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保證我校基本建設健康有序地向前發展

湖北師范學院紀委監察處

隨著近年來高等教育的迅猛發展，高校基本建設速度加快，招生規模不斷擴大，資金投資急劇增長，如今的高校已不再是一片“凈土”，在很多領域存在腐敗易發的土壤和條件，因而有些高校在樓房建起的同時，一些干部卻倒下了。高校的涉腐問題在一定程度上已成為社會關注的熱點。如何圍繞高校的發展，有效的預防腐敗，作為高校紀檢監察部門不能不思考這個問題。全面履行紀檢監察的職能，貫徹落實《實施綱要》“綜合治理、標本兼治、懲防并舉、注重預防”的方針，是我們紀檢監察工作者的職責所在。近年來，學校黨委根據新形勢下高校反腐倡廉的新情況、新特點，明確重點、狠抓難點，有效地推進了學校的黨風廉

政建設和反腐敗工作。

我校基本建設起步較晚，2021年，在黃石市委、市政府的支持下，將學校周邊的青山湖公園、博物館、華新水泥廠的采石場、電廠事故灰塘等土地規劃給我校作為學校發展建設用地。使我校由過去占地230畝的狹小辦學空間擴展到現在的2021畝。從2021年開始，學校大規模的校園建設才正式起步，到2021年底，保證1.5萬在校學生教學，生活，活動場所的第一期校園建設規劃基本完成。五年時間，共完成各類校舍建筑面積近25萬平方米，其中學生宿舍20棟，學生食堂2個，教學用房7棟（含全國第八屆藝術節場館演義大樓）以及青山湖公園和華新采石場劃轉及購置后的市政，道路，綠化工程，基本建設總投資近6個億。短短五年時間，我校面貌發生了翻天覆地的變化，由過去破舊狹小的校園發展到

現在擁有青山綠水的美麗校園。

由于我校校園建設起步晚，建材價格正處于高位；銀行貸款利率高且對高校貸款開始緊縮；建筑物要么在湖邊，要么在山上和山邊，樁基構建，山石開采，道路修建等等，都使建設難度增加和建設成本加大。為了保證我校基本建設快速、順利、健康有序的完成，我校采取了超常規的建設步伐，同時監察審計全程參與，

確保了建設速度和質量，和兄弟院校相比，我們還存在很多薄弱環節，在此，我只是把我們近幾年圍繞基本建設所做的工作向各位同仁作簡要匯報，以求指導。我們主要從教育著手，從制度著眼，從監督著力，全方位地規范學校各級領導干

部的從政行為，為學校健康快速發展提供強有力的政治保證。

一、從教育著手，筑牢領導干部的思想道德防線

反腐倡廉，教育是基礎。對領導干部廉潔從政，廉潔自律的教育堅持常抓不懈。一是常規教育，三頭并進（即心頭、案頭、手頭）。新任職的副處級以上干部，都要接受一次任前廉政談話，聲聲入耳，敲響廉政的警鐘，將廉潔自律規定記“心頭”；都會收到一張廉政卡片，“高等院校領導干部廉潔自律的若干規定”擺在“案頭”，字字入眼，時刻提醒領導干部的從政行為；“手頭”都要收到一本校紀委編制的《湖北師范院領導干部廉潔自律手冊》，經常學習，條條入腦。二是主題教育，突出特色。從2021年開始，充分利用五月份反腐倡廉宣教月活動載體，根據國家和學校的實際每年突出一個主題，到目前已開展了七個主題教育活動。采取請進來，走出去的形式，利用廣播、網絡、宣傳欄，上黨課，舉辦報告會，開展廉政知識競賽，唱廉政歌曲，到監獄召開警示教育現場會等各種形式，對黨員干部進行主題教育。先后請學校黨政一把手講黨課，請省高校紀工委領導結合省高校領導腐敗實例作高校反腐倡廉形勢報告，請市紀委、市檢察院領導根據職務犯罪的實例作預防職務犯罪報告，勞教人員結合自身的犯罪事實講淪為罪犯的過程及教訓，使黨員干部深受教育，心靈受到洗禮和震撼。三是警示教育，持之以恒。校紀委網站專門開辟了警示教育欄目，要求各黨總支要將收看警示教育片作為組織生活的一個重要內容，紀委每年都要以紀檢監察簡訊的形式將各級紀委的重要精神和法律、法規的最新動態、典型案例，學校有關部門好的內控制度等予以刊發，供各黨總支學習借鑒。同時還組織了全校“一月一案”警示教育片觀看活動和收看《荊楚廉政》的教育活動，為使警示教育活動落到實處，我們對“一月一案”警示教育采取借閱制，將警示教育欄目和《荊楚廉政》欄目收看情況納入年終黨風廉政建設檢查內容，實行查閱制和書面匯報制。除此之外，我們還配合教務部門，工會等單位，堅持每年開展師德師風演講比賽和評比表彰活動，樹立典型，榜樣引路。以上活動除學校副處以上干部參加外，有些活動擴大到人、財、物等重點部門尤其是與基建有關的科級干部。通過以上各種教育活

