安順經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)基于大扶貧的智慧鄉(xiāng)村管理平臺方案建議書XX軟件股份公司

目錄1 政策背景 12 經(jīng)開區(qū)現(xiàn)狀 13 項目建設目標 24 項目角色及價值 45 平臺總體結構 65.1 數(shù)據(jù)資源整合 65.2 信息通道建設 65.3 信息服務系統(tǒng)集成與開發(fā) 75.4 基層服務站點建設 75.5 農村信息化服務體系與機制建設 76 信息服務系統(tǒng)功能簡介 86.1 扶貧分析平臺 86.2 農村電商平臺 96.3 公共旅游服務 106.4 村務管理平臺 106.5 信息公開平臺 126.6 土地流轉平臺 126.7 水產(chǎn)養(yǎng)殖平臺 136.8 農村輿情分析 14政策背景當前，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，正從高速增長轉向中高速增長，如何在經(jīng)濟增速放緩背景下繼續(xù)強化農業(yè)基礎地位、促進農民持續(xù)增收，是必須破解的一個重大課題。國內農業(yè)生產(chǎn)成本快速攀升，大宗農產(chǎn)品價格普遍高于國際市場，如何在“雙重擠壓”下創(chuàng)新農業(yè)支持保護政策、提高農業(yè)競爭力，提升農村居民幸福感，是必須面對的一個重大考驗。自2004年至今，一號文件已連續(xù)12年鎖定“三農”問題。2015年一號文件針對農村提出了三個任務：中國要強，農業(yè)必須強。中國要富，農民必須富。中國要美，農村必須美。同時黨的十八屆五中全會提出：“大力推進農業(yè)現(xiàn)代化，加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農業(yè)現(xiàn)代化道路。”在全面實現(xiàn)扶貧精準化的形勢下，要加快推進農業(yè)發(fā)展方式的轉變，扎實推進精準扶貧，引領群眾精準脫貧，通過美麗鄉(xiāng)村建設，改善農村的生態(tài)與景觀，打造區(qū)域農產(chǎn)品品牌，帶動農村生態(tài)旅游的發(fā)展，帶動農民收入增加，切實提高扶貧攻堅成效，為中國社會主義新農村建設探索出一條創(chuàng)新的發(fā)展道路。經(jīng)開區(qū)現(xiàn)狀2015年12月4日，安順市扶貧開發(fā)大會召開，會議貫徹落實黨的十八屆五中全會、中央扶貧開發(fā)工作會議、省委十一屆六次全會和全省扶貧開發(fā)大會精神，認真總結安順市“十二五”扶貧開發(fā)工作，深入分析當前面臨的形勢，謀劃部署好“十三五”扶貧開發(fā)工作，確保打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，同步全面建成小康社會。會議指出，“十二五”以來，安順市認真貫徹各項決策部署，創(chuàng)新工作機制，不斷加大精準扶貧、精準脫貧力度，農村基礎設施不斷完善，貧困人口增收渠道逐步拓寬，同時由于安順貧困程度深、貧困面廣、貧困發(fā)生率高，扶貧開發(fā)工作面臨著許多困難和挑戰(zhàn)，到2020年要與全省全國同步全面建成小康社會，任務十分艱巨繁重。2015年12月19日，經(jīng)開區(qū)召開傳達學習全市大扶貧戰(zhàn)略行動推進大會會議精神專題會議，就經(jīng)開區(qū)“精準扶貧”工作作出全面安排和部署，要求加強鎮(zhèn)辦村居人員的精神文化學習；進一步強化土地流轉管理，持續(xù)推進退耕還林工作；加強村級活動場所建設，確保全區(qū)“十二五”圓滿收官，“十三五”開好頭、起好步。華軟件基于自身技術實力以及對農業(yè)農民農村工作的了解，從安順開發(fā)區(qū)實際情況出發(fā)，特提出了本方案。項目建設目標以扶貧脫貧工作為核心，通過建設縱向貫通區(qū)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村、戶的智慧鄉(xiāng)村管理平臺，打造創(chuàng)新社會管理和服務民生的重要載體，建設服務“三農”的重要窗口，拓展富在農家的發(fā)展途徑，創(chuàng)新學在農家的思路舉措，豐富樂在農家的活動載體，充實美在農家的健康內涵，實現(xiàn)農業(yè)要強、農民要富、農村要美。