PAGEPAGE4山東濰坊濱海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)2008年度節(jié)能減排管理辦法（討論稿）第一章總則第一條認(rèn)真貫徹學(xué)習(xí)黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以節(jié)能減排促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，加快資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)步伐。第二條綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，按照“把住市場(chǎng)準(zhǔn)入、突出更新改造、加快淘汰落后、推進(jìn)對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)”的原則，加大力度，強(qiáng)化措施，完善政策，落實(shí)責(zé)任，突出重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)，動(dòng)員全社會(huì)力量，扎實(shí)做好節(jié)能減排工作，確保實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排約束性指標(biāo)，推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。第三條根據(jù)國(guó)家、省、市《節(jié)能減排綜合性工作實(shí)施方案》，《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》、《山東省節(jié)約能源條例》，《“十一五”主要污染物總量削減目標(biāo)責(zé)任書(shū)考核辦法》、《“十一五”全國(guó)主要污染物總量減排核查辦法》、《“十一五”全國(guó)主要污染物總量減排核算細(xì)則》、省環(huán)保局《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)好環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”制度的意見(jiàn)》，結(jié)合我區(qū)當(dāng)前實(shí)際情況，制定本辦法。第四條本辦法嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，堅(jiān)持按照公開(kāi)、公平、公正、規(guī)范和突出重點(diǎn)、注重時(shí)效的原則。第五條本辦法的適用對(duì)象是全區(qū)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和農(nóng)村社區(qū)。第二章節(jié)能減排目標(biāo)要求第六條節(jié)能目標(biāo)：2008年萬(wàn)元GDP能耗在2007年的基礎(chǔ)上降低4.9％以上；萬(wàn)元GDP電耗控制在2007年單耗水平以內(nèi)，力爭(zhēng)有所降低；規(guī)模以上工業(yè)萬(wàn)元增加值能耗降低6.4％以上；萬(wàn)元GDP取水量降低7％以上；規(guī)模以上工業(yè)萬(wàn)元增加值取水量降低12％以上。第七條減排目標(biāo)：2008年我區(qū)二氧化硫排放量在2007年的基礎(chǔ)上削減6%以上，COD排放量在2007年的基礎(chǔ)上削減6%。第三章節(jié)能管理第八條開(kāi)發(fā)區(qū)各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)節(jié)能宣傳，普及節(jié)能知識(shí)，增強(qiáng)全民的節(jié)能意識(shí)，采取有效措施鼓勵(lì)用能單位和個(gè)人節(jié)約能源。第九條開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)新建及技術(shù)改造工程項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告要包括合理用能的專題論證，并進(jìn)行用能評(píng)估，達(dá)不到節(jié)能規(guī)范要求和開(kāi)發(fā)區(qū)控制能耗標(biāo)準(zhǔn)的，不得批準(zhǔn)建設(shè)。項(xiàng)目建成后，由經(jīng)濟(jì)發(fā)展局協(xié)調(diào)能源監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行用能監(jiān)測(cè)，經(jīng)監(jiān)測(cè)達(dá)不到合理用能標(biāo)準(zhǔn)的，不予驗(yàn)收。第十條新建建筑物應(yīng)當(dāng)采用節(jié)能型的建筑結(jié)構(gòu)和材料，提高保溫隔熱性能，減少采暖、制冷、照明、動(dòng)力和炊事等設(shè)備的能耗。