2022年農業水價綜合改革技術支撐服

務項目

公開招標采購文件

目錄

第一章招標公告

第二章投標須知

第三章招標需求

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第四章評標辦法及評分標準

第五章政府采購合同

第六章應提交的有關格式范例

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第一章招標公告

項目概況：

武義縣2022年農業水價綜合改革技術支撐服務項目的潛在供應商應在浙江政府采購網

sdf.Ikjzjzfcg.gov,cn/獲取（下載）招標文件，并于2022年6月22日09:00時（北京時

間）前遞交（上傳）投標文件。

一、項目基本情況

采購組織類型：分散采購-委托代理

項目編號：ZJRS2022-CG083

項目名稱：武義縣2022年農業水價綜合改革技術支撐服務項目

采購計劃書號：臨[2022]472

預算金額（元）：520000

最高限價（元）：520000

評標辦法：綜合評分法

合同履行期限：詳見招標文件

本項目（否）接受聯合體投標。

二、申請人的資格要求：

1.符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定；

2.未被"信用中國"（）中國政府采購網

（sdf.Ikjccgp.gov.cn）列入失信被執行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴

重違法失信行為記錄名單；

3.落實政府采購政策需滿足的資格要求：本項目專門面向中小企業采購，中小企業是

指滿足《政府采購促進中小企業發展管理辦法》（財庫（2020）46號）規定的企業；即本

項目供應商必須提供以下任意一種符合企業自身條件的聲明函；

①中小企業聲明函；

②殘疾人福利企業聲明函；

③監獄企業聲明函。

4.本項目不接受聯合體投標。

三、獲取招標文件

時間：公告發布之日起至投標截止時間。

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地點（網址）：政采云平臺sdf.lkj〃sdf.Ik.jzcygov.cn/

方式：潛在供應商登陸政采云平臺，在線申請獲取招標文件（進入“項目采購”，在

獲取招標文件菜單中選擇項目，申請獲取招標文件，填寫獲取采購文件的申請信息，提交

后點擊【下載采購文件】即可獲取招標文件，本項目招標文件不收取工本費。僅需瀏覽招

標文件的供應商可點擊“游客，瀏覽招標文件”直接下載招標文件瀏覽。

四、提交投標文件截止時間、開標時間和地點

提交投標文件截止時間：2022年6月22日09:00（北京時間）

投標地點（網址）：投標人應于2022年6月22日09：00前按照電子投標要求將電

子加密標書上傳到''政采云"平臺，逾期或未上傳成功的將導致無法投標或投標無效。

開標時間：2022年6月22日09:00

開標地點：

五、其他補充事宜

1、供應商認為采購文件使自己的權益受到損害的，可以自收到采購文件之日（發

售截止日之后收到采購文件的，以發售截止日為準）或者采購文件公告期限屆滿之日（招

標公告為公告發布后的第6個工作日）起7個工作日內，以書面形式向采購人和采購代理

機構一次性提出質疑，逾期不再受理。質疑供應商對采購人、采購代理機構的答復不滿意

或者采購人、采購代理機構未在規定的時間內做出答復的，可以在答復期滿后十五個工作

日內向同級政府采購監督管理部門投訴。質疑函范本、投訴書范本請到浙江政府采購網下

載專區下載。

2、其他事項：詳見招標文件

六、投標保證金：無

七、其他注意事項：

投標人應于開標時間前按照電子投標要求將電子加密標書上傳到''政采云"平臺，

逾期或未上傳成功的將導致無法投標或投標無效。備注:為確保采購項目順利實施，避

免因政采云上電子投標文件解密失敗導致投標方投標無效，投標方可在開標時間前將在

政采云平臺上最后生成的具備電子簽章的備份加密投標文件（文件名后綴為備份文件四字

的首字母）以電子郵件方式傳送至浙江日晟信息咨詢有限公司郵箱（）,傳送的備份電子

投標文件需打包壓縮并加密，加密密碼由投標方自行保管，如政采云上電子投標文件出

現解密失敗情況（開標后30分鐘內進行解密），投標方可按照自身意愿確認是否同意提

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供加密密碼解密傳送至浙江日晟信息咨詢有限公司郵箱的備份文件，并以備份文件作為

替代電子投標文件，如投標方未按照規定時間前按要求提供有效備份文件，同時政采云

上投標文件解密失敗的，將導致投標無效。

投標方無須在開標當天到達開標現場對電子投標進行解密，可在公司辦公場地在規

定時間內對電子投標文件進行解密。

開標時間后30分鐘內供應商可以登錄“政采云”平臺，用“項目采購-開標評標”功能進

行解密投標文件。若供應商在規定時間內無法解密或解密失敗，將導致投標無效或失敗。

投標人制作電子投標文件和解密投標文件的需為同一把CA。同時為保障項目開標的連貫

性、減少電子投標的意外事件，制作電子投標人員與開標人員最好為同一人，預留同一手

機號碼。

八、對本次招標提出詢問、質疑、投訴，請按以下方式聯系：

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第二章投標須知

前附表

序號內容說明與要求

1項目名稱武義縣2022年農業水價綜合改革技術支撐服務項目

2采購方式公開招標

3評標辦法綜合評分法

4最高限價本項目設有最高限價，任何超過最高限價的報價將被認定為無效報價。

投標人(供應

5詳見招標公告

商)資格要求

聯合體投標特

6本項目不接收聯合體投標

別條款

7標的劃分本次招標共1個標的，采購人將整體擇定中標人。

8資格審查供應商資格采用資格后審方式，由評標委員會進行審查。

招標文件的

9詳見招標公告

獲取

10投標保證金本項目不收取投標保證金

(1)企業法人營業執照復印件；

(2)法定代表人授權委托書(法定代表人提供身份證復印件，格式見

附件)；

(3)提供自招標公告發布之日起至投標截止日內任意時間的“信用中

國”網站(sdf.Ikjcreditchina.gov.cn)中國政府采購網

11資格文件(sdf.Ikjccgp.gov.cn)投標人信用查詢網頁截圖。(以開標當日采購

人或由采購人委托的評標委員會核實的查詢結果為準)