動，使我們領導干部在工作上，在生活中，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，把廉政教育滲透于學校管理，教學科研、學生培養、后勤服務等各個方面，營造廉潔治校、廉潔從政、廉潔治學的和諧校園氛圍，從思想上解決領導

干部不愿腐敗的問題。

二、從制度著眼，筑牢不能腐敗的防線

反腐倡廉，制度是核心。正如_______同志所說的制度問題帶有根本性、全面性、穩定性和長期性。反腐倡廉，干部是重點。針對領導干部的用權行為，學校堅持以黨風廉政建設責任制為抓手，在學校領導層面，2021年，黨委印發了《中共湖北師范學院委員會關于落實黨委成員黨風廉政建設崗位責任的實施辦法的通知》，對黨委書記和黨委成員的責任進行了具體規定；在職能部門層面，逐級簽訂《黨風廉政建設責任制職責書》，一級抓一級。學校堅持每年狠抓黨風廉政建設責任制的檢查與考核，使責任制落到實處。在工作中，學校進一步完善了“三重一大”制度，對重大決策、重要干部人任免、重大建設項目，大額資金使用，必須提交黨委會集體討論決定，對校園基本建設工作，黨委書記還代表黨委在全校中層干部會上公開承諾“三不”規定，即不介紹工程，不打招呼，不干預工程

招投標。

預防腐敗，制度要先行。我校2021年就實行了教材圖書采購招投標制度。2021年新學期伊始，學校校園基本建設總體規劃通過論證，學校及時印發了《湖北師范學院基建招投標管理辦法》和《湖北師范學院維修工程招標投標實施細則》等文件。對招標原則，人員組成，招標內容和程序都作了明確規定，在此基礎上，學校迅速成立了分管后勤副校長為組長，紀委監察、審計、工會、基建、國有資產、后管、黨政辦、財務處等多個部門參加的15人招標委員會，同時還成立了以紀委書記為組長的委托審計招標領導小組。校紀委、審計及時跟進，印發了《湖北師范學院關于基建、維修及物質采購的若干紀律規定》和《關于學院基本建設工程跟蹤審計的若干規定》，一方面，提出了加強對基建、維修及物質采購進行監督和管理的工作紀律，根據黨風廉政建設責任制的有關規定，提出了“誰主管、誰負責”的原則，明確了責任主體，使責任追究落到實處。文件嚴格規定使用學校資金在10萬元以上的基建工程，3萬以上的維修工程和一次性購物在10萬元

以上各類設備，圖書，教材及各類大宗物質，均要實行公開招標。還明文規定不準領導干部及相關工作人員的子女，親屬在校內承包工程。在很大程度上保證了工程建設招標的規范有序，公開透明。另一方面，提出了加強具體建設工程項目管理的跟蹤審計，對合同及談判、隱蔽工程及驗收，材料價格詢價與定價、工程進度款的支付、工程變更及費用支付、工程竣工及驗收等都作出了明確規定，一改過去竣工結算審計方式，實施全過程（事前、事中、事后）跟蹤審計，跟蹤審計的隊伍由招標領導小組確定，業務上由校審計處指導，跟蹤審計工作人員行為接受校方監督，審計費用直接與審減費用掛鉤，確保了工程的進度和質量。在一

