企業(yè)負(fù)責(zé)人平安生產(chǎn)管理人員

平安教育培訓(xùn)教程主講：伍作一篇平安生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)管理根本知識(shí)第一篇平安生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)管理根本知識(shí)一、平安生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)管理根本概念相同點(diǎn)一是目的相同。都是預(yù)防生產(chǎn)過程中發(fā)生人身事故，為勞動(dòng)者的平安與健康，改善勞動(dòng)條件，預(yù)防工傷事故與職業(yè)病，而采取的必要措施。二是作用相同。都是從事生產(chǎn)活動(dòng)的根本條件與必要前提。1、平安生產(chǎn)與勞動(dòng)保護(hù)的異同區(qū)別一是平安生產(chǎn)源于產(chǎn)業(yè)部門，廣泛用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各領(lǐng)域；勞動(dòng)保護(hù)源于國家政府部門，表達(dá)國家保護(hù)人民的切身利益與合法權(quán)益。二是平安生產(chǎn)，是指不造成人身傷亡，財(cái)產(chǎn)損毀，環(huán)境污染。勞動(dòng)保護(hù)那么專指對(duì)勞動(dòng)者不造成傷害和不得職業(yè)病以及保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。平安生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)統(tǒng)稱為職業(yè)平安衛(wèi)生。由國家授權(quán)的機(jī)構(gòu)，依法對(duì)企業(yè)、事業(yè)單位實(shí)施國家職業(yè)平安衛(wèi)生法規(guī)的情況，進(jìn)行強(qiáng)制性執(zhí)法的過程。管理者對(duì)平安生產(chǎn)工作進(jìn)行的決策、方案、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制等的一系列活動(dòng)，目的是保證在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的人身平安與健康以及使財(cái)產(chǎn)免遭損毀，環(huán)境免遭污染。促進(jìn)生產(chǎn)的可持續(xù)開展與社會(huì)的和諧穩(wěn)定。以實(shí)現(xiàn)平安為目的，應(yīng)用平安系統(tǒng)工程原理和方法，辨識(shí)與分析工程、系統(tǒng)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的危險(xiǎn)、有害因素，預(yù)測(cè)發(fā)生事故或造成職業(yè)危害的可能性及其嚴(yán)重程度，提出科學(xué)、合理、可行的平安對(duì)策措施建議，作出評(píng)價(jià)結(jié)論的活動(dòng)。分為三類：A.平安預(yù)評(píng)價(jià)；B.平安驗(yàn)收評(píng)價(jià)；C.平安現(xiàn)狀評(píng)價(jià)。4、平安評(píng)價(jià)3、平安生產(chǎn)管理2、職業(yè)平安衛(wèi)生監(jiān)察是指通過設(shè)計(jì)等手段，使生產(chǎn)設(shè)備或生產(chǎn)系統(tǒng)本身具有平安性。是指企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織〔用人單位〕的勞動(dòng)者在職業(yè)活動(dòng)中，因接觸粉塵、放射性物質(zhì)和其他有毒、有害物質(zhì)等因素而引起的疾病。是指對(duì)從事職業(yè)活動(dòng)的勞動(dòng)者可能導(dǎo)致職業(yè)病的各種危害因素。5、本質(zhì)平安8、事故7、職業(yè)病危害因素6、職業(yè)病是指職業(yè)活動(dòng)過程中發(fā)生的意外的突發(fā)性事件總稱。是指可導(dǎo)致事故發(fā)生的物的不平安狀態(tài)、人的不平安行為、環(huán)境的不平安條件及管理上的缺陷。是指為使職工在職業(yè)活動(dòng)過程中免遭或減輕事故和職業(yè)危害因素的傷害而提供的個(gè)人穿戴用品。是指職工在職業(yè)活動(dòng)過程中，違反勞動(dòng)紀(jì)律、操作程序和方法等具有危險(xiǎn)性的做法。主要指“三違〞。10、不平安行為12、勞動(dòng)防護(hù)用品11、特種設(shè)備9、事故隱患是指涉及生命平安、危險(xiǎn)性較大的鍋爐、壓力容器〔含氣瓶〕、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施。1、根本原理與原那么動(dòng)態(tài)相關(guān)性原那么整分合原那么反響原那么封閉原那么系統(tǒng)原理是指人們?cè)趶氖鹿芾砉ぷ鲿r(shí)，運(yùn)用系統(tǒng)觀點(diǎn)、理論和方法，對(duì)管理活動(dòng)進(jìn)行充分的系統(tǒng)的分析，以到達(dá)管理的優(yōu)化目標(biāo)。二、平安生產(chǎn)管理科學(xué)的原理與原那么人本原理在管理中必須表達(dá)以人為本的指導(dǎo)思想動(dòng)力原那么能級(jí)原那么鼓勵(lì)原那么偶然損失原那么因果關(guān)系原那么3E原那么本質(zhì)平安化原那么預(yù)防原理通過有效的管理和技術(shù)手段防止人的不平安行為和物的不平安狀態(tài)。包含四大原那么監(jiān)督原那么強(qiáng)制原理采取強(qiáng)制管理的手段控制人的意愿和行為，使個(gè)人的活動(dòng)、行為等受到平安生產(chǎn)管理要求的約束平安第一原那么2、事故起因模式。運(yùn)用系統(tǒng)工程方法分析可知，每一種事故的發(fā)生都取決于人、物、環(huán)境、管理四個(gè)要素。⑴事故因果連鎖論：事故發(fā)生總是有原因的，沒有事故的起因就不會(huì)爆發(fā)事故，要預(yù)防事故的發(fā)生就必須研究事故的起因。⑵軌跡交叉論：事故的發(fā)生不外乎是物的不平安狀態(tài)〔或稱故障〕和人的不平安行為〔失誤〕兩大因素共同作用的結(jié)果。在能量失控的情況下，人、物兩大系統(tǒng)各自運(yùn)動(dòng)軌跡的交叉點(diǎn)就構(gòu)成事故的“時(shí)空〞。⑶多米諾骨牌效應(yīng)論：傷亡事故是由于社會(huì)環(huán)境和管理、人為過失、不平安動(dòng)作和不平安狀態(tài)、意外事件、傷亡五個(gè)因素形成連鎖反響，以因果關(guān)系而依次發(fā)生。防止傷亡事故的著眼點(diǎn)，是中心的不平安動(dòng)作和不平安狀態(tài)。⑷能量意外釋放論：設(shè)備遭到破壞或人身受到傷害，是能量意外釋放〔轉(zhuǎn)換失控〕的結(jié)果。⑸綜合事故模式〔海因里希因果連鎖論〕：見以以下圖事故的直接原因是指人的不平安行為、物的不平安狀態(tài)和環(huán)境的不平安條件〔事故隱患〕；間接原因是指管理缺陷；根底原因包括經(jīng)濟(jì)、文化、教育、習(xí)慣、歷史和法律等因素。事故的產(chǎn)生過程是由社會(huì)因素引起管理因素的產(chǎn)生，管理因素引起危險(xiǎn)因素，通過偶然事件〔起因物和肇事人〕觸發(fā)而發(fā)生事故與傷害。經(jīng)濟(jì)文化原因根底原因間接原因直接原因習(xí)慣歷史法律管理缺陷物的不平安狀態(tài)人的不平安行為環(huán)境的不平安條件事故意外事件傷害傷亡3、事故預(yù)防措施⑴平安法制：①落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的平安生產(chǎn)主體責(zé)任制度。明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人是平安生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對(duì)平安生產(chǎn)實(shí)施全面綜合管理；明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門和各類人員的平安生產(chǎn)責(zé)任。②強(qiáng)化國家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理。國家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理就是指國家授權(quán)相關(guān)行政部門設(shè)立監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，以國家名義并運(yùn)用行政權(quán)力，對(duì)企業(yè)、事業(yè)單位和有關(guān)機(jī)關(guān)履行平安生產(chǎn)職責(zé)、執(zhí)行平安生產(chǎn)法律法規(guī)的情況，依法進(jìn)行的監(jiān)督、管理、糾正和懲戒的執(zhí)法活動(dòng)。③完善國家的平安法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的平安生產(chǎn)規(guī)章制度及操作規(guī)程，并保證其貫徹實(shí)施。④實(shí)施有效的群眾監(jiān)督。⑵工程技術(shù)原那么：①消除潛在危險(xiǎn)的原那么。即從本質(zhì)上消除事故隱患。②降低潛在危險(xiǎn)程度的原那么。即在系統(tǒng)危險(xiǎn)不能鏟除的情況下，盡量地降低系統(tǒng)的危險(xiǎn)程度。③冗余性原那么。就是通過多重保險(xiǎn)、后援系統(tǒng)等措施，提高系統(tǒng)的平安系數(shù)，增加平安余量。④閉鎖原那么。在系統(tǒng)中通過一些元器件的機(jī)器連鎖或電氣互鎖，作為保證平安的條件。⑤能量屏障原那么。在人、物與危險(xiǎn)之間設(shè)置屏障。⑥距離防護(hù)原那么，設(shè)置平安距離。⑦時(shí)間防護(hù)原那么。人暴露時(shí)間縮短。⑧薄弱環(huán)節(jié)原那么。設(shè)置薄弱環(huán)節(jié)。⑨穩(wěn)固性原那么。增加系統(tǒng)強(qiáng)度。⑩個(gè)體防護(hù)原那么。個(gè)體保護(hù)用品。⑾代替作業(yè)人員的原那么。在不可能消除和控制危險(xiǎn)及有害因素的條件下，以機(jī)器、機(jī)械手或機(jī)器人等，代替人。⑿警告和禁止信息原那么。如平安標(biāo)志等。⑶平安管理與教育：平安管理包括人的平安管理和設(shè)備設(shè)施的平安管理。三、平安生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)工作的重要意義1、平安生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)是我們黨和國家在生產(chǎn)建設(shè)中一貫堅(jiān)持的指導(dǎo)思想黨第十六屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議通過的?第十一五規(guī)劃的建議?指出，要“堅(jiān)持節(jié)約開展、清潔開展、平安開展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)開展。〞2、享有平安生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)的權(quán)利是廣闊勞動(dòng)者的一項(xiàng)最根本的人權(quán)人權(quán)是人依其自然屬性和社會(huì)屬性所應(yīng)享有的權(quán)利，其核心是使每個(gè)成員的人性、人格、能力、價(jià)值和精神獲得全面充分的開展。聯(lián)合國?世界人權(quán)宣言?：“人人有權(quán)享有生命、自由和人身平安。〞3、平安生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)是我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)與企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)開展的重要保障一切不重視平安生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)管理，急功近利短期行為，最終都會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)重大損失。4、平安生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)是企業(yè)現(xiàn)代化管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容平安生產(chǎn)是平安與生產(chǎn)的統(tǒng)一，平安促進(jìn)生產(chǎn)，生產(chǎn)必須平安。第二篇我國的平安生產(chǎn)方針政策與平安生產(chǎn)管理一、我國的平安生產(chǎn)方針平安第一，預(yù)防為主，綜合治理二、我國的平安生產(chǎn)根本政策1、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部在平安生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作中的責(zé)任與要求：〔1〕抓好本企業(yè)重大危險(xiǎn)源和重大隱患的檢查與整改。〔2〕抓好本企業(yè)平安生產(chǎn)宣傳教育。2、強(qiáng)化企業(yè)平安生產(chǎn)投入的經(jīng)濟(jì)政策〔1〕企業(yè)提取平安費(fèi)用政策。〔2〕提高事故傷亡賠償標(biāo)準(zhǔn)政策?！?〕平安生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金政策。〔4〕發(fā)揮工傷保險(xiǎn)的事故預(yù)防作用政策。3、國務(wù)院確定的平安生產(chǎn)12項(xiàng)治本之策〔1〕制定平安生產(chǎn)開展規(guī)劃，建立和完善平安生產(chǎn)指標(biāo)及控制體系；〔2〕加強(qiáng)行業(yè)管理，修訂行業(yè)平安標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程；〔3〕增加平安投入，扶持重點(diǎn)煤礦治理瓦斯等重大隱患；