(4)以下任意一種符合企業自身條件的聲明函：

①中小企業聲明函；

②殘疾人福利企業聲明函；

③監獄企業聲明函。

(1)投標人基本情況介紹；

(2)根據招標文件第三章評分細則中涉及的相關內容描述；

12商務技術文件

(3)包括但不限于以上技術文件或說明。

投標人在“商務技術文件資料”中應對招標文件作實質性響應，該項內

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容將作為評標重要指標。

(1)投標函(格式見附件)；

(2)開標一覽表(格式見附件)；

13報價文件

(3)投標承諾書(格式見附件)；

(4)投標人需要說明的其他文件和說明(格式自擬)。

14現場演示按招標文件相關要求執行

15投標樣品按招標文件相關要求執行

上傳電子投標供應商應于2022年6月22日09：00前在“政采云”上自行加密上傳電子

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文件時間投標文件，逾期上傳或未按要求上傳的投標文件將予以拒收。

17投標有效期自投標截止日起90天。如采購代理機構認為必要，可延長投標有效期。

18簽訂合同時間中標通知書發出后30日內

19轉包與分包本項目不允許轉包和分包

20履約保證金本項目不收取履約保證金

投標文件遞交

21于2022年6月22日09：00止

截止時間

投標文件遞交

22政采云平臺

地點

24開標時間2022年6月22日09：00起

25開標地點

供應商認為采購文件、采購過程、中標或者成交結果使自己的權益受到

損害的，可以在知道或者應知其權益受到損害之日起7個工作日內，以

書面形式向采購人、采購代理機構提出質疑。質疑供應商應當在法定質

質疑與答疑時

26疑期內一次性提出針對同一采購程序環節的質疑。質疑供應商對采購

間

人、采購代理機構的答復不滿意或者采購人、采購代理機構未在規定的

時間內做出答復的，可以在答復期滿后十五個工作日內向同級政府采購

監督管理部門投訴。

根據財庫［20161125號文件，通過“信用中國”網站

(sdf.Ikjcreditchina.gov.cn)、中國政府采購網

27信用記錄(sdf.),以開標當日網頁查詢記錄為準。對列入失信

被執行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為

記錄名單的供應商，其投標將作無效標處理。

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根據財庫[2019]9號、財庫[2019]18號、財庫[2019]19號規定，采購人

擬采購的產品屬于品目清單范圍的，采購人及其委托的采購代理機構將

優先或強制采依據國家確定的認證機構出具的、處于有效期之內的節能產品、環境標

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購志產品認證證書，對獲得證書的產品實施政府優先采購或強制采購。投

標人須按招標文件要求提供相關產品認證證書。

特別提醒：

(1)本項目招標代理費由中標方支付，招標代理費為人民幣理00元。

29其他

(單位名稱：)。

(2)以上費用由投標供應商在報價中一并考慮。

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一、總則

1.適用范圍

本招標文件適用于本次所述項目的招標。

2.定義

2.1“采購人”系指組織本次招標的采購單位。

2.2“采購代理機構”系指浙江日晟信息咨詢有限公司。

2.3“投標人”系指向采購人和采購代理機構提交投標文件的供應商。

2.4“貨物”系指供方按招標文件規定，須向采購人提供的一切設備、保險、稅金、

備品備件、工具、手冊及其它有關技術資料和材料。

2.5“服務”系指招標文件規定投標人須承擔的安裝、調試、技術協助、校準、培訓、

技術指導以及其他類似的義務。

2.6“項目”系指投標人按招標文件規定向采購人提供的貨物和服務。

2.7“書面形式”包括信函、傳真、電報等。

2.8本招標文件所述設備品牌、型號是結合實際現有情況的推薦性參考方案，投標方

也可根據招標文件得要求參考性能相當或高于、服務條款相等或高于、符合招標方實際業

務需求其他同檔次優質品牌的產品，進行方案優化。所投產品不在參考品牌范圍內的，是

否符合招標文件要求由評標委員會在投標文件評審時集體討論決定。

2.9系指實質性要求條款，不允許負偏離，否則作無效標處理；為重要

參數。

3.采購方式

本次采購采用公開招標方式進行。

4.投標人及投標委托有關說明

4.1投標人代表不是法定代表人，須有法定代表人出具的授權委托書。

5.投標費用

投標人應自行承擔獲得招標文件和編制、提交投標文件所涉及的一切費用。不論投標

結果如何，投標人均應自行承擔所有與投標有關的全部費用。對中標人收取政府采購代理

服務費。

6.特別說明：

6.1投標人應仔細閱讀招標文件的所有內容，按照招標文件的要求提交投標文件，并

對所提供的全部資料的真實性承擔法律責任。

6.2投標人在投標活動中提供任何虛假材料，其投標無效，并報監管部門查處；中標

后發現的，中標人須依照《中華人民共和國消費者權益保護法》第49條之規定雙倍賠償采

購人，且民事賠償并不免除違法投標人的行政與刑事責任。

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6.3投標人須對所投產品、方案、技術和服務等擁有合法的占有和處置權，并對涉及