定程度上賭塞了腐敗滋生的漏洞。

在工作層面上，基建處負責招標和工程項目管理。對投標和中標的建設單位分別實施黑名單制和廉政承諾制，即施工隊伍在別的單位有違紀反映或在投標過程中校紀委收到舉報，一票否決，不允許參加競標；中標的施工隊伍在與學校簽訂合同時還要簽訂一份廉政承諾書，保證不得向我校領導干部和有關工作人員行賄或有礙公務的宴請和高消費娛樂活動。為了使之落到實處，紀委還實行了黨風廉政建設聯席會議制度，定期召開在校建設施工單位的主要負責人和我校人、財、物等重要崗位負責人參加的會議，聽取施工單位履行廉政承諾的具體措施及對我校管理干部和工作人員在項目管理上的建議或意見，共同推進工程進度，共同預

防腐敗發生。

在工程款和工程進度款的支付上嚴格堅持“會簽制”，即工程款項的支付都必須遵循項目負責人、基建處分管處長、基建處長簽字，審計處長簽字等程序，財務處處長簽字再報分管基建的校領導及分管財務的校領導簽字，使經費支出領

域腐敗風險降低到最小程度。

我們堅持用制度管權，用制度管人，用制度管事，從而構筑起領導干部和相

關工作人員不能腐敗的防線。

三、從監督著力，筑牢不敢腐敗的工作機制

反腐倡廉，監督是關鍵。腐敗總是和干部以及干部手中的權力聯系在一起。失去監督的權力，必須產生腐敗。學校始終明確干部是重點。學校黨委書記代表黨委一班人在每年全校紀檢監察工作會上多次向廣大干部教職工承諾在學校基

建、物質采購、教材招投標過程中不介紹、不打招呼、不干預，并歡迎和接受全校教職工的監督，為學校基建工作的順利進行創造了良好的外部環境。對新提拔的干部，學校都要進行廉政談話，包括科級干部的配備，都要書面征詢紀委意見，并在學校公示欄進行公示，接受全校師生員工的監督。每年紀委都要檢查領導干部個人重大事項申報，禮品禮金登記制度執行情況以及重要時段違反規定收受禮金，有價證券和支付憑證等黨風方面存在的問題。每年年終，在全面檢查與考核黨風廉政建設責任制落實情況的基礎上，按照校領導“盯人，盯錢，盯物”的要求，對人、財、物重要管理崗位的干部推行公開述職述廉工作，我們組織人、財、物重要管理部門負責人年終向由校領導參加、教代會代表，中層干部代表，教授代表等組成的考評人員匯報一年的工作和執行黨風廉政建設的情況，考評結果以“紀檢監察簡訊”的形式予以通報并記入干部個人檔案，作為干部廉政談話，提醒談話和任職調整，提拔的重要依據。一方面，使這些重要崗位的干部的從政行為置于廣大教職工的監督之下；另一方面，也使廣大教職工對這些處于“風口浪

尖”的干部予以理解和支持。

在校園基本建設的監督方面，我們更是全方位的介入，做到在監督中服務，在服務中監督，在紀檢監察只有兩名干部的情況下，面臨建設任務繁重的壓力，無論寒暑假，還是法定假日，主動全面介入工程建設的各個環節。一方面，保證程序到位，操作規范；另一方面，也為建設一線工作的干部排憂解難，保駕護航。在隊伍的考察上，注重隊伍的實力，嚴把資質關；在招投標中，堅持公開、透明、公正原則，競標單位和評標結果都要在校務公開欄公示，嚴把程序關；在合同談判中，堅持基建，紀委，審計三方參與，嚴把價格關；在工程變更，主材選定，工程竣工驗收中，堅持招標領導小組成員參加，嚴把質量關；在資金撥付與工程進度款支付中，加強審計力度，嚴把資金安全關。以此加強對基本建設全方位，全過程進行監督，從監督方面解決領導干部和相關人員不敢腐敗的問題。通過近幾年的工作實踐，我們深切的感到，高校紀檢監察盡管面臨較大的工作壓力。但只要我們堅持切實履行自己的工作職責，我們的工作就會收到廣大教

職工認可。我們的體會是。

其一，教育要緊。職務犯罪心理特征多表現為私欲惡性膨脹、僥幸心理作怪、攀比心理作祟，多為“一念之差”，所以我們要反復