特種設(shè)備平安技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)一、概述〔目的意義〕二、特種設(shè)備平安監(jiān)察法規(guī)體系框架三、平安技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的分類與擬訂目錄四、平安技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的實(shí)施五、平安技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制訂工作程序六、平安技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后的解釋、問題反響與跟蹤處理七、平安技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的出版發(fā)行與宣貫八、目前平安技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂情況精選ppt一、概述〔目的意義〕2003年國務(wù)院令第373號(hào)?特種設(shè)備平安監(jiān)察條例?公布后，國家質(zhì)檢總局決定大力開展三大體系建設(shè)：特種設(shè)備動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系平安技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系平安狀況評(píng)價(jià)體系為保證特種設(shè)備立法工作的順利實(shí)施，充分發(fā)揮技術(shù)機(jī)構(gòu)和平安技術(shù)專家的作用，表達(dá)開放立法的原那么，中國特種設(shè)備檢測(cè)研究中心受國家質(zhì)檢總局特種設(shè)備局委托，具體承擔(dān)平安技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的組織起草、出版發(fā)行和宣貫工作。特種設(shè)備平安技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)〔以下簡(jiǎn)稱平安技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)〕是依據(jù)?特種設(shè)備平安監(jiān)察條例?〔2003年第373號(hào)國務(wù)院令〕，由國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局〔以下簡(jiǎn)稱質(zhì)檢總局〕批準(zhǔn)公布，對(duì)特種設(shè)備的平安性能和相應(yīng)的設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、維修、使用和檢驗(yàn)檢測(cè)等作出一系列規(guī)定，并且必須強(qiáng)制執(zhí)行的文件。平安技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是特種設(shè)備技術(shù)法規(guī)的重要組成局部，其作用是把法律、法規(guī)和行政規(guī)章的原那么規(guī)定具體化。在特種設(shè)備平安監(jiān)察與管理領(lǐng)域，所依據(jù)的就是平安技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。特種設(shè)備平安技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)精選ppt一、概述〔目的意義〕特種設(shè)備平安法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)存在的主要問題：1、平安技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)缺口較大，鍋爐壓力容器相對(duì)較齊全，但壓力管道、電梯、起重機(jī)械、游樂設(shè)施、客運(yùn)索道、場(chǎng)〔廠〕內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛較少；2、現(xiàn)有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不成體系，很多法規(guī)多年沒有修訂；3、難以滿足進(jìn)入WTO的需要，缺少貿(mào)易性保護(hù)措施，難以降低本錢滿足企業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)的需要〔如大型成套裝置的長周期運(yùn)行〕；4、在立法程序上要向公開、透明的開放立法方向開展；5、許多新的技術(shù)進(jìn)步和科研成果沒有及時(shí)在法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)中得以表達(dá)；6、尚不能滿足依法行政需要和社會(huì)日益增長得對(duì)平安的需求；7、與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)開展。特種設(shè)備平安技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)精選ppt一、概述〔目的意義〕特種設(shè)備平安法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的意義：為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，應(yīng)對(duì)我國參加WTO后面臨的新情況，加強(qiáng)和標(biāo)準(zhǔn)特種設(shè)備平安管理，根據(jù)?特種設(shè)備平安監(jiān)察條例?的規(guī)定，在研究吸取工業(yè)國家成功做法的根底上，結(jié)合我國特種設(shè)備平安監(jiān)察的實(shí)際情況，建立以法律法規(guī)為依據(jù)、以平安技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為主體、以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為根底的特種設(shè)備法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系是十分必要的。這一體系的建立：有利于中國的開展，是保障國家、社會(huì)、人民、財(cái)產(chǎn)平安的需要，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)開展的需要；是依法行政，標(biāo)準(zhǔn)管理的需要；是完善中國特種設(shè)備管理體系、創(chuàng)中國特種設(shè)備品牌的需要；是深化改革創(chuàng)新，健全特種設(shè)備平安監(jiān)察體系的需要。特種設(shè)備平安技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)精選ppt二、特種設(shè)備平安監(jiān)察法規(guī)體系框架特種設(shè)備法規(guī)體系構(gòu)成為：“法律—行政法規(guī)—部門規(guī)章—平安技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)—引用標(biāo)準(zhǔn)〞五個(gè)層次。