政行為及相關(guān)信息，以便對其進(jìn)行監(jiān)督和評價(jià)。個人監(jiān)督機(jī)制在行政法中作用公民、法人或其他組織認(rèn)為行