〔4〕推動(dòng)平安科技進(jìn)步，落實(shí)工程、資金；

〔5〕研究出臺(tái)經(jīng)濟(jì)政策，建立、完善經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段；

〔6〕加強(qiáng)培訓(xùn)教育，標(biāo)準(zhǔn)煤礦招工和勞動(dòng)管理；

〔7〕加快立法工作；

〔8〕建立平安生產(chǎn)鼓勵(lì)約束機(jī)制；

〔9〕強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，嚴(yán)格企業(yè)平安生產(chǎn)業(yè)績(jī)考核；

〔10〕嚴(yán)肅查處責(zé)任事故，防范懲治失職瀆職、官商勾結(jié)等腐敗現(xiàn)象；

〔11〕倡導(dǎo)平安文化，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督；

〔12〕完善監(jiān)管體制，加快應(yīng)急救援體系建設(shè)。

三、我國的平安生產(chǎn)管理體制格局與監(jiān)管部門的職位、機(jī)構(gòu)及職責(zé)1、我國平安生產(chǎn)監(jiān)察管理體制與工作格局

〔1〕我國平安生產(chǎn)監(jiān)察管理體制：體制是指國家機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位等，在機(jī)構(gòu)設(shè)置、領(lǐng)導(dǎo)隸屬關(guān)系和管理權(quán)限劃分等方面的體系、制度、方法、形式等的總稱。

