廣東改革開放30年的光輝歷程及偉大成就中國改革開放走過了30年的光輝歷程。廣東作為中國改革開放的先行地區和前沿陣地，取得了舉世矚目的成就和寶貴經驗。廣東改革開放30年，是解放思想、開拓創新、與時俱進、快速發展、人民奔向富裕安康、經濟社會全面進步的30年。廣東改革開放的輝煌成就和成功實踐充分說明：改革開放是發展中國特色社會主義、實現中華民族偉大復興的必由之路。一、初步探索(1978年12月─1983年)廣東以解放思想為先導，全面撥亂反正，認真落實干部、華僑等政策，按照中共中央和鄧小平的構想，創造性地運用中央賦予廣東的特殊政策、靈活措施，充分發揮廣東地緣人緣優勢，創辦經濟特區，開展以“包產到戶”為主要內容的農村體制改革，在城市逐步進行以市場調節為取向的經濟體制改革，開始了波瀾壯闊的改革開放進程。（一）、貫徹黨的十一屆三中全會精神，不斷清除“左”的思想影響，端正經濟工作的指導思想。1978年12月，中共十一屆三中全會在北京召開，作出了把全黨工作的重點轉移到社會主義現代化建設上來的戰略決策。廣東領導人大膽向中央建議，提出對廣東下放對外開放自主權；在廣東改革開放先走一步和創辦經濟特區初期，廣東省委圍繞“進一步解放思想，大膽改革，更加開放”這個主題，要求各地用足用活中央給予廣東的特殊政策和靈活措施。1981年4月，省委提出“對外更加開放，對內更加放寬，對下更加放權”。1982年，廣東經歷了改革開放以來第一次嚴峻的考驗，全省開展一次大規模的打擊走私販私的斗爭。省委提出“三嚴”(執法更嚴、紀律更嚴、管理更嚴)，保證“三放”（對外更加開放，對內更加放寬，對下更加放權）。省委還提出“打擊經濟犯罪堅定不移，對外開放、對內搞活堅定不移”和“有所引進，有所抵制”、“排污不排外”的方針。為了用足用活特殊政策和靈活措施，1984年，廣東省委明確提出三條方針：為了辦成于國于民有利的事，要積極尋找政策根據；政策規定允許靈活的，要靈活執行；如果找不到政策根據的，可以試點，在試點中突破現有規定。這是廣東省委用鄧小平理論指導改革開放實踐的充分體現。（二）、實行特殊政策和靈活措施。1979年4月，中央工作會議贊同和支持廣東省富有創意的提議，決定發揮廣東毗鄰港澳、華僑眾多的優勢，讓廣東在改革開放中先走一步。同年7月，中共中央、國務院正式批準廣東實行特殊政策和靈活措施，擴大地方管理權限，試辦深圳、珠海、汕頭三個出口特區。中央〔1979〕50號這一歷史性文件，拉開了廣東改革開放的序幕，吹響了廣東先走一步的進軍號。（三）、成功創辦經濟特區。1979年4月，鄧小平贊同廣東提出的試辦對外加工出口區的設想，并定名為“特區”，殷切希望廣東“殺出一條血路來”。1980年5月，中央接受廣東的提議，把“出口特區”改名為含義更為豐富的“經濟特區”。廣東經濟特區從創辦之日起，認真執行中央賦予的特殊歷史使命，在改革開放的前沿地上奮勇拼搏，敢闖敢冒，大膽實踐，勇于探索，努力按照市場經濟規律辦事，大力發展外向型經濟，取得了顯著成效。在短短的幾年時間，就把邊陲小鎮、荒灘禿嶺變成了高樓大廈林立的現代化城市和新型工業區。1984年1月，鄧小平到南方視察，并分別為深圳、珠海經濟特區題詞，“深圳的發展和經驗證明，我們建立經濟特區的政策是正確的”、“珠海經濟特區好”，肯定了特區的做法和經驗。特區因此成為我國改革開放的試驗場和排頭兵，發揮了改革開放“四個窗口”（技術的窗口，管理的窗口，知識的窗口，對外政策的窗口）的作用。（四）、經濟體制改革的初步探索全面推行農村家庭聯產承包責任制。1978年下半年，惠陽、海南、湛江部分山區、貧困地區的生產隊開始暗中自發實行包產到戶。在兩三年間在全省推開。