當(dāng)前我國(guó)餐飲業(yè)發(fā)展面臨的問(wèn)題及政策建議內(nèi)容摘要:餐飲業(yè)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民日常生活息息相關(guān),本文在對(duì)我國(guó)餐飲業(yè)發(fā)展的基本現(xiàn)狀進(jìn)行概述的基礎(chǔ)上,分析了當(dāng)前我國(guó)餐飲業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題,并提出相應(yīng)解決思路,以期為促進(jìn)我國(guó)餐飲業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供借鑒。

關(guān)鍵詞:餐飲業(yè)發(fā)展大眾化餐飲

作為我國(guó)最古老、最普及也最重要的民生產(chǎn)業(yè)之一,餐飲業(yè)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民日常生活息息相關(guān)。本文認(rèn)為,現(xiàn)階段應(yīng)著力解決餐飲業(yè)面臨的突出問(wèn)題,充分發(fā)揮餐飲業(yè)在擴(kuò)大消費(fèi)內(nèi)需、解決社會(huì)就業(yè)與穩(wěn)定居民生活的重要作用,尤其是餐飲業(yè)在解決農(nóng)產(chǎn)品出路、安置農(nóng)民工就業(yè)的特殊作用。

我國(guó)餐飲業(yè)發(fā)展的基本現(xiàn)狀

經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放30多年的發(fā)展,我國(guó)餐飲業(yè)經(jīng)歷了改革開(kāi)放起步、數(shù)量型擴(kuò)張、規(guī)模連鎖發(fā)展和品牌提升戰(zhàn)略等發(fā)展階段,目前初步形成了投資主體多元化、經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)多樣化、經(jīng)營(yíng)方式連鎖化、品牌建設(shè)特色化、市場(chǎng)需求大眾化的發(fā)展新格局,正在從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型。根據(jù)中國(guó)烹飪協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì),我國(guó)餐飲業(yè)連續(xù)18年保持兩位數(shù)的高速增長(zhǎng),從2001年到2005年,我國(guó)餐飲消費(fèi)每年增加1000億元,2006年首次突破了萬(wàn)億元大關(guān),最近兩年每年遞增2000億元到3000億元。2008年全國(guó)住宿與餐飲業(yè)零售額達(dá)到15404億元,同比增長(zhǎng)24.7%,占同期社會(huì)消費(fèi)品零售總額的14.2%,拉動(dòng)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)3個(gè)百分點(diǎn)以上。特別是,餐飲業(yè)為社會(huì)就業(yè)做出了突出貢獻(xiàn),實(shí)現(xiàn)社會(huì)就業(yè)2500萬(wàn)人左右,約占就業(yè)總?cè)丝诘?%左右,并且每年新增就業(yè)崗位200多萬(wàn)個(gè),而且這些崗位80%以上是提供給流動(dòng)人口的。此外,更為重要的是餐飲業(yè)作為先導(dǎo)產(chǎn)業(yè),對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出路做出了巨大貢獻(xiàn),四川省、云南省、重慶市、湖南省、安徽省和陜西省等都在建設(shè)與餐飲業(yè)相配套的農(nóng)產(chǎn)品基地,構(gòu)建從農(nóng)田到餐桌的產(chǎn)業(yè)鏈。當(dāng)前,我國(guó)餐飲業(yè)發(fā)展處在一個(gè)良好的發(fā)展期。經(jīng)濟(jì)全球化的推動(dòng)使中國(guó)餐飲企業(yè)可以學(xué)習(xí)國(guó)際餐飲集團(tuán)的先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn),在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中共同成長(zhǎng),與此同時(shí),國(guó)家擴(kuò)大消費(fèi)的方針、加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略導(dǎo)向都為餐飲業(yè)發(fā)展提供了新的市場(chǎng)空間。2008年12月國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)出了《關(guān)于搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)的意見(jiàn)》,2009年1月商務(wù)部又發(fā)布了《全國(guó)餐飲業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2009-2013)》,從多方面引導(dǎo)餐飲業(yè)發(fā)展,這些政策與規(guī)劃給我國(guó)餐飲業(yè)發(fā)展提供了廣闊的空間,但是要真正實(shí)現(xiàn)我國(guó)餐飲業(yè)持續(xù)與健康的發(fā)展,還應(yīng)該清醒看到當(dāng)前我國(guó)餐飲業(yè)還存在諸多問(wèn)題。