〔2〕我國的平安生產(chǎn)工作格局：政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、社會(huì)廣泛支持。2、平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的職能定位與機(jī)構(gòu)國家和地方平安生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門的職能：國家安監(jiān)總局對(duì)全國平安生產(chǎn)工作實(shí)施綜合性監(jiān)管。地方各級(jí)平安監(jiān)管機(jī)構(gòu)是同級(jí)政府平安生產(chǎn)工作綜合監(jiān)督管理的職能部門。主要是協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和催促政府相關(guān)部門、行業(yè)平安生產(chǎn)監(jiān)管的職責(zé)。3、我國特種設(shè)備平安監(jiān)督管理機(jī)制與主要職能特種設(shè)備平安監(jiān)察管理職能由國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局承擔(dān)?！?〕特種設(shè)備平安監(jiān)察的根本工作方法和措施1〕預(yù)防為主。2〕生產(chǎn)〔設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、維修、)、使用、檢驗(yàn)檢測(cè)全過程監(jiān)督管理。3〕強(qiáng)制性。〔2〕特種設(shè)備平安監(jiān)督檢查制度：1〕強(qiáng)制檢驗(yàn)制度。制造、安裝、改造、重大維修過程必須經(jīng)核準(zhǔn)的檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)實(shí)施檢驗(yàn)、定期檢驗(yàn)。2〕執(zhí)法檢查制度。3〕事故處理制度。4〕監(jiān)察責(zé)任制度。4、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理體制機(jī)構(gòu)與主要職能防：安監(jiān)部門治：衛(wèi)生行政部門保：勞動(dòng)保障部門5、企業(yè)負(fù)責(zé)人了解國家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理體制機(jī)構(gòu)職責(zé)的重要性〔1〕有助于理解為什么要進(jìn)行平安生產(chǎn)監(jiān)察；〔2〕有助于理解為什么要自覺接受政府的依漢監(jiān)管；〔3〕有助于抓好企業(yè)平安生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)全面工作；〔4〕有助于監(jiān)督依法行政。1、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)如何認(rèn)識(shí)科學(xué)開展觀是平安生產(chǎn)管理的指導(dǎo)原那么科學(xué)開展觀，就是堅(jiān)持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的開展觀。〔1〕堅(jiān)持平安開展正成為全黨全社會(huì)的共識(shí)。要：“堅(jiān)持節(jié)約開展、清潔開展、平安開展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)開展。〞國家關(guān)于資源、環(huán)境、平安等方面的根本政策，共同構(gòu)成了科學(xué)開展觀的整體內(nèi)涵?！?〕企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)把平安開展的科學(xué)理念納入本企業(yè)的開展戰(zhàn)略和中長(zhǎng)期規(guī)劃中。四、科學(xué)開展觀是平安生產(chǎn)管理的重要指導(dǎo)原那么2、用科學(xué)開展觀正確認(rèn)識(shí)社會(huì)主義初級(jí)階段的平安生產(chǎn)工作科學(xué)開展觀，是立足社會(huì)主義初級(jí)階段根本國情，總結(jié)我國開展實(shí)踐，借鑒國外開展經(jīng)驗(yàn)，適應(yīng)新的開展要求提出來的。〔1〕新中國成立以來平安生產(chǎn)呈現(xiàn)出的一些特點(diǎn)。第一，事故總量隨著經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大而上升。第二，相對(duì)性指標(biāo)持續(xù)下降。第三，特大事故發(fā)生頻率呈增加態(tài)勢(shì)。〔2〕平安生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻的主要原因分析1〕企業(yè)平安生產(chǎn)主體責(zé)任與地方政府平安生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任不落實(shí)。2〕平安生產(chǎn)根底薄弱。3〕從業(yè)人員結(jié)構(gòu)變化將增加平安管理難度。4〕事故風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移對(duì)平安生產(chǎn)工作提出了更高要求。5〕平安生產(chǎn)監(jiān)管不到位。6〕平安生產(chǎn)根底支撐力量缺乏?！?〕如何認(rèn)識(shí)我國平安生產(chǎn)工作的長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性和緊迫性〔4〕如何認(rèn)識(shí)我國平安生產(chǎn)具有政治、制度優(yōu)勢(shì)和后發(fā)優(yōu)勢(shì)五、以科學(xué)開展觀指導(dǎo)我國平安生產(chǎn)管理工作的根本思路用“以人為本〞的科學(xué)開展觀統(tǒng)攬平安生產(chǎn)工作全局，堅(jiān)持“平安開展〞的指導(dǎo)原那么，認(rèn)真貫徹“平安第一、預(yù)防為主、綜合治理〞方針，實(shí)施“標(biāo)本兼治、重在治本〞，在采取斷然措施、堅(jiān)決遏制煤礦等重特大事故的同時(shí)，加快實(shí)施治本之策，推動(dòng)平安文化、平安法制、平安責(zé)任、平安科技、平安投入等要素落實(shí)到位，建立長(zhǎng)效機(jī)制，加快實(shí)現(xiàn)我國平安生產(chǎn)狀況的明顯好轉(zhuǎn)。“平安生產(chǎn)工作五要素〞：平安文化、平安法制、平安責(zé)任、平安科技、平安投入平安文化是人們的平安價(jià)值觀和平安行為準(zhǔn)那么的總和。①平安文化的根本任務(wù)是提高社會(huì)的平安意識(shí)，建立平安理念。②平安文化的目的是保護(hù)人的平安與健康；是以人為本，關(guān)愛生命，關(guān)注平安，實(shí)現(xiàn)平安開展。③平安文化的重點(diǎn)是突出“以人為本〞這個(gè)中心；抓好平安理念滲透和平安行為養(yǎng)成為“兩個(gè)根本點(diǎn)〞。平安理念決定平安意識(shí)，平安意識(shí)決定平安行為。平安法制是要用法律、法規(guī)、制度和標(biāo)準(zhǔn)來標(biāo)準(zhǔn)人們的思想和行為，根本要求：“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究〞。平安責(zé)任：①遵守平安生產(chǎn)的法律、法規(guī)。②執(zhí)行保障平安生產(chǎn)的國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。③加強(qiáng)平安生產(chǎn)管理，建立、健全平安生產(chǎn)責(zé)任制。④完善平安生產(chǎn)條件，確保平安生產(chǎn)。⑤主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的平安生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。平安科技運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)監(jiān)控平安、管理平安。平安投入是投入平安活動(dòng)的一切人力、物業(yè)和財(cái)力的總和。企業(yè)平安投入主要包括兩個(gè)方面：一是人才投入，二是資金投入。第三篇平安生產(chǎn)法律體系一、我國平安生產(chǎn)法律體系的內(nèi)部結(jié)構(gòu)層次1、我國法律體系、立法層次、部門劃分〔1〕我國法律體系。中國特色社會(huì)主義法律體系是以憲法為統(tǒng)帥、法律為主干，包括行政法規(guī)條例、地方性法規(guī)條例等，由七個(gè)法律部門、三個(gè)層次的法律標(biāo)準(zhǔn)組成的協(xié)調(diào)統(tǒng)一的整體?！叭齻€(gè)層次〞，是指法律、法規(guī)〔行政法規(guī)、地方性法規(guī)〕、規(guī)章〔部門規(guī)章和地方規(guī)章〕，標(biāo)準(zhǔn)雖不包括在這一體系內(nèi)，但具有泛義上的法律效用?！?〕我國的立法層次。1〕全國人大及其常委會(huì)行使國家立法權(quán)。2〕國務(wù)院制定行政法規(guī)。國務(wù)院各部委制定部門規(guī)章。3〕省級(jí)人大及其常委會(huì)制定地方性法規(guī)。省級(jí)人民政府制定地方政府規(guī)章。一切法律、法規(guī)都不得同憲法相抵觸。行政法規(guī)不得同法律相抵觸。地方性法規(guī)和規(guī)章不得同法律、行政法規(guī)相抵觸。地方政府規(guī)章不得同地方性法規(guī)相抵觸。〔3〕部門劃分。法律體系劃分為七個(gè)部門：憲法、民法與商法、行政法、社會(huì)法、經(jīng)濟(jì)法、刑法、訴訟與非訴訟程序法。國家法律體系總框架為：依次為憲法——法律——法規(guī)——部門規(guī)章與地方政府規(guī)章、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)程。平安生產(chǎn)法律體系的四個(gè)層次：①憲法；②法律；③法規(guī)；④部門規(guī)章與地方政府規(guī)章，國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)程，國際勞工平安公約。二、以?平安生產(chǎn)法?為核心的有關(guān)平安生產(chǎn)