項目的所有內容可能侵權行為指控負責，保證不傷害采購人的利益。在法律范圍內，如

果出現文字、圖片、商標和技術等侵權行為而造成的糾紛和產生的一切費用，采購人概

不負責，由此給采購人造成損失的，供應商應承擔相應后果，并負責賠償。供應商為執

行本項目合同而提供的技術資料歸采購人所有。

6.4供應商在政府采購項目投標過程中應誠實守信，不弄虛作假，不隱瞞真實情況，

不圍標串標，不惡意質疑投訴。如違反上述要求，經核實后，供應商的投標將作廢，將

該供應商列入不良記錄名單并在網上曝光，同時提請政府采購監督管理部門給予一定年

限內禁止參加政府采購活動的處罰或其他處罰。

6.5本項目涉及采購貨物必須是全新、未使用過的原裝合格正品（包括零部件），如

安裝或配置了軟件的，須為正版軟件。

6.6國產的貨物及其有關服務必須符合中華人民共和國的設計和制造生產標準或行業

標準。招標公告有其他要求的，亦應符合其要求。

6.7進口貨物及其有關服務必須符合原產地和/或中華人民共和國的設計和制造生產

標準或行業標準。進口的貨物必須具有合法的進口手續和途徑，并通過中華人民共和國

商檢部門檢驗。招標公告有其他要求的，亦應符合其要求。

7.質疑和投訴

7.1供應商認為采購文件、采購過程、中標或者成交結果使自己的權益受到損害的，

可以在知道或者應知其權益受到損害之日起7個工作日內，以書面形式向采購人、采購代

理機構提出質疑。質疑供應商應當在法定質疑期內一次性提出針對同一采購程序環節的

質疑。質疑供應商對采購人、采購代理機構的答復不滿意或者采購人、采購代理機構未

在規定的時間內做出答復的，可以在答復期滿后十五個工作日內向同級政府采購監督管

理部門投訴。

7.2質疑、投訴應當采用書面形式，質疑書、投訴書均應明確闡述招標文件、招標過

程和中標結果中使自己合法權益受到損害的實質性內容，提供相關事實、依據和證據及

其來源或線索，便于有關單位調查、答復和處理。

7.3采購代理機構與采購人研究后，對認為有必要回答的問題，采購人和采購代理機

構將補充（更正）以網上發布公告的形式通知所有投標人，補充（更正）是招標文件的組

成部分。

7.4質疑供應商在收到該更正（補充）公告后應于1日內，以書面或傳真形式（簽署

意見并加蓋公章）向采購代理機構回函給予確認。過期未回復的，視為默認接受。

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二、招標文件

8.招標文件的構成。

本招標文件由以下部分組成：

8.1招標公告；

8.2投標須知；

8.3采購需求；

8.4評標辦法及評分標準；

8.5采購合同；

8.6應提交的有關格式范例。

9.投標人的風險

9.1投標人應仔細閱讀招標文件的所有內容，并按照招標文件的要求提交投標文件。

投標人沒有按照招標文件要求提供全部資料，或者投標人沒有對招標文件在各方面作出實

質性響應是投標人的風險，并可能導致其投標被拒絕。

9.2任何人或任何組織向投標人提交的任何書面或口頭資料，未經采購代理機構在網

上發布或書面通知，均作無效處理，不得作為招標文件的組成部分。采購代理機構對投標

人由此而做出的推論、理解和結論概不負責。

10.招標文件的澄清與修改

10.1投標人下載招標文件后，應認真閱讀本招標文件的所有內容，發現其中有誤或

有不合理要求的，投標人必須按前附表規定的時間前以書面形式（包括書面文字、傳真等）

要求采購人澄清。逾期提出的，采購人將不予受理。采購代理機構與采購人研究后，對

認為有必要回答的問題，采購人將補充（更正內容）以網上發布公告的形式通知所有投標

人，補充（更正）內容是招標文件的組成部分。投標人可以通過武義縣公共資源交易網自

行下載，以確認已閱知該澄清或修改內容，否則，由此導致的風險由投標人自行承擔，

采購人不承擔任何責任。

10.2招標文件澄清、答復、修改、補充的內容為招標文件的組成部分。當招標文件

與招標文件的答復、澄清、修改、補充公告就同一內容的表述不一致時，以最后發出的

文件或公告或通知為準。

10.3在投標截止時間前，采購人有權修改招標文件，并以網站發布補充公告的形式

通知所有投標人，通知中沒有注明更改投標截止時間的視為截止時間不變。修改的文件

作為招標文件的補充和組成部分，對所有投標人均有約束力。

10.4為使投標人在編制投標文件時，把補充公告內容進行研究，采購代理機構可以

酌情推遲遞交投標文件的截止時間。

10.5投標人一旦參與本次招標活動，即被視為接受了本招標文件的所有內容，如有

任何異議，均須在答疑截止時間前提出。

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三、投標文件編制和提交

1L投標文件的組成

投標文件由資格文件、商務技術文件、報價文件三部分組成。詳見前附表。

12.投標文件的語言及計量

12.1投標文件以及投標人與采購代理機構就有關投標事宜的所有往來通知、函電，

均應以中文漢語書寫。除簽名、蓋章、專用名稱等特殊情形外，以中文漢語以外的文字

表述的投標文件視同未提供。投標人隨投標文件提供的證明文件和資料可以為其它語

言，但必須附中文譯文。翻譯的中文資料與外文資料如果出現差異時，以中文為準，但

翻譯錯誤的除外。

12.2投標計量單位，招標文件已有明確規定的，使用招標文件規定的計量單位；招

標文件沒有規定的，應采用中華人民共和國法定計量單位（貨幣單位：人民幣元），否則

視同未響應。

13.投標報價

13.1投標報價應按招標文件中相關附表格式填寫。本項目的投標應以人民幣計。

13.2投標報價應包括市場調研、數據整理、外業調查、資料費、成果驗收費、交通