同時，在全省范圍內調整農業發展方針，改變農業“以糧為綱”和農村“以農唯一”的經濟格局和產業結構，大力發展鄉鎮企業，發展完善農業社會化服務體系，推動了農村經濟的發展。商品流通體制和價格管理體制的改革。價格改革是市場流通和經濟體制改革的關鍵。廣東的經濟體制改革就是以價格改革和搞活城鄉流通為突破口的。廣東價格改革開始“放調結合、以調為主”，然后“放調結合、以放為主、放中有管、分步推進”。至1985年，在6年時間里，廣東成功地實現了由計劃經濟走向市場經濟的價格闖關。企業經營機制的改革。企業是市場的主體，廣東對國有企業的改革，首先從擴權讓利開始。1979年，廣東推廣“清遠經驗”，擴大企業自主權。1981年起，推行以“包”字為主要內容的各種盈虧包干責任制。1985年，根據國務院的有關規定，廣東作出補充規定，從生產經營計劃、產品銷售、價格、工資獎金等10個方面，進一步擴大國有工業企業的自主權，給企業“松綁”，更好地調動了職工的積極性，提高了企業的適應能力和競爭能力。廣東計劃管理體制的改革，主要抓簡政放權，即給地方各級政府和部門下放經濟管理權力。一是縮小指令性計劃管理范圍，擴大指導性計劃和市場調節范圍，放松對微觀經濟管理的嚴格控制，擴大生產經營者的自主權；二是加強宏觀管理和指導，以促進整個經濟體制的改革；三是下放地方自籌基建、利用外資和技術改造投資審批權；四是擴大地方大部分商品的定價權和管理權等。二、改革開放全面展開(1984年10月──1991年)1984年10月，中共十二屆三中全會通過《中共中央關于經濟體制改革的決定》，標志著城市改革的全面展開。按照中央的決定，廣東轉入以城市的經濟體制改革為重點。這一階段，在繼續完善農村改革的情況下，進行了一系列以市場經濟為取向的經濟體制改革，大力發展商品經濟，大辦鄉鎮企業，放手發展個體經濟、私營經濟和“三資”企業等多種經濟，對國有企業進行體制改革。廣東經濟社會取得了巨大成就，1987年，全省GDP達到846.69億元，實現國民生產總值比1980年翻一番，初步解決人民群眾的溫飽問題。1992年，廣東GDP達到2218億元，實現國民生產總值比1980年翻兩番，人民生活總體上達到小康水平。(一)改革開放全面展開企業管理體制的改革。一是從1985年起，對國營企業普遍實行利改稅的第二步改革。二是從1986年起，實行了廠長（經理）負責制和任期目標責任制，確立了經營者在企業中的中心地位和作用，促使兩權（所有權、經營權）分離和政企分開。三是推行了承包經營責任制。四是推進橫向經濟聯合。五是進行企業內部配套改革，層層落實責任制，改革內部工資獎金分配制度，廣泛實行工效掛鉤。財政體制的改革。根據中央對廣東實行“劃分收支，定額上交”以及1988年實行“遞增逐步解決沿海地區與內地山區發展的差距。廣東加強沿海和內地山區的合作，促進共同發展，共同繁榮。全省開展扶貧攻堅大會戰，實行對口扶持，加快了貧困地區的脫貧奔康步伐。在進入新千年前夕，原貧困山區縣全部摘掉貧困帽子，全省的行政村全部實現了通機動車、通電燈、通郵、通電話等“四通”，貧困戶人均擁有半畝“保命田”，逐步縮小兩極分化，走共同富裕之路。（四）、社會主義精神文明建設和社會各項事業取得新成果。廣東各級黨組織，加強對精神文明建設的領導，推進群眾性文明創建活動上新水平，涌現出深圳、中山、肇慶和廣州市天河區等一批全國創建文明城市工作先進城市（城區）。民主法制建設取得新進展，社會科學文化藝術出了一批精品佳作。提出率先基本實現現代化。1999年7月，省委、省政府批轉《關于確定順德市為率先基本實現現代化試點市的意見》。