根本法律有關(guān)平安生產(chǎn)的根本法律包括民法商法、行政法、社會(huì)法、經(jīng)濟(jì)法、刑法等。1．民法商法中與企業(yè)廠長(zhǎng)、經(jīng)理平安生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)管理有關(guān)的主要法律規(guī)定。民法商法是標(biāo)準(zhǔn)民事、商事活動(dòng)的法律標(biāo)準(zhǔn)的總和，所調(diào)整的是自然人、法人和其他組織之間以平等地位而發(fā)生的各種法律關(guān)系，稱為橫向關(guān)系。〔1〕民法中的有關(guān)法律規(guī)定。?民法通那么?的有關(guān)規(guī)定。?民法通那么?的有關(guān)規(guī)定：“因產(chǎn)品質(zhì)量不合格造成他人財(cái)產(chǎn)、人身損害的，產(chǎn)品制造者、銷售者應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。運(yùn)輸者、倉儲(chǔ)者對(duì)此負(fù)有責(zé)任的，產(chǎn)品制造者、銷售者有權(quán)要求賠償損失。〞“從事高空、高壓、易燃、易爆、劇毒、放射性、高速運(yùn)輸工具對(duì)周圍墻有高度危險(xiǎn)的作業(yè)造成他人損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任；如果能夠證明損害是由受害人成心造成的，不承擔(dān)民事責(zé)任。〞“違反國家保護(hù)環(huán)境防止污染的規(guī)定，污染環(huán)境造成他人損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。〞“在公共場(chǎng)所、道旁或者通道上挖坑、修繕安裝地下設(shè)施等，沒有設(shè)置明顯標(biāo)志和采取平安措施造成他人原，施工人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。〞“建筑物或者其他設(shè)施以及建筑物上的擱置物、懸掛物發(fā)生倒塌、脫落、墜落造成他人損害的，它的所有人或者管理人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任，但能夠證明自己沒有過錯(cuò)的除外。〞“因緊急避險(xiǎn)造成損害的，由引起險(xiǎn)情發(fā)生的人承擔(dān)民事責(zé)任。如果危險(xiǎn)是由自然原因引起的，緊急避險(xiǎn)人不承擔(dān)民事責(zé)任或者承擔(dān)適當(dāng)?shù)拿袷仑?zé)任。因緊急避險(xiǎn)采取措施不當(dāng)或者超過必要的限度，造成不應(yīng)有的損害的，緊急避險(xiǎn)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)適當(dāng)?shù)拿袷仑?zé)任。〞〔2〕商法中的有關(guān)法律規(guī)定：商法主要有?鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法?、?個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法?、?外資企業(yè)法?、?中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法?、?中小企業(yè)促進(jìn)法?、?公司法?。1〕?公司法?的有關(guān)規(guī)定：“公司必須保護(hù)職工的合法權(quán)益，依法與職工簽訂勞動(dòng)合同，參加社會(huì)保險(xiǎn)，加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)，實(shí)現(xiàn)平安生產(chǎn)。公司應(yīng)當(dāng)采用多種形式，加強(qiáng)公司職工的職業(yè)教育和崗位培訓(xùn)，提高職工素質(zhì)。〞“公司工會(huì)代表職工就職工的勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、福利、保險(xiǎn)和勞動(dòng)平安衛(wèi)生等事項(xiàng)依法與公司簽訂集體合同。〞2〕?中小企業(yè)促進(jìn)法?的有關(guān)規(guī)定：“中小企業(yè)必須遵守國家勞動(dòng)平安、職業(yè)衛(wèi)生、社會(huì)保障、資源環(huán)保、質(zhì)量、財(cái)政稅收、金融等方面的法律、法規(guī)、依法經(jīng)營(yíng)管理，不得侵害職工合法權(quán)益，不得損害社會(huì)公共利益。〞3〕?個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法?的有關(guān)規(guī)定：“個(gè)人獨(dú)資企業(yè)招用職工的，應(yīng)當(dāng)依法與職工簽訂勞動(dòng)合同，保障職工的勞動(dòng)平安，按時(shí)、足額發(fā)放職工工資。〞“個(gè)人獨(dú)資企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)，為職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。〞4〕?鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法?的有關(guān)規(guī)定：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量管理，努力提高產(chǎn)品質(zhì)量；生產(chǎn)和銷售的產(chǎn)品必須符合保障人體健康，人身、財(cái)產(chǎn)平安的國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；不得生產(chǎn)、銷售失效、變質(zhì)產(chǎn)品和國家明令淘汰的產(chǎn)品；不得在產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好。〞“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)必須遵守有關(guān)勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)平安的法律、法規(guī)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行平安第一，預(yù)防為主的方針，采取有效的勞動(dòng)衛(wèi)生技術(shù)措施和管理措施，防止生產(chǎn)傷亡事故和職業(yè)病的發(fā)生；對(duì)危害職工平安的事故隱患，應(yīng)當(dāng)限期解決或者停產(chǎn)整頓。嚴(yán)禁管理者違章指揮，強(qiáng)領(lǐng)職工冒險(xiǎn)作業(yè)。發(fā)生生產(chǎn)傷亡事故，應(yīng)當(dāng)采取積極搶救措施，依法妥善處理，并向有關(guān)部門報(bào)告。〞5〕?外資企業(yè)法?的有關(guān)規(guī)定：“外資企業(yè)雇用中國職工應(yīng)當(dāng)依法簽訂合同，并在合同中訂明雇用、解雇、報(bào)酬、福利、勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)保險(xiǎn)等事項(xiàng)。〞“外資企業(yè)的職工依法律建立工會(huì)組織，開展工會(huì)活動(dòng)，維護(hù)職工的合法權(quán)益。外資企業(yè)應(yīng)當(dāng)為本企業(yè)工會(huì)提供必要的活動(dòng)條件。〞2．行政法中與企業(yè)廠長(zhǎng)、經(jīng)理平安生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)管理有關(guān)的主要法律規(guī)定。行政法是標(biāo)準(zhǔn)行政管理活動(dòng)的法律標(biāo)準(zhǔn)的總和。行政法調(diào)整的是行政機(jī)關(guān)與行政管理相對(duì)人〔公民、法人和其他組織〕之間因行政管理活動(dòng)而發(fā)生的法律關(guān)系,稱為縱向關(guān)系。行政機(jī)關(guān)與行政管理相對(duì)人的地位是不平等的，行政行為由行政機(jī)關(guān)單方面依法作出，不需要雙方平等協(xié)商。行政法的根本原那么是職權(quán)法定、程序法定、公正公開、有效監(jiān)督。與平安生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)管理有關(guān)的主要法律有：?建筑法??消防法??道路交通平安法??治安處分法??突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法?等。?消防法?有關(guān)的主要法律規(guī)定：機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)履行以下消防平安職責(zé)：①制定消防平安制度、消防平安操作規(guī)程；②實(shí)行防火平安責(zé)任制，確定本單位和所屬各部門、崗位的消防平安責(zé)任人；③針對(duì)本單位的特點(diǎn)對(duì)職工進(jìn)行消防宣傳教育；④組織防火檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患；⑤按照國家有關(guān)規(guī)定配置消防設(shè)施和器材、設(shè)置消防平安標(biāo)志，并定期組織檢驗(yàn)、維修，確保消防設(shè)施和器材完好、有效；⑥保障疏散通道、平安出口暢通，并設(shè)置符合國家規(guī)定的消防平安疏散標(biāo)志；居民住宅區(qū)的管理單位，應(yīng)當(dāng)依照前款。應(yīng)當(dāng)建立專職消防隊(duì)的單位：①核電廠、大型發(fā)電廠、民用機(jī)場(chǎng)、大型洪口；②生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)物品的大型企業(yè)；③儲(chǔ)藏可燃的重要物資的大型倉庫、基地；④第①項(xiàng)、第②項(xiàng)、第③項(xiàng)規(guī)定以外的火災(zāi)危險(xiǎn)性較大、距離當(dāng)?shù)毓蚕狸?duì)較遠(yuǎn)的其他大型企業(yè)；⑤距離當(dāng)?shù)毓蚕狸?duì)較遠(yuǎn)的列為全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位的古建筑群的管理單位。社會(huì)法是標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)關(guān)系、平安生產(chǎn)與勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)和社會(huì)保障、特殊社會(huì)群體權(quán)益保障方面的法律標(biāo)準(zhǔn)的總和。調(diào)整的是政府與社會(huì)之間、社會(huì)與社會(huì)之間的法律關(guān)系。既有調(diào)整縱向法律關(guān)系的，又有調(diào)整橫向關(guān)系的。有關(guān)法律關(guān)系、平安生產(chǎn)與勞動(dòng)保護(hù)和社會(huì)保障方面的法律有如?平安生產(chǎn)法??勞動(dòng)法??勞動(dòng)合同法??勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法??工會(huì)法??職業(yè)病防治法??礦山平安法?等。有關(guān)特殊社會(huì)群體權(quán)益保障方面的法律有如?殘疾人保障法??未成年人保護(hù)法??預(yù)防未成年人犯罪法??歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法??婦女權(quán)益保障法??老年人權(quán)益保障法??紅十字法??公益事業(yè)捐贈(zèng)法?等。3．?社會(huì)法?中與企業(yè)廠長(zhǎng)、經(jīng)理平安生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)管理有關(guān)的主要法律規(guī)定〔1〕?平安生產(chǎn)法?。第一章總那么：①平安生產(chǎn)管理方針。②生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位確保平安生產(chǎn)的根本義務(wù)遵守有關(guān)平安生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強(qiáng)平安生產(chǎn)管理，建立、健全平安生產(chǎn)責(zé)任制度，完善平安生產(chǎn)條件。③主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任：對(duì)本單位的平安生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。④實(shí)行生產(chǎn)平安事故責(zé)任追究的制度。第二章生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的平安生產(chǎn)保障。第三章從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)。第五章生產(chǎn)平安事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理。第六章法律責(zé)任?！?〕?勞動(dòng)法?明確了勞動(dòng)者享有平等就業(yè)權(quán)、自主擇業(yè)權(quán)、勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)、休息休假權(quán)、勞動(dòng)平安衛(wèi)生保護(hù)權(quán)、職業(yè)培訓(xùn)權(quán)、社會(huì)保障權(quán)、提請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的權(quán)利等。〔3〕?勞動(dòng)合同法?立法宗旨是“明確勞動(dòng)合同雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)，構(gòu)建和開展和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益〞。給勞動(dòng)者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任：〔一〕以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強(qiáng)迫勞動(dòng)的；〔二〕違章指揮或者強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)危及勞動(dòng)者人身平安的；〔三〕侮辱、體罰、毆打、非法搜查或者拘禁勞動(dòng)者的；〔四〕勞動(dòng)條件惡劣、環(huán)境污染嚴(yán)重，給勞動(dòng)者身心健康造成嚴(yán)重?fù)p害的。用人單位不得依照本法第四十條、第四十一條的規(guī)定解除勞動(dòng)合同的：〔一〕從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動(dòng)者未進(jìn)行離崗前職業(yè)健康檢查，或者疑似職業(yè)病病人在診斷或者醫(yī)學(xué)觀察期間的；〔二〕在本單位患職業(yè)病或者因工負(fù)傷并被確認(rèn)喪失或者局部喪失勞動(dòng)能力的；〔三〕患病或者非因工負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的；〔四〕女職工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期的；〔五〕在本單位連續(xù)工作滿15年，且距法定退休年齡缺乏5年的；〔六〕法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形?！?〕?勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法?。因社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)保護(hù)、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金等發(fā)生的爭(zhēng)議適用本法?！?〕?工會(huì)法??！?〕?職業(yè)病防治法?。用人單位必須依法參加工傷社會(huì)保險(xiǎn)。職業(yè)病防治工作堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針。用人單位不得依照本法第四十條、第四十一條的規(guī)定解除勞動(dòng)合同的：〔一〕從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動(dòng)者未進(jìn)行離崗前職業(yè)健康檢查，或者疑似職業(yè)病病人在診斷或者醫(yī)學(xué)觀察期間的；〔二〕在本單位患職業(yè)病或者因工負(fù)傷并被確認(rèn)喪失或者局部喪失勞動(dòng)能力的；〔三〕患病或者非因工負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的；〔四〕女職工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期的；〔五〕在本單位連續(xù)工作滿15年，且距法定退休年齡缺乏5年的；〔六〕法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。職業(yè)病防治工作“實(shí)行分類管理、綜合治理〞的原那么。對(duì)本單位產(chǎn)生的職業(yè)病危害承擔(dān)責(zé)任。其工作場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)的職業(yè)衛(wèi)生要求。及時(shí)、如實(shí)向衛(wèi)生行政部門申報(bào)職業(yè)病目錄所列的職業(yè)病危害。必須采用有效的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施，并為勞動(dòng)者提供個(gè)人使用的職業(yè)病防護(hù)用品?！?〕?職業(yè)病防治法?。用人單位必須依法參加工傷社會(huì)保險(xiǎn)。職業(yè)病防治工作堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針。產(chǎn)生職業(yè)病危害的用人單位，應(yīng)當(dāng)在醒目位置設(shè)置公告欄，公布有關(guān)職業(yè)病防治的規(guī)章制度、操作規(guī)程、職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援措施和工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素檢測(cè)結(jié)果；對(duì)產(chǎn)生嚴(yán)重職業(yè)病危害的作業(yè)崗位，應(yīng)當(dāng)在其醒目位置，設(shè)置警示標(biāo)識(shí)和中文警示說明。警示說明應(yīng)當(dāng)載明產(chǎn)生職業(yè)病危害的種類、后果、預(yù)防以及應(yīng)急救治措施等內(nèi)容。對(duì)可能發(fā)生急性職業(yè)損傷的有毒、有害工作場(chǎng)所，用人單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置報(bào)警裝置，配置現(xiàn)場(chǎng)急救用品、沖洗設(shè)備、應(yīng)急撤離通道和必要的泄險(xiǎn)區(qū)。在與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)將工作過程中可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害及其后果、職業(yè)病防護(hù)措施和待遇等如實(shí)告知?jiǎng)趧?dòng)者，并在勞動(dòng)合同中寫明、不得隱瞞或者欺騙。用人單位應(yīng)當(dāng)對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行上崗前的職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)和在崗期間的定期職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)。用人單位不得安排未成年工從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)；不得安排孕期、哺乳期的女職工從事對(duì)本人和胎兒、嬰兒有危害的作業(yè)。4．經(jīng)濟(jì)法中與企業(yè)廠長(zhǎng)、經(jīng)理平安生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)管理有關(guān)的主要法律規(guī)定經(jīng)濟(jì)法是調(diào)整因國家從社會(huì)整體利益出發(fā)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)行干預(yù)、管理、調(diào)控所產(chǎn)生的法律關(guān)系的法律標(biāo)準(zhǔn)的總和。既有調(diào)整縱向法律關(guān)系的，又有調(diào)整橫向法律關(guān)系的。