第一層次：法律——特種設(shè)備平安法〔待制定〕第二層次：行政法規(guī)——特種設(shè)備平安監(jiān)察條例〔已公布〕，——特種設(shè)備地方性法規(guī)第三層次：行政規(guī)章——事故處理規(guī)定等總局令(擬訂19件,現(xiàn)有6件)——特種設(shè)備地方政府規(guī)章第四層次：平安技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)——各項(xiàng)技術(shù)規(guī)程、規(guī)那么(擬訂約300個(gè),現(xiàn)有64＋16個(gè))第五層次：平安技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)引用標(biāo)準(zhǔn)〔約1100多個(gè)〕特種設(shè)備平安技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)精選ppt二、特種設(shè)備平安監(jiān)察法規(guī)體系框架法規(guī)、平安技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系：①法規(guī)、平安技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制性的，標(biāo)準(zhǔn)被法規(guī)、平安技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)所引用后即是強(qiáng)制的；〔強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)除外，普通法與特殊法的優(yōu)先原那么〕②法規(guī)、平安技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)由政府發(fā)布，而標(biāo)準(zhǔn)由標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)發(fā)布；③法規(guī)、平安技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是平安法規(guī)體系的主體，標(biāo)準(zhǔn)被引用后是對(duì)平安法規(guī)體系的補(bǔ)充；④法規(guī)、平安技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是政府平安監(jiān)察全方位、全過程的最低平安要求；而標(biāo)準(zhǔn)是產(chǎn)品或方法要求，是法規(guī)的技術(shù)支撐，標(biāo)準(zhǔn)要清晰表述如何實(shí)現(xiàn)及滿足法規(guī)、平安技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的最低平安要求，標(biāo)準(zhǔn)側(cè)重環(huán)節(jié)控制和質(zhì)量要求；⑤法規(guī)既有技術(shù)上的，也有管理上的要求，而標(biāo)準(zhǔn)一般是技術(shù)上的要求；⑥法規(guī)可以設(shè)立貿(mào)易性保護(hù)措施，不存在國際互認(rèn)，而標(biāo)準(zhǔn)追求的是國際互認(rèn)；⑦標(biāo)準(zhǔn)是法規(guī)體系建設(shè)的根底，法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)相互融合，協(xié)調(diào)開展，互不排斥。特種設(shè)備平安技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)精選ppt三、平安技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的分類與擬訂目錄平安技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的特點(diǎn)：①全方位：在單位〔機(jī)構(gòu)〕、人員、設(shè)備、方法等方面表達(dá)管理和技術(shù)要求的全方位；②全過程：在設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造維修、使用、檢驗(yàn)、監(jiān)察等環(huán)節(jié)表達(dá)管理和技術(shù)要求的全過程；③全覆蓋：在鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、游樂設(shè)施、客運(yùn)索道、場(chǎng)〔廠〕內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛、材料、平安附件等設(shè)備表達(dá)管理和技術(shù)要求的全覆蓋。3722中國最大的資料庫下載平安技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的分類——綜合、鍋爐、壓力容器、壓力管道(及元件)、電梯、起重機(jī)械、游樂設(shè)施、客運(yùn)索道、場(chǎng)〔廠〕內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛等九大類。

平安技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系框架目錄正在研究制定〔約300個(gè)〕特種設(shè)備平安技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)精選ppt四、平安技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的實(shí)施1、總局：質(zhì)檢總局特種設(shè)備平安監(jiān)察局〔以下簡(jiǎn)稱特種設(shè)備局〕設(shè)立綜合處歸口管理、綜合協(xié)調(diào)平安技術(shù)法規(guī)體系的建設(shè)工作，具體負(fù)責(zé)平安技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)、審查、征求意見、向WTO通報(bào)。主要涉及管理要求的平安技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，由質(zhì)檢總局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)；主要涉及技術(shù)要求的平安技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，由質(zhì)檢總局領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)特種設(shè)備局局長簽署。已批準(zhǔn)的平安技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的目錄由質(zhì)檢總局予以公布。

2、特檢中心：為充分發(fā)揮技術(shù)機(jī)構(gòu)和平安技術(shù)專家的作用，表達(dá)開放立法的原那么，中國特種設(shè)備檢測(cè)研究中心〔以下簡(jiǎn)稱中國特檢中心〕成立技術(shù)法規(guī)部，具體承擔(dān)平安技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的組織起草工作。3、起草組：平安技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的起草工作由中國特檢中心所組織的起草組負(fù)責(zé)。起草組由平安技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)涉及領(lǐng)域的技術(shù)或管理專家組成。特種設(shè)備平安技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)精選ppt四、平安技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的實(shí)施制定平安技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的原那么：①符合法律、法規(guī)和行政規(guī)章；②切實(shí)保障公民、法人及其他組織的合法權(quán)益，保證其權(quán)利和義務(wù)統(tǒng)一；③透明度；④表達(dá)改革精神，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步；⑤加強(qiáng)調(diào)查論證，充分協(xié)商，廣泛聽取有關(guān)方面的意見和建議。