同年8月，省委、省政府在深圳市召開了全省經濟特區和珠江三角洲改革開放工作座談會，鄭重提出：經濟特區和珠江三角洲到2010年左右，要率先基本實現現代化。2000年2月，江澤民在視察高州、深圳、廣州等地，提出“三個代表”重要思想；提出要開展“致富思源、富而思進”教育。黨中央的親切關懷和正確領導，使廣東如沐春風，進一步明確了新時期抓好現代化建設和黨的建設各項工作的前進方向。四、以人為本，科學發展(2003年─現在)廣東的改革開放逐步進入科學發展的階段。廣東全面貫徹落實科學發展觀，加快發展，率先發展，協調發展；堅持以人為本，關注民生，重視民生，改善民生，在全面建設小康社會進程中繼續發揮排頭兵的作用。一、抗擊“非典”創奇跡。2003年4月10日至15日，胡錦濤總書記在抗擊非典的關鍵時刻到廣東視察指導工作。他充分肯定了廣東改革開放和三個文明建設取得的可喜成就，希望廣東抓住機遇，加快發展，率先發展，協調發展，提出了科學發展觀的思想。要求廣東在全面建設小康社會，開創中國特色社會主義事業新局面的進程中更好地發揮排頭兵的作用。2003年上半年，廣東省首先遭遇傳染性非典型肺炎(SARS)疫情，面對這場突如其來的重大災難，在中共中央和國務院的正確領導下，中共廣東省委、省政府沉重應對，全省醫療衛生工作者臨危不懼，救死扶傷，廣大人民群眾團結一心，共同奮斗，創造了世界上治愈率最高、死亡率最低的佳績，為國內外抗擊“非典”提供了寶貴的經驗。（二）提出全面建設小康社會總體構想。2004年11月，省委、省政府根據十六大的精神，發出《關于印發<廣東省全面建設小康社會總體構想>的通知》。總體構想分兩步走：第一步，到2010年，全省人均GDP比2000年翻一番，全省進入寬裕型小康社會。珠江三角洲率先基本實現社會主義現代化，東西兩翼進入經濟發展增長期，山區經濟社會發展邁上新臺階。第二步，到2020年，全省人均GDP比2010年再翻一番，全面建成小康社會，率先基本實現社會主義現代化。珠江三角洲達到世界中等發達地區水平，東西兩翼和山區全面建成小康社會。（三）、輝煌成就令人矚目：經濟綜合實力大幅提升。2007年全省生產總值為30606億元，占全國比重由2002年的1/9提高至1/8。人均生產總值4080美元。工業經濟效益大幅提升，規模以上工業企業利潤總額增長3.4倍。社會消費品零售總額達到10598億元，年均增長14.5%；全社會固定資產投資達到9580億元，年均增長19.3%，保持投資增幅低于而經濟增幅高于全國平均水平的態勢。產業結構調整取得重大進展。產業布局和結構日趨合理，現代產業體系已具雛形，產業高級化和適度重型化趨勢明顯。高新技術產品產值由2002年的4700億元增加到2007年的1.87萬億元，電子信息和家電產業升級加快。輕重工業增加值比例調整為39∶61，九大產業主導作用增強。服務業規模迅速擴大，第三產業增加值由6344億元增加到1.3萬億元。農業增加值達到1746億元，年均增長3.8%。自主創新成效突出。創新型廣東建設進展良好，區域創新能力綜合指標連續多年居全國第三。科技進步對經濟增長的貢獻率由2002年的45.8%提高到2007年的50%以上。專利申請和授權量繼續居全國首位，發明專利申請量從2005年起躍居全國第一。基礎設施建設實現重大跨越。促進交通通信基礎設施水平顯著提升，能源電力保障能力大幅提高。2007年高速公路總里程達3520公里，所有地級以上市通高速公路，與陸路相連省區的高速公路出省通道全部打通，基本形成以廣州、深圳為中心的4小時經濟生活圈。通信網絡規模和用戶增長迅猛。城鄉水利防災減災工程進展順利。綠色廣東建設成效明顯。