①國有企業(yè)類。?全民所有制工業(yè)企業(yè)法?。②標(biāo)準(zhǔn)化與管理類。?標(biāo)準(zhǔn)化法?；?產(chǎn)品質(zhì)量法?。③能源與礦產(chǎn)資源類。?電力法?；?煤炭法?；?礦產(chǎn)資源法?。④交通運(yùn)輸類。?海上交通平安法?；?鐵路法?；?民用航空法?；?港口法?；?公路法?等。標(biāo)準(zhǔn)化與質(zhì)量管理類：①我國?標(biāo)準(zhǔn)化法?規(guī)定，國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，必須執(zhí)行。推薦性標(biāo)準(zhǔn)，國家鼓勵(lì)企業(yè)自愿采用。②我國?產(chǎn)品質(zhì)量法?規(guī)定，可能危及人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)平安的工業(yè)產(chǎn)品，必須符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)平安的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；未制定國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，必須符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)平安的要求。銷售者生產(chǎn)、銷售不符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)平安的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品的，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品、并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品〔包括已售出和未售出的產(chǎn)品，下同〕貨值金額等值以上3倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，撤消營(yíng)業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。5．刑法刑法是標(biāo)準(zhǔn)犯罪、刑事責(zé)任和刑事處分的法律標(biāo)準(zhǔn)的總和。違反?刑法?有關(guān)平安生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，主要罪名有：①危害公共平安罪；②生產(chǎn)、銷售偽劣商品罪；③侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利罪；④破壞環(huán)境資源保護(hù)罪；⑤瀆職罪。在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)平安管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處3年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處3年以上7年以下有期徒刑。強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處5年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處5年以上有期徒刑。平安生產(chǎn)設(shè)施或者平安生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處3年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處3年以上7年以下有期徒刑。在平安事故發(fā)生后，負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員不報(bào)或者謊報(bào)事故情況，貽誤事故搶救，情節(jié)嚴(yán)重的，處3年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處3年以上7年以下有期徒刑。國家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)或者玩忽職守，致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的，處3年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處3年以上7年以下有期徒刑。四、我國的平安生產(chǎn)根本法規(guī)我國的平安生產(chǎn)根本法規(guī)主要分為綜合管理類與行業(yè)管理或?qū)I(yè)類兩大類：1．我國平安生產(chǎn)綜合管理類根本法規(guī)?國務(wù)院關(guān)于特大平安事故行政責(zé)任追究的規(guī)定?。?規(guī)定?中規(guī)定，凡地方人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)人和政府有關(guān)部門正職負(fù)責(zé)人，對(duì)?規(guī)定?中規(guī)定的特大平安事故的防范、發(fā)生，依照法律、行政法規(guī)和?規(guī)定?的規(guī)定有失職、瀆職情形或者負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，依照?規(guī)定?給予行政處分；?平安生產(chǎn)許可證條例?。該條例規(guī)定，國家對(duì)礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行平安生產(chǎn)許可制度。?特種設(shè)備平安監(jiān)察條例?。該條例所稱特種設(shè)備是指涉及生命平安、危險(xiǎn)性較大的鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)構(gòu)、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施。2．我國平安生產(chǎn)行業(yè)或?qū)I(yè)管理類根本法規(guī)主要有：?建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理?xiàng)l例??危險(xiǎn)化學(xué)品平安管理?xiàng)l例??煙花爆竹平安管理?xiàng)l例??農(nóng)藥管理?xiàng)l例〔修正〕??煤礦平安監(jiān)察條例?六、國際勞工公約我國政府已批準(zhǔn)成認(rèn)的24個(gè)國際勞工公約中，其中大多數(shù)均與平安生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)有關(guān)。五、我國的平安生產(chǎn)根本規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)1．平安生產(chǎn)規(guī)章①綜合管理類。如?平安生產(chǎn)違法行為行政處分方法?。②行業(yè)或?qū)I(yè)管理類。?非煤礦礦山企業(yè)平安生產(chǎn)許可證實(shí)施方法?如?危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)平安生產(chǎn)許可證實(shí)施方法??煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施方法?。2．平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程七、法律根本概念常識(shí)1．法律的生命在于實(shí)施法的實(shí)施方式可以分為法的遵守、法的執(zhí)行、法的適用?！?〕法的遵守：狹義含義是專指公民、社會(huì)組織和國家機(jī)關(guān)以法律為自己的行為準(zhǔn)那么，按照法律行使權(quán)利、權(quán)力，履行義務(wù)的活動(dòng)。〔2〕法的執(zhí)行：狹義的解釋，是指國家行政機(jī)關(guān)及其公職人員依法行使管理職權(quán)、履行職責(zé)、實(shí)施法律的活動(dòng)。四個(gè)特點(diǎn)：國家權(quán)威性；執(zhí)行主體是國家行政機(jī)關(guān)及公職人員；國家強(qiáng)制性主動(dòng)性和單方面性。法的執(zhí)行有兩個(gè)主要原那么：一是依法行政原那么。二是講求效能原那么?！?〕法的適用：是指國家司法機(jī)關(guān)及其工作人員，依照法定職權(quán)和法定程序，具體應(yīng)用法律處理案件的專門活動(dòng)。法的適用又具體包括司法適用、行政適用、仲裁和調(diào)解。法的適用的：首要根本原那么是公民在法律面前人人平等。第二個(gè)根本原那么是必須以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩。2．法律意識(shí)與平安生產(chǎn)法律意識(shí)〔1〕法律意識(shí)。法律意識(shí)是人們對(duì)法律的心理、知識(shí)、思想和觀點(diǎn)的總和。在各種社會(huì)意識(shí)中，對(duì)法律意識(shí)影響較大的是政治意識(shí)、道德意識(shí)、責(zé)任意識(shí)等?！?〕平安生產(chǎn)法律意識(shí)：平安生產(chǎn)法律意識(shí)是人們對(duì)平安生產(chǎn)法律這種社會(huì)現(xiàn)象的心理、知識(shí)、思想和觀點(diǎn)的總和。增強(qiáng)廠礦長(zhǎng)與企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的平安生產(chǎn)法律意識(shí)，是運(yùn)用法律手段保障企業(yè)平安生產(chǎn)的前提。3．公民法律素質(zhì)與全民平安素質(zhì)〔1〕公民法律素質(zhì)：公民綜合素質(zhì)主要由思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和法律素質(zhì)組成。公民法律素質(zhì)主要指公司所具有的法律知識(shí)、法律意識(shí)、法律能力。法律素質(zhì)是現(xiàn)代企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部任職資格的必備條件。〔2〕全民平安素質(zhì)：人的平安素質(zhì)，主要由平安思想道德素質(zhì)、平安科學(xué)文化素質(zhì)和平安法律素質(zhì)組成。在企業(yè)的平安生產(chǎn)法制宣傳教育工作中，應(yīng)注重由提高全體員工的平安生產(chǎn)法律意識(shí)向增強(qiáng)員工的平安法律素質(zhì)轉(zhuǎn)變。4．法律責(zé)任、違法與法律制裁〔1〕法律責(zé)任：是指行為人由于違法行為、違約行為或者法律規(guī)定而應(yīng)承受的某種不利的法律后果。法律責(zé)任構(gòu)成：①具有違法行為；②造成了損害后果；③違法行為與損害結(jié)果之間有因果關(guān)系；④責(zé)任主體在主觀上有過錯(cuò)。法律責(zé)任的三個(gè)功能：即懲罰功能；救濟(jì)功能；預(yù)防功能?！?〕違法與法律制裁：違法是指責(zé)任主體，由于過錯(cuò)而違反法律的規(guī)定，致使社會(huì)關(guān)系和社會(huì)秩序受到破壞，依法應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任的行為。法律制裁是指特定的國家機(jī)關(guān)，對(duì)應(yīng)負(fù)法律責(zé)任的違法者，依法所采取的懲罰措施。第四篇現(xiàn)代企業(yè)平安生產(chǎn)管理根本知識(shí)與國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)一、平安目標(biāo)管理1、目標(biāo)管理的原理①員工參與管理。②強(qiáng)調(diào)“自我控制〞。③下放權(quán)力。④注重成果。２、目標(biāo)管理的主要內(nèi)容①事故控制指標(biāo)。②平安措施指標(biāo)。③塵毒治理合格指標(biāo)。二、平安技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)管理１、平安技術(shù)措施編制原那么：①消除原那么。②預(yù)防原那么。③減弱原那么。④隔離原那么。⑤連鎖原那么。⑥設(shè)置薄弱環(huán)節(jié)。2、建設(shè)工程“三同時(shí)〞新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程時(shí)職業(yè)平安衛(wèi)生設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。3、平安專項(xiàng)資金4、工傷保險(xiǎn)經(jīng)費(fèi)工傷保險(xiǎn)采取的損失補(bǔ)償與事故預(yù)防及職業(yè)康復(fù)相結(jié)合、工傷保險(xiǎn)費(fèi)的征收與事故預(yù)防相結(jié)合的原那么，能夠保障因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病的職工獲得醫(yī)療救治和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，促進(jìn)工傷預(yù)防和職業(yè)康復(fù)。實(shí)行差異費(fèi)率制和浮動(dòng)費(fèi)率制度。三、平安生產(chǎn)檢查1、檢查的目的與原那么根本目的是發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)、裝運(yùn)、保管、銷售等各環(huán)節(jié)的不平安因素與隱患，及時(shí)采取有效措施整改，把事故隱患消除在萌芽狀態(tài)。檢查的原那么：一是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)和群眾相結(jié)合的原那么；二是堅(jiān)持檢查與整改相結(jié)合的；三是堅(jiān)持科學(xué)方法與實(shí)事求是相結(jié)合的原那么。2、平安檢查的組織分級(jí)管理原那么3、平安檢查的主要內(nèi)容〔1〕查落實(shí)法律、法規(guī)情況?！?〕查落實(shí)工作目標(biāo)規(guī)章制度和操作規(guī)程情況。〔3〕查平安生產(chǎn)機(jī)構(gòu)建設(shè)及專〔兼〕職平安生產(chǎn)管理人員配備情況?！?〕查企業(yè)平安生產(chǎn)資質(zhì)及平安生產(chǎn)條件達(dá)標(biāo)情況?！?〕查隱患排查整改及重大危險(xiǎn)源監(jiān)控情況?！?〕查作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生及勞動(dòng)防護(hù)用品配備、使用情況。〔7〕查平安生產(chǎn)主要負(fù)責(zé)人、平安生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員及從業(yè)人員培訓(xùn)教育和持證上崗情況。〔8〕查建設(shè)工程平安設(shè)施“三同時(shí)〞落實(shí)情況?！?〕事故應(yīng)急救援預(yù)案的制定和演練情況。〔10〕事故上報(bào)、處理和責(zé)任追究落實(shí)情況。發(fā)生生產(chǎn)平安事故做到及時(shí)上報(bào)、嚴(yán)肅處理、責(zé)任追究；按照“四不放過〞的原那么處理〔即對(duì)發(fā)生的事故原因分析不清不放過、事故責(zé)任者和群眾沒受到教育不放過、沒有落實(shí)防范措施不放過、事故責(zé)任人沒有受到處分不放過〕。4、平安檢查的主要方式經(jīng)常性平安檢查；定期平安檢查；專業(yè)平安檢查與群眾性平安檢查。5、平安檢查的總結(jié)評(píng)比與處理〔1〕總結(jié)評(píng)比?！?〕平安檢查的處理。隱患整改“五到位〞，即“責(zé)任人、整改措施、整改期限、整改資金、應(yīng)急措施到位〞；“五不〞，即“本作業(yè)崗位能解決的不得推卸給班組、班組能解決的不得推給卸工段、工段能解決的不得推卸給車間、車間能解決的不得推卸給分廠、分廠能解決的不得推卸給上級(jí)總廠或公司〞。1、危險(xiǎn)源與重大危險(xiǎn)源的分類分級(jí)〔1〕危險(xiǎn)源的分類。危險(xiǎn)源是指在生產(chǎn)過程中可能造成的各種人員傷亡、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境污染的根源與狀態(tài)。重大危險(xiǎn)源是指長(zhǎng)期或臨時(shí)生產(chǎn)、加工、搬運(yùn)、使用，或者儲(chǔ)存危險(xiǎn)物質(zhì)，且危險(xiǎn)物質(zhì)的數(shù)量等于或超過臨界量的單元〔包括場(chǎng)所和設(shè)施〕。1〕從導(dǎo)致事故和傷害的角度分類。Ⅰ類危險(xiǎn)源是直接引起人員傷亡、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境污染的能量，能量載體和有毒有害危險(xiǎn)物質(zhì)，稱之為固有型危險(xiǎn)源。Ⅱ類危險(xiǎn)源是導(dǎo)致Ⅰ類危險(xiǎn)源失控，作用于人員、物質(zhì)和環(huán)境的條件〔包括人員失誤、元件故障、系統(tǒng)擾動(dòng)等〕。事故的發(fā)生往往是Ⅰ類危險(xiǎn)源和Ⅱ類危險(xiǎn)源共同作用的結(jié)果。Ⅰ類危險(xiǎn)源是導(dǎo)致事故的能量主體，并決定事故后果的嚴(yán)重程度。Ⅱ類危險(xiǎn)源是促使Ⅰ類危險(xiǎn)源造成事故的必要條件，決定事故發(fā)生的可能性。兩類危險(xiǎn)源相互關(guān)聯(lián)，相到依存，Ⅰ類危險(xiǎn)源的存在是Ⅱ類危險(xiǎn)源出現(xiàn)的前提，Ⅱ類危險(xiǎn)源的出現(xiàn)是Ⅰ類危險(xiǎn)源導(dǎo)致事故的必要條件。危險(xiǎn)源——是導(dǎo)致事故發(fā)生的根源，指可能意外釋放的能量〔功能、熱能、電能等〕和危險(xiǎn)有害物質(zhì)〔易燃、易爆、有毒、腐蝕等〕危險(xiǎn)有害因素——是導(dǎo)致危險(xiǎn)源演變成隱患進(jìn)而發(fā)生事故的各種因素。一是導(dǎo)致危險(xiǎn)物質(zhì)和能量意外釋放的各種因素，二是各種事故應(yīng)急措施的缺失或失效的各種因素。隱患——是控制危險(xiǎn)源的平安措施的失效或缺少。事故——是造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞的意外事故。平安對(duì)策措施——防止形成隱患和發(fā)生事故的一般技術(shù)措施和管理措施。整改措施——消除具體隱患的特定技術(shù)措施和管理措施。平安——是指發(fā)生事故的可能性及造成的嚴(yán)重性控制在社會(huì)能普遍接受水平以下的狀態(tài)。第一類危險(xiǎn)源隱患事故危險(xiǎn)有害因素平安檢查平安對(duì)策措施整改措施第二類危險(xiǎn)源人物環(huán)管人員傷亡〔職業(yè)病〕財(cái)產(chǎn)損毀環(huán)境污染危險(xiǎn)源——是導(dǎo)致事故發(fā)生的根源，指可能意外釋放的能量〔功能、熱能、電能等〕和危險(xiǎn)有害物質(zhì)〔易燃、易爆、有毒、腐蝕等〕危險(xiǎn)有害因素——是導(dǎo)致危險(xiǎn)源演變成隱患進(jìn)而發(fā)生事故的各種因素。一是導(dǎo)致危險(xiǎn)物質(zhì)和能量意外釋放的各種因素，二是各種事故應(yīng)急措施的缺失或失效的各種因素。隱患——是控制危險(xiǎn)源的平安措施的失效或缺少。事故——是造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞的意外事故。平安對(duì)策措施——防止形成隱患和發(fā)生事故的一般技術(shù)措施和管理措施。整改措施——消除具體隱患的特定技術(shù)措施和管理措施。平安——是指發(fā)生事故的可能性及造成的嚴(yán)重性控制在社會(huì)能普遍接受水平以下的狀態(tài)。危險(xiǎn)源——是導(dǎo)致事故發(fā)2〕按導(dǎo)致事故和職業(yè)病危害的直接原因分類。根據(jù)?生產(chǎn)過程危險(xiǎn)和有害因素分類與代碼?〔GB13816-1992〕，分為：物理性危險(xiǎn)有害因素，化學(xué)性危險(xiǎn)有害因素，生物性危險(xiǎn)有害因素，心理、生理性危險(xiǎn)有害因素，行為性危險(xiǎn)有害因素，其他危險(xiǎn)有害因素六類。3〕參照危險(xiǎn)源發(fā)生事故的主要事故類別分類。?企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)?〔GB6441986〕，將危險(xiǎn)源分為20類：物體打擊、車輛傷害、機(jī)械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼燙、火災(zāi)、高處墜落、坍塌、冒頂片幫、透水、放炮、火藥爆炸、瓦斯爆炸、鍋爐爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息、其他。2、危險(xiǎn)源辨識(shí)3、平安評(píng)價(jià)4、重大危險(xiǎn)源控制〔1〕辨識(shí)?！?〕申報(bào)。〔3〕建檔。〔4〕評(píng)估?！?〕整改?！?〕監(jiān)測(cè)監(jiān)控。5、企業(yè)平安生產(chǎn)事故隱患排查與治理〔1〕平安生產(chǎn)事故隱患及分級(jí)管理：平安事故隱患：平安事故隱患是指物的不平安狀態(tài)，人的不平安行為，環(huán)境的不平安條件和平安管理方面存在的缺陷。

