.頁眉.頁腳.國土資源委年度工作總結今年我委繼續以“改革年”為主題，面對轉型發展，謀劃長效機制，推動深度城市化進程，全面統籌推進規劃國土海洋管理各項工作，實現了新發展。（一）扎實開展群眾路線教育實踐活動嚴格按照上級要求，堅持把學習教育與查擺問題、解決問題和建章立制結合起來，推動教育實踐活動扎實開展。主動走出去，以社區規劃師為抓手，密切聯系群眾，將相關政策和技術主動送到社區手中。20**年以來，全委280多名干部掛點290多個社區，收集基層訴求近700項，為社區解決問題近500項，鳳凰社區土地入市就是典型案例。開展窗口治理行動，通過上級點、群眾提、自己找等多種方式，查擺了八大類問題，明確了窗口服務整改方向，提升了窗口服務水平。積極請上來，通過召開座談會、市委督導組“病歷本”等渠道，反復征求“四風”方面意見建議，從多種渠道收集意見建議275條次。查擺“四風”問題，以反對“四風”、服務群眾為重點，查擺了全委系統、委領導班子在“四風”方面存在的問題。組織開展了一場高質量的民主生活會，以整風精神開展批評和自我批評。全面整改落實。對查擺出來的問題，做到件件有落實、有整改、有成效。轉變機關作風，嚴格落實中央八項規定以及省市相關工作要求，“三公”經費同比大幅下降，其中，公務接待費用減少20%，因公出國費用減少5%，公車運維費用減少10%。完成辦公場所超標使用的全面整改，全面停止黃標公務車輛使用。積極建章立制。及時把行之有效的措施上升為制度規范，確立50項重點制度建設。提升行政效率。出臺我委會議規則，優化前期費管理，精簡會議流程，提高會議效率。最大限度精簡行政審批事項，通過跨部門協同辦理、重大項目審批流程優化、集中審批城市更新業務、網上辦事大廳證照共享等做法，提升了審批效率。（二）大力推進各項改革工作一是突出市場化，土改取得重大突破。一年來，我市的土地管理制度改革取得了一系列新進展、新成果，得到部省市的高度評價。尤其是1+6文件的實施，高度契合了十八屆三中全會的精神，在市場化改革上又向前邁了一步。首宗原農村集體工業用地成功入市，引起了境內外媒體的高度關注。本屬于城市化過程中權屬不清、手續不全的歷史遺留用地，通過政策創新得以入市交易，為全國實現土地同價同權、建設城鄉統一建設用地市場提供了有益的嘗試。產業用地供需平臺正式啟動。針對產業用地準入條件指向性強、競爭性不足等弊端，供需平臺通過市場機制，使產業用地供給與需求實現高效鏈接。目前已陸續推出26宗產業用地，推動了產業用地供應模式的重大創新。城市更新量質并進。全力推動項目實施，今年簽訂更新項目土地合同62項，出讓用地2平方公里，新開工項目49項。城市更新實際投資額達365.7億元，占固定資產投資、房地產投資的比重持續上升，分別為14.6%和35%。同時，積極探索舊工業區開展以綜合整治為主的更新模式，羅湖區藝展中心等9個舊工業區及大鵬較場尾村被列為首批綜合整治試點項目。土地整備全面鋪開。出臺了《土地整備專項規劃》（2011-2015），科學規劃計劃。土地整備投融資平臺運行良好，全年撥付整備資金49.98億，整備完成18.23平方公里用地，為華為科技城等一批重點項目提供空間保障。南布社區“整村統籌”試點項目取得實質性進展。運用市場手段成功競得企業的一塊土地使用權，組織推動清理違法侵占國有儲備土地14.36平方公里。二是突出規范化，制定了一批政策。完善體系、建章立制。