特種設(shè)備平安技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)精選ppt四、平安技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的實(shí)施制定平安技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)注重的問題：①平安技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)開展和相互關(guān)系；②建立根本平安要求和必要的貿(mào)易性保護(hù)措施與滿足WTO/TBT要求的協(xié)調(diào)；③及時(shí)、廣泛地吸納成熟的科研成果到平安技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中；對(duì)于平安技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中涉及到的新的平安技術(shù)措施，必要時(shí)應(yīng)進(jìn)行試驗(yàn)驗(yàn)證；平安技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂過程中的關(guān)鍵技術(shù)，應(yīng)得到相應(yīng)科研成果的支持，或?qū)蒲泄ぷ魈岢鲂枨蟆＂茉谄桨布夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂過程中，特種設(shè)備局人員應(yīng)參與整個(gè)平安技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂過程，充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，保證國家對(duì)特種設(shè)備監(jiān)察與管理思想在平安技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中的充分表達(dá)。特種設(shè)備平安技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)精選ppt五、平安技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制訂工作程序平安技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定程序包括立項(xiàng)、起草、審查、征求意見、審議、WTO/TBT通報(bào)、批準(zhǔn)、公布、解釋和修訂。平安技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定工作由“TSG00001-2004特種設(shè)備平安技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定程序?qū)敲川曈枰詷?biāo)準(zhǔn)。制定工作流程如下：特種設(shè)備平安技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)精選ppt五、平安技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制訂工作程序特種設(shè)備平安技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)精選ppt六、平安技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后的解釋、問題反響與跟蹤處理1、平安技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，由特種設(shè)備局負(fù)責(zé)解釋。有關(guān)解釋經(jīng)整理匯總，可在有關(guān)刊物上發(fā)表，以利于平安技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的正確實(shí)施。

2、特種設(shè)備局和中國特檢中心將密切關(guān)注平安技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)施中的問題反響，收集各有關(guān)方面的意見，必要時(shí)，將及時(shí)進(jìn)行平安技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的局部內(nèi)容修訂。

3、每3～5年，平安技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)將全面修訂一次，并重新出版。特種設(shè)備平安技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)精選ppt七、平安技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的出版發(fā)行與宣貫1、平安技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)將通過正規(guī)渠道統(tǒng)一公開出版發(fā)行。2、平安技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)將采用統(tǒng)一封面、統(tǒng)一幅面〔A4〕出版，封面應(yīng)明確標(biāo)識(shí)平安技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的系列編號(hào)、版本號(hào)等，形成有自身特點(diǎn)的中國特種設(shè)備平安技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)品牌。為擴(kuò)大中國特種設(shè)備平安技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的影響，形成有自身特點(diǎn)的中國特種設(shè)備平安技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)品牌，今后，國家質(zhì)檢總局將以公告的形式公布已批準(zhǔn)的特種設(shè)備平安技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)〔名稱、編號(hào)、公布和實(shí)施日期〕，不再以文件的形式公布平安技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)全文，平安技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)將通過正規(guī)渠道統(tǒng)一公開出版發(fā)行。平安技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的正式文本是采用統(tǒng)一書號(hào)、統(tǒng)一封面、統(tǒng)一幅面〔A4〕的正式出版物，其封面有明確的平安技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)識(shí)、系列編號(hào)、版本號(hào)、中英文名稱、公布日期及激光防偽標(biāo)志等，由中國鍋爐壓力容器平安雜志社負(fù)責(zé)發(fā)行工作。3、平安技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)目前仍以單行本形式出版發(fā)行，待內(nèi)容飽滿后，將同時(shí)以分類匯編的形式出版發(fā)行，最終到達(dá)在形式上成卷或成冊(cè)出版發(fā)行的目標(biāo)。4、對(duì)于重大平安技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，公布后由中國特檢中心統(tǒng)一舉辦宣貫活動(dòng)，聘請(qǐng)有關(guān)專家進(jìn)行講解，為平安技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的正確貫徹實(shí)施創(chuàng)造條件。特種設(shè)備平安技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)精選ppt八、目前平安技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂情況根據(jù)國家質(zhì)檢總局的立法方案，從2004年3月年起，已陸續(xù)向特檢中心下達(dá)平安技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂任務(wù)書90多份，包含平安技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)106項(xiàng)，目前，已經(jīng)公布的16項(xiàng)、上報(bào)報(bào)批稿21項(xiàng)〔4項(xiàng)已通過局務(wù)會(huì)討論〕、正在審議的21項(xiàng)、完成征求意見稿的20多項(xiàng)、正在進(jìn)行起草〔草案〕的30余項(xiàng)，還有少數(shù)標(biāo)準(zhǔn)因種種原因尚未啟動(dòng)。主要集中在行政許可〔規(guī)那么、程序、評(píng)審細(xì)那么〕、檢驗(yàn)檢測(cè)規(guī)那么、型式試驗(yàn)細(xì)那么、人員考核規(guī)那么大綱等方面。【關(guān)于應(yīng)急預(yù)案——編寫導(dǎo)那么