《財經信息技術會計核算軟件數據接口（征求意見稿）編制說明一、任務來源《財經信息技術會計核算軟件數據接口第1部分企業》準化技術委員會（SAC/TC341，以下簡稱審信標委）提出并歸口。按照《國家標準化管理委員會關于下達2020年第三批國家標準制修訂計劃的通知》中的任務要求，編制任務的內容如下：項目編號：20203806-T-319項目名稱：《財經信息技術會計核算軟件數據接口第1部主要起草單位：中華人民共和國審計署、用友網絡科技股份有限公司、金蝶軟件（中國）有限公司、北京神舟航天軟件技術股份有限公司，其中中華人民共和國審計署為第一起草單位。二、起草背景為滿足審計信息化標準化的要求，審計署早在2004年就開展了審計數據國家標準的制定工作。迄今已發布了7個系列的國家標準，涉及企業ERP系統、總預算會計、行政事業、商業銀行、建設項目投資等。其中，2010年牽頭制定的《財經信息技術會計核算軟件數據接口第一部分：企業》（以下簡稱GB/T24589.1）發布后，得到國內外主流ERP系統廠商的廣泛支持，形成了較大影響。基于審計數據國家標準制定的豐富實踐，中國于2015年向ISO成功申報設立了“審計數據采集”項目委員會，牽頭制定了ISO首個審計信息化領域的國際標準《審計數據采集》（以下簡稱ISO21378:2019）。ISO21378:2019的內容以GB/T24589.1和2015年制定的《財經信息技術企業資源計劃軟件數據接口》（GB/T32180）為基礎，涵蓋了滿足企業財務及ERP審計的相在ISO21378:2019制定過程中，由于國際協調的需要，吸收了相關國家的大量意見，與上述國家標準存在一定差異。為了跟蹤審計信息化的國際發展，保證國家標準的先進性，我們依據這一最新的國際標準對GB/T24589.1進行更新，以非等效方式對ISO21378:2019進行采標。三、標準制定的目的和意義審計是對審計對象經濟活動的監管，通過審查賬目達到對審計對象活動的真實性、有效性以及合法性進行客觀評價。審計分為政府審計、社會審計和內部審計。審計的過程是審計人員對被審計單位的財務報表、銷售記錄等會計資料的審查。當代隨著電子商務以及ERP系統的普及和應用，審計數據逐漸呈現出動態、多樣、流動速度快、復雜等"大數據"特征，因此除了傳統的財務報表外，電子會計憑證也越來越受到審計人員的重視。然而市面上出現的會計軟件與ERP系統種類繁多，軟件內部的數據庫平臺與結構千差萬別，這就為審計人員從不同系統中獲取數據，尤其是在保證數據完整性、準確性、真實性的前提下造成巨大困難。《財經信息技術會計核算軟件數據接口第1部分：企業》（GB/T24589.1-2010）國家標準早在2010年就開啟了這方面的實踐，以解決上述難題，設計制定統一的數據接口，保證從不同系統得到的數據能以一種統一的標準進行理解和呈現。以此為基礎，中國牽頭制定的《審計數據采集（ISO21378:2019）》體現了最新的全球化努力。我們有必要依據這一最新的國際標準及時更新我國相應的國家標準。本項目建議以非等效的方式對ISO21378:2019進行采標。原因在于：以等同或者等效的方式采標將缺失GB/T24589.1所包含的財務報告等重要信息，不能完全滿足國內審計需求，同時有必要考慮對GB/T24589.1已形成的生態圈的影響。四、標準的起草過程2010年《財經信息技術會計核算軟件數據接口第1部分：企業》（GB/T24589.1-2010）國家標準正式發布。21378:2019）正式發布。2020年6月為配合審計信息化的國際步伐，全國審計信息化標準化技術委員會（SAC/TC341，以下簡稱審信標委）根據國家標準化管理委員會（以下簡稱國標委）的建議，報送申報書申請對ISO21378:2019進行采際以修訂《財經信息技術會計核2021年3月簽訂合同并開展項目預研。2021年11月-2021年12月經過52022年2月組織更廣范圍專家展開研討會介紹前期標準修訂情況并征求意見，參與方有審計署、用友、金蝶、浪潮、ORACLE、SAP、神軟、德勤、普華永道、畢馬威、中標院、立信、中注協、科易博等。2022年4月針對第一階段收到的34條反饋意見組織研討及修訂。參與方有審計署、用友、金蝶、浪潮、ORACLE、SAP、神軟、德勤、普華永道、畢馬威、中注協等。34條意見中7條采納調整，15條無需調整，2條暫不調整，10條進行專題研討。2022年8月針對‘財報’及‘員工薪酬’模塊的標準修訂神軟等。2022年11月針對最終修訂稿件征求更廣范圍專家意見。共收到8條意見，合并到下次大范圍意見征集中統一修訂。計數據采集國際標準的交換格式：XML和JSON》技術規范（ISO/TS21377:2023）正式發布。2023年4月組織國內專家研討會對ISO/TS21377進行研討，并確定在GB/T24589.1修訂稿的文件輸出格式中采用此技術規2023年6月組織國內專家對GB/T24589.1修訂稿的所有模塊的遺留問題做最終討論確認，并對最終數據元做最后確認。2023年7月完成GB/T24589.1修訂稿中輸出格式部分對ISO/TS21377的采標實現。2023年12月，由中國牽頭制定，荷蘭、泰國、俄羅斯等ISO/TC295成員國積極參與的《審計數據采集擴展—政府監管財務報告和薪酬》國際標準項目注冊為國際標準最終草案（FDIS）。標志著該國際標準的技術內容已經完全確定。2023年12月GB/T24589.1修訂稿草案中的財報和薪酬部分內容依據《審計數據采集擴展—政府監管財務報告和薪酬》的技術內容正式定稿。2024年1月GB/T24589.1修訂稿草案正文和輸出格式部分正式定稿。五、與有關的現行法律、法規和強制性國家標準的關系本標準符合我國審計相關的法律法規和強制性標準。六、重大分歧意見的處理經過和依據本標準在制定過程中未出現重大分歧意見。七、國家標準作為強制性國家標準或推薦性國家標準的建議本標準建議作為推薦性標準發布實施。八、貫徹國家標準的要求和措施建議本標準是會計核算軟件數據接口標準，其目標是通過現代信息技術，實現會計核算軟件審計數據的規范化和標準化管理，建議本標準發布后持續跟進企業會計信息和ERP信息的拓展和信息化技術發展情況，形成穩定的標準維護工作機制。九、主要試驗和應用的分析標