當(dāng)前我國(guó)餐飲業(yè)發(fā)展面臨的問(wèn)題

(一)餐飲結(jié)構(gòu)失衡,大眾化餐飲尤其是早餐問(wèn)題突出由于競(jìng)爭(zhēng)加劇、經(jīng)營(yíng)成本不斷上漲,大眾化餐飲在一些地區(qū)發(fā)展很不平衡。行業(yè)內(nèi)高檔餐飲勢(shì)頭強(qiáng)勁,大眾化餐飲市場(chǎng)比率降低,難以滿足老百姓的日常餐飲需求,“居民消費(fèi)大眾餐飲難”的問(wèn)題已經(jīng)成為城市特別是大城市普遍存在的問(wèn)題。而作為最貼近民生、消費(fèi)需求最迫切的早餐,一直備受政府重視,從2001年起,許多地方政府開(kāi)始啟動(dòng)早餐工程,但直至今天收效甚微,早餐問(wèn)題依然沒(méi)有得到有效解決。中國(guó)烹飪協(xié)會(huì)對(duì)消費(fèi)者早餐消費(fèi)習(xí)慣、餐飲企業(yè)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)等進(jìn)行了多方調(diào)查研究,調(diào)查顯示在全國(guó)大中型城市有超過(guò)25%左右的上班族從不吃早餐,即使有吃早餐習(xí)慣,吃早餐的過(guò)程也絕談不上是享受,60%左右的受訪者吃早餐的時(shí)間在5~10分鐘,超過(guò)10分鐘者僅占10%左右,而與早餐時(shí)間至少保持15分鐘左右的科學(xué)要求相差甚遠(yuǎn)。調(diào)查還顯示,對(duì)于早餐的花費(fèi),3元以下的占25%,3~5元的占45%,5~10元的占20%。同時(shí),由于早晨時(shí)間緊張,人們只能就近用餐,較低的消費(fèi)和有限的客流使得早餐企業(yè)的毛利率雖然能達(dá)到25%至28%,但純利率僅在3%左右,如此低微的利潤(rùn),很多餐飲企業(yè)都不提供早餐服務(wù),供給明顯不足。此外,老齡化社會(huì)的到來(lái)使得解決老年人吃飯問(wèn)題尤為重要。家庭規(guī)模小型化、老人家庭空巢化趨勢(shì)明顯,獨(dú)居老人數(shù)量增幅較大,離退休人員社區(qū)養(yǎng)老達(dá)到高峰值,迫切需要便利、實(shí)惠的大眾化餐飲滿足他們一日三餐的日常飲食需要。(二)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、國(guó)際化程度偏低,缺乏有競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)際品牌目前,我國(guó)餐飲業(yè)總體仍處于小、散、弱的狀態(tài),90%以上的餐飲企業(yè)為小企業(yè),2007年規(guī)模最大的100家餐飲企業(yè)營(yíng)業(yè)額僅占整個(gè)餐飲市場(chǎng)的8.5%,37711家限額以上法人企業(yè)和產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位中,1%(350多家)為連鎖餐飲企業(yè),擁有餐飲加工配送中心230多個(gè),加工配送率僅為66%,平均每個(gè)加工配送中心覆蓋餐飲門店不足50個(gè)。同時(shí),上下游產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá),食品安全隱患依然存在。中國(guó)餐飲業(yè)上游的供貨商不成熟,不能有力地支撐餐飲業(yè)的順利發(fā)展。餐飲業(yè)上游的農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品食品初加工分散并且整體技術(shù)低下,這是導(dǎo)致我國(guó)食品安全問(wèn)題發(fā)生概率加大的重要原因,上游環(huán)節(jié)對(duì)各種原輔料食品監(jiān)管不到位,使得食品安全責(zé)任難以歸屬,也抑制了餐飲業(yè)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。