農業(yè)要強平臺以扶貧相關數(shù)據(jù)為基礎，針對農村數(shù)據(jù)資源進行整合，以傳統(tǒng)的農業(yè)部門，種子公司、農技站、供銷社等為依托建設農村專業(yè)信息服務站，輔助產(chǎn)業(yè)結構調整，助力發(fā)展特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)農業(yè)生產(chǎn)聚集，農業(yè)規(guī)模經(jīng)營，農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，實現(xiàn)“農業(yè)要強”。農民要富平臺通過改變農村傳統(tǒng)流通模式，利用電子商務輔助農民銷售，消除中間商環(huán)節(jié)，有效促進產(chǎn)銷直接對接，同時發(fā)展鄉(xiāng)村旅游觀光休閑線路建設，提高農民收入。同時平臺利用大數(shù)據(jù)分析農產(chǎn)品價格及走勢，指導農民種植與養(yǎng)殖，避免扎堆，有助于穩(wěn)定價格、促進農資和農產(chǎn)品交易快速發(fā)展，多渠道助力大扶貧建設工作，切實實現(xiàn)“農民富裕”，實現(xiàn)扶貧脫貧的目標。農村要美通過平臺落實農村區(qū)域網(wǎng)格化管理，形成區(qū)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村四級信息服務體系，信息服務“全網(wǎng)覆蓋”、三農信息“一鍵獲取”，多渠道村務公開；完善精品旅游線路及周邊配套建設并將之線上線下貫通，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，為游客提供吃住住行游購娛的綜合體驗；融合各方資源，集宣傳教育一體，大力挖掘傳統(tǒng)文化，豐富農民的精神文明生活，多途徑助力“農村要美”。項目角色及價值通過建設平臺完成全區(qū)涉農信息交換共享，綜合利用信息資源，提升服務三農信息化水平。形成市、縣、鎮(zhèn)、村四級信息服務體系，從村務公開、土地流轉、扶貧分析出發(fā)，實現(xiàn)管理服務下沉，提升農村社會管理水平。依托政府公信力，整合各方資源，兼顧各方利益，支撐鄉(xiāng)村旅游、田園養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時，利用平臺優(yōu)勢，提供農業(yè)電商、農資融合、服務支付等服務。融合各方培訓資源，集宣傳、教育一體，建設社會主義新農村。通過服務、渠道與信息的垂直整合，打造農村、農業(yè)、農民、企業(yè)、游客的完整生態(tài)鏈。政府：提高農民收入，創(chuàng)新農產(chǎn)品流通，縮小城鄉(xiāng)差距。提高農業(yè)生產(chǎn)，推廣農技，確保糧食安全。通過村務公開、土地流轉、扶貧管理，結合農村輿情分析，保持農村穩(wěn)定。以信息化手段輔助國家級旅游休閑養(yǎng)生度假基地、現(xiàn)代山地高效農業(yè)示范基地建設，提升居民幸福感。農民 了解信息：各類信息了解，生產(chǎn)、計生、便民、財務等等。精準生產(chǎn)：選擇何種農產(chǎn)品，何種養(yǎng)殖，避免扎堆。提高收入：如何選擇時機、方式賣出高價錢。降低投入：國家有何優(yōu)惠政策，如何購買保質保量的生產(chǎn)、生活資料。社會求助：生產(chǎn)咨詢、政策咨詢、法律求助。企業(yè) 企業(yè)指鄉(xiāng)村旅游服務企業(yè)、批發(fā)市場、農貿（集貿）市場、涉農企業(yè)（種子、農藥、化肥、農機…）、供銷合作社（農民專業(yè)合作社）等。跟蹤行業(yè)狀態(tài)，輔助生產(chǎn)經(jīng)營。創(chuàng)造更多商機，加快企業(yè)發(fā)展。游客 為游客提供“以人為本”的鄉(xiāng)村旅游體驗。助力游客更好享受田園健康養(yǎng)生體驗園區(qū)的各項服務。平臺總體結構數(shù)據(jù)資源整合以強化農村綜合信息服務能力為目標，立足于整合與建設農村信息服務綜合數(shù)據(jù)庫，重點開展農業(yè)科技信息資源標準分類、數(shù)據(jù)采集規(guī)范、數(shù)據(jù)通用接口研究，進行農業(yè)科技資源的整合、加工和集成，創(chuàng)新農業(yè)資源信息共享機制，實現(xiàn)農村資源信息的高效利用。