〔2〕企業(yè)平安生產(chǎn)事故隱患排查治理的實(shí)施：1〕嚴(yán)格按照法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求辦事，自覺接受平安監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。2〕建立健全事故隱患排查治理和建檔監(jiān)控等制度。3〕定期組織平安生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員排查事故隱患。4〕對(duì)承包、承租單位的事故隱患排查治理統(tǒng)一協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。5〕事故隱患排查治理中應(yīng)注意的問題：①排查重點(diǎn)。②一般事故隱患即組織整改；重大事故隱患制定并實(shí)施事故隱患治理方案。③在隱患治理過程中，應(yīng)采取相應(yīng)的平安防范措施。6〕加強(qiáng)對(duì)自然災(zāi)害的預(yù)防。7〕安監(jiān)部門督辦治理重大事故隱患?！?〕事故隱患的整改與治理管理：1〕下達(dá)的?生產(chǎn)平安事故隱患整改通知書?應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：①隱患的根本情況；②隱患的類別；③隱患的整改要求和整改期限；④隱患整改責(zé)任單位及責(zé)任人；⑤隱患整改、監(jiān)管、督辦單位及責(zé)任人。2)隱患整改方案應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：①事故隱患類別；②影響范圍和危害程度；③整改內(nèi)容、措施和目標(biāo)；④整改資金來源及其保障措施；⑤實(shí)施整改方案的時(shí)間安排及人員組織。3〕成立事故隱患整改治理小組。職責(zé)：①掌握隱患的分布及發(fā)生事故的可能性及其危害程度，隨時(shí)掌握重、特大隱患的動(dòng)態(tài)變化，負(fù)責(zé)重、特大隱患的及時(shí)整改和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。②隱患整改專項(xiàng)資金的籌集、管理和使用。③負(fù)責(zé)重、特大隱患整改技術(shù)力量的組織和協(xié)調(diào)。④進(jìn)行平安教育。⑤組織救援設(shè)施、設(shè)備調(diào)配和人員疏散演習(xí)。⑥制定應(yīng)急預(yù)案。4〕重、特大隱患不整改治理的當(dāng)做事故對(duì)待，按照“四不放過〞的原那么嚴(yán)肅查處。5〕要重視平安評(píng)價(jià)?！?〕建立事故隱患排查治理工作的長(zhǎng)效機(jī)制：1〕隱患排查治理制度是企業(yè)平安科學(xué)管理的根底性工作；事故隱患是事故發(fā)生的前兆，事故是未經(jīng)排查治理的隱患必然開展的結(jié)果。2〕事故隱患排查治理是企業(yè)的一項(xiàng)長(zhǎng)期性的平安工作。五、平安教育培訓(xùn)1、廠長(zhǎng)、經(jīng)理在平安教育培訓(xùn)中的法定責(zé)任生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)本單位的平安生產(chǎn)承擔(dān)主體責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人是本單位平安生產(chǎn)的第一責(zé)任人，平安教育培訓(xùn)員的法定責(zé)任。2、企業(yè)平安教育培訓(xùn)的方案、對(duì)象與重點(diǎn)及組織實(shí)施〔1〕培訓(xùn)方案制定與經(jīng)費(fèi)：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)將平安培訓(xùn)工作納入本單位年度工作方案。〔2〕培訓(xùn)的對(duì)象與重點(diǎn)：1〕重點(diǎn)：“三項(xiàng)崗位人員〞和農(nóng)民工，三崗人員是指：主要負(fù)責(zé)人、平安生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員。2〕“三項(xiàng)崗位人員〞不進(jìn)行平安教育培訓(xùn)的法律責(zé)任?！叭龒徣藛T〞未按照規(guī)定經(jīng)考核合格的，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處2—5萬元的罰款。3〕對(duì)象：“三崗人員〞和從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的所有人員，包括其他負(fù)責(zé)人、其他管理人員、技術(shù)人員和各崗位的工人以及臨時(shí)聘用的人員。對(duì)危險(xiǎn)作業(yè)崗位新上崗的臨時(shí)工、合同工、勞務(wù)工、輪換工、協(xié)議工等進(jìn)行強(qiáng)制性平安培訓(xùn)?！?〕平安教育培訓(xùn)的組織實(shí)施平安培訓(xùn)時(shí)間：1〕國家安監(jiān)總局：組織中央管理的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的總公司的主要負(fù)責(zé)人和平安管理人員的平安培訓(xùn)。省級(jí)安監(jiān)部門：組織省屬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及所轄區(qū)域內(nèi)中央管理的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的分公司、子公司主要負(fù)責(zé)人和平安生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)；礦山、煙花炮竹生產(chǎn)企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)和甲種經(jīng)營(yíng)企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)；市級(jí)安監(jiān)部門組織本行政區(qū)域內(nèi)除中央企業(yè)、省屬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人和平安生產(chǎn)管理人員及特種作業(yè)人員的平安培訓(xùn)工作。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位除主要負(fù)責(zé)人、平安生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員以外的從業(yè)人員的平安培訓(xùn)工作，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位組織實(shí)施。不具備平安培訓(xùn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的平安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行平安培訓(xùn)。2〕平安培訓(xùn)的時(shí)間規(guī)定。主要負(fù)責(zé)人和平安生產(chǎn)管理人員初次平安培訓(xùn)時(shí)間不得少于32學(xué)時(shí)。每年再培訓(xùn)時(shí)間不得少于12學(xué)時(shí)。高危險(xiǎn)行業(yè)的主要負(fù)責(zé)人和平安生產(chǎn)管理人員平安資格培訓(xùn)時(shí)間不得少于48學(xué)時(shí)；每年再培訓(xùn)時(shí)間不得少于16學(xué)時(shí)。3、企業(yè)從業(yè)人員的三級(jí)平安培訓(xùn)教育與經(jīng)常性平安生產(chǎn)教育培訓(xùn)的要求〔1〕從業(yè)人員三級(jí)平安教育培訓(xùn)：對(duì)于新上崗和調(diào)整、轉(zhuǎn)崗1年以上的人員必須經(jīng)過廠〔礦〕、車間〔工段、區(qū)、隊(duì)〕、班組三級(jí)平安培訓(xùn)教育?！?〕從業(yè)人員平安培訓(xùn)時(shí)間：新上崗的從業(yè)人員，崗前培訓(xùn)時(shí)間不得少于24學(xué)時(shí)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新上崗的從業(yè)人員平安培訓(xùn)時(shí)間不得少于72學(xué)時(shí)，每年接受再培訓(xùn)的時(shí)間不得少于20學(xué)時(shí)。3、企業(yè)從業(yè)人員的三級(jí)平安培訓(xùn)教育與經(jīng)常性平安生產(chǎn)教育培訓(xùn)的要求〔1〕從業(yè)人員三級(jí)平安教育培訓(xùn)：對(duì)于新上崗和調(diào)整、轉(zhuǎn)崗1年以上的人員必須經(jīng)過廠〔礦〕、車間〔工段、區(qū)、隊(duì)〕、班組三級(jí)平安培訓(xùn)教育?！?〕從業(yè)人員平安培訓(xùn)時(shí)間：新上崗的從業(yè)人員，崗前培訓(xùn)時(shí)間不得少于24學(xué)時(shí)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新上崗的從業(yè)人員平安培訓(xùn)時(shí)間不得少于72學(xué)時(shí)，每年接受再培訓(xùn)的時(shí)間不得少于20學(xué)時(shí)?！?〕經(jīng)常性平安生產(chǎn)教育要求確立終身教育的觀念和全員培訓(xùn)的目標(biāo)，對(duì)在崗的從業(yè)人員應(yīng)進(jìn)行經(jīng)常性平安生產(chǎn)教育培訓(xùn)。〔3〕經(jīng)常性平安生產(chǎn)教育要求確立終身教育的觀念和全員培訓(xùn)的目標(biāo)，對(duì)在崗的從業(yè)人員應(yīng)進(jìn)行經(jīng)常性平安生產(chǎn)教育培訓(xùn)。4、特種作業(yè)人員的范圍與培訓(xùn)〔1〕特種作業(yè)人員范圍：電工作業(yè)，金屬焊接、切割作業(yè)，起重機(jī)械〔含電梯〕作業(yè)，企業(yè)內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛駕駛，登高架設(shè)作業(yè)，鍋爐作業(yè)〔含水質(zhì)化驗(yàn)〕，壓力容器作業(yè)，制冷作業(yè)，爆破作業(yè)，礦山通風(fēng)作業(yè)，礦山排水作業(yè)，礦山平安檢查作業(yè)，礦山提升運(yùn)輸作業(yè)，采掘〔剝〕作業(yè)，礦山救護(hù)作業(yè)，危險(xiǎn)物品作業(yè)，其他作業(yè)?！?〕特種作業(yè)人員的培訓(xùn)、考核、發(fā)證與復(fù)審：①特種作業(yè)人員必須接受與本工種相適應(yīng)的、專門的平安技術(shù)培訓(xùn)，經(jīng)平安技術(shù)理論考核和實(shí)際操作技能考核合格，取得特種作業(yè)操作證后，方可上崗作業(yè)；職高、技工、中專學(xué)校畢業(yè)生，可不再進(jìn)行培訓(xùn)，而直接參加考核。②實(shí)行教考別離制度。我市區(qū)域的特種作業(yè)人員培訓(xùn)集中于市安培中心考試、發(fā)證，復(fù)審由市安監(jiān)局負(fù)責(zé)。③特種作業(yè)操作證每2年由原考核發(fā)證部門復(fù)審一次，連續(xù)從事本工種10年以上的，復(fù)審時(shí)間可延長(zhǎng)至每4年一次?！?〕特種作業(yè)人員的培訓(xùn)時(shí)間：初次培訓(xùn)24-72學(xué)時(shí)，再次培訓(xùn)12-24學(xué)時(shí)。