節能減排扎實推進，2006年單位GDP和工業增加值能耗分別是全國平均水平的63.9%和41.1%，分別居全國第二低位和最低水平，2007年繼續降低；主要江河和重要水庫水質良好。林業生態省建設步伐加快，森林覆蓋率達55.9%，韶關丹霞山和湛江湖光巖被評為世界地質公園。城鄉和區域發展的協調性增強。社會主義新農村建設扎實推進，城鄉統籌發展格局初步形成。糧食生產在連年受災的情況下保持穩定，現代農業、效益農業和農業產業化加快發展。農村基礎設施建設不斷加強，人居環境改善。國有經濟和民營經濟快速發展。成功舉辦四屆中國（國際）中小企業博覽會。外經貿強省建設步伐加快。對外貿易增長方式逐步轉變，進出口趨向均衡發展，市場多元化格局進一步形成。進出口總額由2002年的2211億美元增加到2007年的6340億美元，五年增長1.9倍，2007年比上年增長20.2%。“走出去”戰略加快推進，在90多個國家和地區設立的非金融類企業達到1804家。對外投資和工程承包快速發展。粵港澳合作及泛珠三角區域等合作成效突出。全面實施CEPA，與港澳開展全方位、多層次合作，合作機制進一步完善。制造業與服務業合作并進，投資貿易規模持續擴大。跨境大型基礎設施建設順利，社會民生領域合作不斷深化。泛珠三角區域合作扎實推進，建立了行政首長聯席會議等合作機制，制定和實施區域合作發展規劃，聯合成功舉辦四屆泛珠論壇和經貿洽談會，各領域合作深入推進。與各省區市的經貿合作加強，援藏援疆、對口幫扶積極開展。粵臺經貿合作成效顯著。文化大省建設大步推進。社會各項事業繁榮發展，群眾精神文化生活更加豐富，社會文明程度進一步提高。教育事業大發展。義務教育鞏固提高，完成義務教育學校危房改造，農村辦學條件全面改善。素質教育有效推進，教育教學質量提高。人才強省戰略深入實施，人才培養引進使用機制不斷完善。衛生和體育等各項事業碩果累累。和諧廣東和法制社會建設成效顯著。扎實推進黨的建設新的偉大工程。廣東黨組織卓有成效地開展保持共產黨員先進性教育，并在全體共產黨員中開展“理想、責任、能力、形象”教育，“十百千萬”干部下基層駐農村活動和固本強基工程成效顯著，率先探索新經濟組織和新社會組織黨建工作，著力提高黨的執政能力建設，黨組織駕馭改革開放和現代化建設的能力和拒腐防變能力不斷增強。2007年12月25日至12月26日，中共廣東省十屆二次全會在廣州召開。中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋書記作了《繼續解放思想，堅持改革開放，爭當實踐科學發展觀的排頭兵》的重要講話。他強調廣東要爭當實踐科學發展觀的排頭兵，首先必須爭當解放思想的排頭兵，要深刻審視所處環境變化，深刻分析優勢與不足，深刻反思思想精神狀態，把思想從不適應、不利于科學發展的認識中解放出來，以新一輪思想大解放推動新一輪大發展。開展新一輪解放思想大討論。2007年12月30日中共廣東省委發出《關于開展“繼續解放思想，堅持改革開放，爭當實踐科學發展觀的排頭兵”學習討論活動的通知》，要求全省各級黨組織和廣大黨員干部，從貫徹落實黨的十七大和省委十屆二次全會精神的高度，立足當前，著眼長遠，繼續解放思想，推動改革創新，為我省深入貫徹落實科學發展觀營造積極向上的精神狀態和社會氛圍，要求以新一輪思想大解放推動新一輪大發展。齊心協力抗擊冰雪災害。2008年1月下旬以來，一場罕見的冰凍災害侵襲我國中南部地區達半月之久，廣州火車站因北上湖南路段遭遇特大冰雪告急，廣東的春運正面臨前所未有的嚴峻考驗。我省在黨中央、國務院的堅強領導下，在省委、省政府的統一部署下，全省軍民奮起抗災救災，眾志成城、攻堅克難，團結互助、勇創難關，贏得了抗擊雨雪冰凍災害的勝利。大力支援四川等地抗震救災。5月12日