信息通道建設傳統(tǒng)的農村村委對各種農村事務的管理還基本采用走街串巷口頭告知、電話通知、宣傳欄、海報張貼等人工方式，為解決傳統(tǒng)信息管理與發(fā)布模式在農村生產(chǎn)發(fā)展過程中的不足，新的信息通道將通過LED電子屏、電腦、手機、PAD、短信、廣播電視等多渠道迅速傳遞涉農信息，不管村民農作、辦事、生活或休閑，隨時都可以接收涉農、惠農等各種信息，合理安排生產(chǎn)生活。信息服務系統(tǒng)集成與開發(fā)面向農業(yè)企業(yè)（生產(chǎn)型、流通型）、農戶及基層政府，結合產(chǎn)業(yè)特點應用需求，集成和開發(fā)面向服務鏈的普適性信息服務系統(tǒng)和面向產(chǎn)業(yè)鏈的專業(yè)信息服務系統(tǒng)。具體系統(tǒng)介紹詳見下文。基層服務站點建設基層服務站是農民連接信息化綜合服務平臺的紐帶，建設基層服務站，是推進信息進村入戶的有效措施，也是我區(qū)域農村信息化建設的重要內容。根據(jù)經(jīng)開區(qū)實際情況，建議從各村的村委服務廳、農技站、供銷社、農頭企業(yè)、便民服務站、農業(yè)合作社等出發(fā)，建設基層服務站點，全方位滿足農民訴求。同時加強對區(qū)域內住宿、餐飲、休閑娛樂、農莊等農村生活服務站點的規(guī)范建設與管理。農村信息化服務體系與機制建設根據(jù)經(jīng)開區(qū)的社會經(jīng)濟發(fā)展水平、信息基礎設施建設、用戶科技信息需求和技術服務人員等情況，在地方政府、系統(tǒng)集成商及軟件服務商（XX軟件）、權威電商（微信微店、阿里巴巴農村淘寶、特色中國等）、培訓服務商（浙江大學培訓學院）的大力引導和推動下，因地制宜，創(chuàng)建適用的科技信息服務模式。信息服務系統(tǒng)功能簡介扶貧分析平臺扶貧工作是一項覆蓋面積大、持續(xù)時間久的長效工作，貧困戶數(shù)量、致貧原因、脫貧、返貧數(shù)據(jù)實時變化，給數(shù)據(jù)統(tǒng)計匯總工作帶來極大困難，傳統(tǒng)的逐級匯總、上報方式難以應對如此規(guī)模的信息統(tǒng)計，數(shù)據(jù)掌握不準確、不及時使得上級部門難以做出決策，通知管理工作上傳下達不通暢，幫扶干部與貧困戶缺少互動溝通平臺。扶貧分析平臺從底層扶貧數(shù)據(jù)統(tǒng)一錄入、統(tǒng)一存儲、統(tǒng)一管理著手，確保扶貧信息真實可靠。以農戶和村級數(shù)據(jù)為基礎，以地圖、統(tǒng)計表、餅狀圖等形式直觀全面反映全縣精準扶貧工作信息，并進行實時動態(tài)管理。分為區(qū)、鄉(xiāng)、村3級頁面，每級頁面分為基本概況、地圖導航、對象精準、目標精準、內容精準、方式精準、考評精準、保障精準等功能模塊，實現(xiàn)了精準扶貧信息全覆蓋。通過建立完善的貧困信息電子檔案，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通與資源共享，對貧困數(shù)據(jù)、脫貧數(shù)據(jù)多口徑、多角度的查詢、分析與統(tǒng)計，提供決策依據(jù)與手段。農村電商平臺以客戶端為主要載體，結合政府、農戶、商家、城鎮(zhèn)居民的需求，以手機平臺為主，互聯(lián)網(wǎng)平臺維護，為農業(yè)合作社、農戶、農產(chǎn)品經(jīng)銷商打造在線供求發(fā)布及買賣的平臺，為社會提供全方位的農業(yè)信息服務，為農業(yè)決策部門、管理部門、普通農戶和有關機構提供農業(yè)資源管理與決策支持。項目后期可通過XX軟件與阿里巴巴良好的合作關系，對接阿里巴巴的特色中國館、農村淘寶等，提升本地農產(chǎn)品價值。公共旅游服務美麗鄉(xiāng)村建設帶動了旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。公共旅游服務是美麗鄉(xiāng)村信息化建設的重要組成部分，平臺為游客提供自定義旅游線路功能，并支持網(wǎng)上預訂，隨時隨地進行景區(qū)導覽，更可互動分享。自助旅游：系統(tǒng)提供游客自定義旅游路線功能，當游客進入自助旅游系統(tǒng)，系統(tǒng)將通過電子地圖展現(xiàn)邢江河周邊村寨景區(qū)情況。