費、相關專家評審費、成果印制費、售后服務費、差旅費、招標代理賽、利潤、稅費及

工作所發生的一切費用。投標報價（包括單價、總價等）均保留到小數點后兩位（如：

100.88元）。投標人必須報有合理單價，其將作為設備增減的主要依據。如有漏項，視同

已包含在其它項目中，合同總價和單價不做調整。

13.3投標文件只允許有一個報價，有選擇的或有條件的報價將不予接受。

13.4招標文件未列明，而投標人認為必需的費用也需列入報價。

13.5中標后，中標人所填寫的單價在合同實施期間不因市場變化因素而變動，投標

人在計算報價時應考慮一定的風險系數。

13.6投標人若有方案和報價未被唱標，應在開標時及時聲明或提請采購代理機構宣

讀，否則是投標人自己的風險，采購代理機構對此不承擔任何責任。

14.投標文件的有效期

14.1投標有效期為從投標截止之日算起的日歷天數，自投標截止日起90天投標書應

保持有效。如采購人認為必要，可延長投標有效期。有效期短于這個規定期限的投標將

被拒絕。

14.2在特殊情況下，采購人可與投標人協商延長投標書的有效期，這種要求和答復

均以書面形式進行。

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14.3投標人可拒絕接受延期要求，但其投標在原投標有效期滿后不再有效。同意延

長有效期的投標人不能修改投標文件。

14.4中標人的投標文件自開標之日起至合同履行完畢止均應保持有效。

15.投標保證金

15.1本項目免收投標保證金。

15.2如投標人有下列情形之一的，應當按照本項目采購預算價2%的標準承擔因此給采

購單位造成的損失的賠償責任及相應的法律責任：

15.3.1投標人在投標有效期內撤回投標文件的；

15.3.2投標人在投標過程中弄虛作假，提供虛假材料的；

15.3.3中標人無正當理由在規定的時間內不與采購人簽訂合同的；

15.3.4將中標項目轉讓給他人或者在投標文件中未說明且未經采購人同意，將中標項

目分包給他人的；

15.3.5其他嚴重擾亂招投標程序的；

15.3.6向有關人員行賄或者采取其他不正當手段謀取中標的；

15.3.7中標人無正當理由放棄中標的；

15.3.8投標人質疑投訴提供虛假情況；

15.3.9存在法律、法規規定的其它損害采購人或采購單位利益或社會公共利益的情形

的。

16.投標文件的制作

16.1投標人應按招標文件前附表規定的內容編制投標文件。

16.2投標人應按本招標文件規定的格式和順序編制投標文件并標注頁碼，投標文件內

容不完整、編排混亂導致投標文件被誤讀、漏讀或者查找不到相關內容的，是投標人的責

任。

16.3投標文件須由投標人在規定位置蓋章，投標人應寫全稱。電子投標文件中所有加

蓋公章均采用CA簽章。

16.4投標文件不得涂改，若有修改錯漏處，須加蓋單位公章。投標文件因表達不清所

引起的后果由投標人負責。

16.5投標人應認真閱讀招標文件中所有的內容。如果投標人編制的投標文件實質上不

響應招標文件的要求，其投標文件將作無效標處理。

17.投標文件的遞交、修改和撤回

17.1投標人應將投標文件的資格文件、商務技術文件、報價文件分開制作。如投標

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文件技術標內容含有商務報價的內容，將被視作無效標處理。

17.2投標人應在開標前在“政采云”上自行加密上傳電子投標文件，逾期上傳或未

按要求上傳的投標文件將予以拒收。

17.3投標人在投標截止時間之前，可以對已提交的投標文件進行修改或撤回，補

充、修改的內容為投標文件的組成部分。

17.4投標截止時間后，投標人不得撤回、修改投標文件。

17.5不論投標人中標與否，投標人文件均不得撤回其投標。

17.6未按時解密的，視為投標文件撤回。

18.投標無效的情形

實質上沒有響應招標文件要求的投標將被視為無效投標。投標人不得通過修正或撤銷

不合要求的偏離或保留從而使其投標成為實質上響應的投標，但經評標委員會認定屬于投

標人疏忽所造成的差錯，應當允許其在評標結束之前進行修改或者補正。限時內不補正或

經補正后仍不符合招標文件要求的，應認定其投標無效。投標人修改、補正投標文件后，

不影響評標委員會對其投標文件所作的評價和評分結果。

18.1在符合性審查和資格性審查時，如發現下列情形之一的，投標文件將被視為無

效投標：

18.1.1資格證明文件不全的，或者不符合招標文件標明的資格要求的；

18.1.2未按照招標文件規定要求蓋章；

18.1.3投標文件項目不齊全或者內容虛假的；

18.L4投標文件的實質性內容未使用中文表述、意思表述不明確、前后矛盾或者使用

計量單位不符合招標文件要求的；

18.1.5投標有效期、交貨時間、售后服務承諾等條款不能滿足招標文件要求的；

18.1.6投標文件的技術標內容含有商務報價的內容；

18.1.7投標文件含有采購人不能接受的附加條件的；

18.1.8不符合法律、法規或未實質性響應招標文件要求或者投標文件有采購人不能接受的

附加條件的。

18.2在技術評審時，如發現下列情形之一的，投標文件將被視為無效：

18.2.1未提供或未如實提供投標貨物的技術參數，或者投標文件標明的響應或偏離與

事實不符或虛假投標的；

18.2.2允許偏離的技術、性能指標或者輔助功能項目發生負偏離達20項（含）以上的;

18.2.3投標技術方案不明確，存在一個或一個以上備選（替代）投標方案的；

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18.2.4發現有二份及二份以上投標文件的相互之間有特別相同或相似之處，且經詢標