修訂出臺了房地產登記條例、規劃土地監察條例、新版城市規劃標準與準則；制定出臺了生態線管理的實施意見、房屋征收與補償實施辦法、人大關于農村城市化歷史遺留違法建筑的處理決定試點實施辦法；正在推動出臺海域管理條例、城市更新條例、征地歷史遺留問題處理和收地補償的若干規定、已出讓未建用地土地用途變更和容積率調整的暫行規定。解決問題、制定規則。制定出臺優化土地整備項目管理工作機制的暫行措施、建筑設計管理規定；正在推動出臺進一步完善城市更新的暫行措施、危房拆除重建規劃管理規定、既有住宅加裝電梯實施意見、建設項目無障礙設施改造辦法等，解決了一批經濟社會的熱點問題。（三）持續提升城市空間質量生態文明建設成果更豐富。把生態線上升到生態文明基本空間制度的高度，公布了生態線優化調整方案，優化了生態線的空間布局。完成3萬畝基本農田改造，其中新增耕地1.8萬畝，為劃定新一版基本農田落實了空間。深化國際低碳城規劃，推進綠色交通規劃建設，推進后海中心、蛇口、北站商務核心區的低碳試點規劃，成功舉辦光明論壇，推動光明、坪山低碳新城建設從探索走向實踐。完成光明、松子坑、羅田、觀瀾四個郊野公園的規劃審批工作。編制了梧桐山、大鵬半島國家地質公園（地質遺跡保護區）總體規劃。規劃編制質量更高。積極推動土地利用總體規劃有效實施，強化中心城區土地總規與城市規劃的深度融合。優化法定圖則制度，全年審批通過法定圖則13項。高水平完成前海、龍華、大鵬、寶安、大空港等綜合規劃和援建的新疆喀什城市總體規劃編制工作，高水準編制深圳灣超級總部、留仙洞、壩光等重點片區詳細規劃，開展社會建設空間策略研究，其中前海綜合規劃獲市金牛獎和省城鄉規劃一等獎。強化深港邊界地區的規劃統籌功能，完成落馬洲河套地區發展大綱圖及公眾咨詢，加強深莞惠城市規劃信息共享，積極推動“二線關”規劃、土地整合。海洋利用管理更深入。完善海洋規劃管理體系，開展我市海洋發展戰略研究，全面推進沙灘綜合利用規劃編制工作，啟動市級海洋功能區劃、海域使用規劃和海洋環境保護規劃編制，完成大空港海域區域建設用海規劃編制。保障重點項目用海需求，積極推動壩光海域功能調整工作和壩光新興產業園區建設。積極開展服務和協調，保障地鐵11號線高架跨海橋、東部海堤重修工程等。加強海洋環境保護，著力推動海洋環境基礎調查，有序開展內伶仃島、小鏟島生態整治修復工作，組織開展深圳灣環境綜合治理策略研究工作。提升海洋科技信息水平，推進海域使用動態監控系統集成工作和海洋環境自動監測系統項目建設，實現數據應用與共享；開通國家數字海洋深圳獨立節點，加快海洋觀測基礎設施建設。土地保障力度更大。全年共招拍掛出讓用地49宗，面積166.35公頃；全年實際土地出讓收入413億元（不包括前海土地出讓收入），其中城市更新94.72億元；落實25項重大民生工程用地需求，全年新出讓產業用地中9成用于保障重大產業項目；簡化程序，提前完成省里下達給我市的1.5萬套保障性安居工程開工建設任務的用地供應；土地作價出資取得新成效，總金額達245.46億元；工業樓宇轉讓步入規范；積極開展重點產業片區閑置土地清理工作，完成109宗閑置土地處置，面積255公頃，收取土地閑置費1.37億元。城市空間品質更優。塑造城市特色，積極推進水晶島規劃設計，當代藝術館與城市規劃展覽館開工建設；推進坪山文化綜合體、平安金融中心等一批重大項目建筑設計招投標及后續服務工作；成功舉辦第五屆雙城雙年展，以大事件帶動城市舊區活化；《趣城？