第十一條用能單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)能源計(jì)量和統(tǒng)計(jì)管理，做好能源消耗原始記錄，建立統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳，健全能源利用狀況分析和能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)制度，并按規(guī)定向經(jīng)濟(jì)發(fā)展局及其它有關(guān)部門報(bào)送能源統(tǒng)計(jì)報(bào)表。第十二條凡國(guó)家和省明令淘汰的用能設(shè)備，各用能單位必須在規(guī)定的期限內(nèi)淘汰。不符合國(guó)家和省耗能標(biāo)準(zhǔn)的用能設(shè)備，必須在規(guī)定的期限內(nèi)更新改造。新建項(xiàng)目購(gòu)置生產(chǎn)設(shè)備時(shí)，必須選用節(jié)能型先進(jìn)產(chǎn)品。第四章減排管理第十三條從源頭上控制污染物排放總量，實(shí)行總量確認(rèn)書(shū)制度。對(duì)入?yún)^(qū)項(xiàng)目的主要同經(jīng)濟(jì)發(fā)展局和環(huán)保局做好能源利用管理和污染物減排工作。各部門應(yīng)當(dāng)互相配合，建立科學(xué)的節(jié)能減排信息系統(tǒng)，提高節(jié)能減排信息的利用率。第二十條區(qū)內(nèi)各企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、農(nóng)村社區(qū)等單位要積極配合開(kāi)發(fā)區(qū)各行政主管部門的節(jié)能減排工作，尤其是重點(diǎn)節(jié)能減排項(xiàng)目單位要配合主管職能部門的核查和調(diào)度。第二十一條開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政設(shè)立節(jié)能減排專項(xiàng)資金，促進(jìn)節(jié)能減排工作的開(kāi)展。（一）開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政對(duì)重點(diǎn)節(jié)能減排工程進(jìn)行一定的資金補(bǔ)助，支持企業(yè)用于節(jié)能減排工程建設(shè)。1、山東海化集團(tuán)熱力電力分公司三項(xiàng)減排工程（見(jiàn)附表）項(xiàng)目按期完成，則按照該公司2007年度上交排污費(fèi)地方留成部分的80%予以補(bǔ)助，該項(xiàng)補(bǔ)助在三項(xiàng)減排工程全部完工并經(jīng)驗(yàn)收通過(guò)后予以兌現(xiàn)。2、山東海化集團(tuán)有限公司石油化工分公司減排工程（見(jiàn)附表）項(xiàng)目按期完成，則按照該公司2007年度上交排污費(fèi)地方留成部分的80%予以補(bǔ)助，該項(xiàng)補(bǔ)助在減排工程完工并經(jīng)驗(yàn)收通過(guò)后予以兌現(xiàn)。3、濰坊海源水務(wù)有限公司減排工程（見(jiàn)附表）項(xiàng)目按期完成，一次性補(bǔ)助資金10萬(wàn)元，該項(xiàng)補(bǔ)助在減排工程完工并經(jīng)驗(yàn)收通過(guò)后予以兌現(xiàn)；如到期完不成，罰款10萬(wàn)元。（二）對(duì)投資循環(huán)經(jīng)濟(jì)靜脈產(chǎn)業(yè)鏈上的項(xiàng)目（以開(kāi)發(fā)區(qū)“三廢”為原料的項(xiàng)目），每投資一個(gè)5000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)5萬(wàn)元。（三）對(duì)實(shí)施ISO14001環(huán)境管理體系認(rèn)證、清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)，開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政予以一次性補(bǔ)助，補(bǔ)助金額為實(shí)施過(guò)程中所簽訂相關(guān)合同所規(guī)定費(fèi)用的40%，該費(fèi)用在驗(yàn)收合格后予以兌現(xiàn)。第二十二條開(kāi)發(fā)區(qū)對(duì)未按本辦法要求完成節(jié)能減排目標(biāo)的單位追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，并在各項(xiàng)考核中實(shí)行“一票否決”，不予兌現(xiàn)濰濱管發(fā)[2007]21號(hào)文件和開(kāi)發(fā)區(qū)招商引資政策中規(guī)定的各項(xiàng)補(bǔ)助及獎(jiǎng)勵(lì)，取消開(kāi)發(fā)區(qū)范圍內(nèi)一切評(píng)先樹(shù)優(yōu)的資格；同時(shí)按照有關(guān)節(jié)能環(huán)保相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，采取嚴(yán)格的處罰措施。第六章附則第二十三條本辦法所述重點(diǎn)減排項(xiàng)目的主要責(zé)任人和完成期限詳見(jiàn)附表。第二十四條本辦法由開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局和環(huán)保