澄清投標人無令人信服的理由和可靠證據證明其合理性的，經評標委員會半數以上成員確

認有串通投標嫌疑的，其投標文件按無效標處理，予以廢除，不再對其進行評審，也不影

響招標工作繼續評標。

18.3在報價評審時，如發現下列情形之一的，投標文件將被視為無效：

(1)未采用人民幣報價或者未按照招標文件標明的幣種報價的；

(2)投標報價超過招標文件中規定的最高限價的；

(3)評標委員會認為投標人的報價明顯低于其他通過符合性審查投標人的報價，有可

能影響產品質量或者不能誠信履約，且投標人不能證明其報價合理性的；

(4)投標人不接受報價文件中修正后的報價的；

(5)投標報價具有選擇性。

18.4符合招標文件明確規定的其他無效投標條款的。

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四、開標

19.開標

19.1采購代理機構將在前附表規定的時間、地點進行開標。無關人員不得進入開標現

場。

19.2本項目實行電子開評標，投標人無須前往開評標現場，只需在規定時間內在“政

采云”平臺上上傳電子投標文件。

20.開標程序

20.1投標截止時間后的30分鐘內，由各投標人自行對電子投標文件進行解密（請各投

標人務必在規定時間內完成電子投標文件的解密工作，在電子開評標期間，投標人（授權

代表）需確保在各自所在的區域具備上網的技術條件并保持網絡及聯系方式暢通），同時

為避免出現意外，建議全程由一臺電腦進行操作（包括標書制作、上傳、解密等），中途

不要更換電腦；

20.2評標委員會對投標人的資格和商務技術響應文件進行評審；

20.3對技術標有效的投標單位的投標報價在“政采云”平臺上予以公開；

20.4評標委員會對技術標有效的投標單位進行投標報價評審，確定投標報價評審有效

投標單位；

20.5對投標報價評審后有效的投標單位計算投標報價分和綜合得分；

20.6確定預中標人。

特別說明：

1、政采云公司如對電子化開標及評審程序有調整的，按調整后的程序操作。

2、如中標單位投標文件和招標文件要求不一致，且評審過程中未發現的，履約應按

有利于采購人的要求執行。

3、采購過程中出現以下情形，導致電子交易平臺無法正常運行，或者無法保證電子

交易的公平、公正和安全時，采購組織機構可中止電子交易活動：

（一）電子交易平臺發生故障而無法登錄訪問的；

（二）電子交易平臺應用或數據庫出現錯誤，不能進行正常操作的；

（三）電子交易平臺發現嚴重安全漏洞，有潛在泄密危險的；

（四）病毒發作導致不能進行正常操作的；

（五）其他無法保證電子交易的公平、公正和安全的情況。

出現前款規定情形，不影響采購公平、公正性的，采購組織機構可以待上述情形

消除后繼續組織電子交易活動；影響或可能影響采購公平、公正性的，應當重新采購。

-16-

五、評標

21.組建評標委員會

評標委員會按照有關規定組建，由1位采購人代表和4位評審專家組成。

22.評標原則

22.1評標委員會必須公平、公正、客觀，不帶任何傾向性和啟發性；

22.2不得向外界透露任何與評標有關的內容；

22.3任何單位和個人不得干擾、影響評標的正常進行；

22.4評標委員會及有關工作人員不得私下與投標人接觸。

22.5評審專家因回避、臨時缺席或健康原因等特殊情況不能繼續參加評審工作的，

應按規定更換評審專家，被更換的評審人員之前所作出的評審意見不再予以采納，由更換

后的評審人員重新進行評審。無法及時更換專家的，要立即停止評審工作、封存評審資

料，并告知投標人擇期重新評審的時間和地點。

22.6以聯合體形式參加政府采購活動的，聯合體各方不得再單獨參加或者與其他供應

商另外組成聯合體參加同一合同項下的政府采購活動。

22.7除單一來源采購以外，為采購項目提供整體設計、規范編制或者項目管理、監理、

檢測等服務的供應商，不得參加本采購項目。

22.8單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同供應商，不得參加同一

合同項下的政府采購活動。

22.9本項目涉及提供的有關資質證書，若原有資質證書處于年審期間，投標人提供

年審證明的可按原資質投標；若投標人正在申報上一級別資質，在未獲批準之前，仍按

原級別資質投標。

23.評標程序

23.1資格審查

評標委員會對投標人的資格進行審查。

23.2形式審查

評標委員會對投標人的投標文件的完整性、合法性等進行審查。

23.3實質審查與比較

23.3.1評標時，評標委員會將以招標文件為基本依據，首先評定每份投標文件是否

在實質上響應了招標文件的要求。所謂實質上響應，是指投標文件應與招標文件的所有

實質性條款、條件和要求相符，無顯著差異或保留，或者對合同中約定的采購人的權利

和投標人的義務方面造成重大的限制，糾正這些顯著差異或保留將會對其他實質上響應

-17-

招標文件要求的投標文件的投標人的競爭地位產生不公平的影響。

23.3.2評標委員會將根據投標人的投標文件進行審查、核對，如有疑問，將對投標人

進行詢標，投標人要向評標委員會澄清有關問題，并最終以“政采云”在線詢標或其他有

效形式形式進行答復。投標人代表拒絕澄清或者澄清的內容改變了投標文件的實質性內

容的，評標委員會有權對該投標文件作出不利于投標人的評判。

23.3.3投標人應詳細說明投標技術方案中產品的具體參數，不得照搬照抄招標文件

的技術要求。否則，評標委員會有權認定為投標技術方案不合格響應，其相關分數予以