六、事故應(yīng)急管理1、企業(yè)應(yīng)急管理〔1〕企業(yè)應(yīng)急管理是指對(duì)各類突發(fā)公共事件的預(yù)防、處置和恢復(fù)重建等工作。〔2〕企業(yè)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)與管理：①編制并不斷完善企業(yè)應(yīng)急預(yù)案。②加強(qiáng)企業(yè)預(yù)案管理，評(píng)估管理、動(dòng)態(tài)管理和備案管理制度。③開展多種形式的預(yù)案演練。2、生產(chǎn)平安事故的應(yīng)急救援〔1〕生產(chǎn)平安事故應(yīng)急救援體系與組織：1〕應(yīng)急救援體系。生產(chǎn)平安事故的應(yīng)急救援體系是保證生產(chǎn)平安事故應(yīng)急救援工作順利實(shí)施的組織保障，主要包括應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)、日常值班系統(tǒng)、信息系統(tǒng)、技術(shù)支持系統(tǒng)、經(jīng)費(fèi)保障系統(tǒng)。2〕應(yīng)急救援組織。①危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織。②不建立應(yīng)急救援組織的應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員。③均應(yīng)當(dāng)配備與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)的必要的應(yīng)急救援器材和設(shè)備，并保證慶急救援器材和設(shè)備的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。④專職或兼職的應(yīng)急救援人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專門的應(yīng)急救援培訓(xùn)?！?〕廠礦長(zhǎng)〔經(jīng)理〕在事故搶救中的職責(zé)：一要根據(jù)應(yīng)急救援預(yù)案和事故的具體情況迅速采取有效措施，組織搶救；二要千方百計(jì)防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失；三要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)救護(hù)規(guī)程和規(guī)定，嚴(yán)禁救護(hù)過程中的違章指揮和冒險(xiǎn)作業(yè)；四要注意保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，不得故障破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、消滅有關(guān)證據(jù)。七、生產(chǎn)平安事故的責(zé)任追究1、平安生產(chǎn)事故的責(zé)任追究〔1〕什么是平安生產(chǎn)事故責(zé)任追究：對(duì)事故責(zé)任者根據(jù)其責(zé)任性質(zhì)和大小追究其行政責(zé)任、民事責(zé)任或刑事責(zé)任的平安生產(chǎn)事故責(zé)任追究制度?！?〕我國的平安生產(chǎn)責(zé)任追究法制系統(tǒng)：國務(wù)院?關(guān)于特大責(zé)任事故行政責(zé)任追究的規(guī)定??生產(chǎn)平安事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例?，國家監(jiān)察部和國家安監(jiān)總局聯(lián)合發(fā)布的?平安生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定?，中紀(jì)委發(fā)布的?平安生產(chǎn)領(lǐng)域違紀(jì)行為適用〈中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例〉假設(shè)干問題的解釋?，安監(jiān)總局修訂公布的?平安生產(chǎn)違法行為行政處分方法?，構(gòu)成符合我國國情的刑事處理、行政處分、政紀(jì)，包括黨紀(jì)處理在內(nèi)的平安生產(chǎn)責(zé)任追究法制系統(tǒng)?！?〕平安生產(chǎn)事故的法律責(zé)任追究：平安責(zé)任通常按“誰主管誰負(fù)責(zé)〞的原那么設(shè)定，具體原那么為：①行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。②分級(jí)責(zé)任制。③崗位責(zé)任制。④技術(shù)責(zé)任制。〔4〕平安生產(chǎn)事故的政紀(jì)責(zé)任追究：〔5〕平安生產(chǎn)事故的黨紀(jì)責(zé)任追究：平安生產(chǎn)事故報(bào)告調(diào)查處理注：“以上〞包括，“以下〞不包括