點擊任一景區(qū)，系統(tǒng)將顯示該景區(qū)內各景點位置，及其周圍住宿、餐飲、購物中心、停車場等的分布，游客可以根據(jù)這些展現(xiàn)信息自定義旅游路線，安排具體行程。當游客生成行程規(guī)劃后，可通過行程路線各結點，實現(xiàn)景區(qū)訂票、酒店訂房、餐飲訂餐、種植體驗等在線服務功能。景區(qū)導覽：對景區(qū)、景點及陳列歷史文物等內容以圖文配合語音解說的方式展現(xiàn)給游客，使游客在觀賞景物和展品的過程中使其內涵得以延伸，同時解決景區(qū)淡旺季導游人數(shù)配置不平衡及導游解說水平參差不齊問題，提高景區(qū)服務質量。互動分享：為旅行者提供文字、照片、音視頻記錄等在線分享服務和評價服務，將社交的互動與分享作為主要元素帶動智能化導航導游導覽導購導服務，提升平臺活躍度與友好性。村務管理平臺村務管理子系統(tǒng)作為村委與村民發(fā)布與反饋信息的一個渠道，不僅將村務基礎工作進行規(guī)范化與電子化管理，方便了村委的工作，而且促進了村委與村民之間的溝通。村民可通過該系統(tǒng)及時快捷地查詢自己需要的信息。村務管理：建立農村對外宣傳的窗口，更好的實現(xiàn)農村的對外交流，主要包括本村簡介、村務公開、通知公告、村情動態(tài)等功能模塊。人口管理：主要管理人口的日常事務，主要包括村委班子管理、村民小組管理、常住人口管理、流動人口管理、計生檔案管理。財務管理：建立財務收支數(shù)據(jù)及資產(chǎn)變動，實現(xiàn)農村的財務信息化管理，包括財務公開管理、財務收支管理、收益分配管理、資產(chǎn)負債管理。生產(chǎn)管理：針對農戶登記資料進行分析，發(fā)送相關的安全生成常識、應急幫助提醒等，包括安全生產(chǎn)、股權登記、合同管理、收支管理、分紅管理。黨務管理：以黨員管理為核心，實現(xiàn)黨政機構對黨員的資料信息、黨員活動、黨費收繳情況管理，健全黨員管理制度，規(guī)范化管理體制，包括黨務管理、村民代表會議管理、黨支部會議等管理。民政管理：對轄區(qū)內民政事務進行管理，包括社會救助、優(yōu)撫管理，登記困難群體、失業(yè)人員、歸正人員、老年人、殘疾人信息，管理救助項目和優(yōu)撫項目。資產(chǎn)管理：對本村房屋出租狀況進行管理，包括出租屋管理、土地管理、固定資產(chǎn)管理、公共服務管理。檔案管理：建立維護檔案分類柜、編號，啟到檔案管理所添加檔案資料選擇文件柜類別，包括文件柜管理、檔案分類管理、文書檔案管理、檔案借閱管理。信息公開平臺建立區(qū)—鎮(zhèn)—村—戶四級信息服務體系架構，為三農信息提供專業(yè)的信息交流平臺，確保三農信息及時、準確地傳遞給農民，并通過平臺上傳農民反饋信息，達到良好的信息互動效應，推進從“信息進村”到“信息出村”、“信息富農”到“信息廉政”的轉變。同時可在平臺發(fā)布各類旅游動態(tài)、旅游公告、行業(yè)信息、政策法規(guī)，促進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。土地流轉平臺土地流轉平臺按照產(chǎn)權明晰、用途管制、節(jié)約集約、嚴格管理的原則，對多種流轉方式進行管理，有效遏制土地利用率低，閑置，荒蕪的現(xiàn)象，在處理土地糾紛等一些問題上達到了即時全面，極大的提高了農村土地經(jīng)營的效率和效益，提升退耕還林工作成效。包含的主要功能有：土地確權：通過記錄農戶的家庭成員的資料，地塊的邊框四至、經(jīng)緯度、形狀、土地等級等信息，落實農戶的土地承包經(jīng)營權。土地流轉：通過轉包、出租、借用、入股、轉讓、互換等多種流轉方式，并且可以對流轉歷史進行跟蹤，可以詳細查看當前這塊土地原始承包人是誰，現(xiàn)在是由誰在耕種。土地糾紛：對土地流轉過程中出現(xiàn)的糾紛情況進行詳細記錄，并且可以對土地糾紛類型進行匯總分析，統(tǒng)計已完成的土地糾紛有多少，未完成的有多少。土地流轉供需情況：通過進行土地流轉村務公開榜，將土地的供需情況張榜公式，讓農民知道誰需要轉讓出土地來，誰有承包別人土地的愿望和要求。水產(chǎn)養(yǎng)殖平臺發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)周期性長，為了配合水產(chǎn)養(yǎng)殖戶實時監(jiān)控水