扣減或作無效標處理。

23.3.4如果投標文件實質不響應招標文件的各項要求，評標委員會將予以拒絕，并

且不允許投標人通過修改或撤銷其不符合要求的差異或保留，使之成為具有響應性的投

標。

23.3.5各投標人的技術得分為所有評委的有效評分的算術平均數。

23.3.6評標委員會完成評標后，評委對各部分得分匯總，計算出本項目最終得分。評

標委員會按評標原則推薦中標候選人，同時起草評標報告。

23.3.7評標委員會對明顯不合理的投標報價，有權要求投標人在規定時間內提交說

明，投標人不能提供的或提供的材料不能說明問題的，評標委員會可以判定其投標無

效。

23.3.8評審人員對有關招標文件、投標文件、解釋、要求、標準存在不同意見的，

持不同意見的評審人員及其意見或理由應予以完整記錄，并在評審過程中按照少數服從

多數的原則表決執行。評審人員拒絕在評審報告中簽字又不說明其不同意見或理由的，

由現場監督員記錄在案后，可視為同意評審結果。

23.3.9評標委員會發現招標文件存在歧義、重大缺陷導致評標工作無法進行，或者

招標文件內容違反國家有關強制性規定的，應當停止評標工作，與采購人或者采購代理

機構溝通并作書面記錄。采購人或者采購代理機構確認后，應當修改招標文件，重新組

織采購活動。

24.如投標人或采購人有下列情形之一的，應按串通投標行為認定，禁止其一至三年

內進入本市政府采購市場，情節嚴重的移送有關部門依法處理。

24.1不同投標人的投標文件由同一單位或人員編制；

24.2不同投標人委托同一單位或個人辦理投標事宜；

24.3不同投標人的投標文件載明的項目管理或聯系人員為同一人；

24.4不同投標人的投標文件異常一致或者投標報價呈規律性差異；

-18-

24.5不同投標人的投標文件遺留其他投標人不屬于本投標人參加政府采購必需的信

息資料的；

24.6不同投標人的授權代表為同一單位的工作人員的；

24.7采購響應截止時間后，采購人協助投標人撤換或更改投標文件的；

24.8采購人泄露有意向參加政府采購的投標人名稱、數量等應當保密的事項的；

24.9不同投標人之間私下達成書面或口頭協議，指定一家投標人中標或輪流中標的；

24.10屬于同一集團、協會、商會等組織成員的投標人按照該組織要求協同的投標；

24.11投標人之間為謀取中標或者排斥特定投標人而采取的其他聯合行動；

24.12不同投標人與同一投標人聯合投標的；

24.13采購人（或采購代理機構）明示或者暗示投標人壓低或者抬高投標報價；

24.14采購人（或采購代理機構）明示或者暗示投標人為特定投標人中標提供方便；

24.15采購人（或采購代理機構）與投標人為謀求特定投標人中標而采取的其他串通

行為；

24.16法律、法規或規章規定的其他串通行為。

25.投標文件的澄清

對投標文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字錯誤的內容，評標委

員會可以在“政采云”平臺在線詢標或其他有效形式要求投標人對同一份投標文件含義不

明確或同類問題表述不一致的內容（招標文件其它地方有規定處理方法的除外）作必要的

澄清或說明，投標人應采用在線回復或其他有效形式在詢標規定時間內進行澄清或說明

（需蓋電子簽章或實體公章），但不得超出投標文件的范圍或改變投標文件的實質性內容。

凡屬于評標小組在評標中發現的計算錯誤并進行核實的修改不在此列。投標人的澄清文件

是其投標文件的組成部分。

26.錯誤修正

投標文件報價出現前后不一致的，按照下列規定修正：

26.1投標文件中開標一覽表（報價表）內容與投標文件中相應內容不一致的，以開標

一覽表（報價表）為準。

26.2大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準。

26.3單價金額小數點或者百分比有明顯錯位的，以開標一覽表的總價為準，并修改

單價。

26.4總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結果為準。

同時出現兩種以上不一致的，按照上述規定的順序修正。

-19-

按上述修正錯誤的原則及方法調整或修正投標文件的投標報價，投標人同意并加蓋

公章確認，調整后的投標報價對投標人具有約束作用。如果投標人不接受修正后的報

價，則其投標將作為無效投標處理。

27.評標辦法。

本項目評標辦法是綜合評分法，具體評標內容及評分標準等詳見《第三章：評標辦法

及評分標準》。

28.評標過程的保密

28.1開標后，直到宣布授予中標人合同為止，凡屬于審查、澄清、評價和比較投標

文件的有關資料和授予合同的信息，采購人、評標委員會成員都不應向投標人或與該過

程無關的其他人員泄露。

28.2任何單位和個人都不得干擾、影響評標活動的正常進行。投標人在評標過程中

所進行的試圖影響評標結果的一切不符合法律或招標規定的活動，都可能導致其被取消

投標資格，并由其承擔相應的法律責任。

28.3中標人確定后，采購人不對未中標人就評標過程以及未能中標原因作出任何解

釋。未中標人不得向評標委員會或其他有關人員索問評標過程的情況和材料。

-20-

六、定標

29.確定中標人。本項目由采購人確定中標人。

29.1采購人應當自收到評標報告之日起5個工作日內，在評標報告確定的中標候選人

名單中按順序確定中標人。采購人在收到評標報告5個工作日內未按評標報告推薦的中標