深圳美麗都市計劃》獲省城鄉規劃一等獎；加強優秀風貌區和優秀歷史建筑的保護，推進《歷史風貌保護區和優秀歷史建筑管理規定》、《歷史風貌區和歷史建筑評估標準》制定工作等。豐富民生項目，完成《深圳市養老設施專項規劃（2011-2020）》、《深圳市公共基礎設施規劃實施臺賬（一期）》、《深圳市步行和自行車交通系統規劃及設計導則》；完成綜合交通體系規劃，推進7、9、11號線等軌道規劃建設以及粵贛城際線工作，開展深圳坪山站、平湖、機場t4航站樓詳細規劃；加快推進我市余泥渣土受納場建設；開展地名普查、現狀道路橋梁名稱梳理、地名管理信息系統等工作。

（四）穩步推進各項基礎工作強化房地產市場調控。堅決貫徹落實國家宏觀調控政策，及時出臺我市房地產調控實施細則。編制并發布今年度住房建設計劃，提出年度商品住房和保障性住房發展目標，合理引導市場預期。在基本實現全年房價調控目標的同時，房地產業仍然是拉動我市經濟發展的重要力量。開展了房地產經紀市場專項治理，曝光327宗中介違規行為，查處了一批違法違規行為，解決了二手房自助交易合同打印等一批市民關心的熱點難點問題。強化查違工作。進一步落實共同責任，加大督察督辦，實施責任區制度，深化警示約談制度，社會各界進一步凝聚了共識。狠抓重大案件查處，嚴格遏制新增，推動部、市衛片執法檢查及違法用地整改。全年開展各類整治行動7487次，拆除各類違法建筑103.39萬平方米，進一步穩固了不斷明顯好轉的工作局面。夯實歷史遺留違建處理試點工作實施基礎，完善處理系統開發和違法建筑“一張圖”建設，推進處理思路創新和疏導政策出臺。強化海洋與漁業執法工作。深入實行海監“網格化”管理，開展西部海域違法傾廢專項行動；聯合相關部門打擊深圳灣非法捕撈，出動執法1600余人次，共查扣各類“三無”船舶293艘，確保了海域使用和漁業生產秩序。強化地質環境工作。聯合國土資源部地質環境司舉辦“深圳市地質環境與可持續發展研討會”。組織排查全市邊坡隱患4423處，印發實施了《深圳市今年地質災害和危險邊坡防治方案》，推動了199處邊坡隱患治理，積極推動配合市政交通處制定《地面坍塌事故防范治理專項工作方案》，切實保障了城市安全。《深圳市礦產資源總體規劃（2008-2015年）》獲批，協調解決了軌道、道路等重大建設項目的礦產壓覆問題。積極配合大鵬半島國家地質公園建設和對外開放。強化地籍測繪信息工作。夯實土地改革基礎，擬定了我市地籍調查和土地總登記工作方案報市政府，為全面推進土地總登記開展前期準備工作；開展地籍信息化頂層設計，深化地籍信息系統建設和應用；按照國家部署，推進我市第一次地理國情普查工作；升級電子政務基礎平臺功能，實現我委電子政務基礎平臺應用全覆蓋；提升數據管理能力，開展規劃國土業務數據的整合、清理；拓展數字深圳空間基礎信息平臺推廣應用；不斷加強測繪管理，積極開展“天地圖·深圳”建設，我委“城市地理信息技術應用”項目獲世界地理信息杰出（應用）獎”；厘清了產權檔案管理權責，穩步開展檔案服務工作。推進組織人事和廉政工作。加強干部隊伍建設，加大干部交流力度，組織干部參加全國、省、市各級專題培訓120多批次。推進我委各事業單位改革，國家重點實驗室組建完成。完善黨組織建設工作，開展建設廉潔城市專項行動；以“刑事訴訟法”為主題，舉辦系列廉政教育活動20余場次；積極