發(fā)生事故時(shí)當(dāng)事人應(yīng)立即報(bào)告單位主要負(fù)責(zé)人，單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即組織救援，并立即報(bào)告當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門和公安、環(huán)保、質(zhì)檢部門，并報(bào)告其主管部門。四級(jí)事故分別由國務(wù)院、省、市、縣人民政府或授權(quán)部門組織調(diào)查。事故處理的“四不放過〞原那么：事故原因沒查清不放過；事故責(zé)任人沒受到處理不放過；群眾沒受到教育不放過；防范措施沒落實(shí)不放過。事故檔次1234事故名稱一般事故較大事故重大事故特別重大事故負(fù)責(zé)人罰款30%40%60%80%死亡1~3人~6人~10人~15人~30人~+∞重傷1~10人~30人~50人~70人~100人~+∞直接經(jīng)濟(jì)款1~1000萬元~3000萬元~5000萬元~7000萬元~1億元~+∞單位罰款10萬元~20萬元~30萬元~50萬元~100萬元~200萬元~500萬元罰款檔次1234562、生產(chǎn)平安事故報(bào)告〔1〕生產(chǎn)平安事故等級(jí)。1〕特別重大事故。是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。2〕重大事故。是指造成10—29人死亡，或者50—99人重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。3〕較大事故。是指造成3—9人死亡，或者10—49人重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。4〕一般事故。是指造成1—3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故?！?〕事故報(bào)告的程序：1〕事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；單位負(fù)責(zé)人于1小時(shí)內(nèi)向縣級(jí)安監(jiān)部門和負(fù)有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。2〕安監(jiān)部門在2小時(shí)內(nèi)按規(guī)定程序上報(bào)。3、事故調(diào)查〔1〕事故調(diào)查組的組成：1〕事故調(diào)查組由政府、安監(jiān)部門、負(fù)有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、工會(huì)派人組成，并邀請(qǐng)人民檢察院派人參加。2〕特別重大事故由國務(wù)院或授權(quán)部門組織調(diào)查。重大事故、較大事故、一般事故分別由省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查，也可委托有關(guān)部門組織調(diào)查。〔2〕事故調(diào)查的職責(zé)：①查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失；②認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任；③提出對(duì)事故責(zé)任者的處理建議；④提交事故調(diào)查報(bào)告?！?〕事故調(diào)查報(bào)告的根本內(nèi)容：1〕事故發(fā)生單位概況；2〕事故發(fā)生經(jīng)