候選人順序確定中標人，又不能說明合法理由的，視同按評標報告推薦的順序確定排名第

一的中標候選人為中標人。

29.2第一名中標候選人無正當理由放棄中標成交或被取消中標資格的，將上報武義縣

財政局，武義縣財政局將按《中華人民共和國政府采購法》、《武義縣招投標市場不良行

為記錄暫行規定》等有關法律、法規、制度進行處理。此標的將另行組織采購。

30.中標通知與中標結果公告

30.1采購結果經采購人確認后，采購代理機構將于2個工作日內在浙江省政府采購網

上發布中標公告，并同時發放《中標通知書》，中標結果公告期限為1個工作日。《中標

通知書》一經發出即發生法律效力。

30.2中標結果公告內容包括采購人及其委托的采購代理機構的名稱、地址、聯系方式,

項目名稱和項目編號，中標人名稱、地址和中標金額，主要中標標的的名稱、規格型號、

數量、單價、服務要求，中標公告期限以及評審專家名單。

31.中標無效情形

中標人存在下列情形之一的，中標無效：

31.1提供虛假材料謀取中標的；

31.2采取不正當手段詆毀、排擠其他投標人的；

31.3與采購人、其他投標人惡意串通的；

31.4向采購人、采購代理機構行賄或者提供其他不正當利益的；

31.5在招標過程中與采購人進行協商談判；不按照招標文件和投標文件訂立合同或

者與采購人另行背離合同實質性內容的協議的；

31.6拖延、拒簽合同的；

31.7存在法律、法規規定的其它損害采購人或采購單位利益或社會公共利益的情形

的。

32.重新招標

-21-

投標截止時間及評審期間，出現有效供應商不足3家的，本項目流標，重新組織采購。

七、授予合同

33.簽訂合同

33.1采購人與中標人應當在《中標通知書》發出之日起30日內簽訂政府采購合同。

33.2招標文件、中標人的投標文件和評標過程中投標人的詢標時作出的承諾及其澄清

文件等作為合同簽訂的依據和主要附件。

33.3合同一式陸份，采購單位和中標人各執兩份，采監科、代理機構各執一份。

33.4中標人和采購單位不得擅自變更、中止或者終止合同，不得另外訂立背離合同實

質性內容的其它協議。

34.履約保證金

34.1中標人在簽訂采購合同前，應按招標文件要求向采購人提交履約保證金，履約保

證金作為中標人在履行合同合服務承諾的保證。

34.2中標人應當以支票、匯票、本票等非現金形式提交。中標人在履行完合同約定事

項后，采購人應及時退還履約保證金。履約保證金不計息。

34.3簽訂合同后，如中標人不按雙方合同約定履約，則沒收其全部履約保證金，履約

保證金不足以賠償損失的，按實際損失賠償。

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八、質疑和投訴

36.1開標過程中，投標人對開標有異議的，應當在“政采云”平臺上及時提出，評審

委員應對異常情況制作相關記錄。

36.2開評標結束后，投標人或者其他利害關系人對依法必須進行招標的項目的評標結

果有異議的，應在采購結果公告期限結束之日(公告發布之日起至第2日24小時止)起7個

工作日內依據招投標相關法律法規向采購人、招標代理機構提出質疑。質疑供應商應當在

法定質疑期內一次性提出針對同一采購程序環節的質疑。采購人或招標代理機構將在收到

書面質疑后7個工作日內對質疑內容做出答復。若投標人對采購人或招標代理機構的答復、

處理結果不滿意，應在收到采購人或招標代理機構的書面答復后十五個工作日內到招標投

標管理部門投訴。

36.3質疑投訴的相關規定

(一)質疑投訴遞交的資料需為書面材料。質疑投訴書面材料需法人代表人(或負責

人)或授權代表簽字并加蓋公章。

(二)質疑投訴屬于以下情況之一的，將不予受理：

(1).質疑投訴人不是所投訴項目的參與者，或者與質疑投訴項目無任何利害關系。

(2).質疑投訴事項不具體，且未提供有效線索，難以查證。

(3).未提供書面質疑或者質疑未加蓋公章的；投訴人為法人或者其他組織，其投訴書

未經法定代表人或者主要負責人簽字并加蓋公章的。

(4),已超過招標文件規定質疑投訴提出期限的事項。

(5).投訴事項已作出處理決定，并且投訴人沒有提出新的證據

(6).質疑投訴的事項已經進入行政復議或者行政訴訟程序的；投訴事項應先提出質疑

而沒有提出質疑的。

(7).不符合《政府采購質疑和投訴辦法》(財政部令第94號)等有關規定的投訴。

九、監督和解釋

37.本招標文件的解釋權屬于采購人和浙江日晟信息咨詢有限公司。

-23-

-24-

第三章招標需求

一、項目概況：

根據浙江省農業水價綜合改革2022年工作計劃，全省將繼續開展“五個一百”創建

活動、實施農田灌溉工程更新升級行動、鞏固提升“八個一”村級改革成效、深化大中型

灌區改革、鞏固完善精準補貼和節水獎勵機制和推進產權化、物業化、數字化改革等持續

深化改革內容。同時，泵站機埠、堰壩水閘更新升級已列入2022年省政府民生實事。為持

續深化武義縣農業水價綜合改革，全面鞏固推廣改革成效，促進武義縣農業節水和社會經

濟可持續發展，開展《武義縣2022年農業水價綜合改革技術支撐服務項目》，主要工作及

支撐內容如下：

（一）、《武義縣“十四五”農田灌溉工程更新升級實施方案》編制

按照浙江省農業水價綜合改革2022年工作計劃要求，調查分析縣級“十四五”更新

升級的泵站機埠、堰壩水閘現狀情況，提出更新升級措施，制定分年度實施計劃，編制《武

義縣“十四五”農田灌溉工程更新升級實施方案》。《實施方案》具體包括基本情況、建

設必要性、建設目標任務、總體布局與典型設計、工程管理、投資估算與效益分析、實施

計劃與保障措施等相關內容。

（二）、工程更新升級及“五個一百”創建年度技術支撐

按照上級要求開展武義縣農田灌溉工程更新升級改造及工程驗收技術支撐，提供工

程改造具體方案、協助工程驗收資料整編，具體包括組織驗收各鄉鎮（街道）農業灌溉工

程更新升級項目完成情況，并做好市級復驗相關資料準備；開展“五個一百”創建過程指

導及申報材料整編，協助水利局遴選申報縣級創建主體，具體包括泵站機埠、堰壩水閘、

灌區灌片、農民用水管理主體和示范村5類創建主體的申報資料。

（三）、年度績效評價及相關技術支撐工作

按照績效評定辦法，對武義縣年度農業水價綜合改革工作完成情況進行全面自查和評

估，整理匯編總結報告和佐證材料，開展年度常規工作技術支撐和“泵站機埠、堰壩水閘

更新升級”民生實事重點工作技術支撐，具體包括協助開展水價改革宣傳培訓和民生實事

上報、督查、暗訪等相關工作，編制形成《武義縣2022年農業水價綜合改革工作總結報告》

和年度績效考核相關臺賬。

二、項目報價要求：

1、投標報價以人民幣為結算貨幣，投標報價包括前期勘測費、調研費、評審費、后

期服務費和稅金等所有費用，如有漏項，視同已包含在其它項目中。

2、本項目為固定總價合同，因服務期內發生的各種風險因素而產生的不可預見費用

-25-

等，供應商報價時應綜合考慮的投標總價中。

三、服務期：

自合同簽訂之日起至2022年12月31日前完成。

四、付款方式：

合同簽訂后支付合同金額的20%,項目完成經省廳績效考核完成后支付剩余合同價款。

-26-

第四章評標辦法及評分標準

一、采用綜合評分法。即在符合招標文件要求的前提下，擇定最高得分者為第一

中標候選人，即預中標人。

二、合格投標人的評標得分為各項目匯總得分，中標候選資格按評標得分由高到低

順序排列，得分相同的，按投標報價由低到高順序排列；得分且投標報價相同的，按技術

指標由高到低順序排列。排名第一的投標人為中標候選人。評分過程中采用四舍五入法，

并保留小數2位。

三、評分辦法

（一）滿分為100分。總得分=商務技術分（80分）+報價分（20分）；

（二）技術得分=技術評分，技術評分=所有評委的有效評分的算術平均數。

（三）報價評分將在有效投標人范圍內進行，最高得20分，小數點后保留2位小數。

滿足招標文件要求且投標價格最低的投標報價為評標基準價，其商務報價分為滿分。其他

投標人的價格分按照下列公式計算：

報價分=（評標基準價/投標報價）X20o

（四）落實政府采購政策說明：

對小型或微型企業投標的扶持：

根據《政府采購促進中小企業發展管理辦法》第九條，該項目專門面向中小企業進行

采購，中小微企業參加該項目采購應當不享受報價扣除。根據財庫[20171141號、財庫

[2014168號的相關規定，殘疾人福利性單位和監獄企業在參加政府采購項目時，視同小

型、微型企業。

（五）技術分評分細則（80分）

分值

序號內容評分標準

（分）

1、投標人具有質量管理體系認證證書的得1分；

2、投標人具有環境管理體系認證證書的得1分；0-3

1認證證書

3、供應商具有職業健康管理體系認證證書的得1分。（客觀分）

（提供相關證書復印件，不提供不得分）

企業符合工程咨詢單位甲級資信評價標準的得3分，符合乙級

0-3

2企業資質資信評價標準的得1分，其余不得分。

（客觀分）

（提供相關證書復印件，不提供不得分）

-27-

投標人獲得過省級及以上部門頒發的農田水利類科技進步獎0-4

3企業榮譽

或科技創新獎，每有一個得2分，最高得4分。（客觀分）

投標人提供自2019年1月1日以來（以合同簽訂時間為準）同類

0-2

4企業業績型項目業績，每個業績得1分，最高得2分。

（客觀分）

（投標文件內提供相關業績合同掃描件，不提供不得分）

擬派的項目負責人具有水利相關專業教授級高級職稱的得4

0-4

5分，具有高級職稱的得2分，具有中級職稱得1分，其他不得分。

（客觀分）

（提供相關證書復印件，不提供不得分）

擬派的項

目負責人擬派的項目負責人主持或參與過縣（市、區）、地市級農業水

資歷情況價綜合改革技術指導項目的每項得1分，最多得2分；擬派的項

0-4

6目負責人主持或參與過省級及以上農業水價綜合改革調研或

（客觀分）

技術指導項目的每項得2分，最多得2分；本項最高得4分。

（提供相關材料復印件，不提供不得分）

項目組人

根據投標人項目組人員配備是否充足，專業是否齊全，結構是

7員配置情0-5

否合理等情況進行綜合打分。

況

對本項目根據投標人對本項目的理解和認識是否深刻、充分、透徹等情

8的理解和0-5

認識況進行綜合打分。

組織實施根據投標人對本項目的組織實施方案是否有較強的可實施性

90-5

方案進行綜合打分。

項目工作

根據投標人對本項目提出的工作思路及技術路線是否清晰、合

10思路及技0-5

理、科學等情況進行綜合打分。

術路線

根據投標人對本項目預期成果提出的內容、結構形式、效益成

11預期成果0-5

效等進行綜合打分。

根據投標人針對本項目提供的進度控制計劃的合理性、是否符

12進度安排

合本項目要求等進行綜合打分。0-5

根據投標人是否有完整的質量保證方案，是否有明確的保障目

13質保方案0-5

標進行綜合打分。

-28-

質保措施根據投標人是否有完善的質量