我國(guó)餐飲產(chǎn)業(yè)集中度不高,人力、資本和技術(shù)資源沒(méi)有得到充分合理的利用;產(chǎn)業(yè)技術(shù)不規(guī)范,生產(chǎn)技術(shù)以師傅帶徒弟的經(jīng)驗(yàn)為主,缺乏技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化;企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)分散、封閉,沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)化規(guī)模,與國(guó)際知名餐飲公司相比,中國(guó)大公司的企業(yè)規(guī)模、盈利能力、管理水平和經(jīng)驗(yàn)都有較大的差距,這種差距在海外市場(chǎng)上也得以體現(xiàn)。據(jù)世界中國(guó)烹飪聯(lián)合會(huì)統(tǒng)計(jì),在世界各國(guó)的餐飲市場(chǎng)中,中餐企業(yè)規(guī)模小、環(huán)境臟亂、價(jià)格低檔、服務(wù)差、口味差,遠(yuǎn)遠(yuǎn)反映不了中餐的真實(shí)水平,與中國(guó)博大精深的餐飲文化不成正比。(三)餐飲行業(yè)地位較低,從業(yè)人員素質(zhì)普遍不高傳統(tǒng)觀念認(rèn)為餐飲業(yè)是伺候人的工作、社會(huì)地位低下,很多人不愿意進(jìn)入餐飲行業(yè)。同時(shí),較低的經(jīng)濟(jì)收入和高負(fù)荷的勞動(dòng)強(qiáng)度也阻礙了勞動(dòng)力的供給。2007年,餐飲業(yè)城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員每周工作60小時(shí)左右,平均勞動(dòng)報(bào)酬為15464元,在所有服務(wù)業(yè)中位列末尾,僅是金融業(yè)報(bào)酬的35%。觀念的束縛、較低的待遇使餐飲業(yè)員工只有初中水平。此外,我國(guó)目前的烹飪教育仍停留在一個(gè)較低水平上,辦學(xué)層次低、規(guī)模小、質(zhì)量差,培養(yǎng)出的人才與當(dāng)前餐飲業(yè)高速發(fā)展的人才需求狀況不相適應(yīng)。(四)政策待遇明顯不公,發(fā)展環(huán)境有待改善餐飲行業(yè)與其他行業(yè)相比,水電價(jià)格偏高。以水價(jià)為例,一般高出工業(yè)用水價(jià)格20%~60%,北京市餐飲水價(jià)每立方米4.6元,高出居民用水價(jià)1.8元,高出商業(yè)和工業(yè)用水價(jià)0.5元。再比如電價(jià)方面,武漢市餐飲電價(jià)每度0.99元,工業(yè)電價(jià)0.49元,兩者相差一半。各地對(duì)餐飲企業(yè)征收稅費(fèi)的種類和比率差異較大,并且有重復(fù)收費(fèi)的現(xiàn)象。根據(jù)中國(guó)烹飪協(xié)會(huì)對(duì)全國(guó)餐飲業(yè)的調(diào)查顯示,各地的營(yíng)業(yè)稅率不同:北京3%、上海5.6%、鄭州11%,有些地區(qū)如新疆對(duì)餐飲企業(yè)加收3%的文化市場(chǎng)建立基金。餐飲業(yè)的刷卡費(fèi)率在2%左右,與零售業(yè)0.5%～1%的比率相比,懸殊可見(jiàn)一斑。另外,環(huán)保部門對(duì)餐飲業(yè)收費(fèi)偏高,普遍存在著兩次收取排污費(fèi)現(xiàn)象,對(duì)于連鎖企業(yè)每一個(gè)新開(kāi)分店都重復(fù)進(jìn)行環(huán)評(píng),每次環(huán)評(píng)費(fèi)用為5000~20000元不等,給企業(yè)帶來(lái)一些負(fù)面影響。此外,中餐企業(yè)與外餐企業(yè)之間待遇不平等。一些地方政府為吸引外資連鎖企業(yè)進(jìn)駐,在協(xié)議中甚至出現(xiàn)“在附近不得審批同類型餐飲企業(yè)”的霸王條款,不利于中餐企業(yè)與外資企業(yè)同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)。(五)行業(yè)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)滯后,資質(zhì)認(rèn)證失序與國(guó)外餐飲行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相比,我國(guó)餐飲行業(yè)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、法律法規(guī)建設(shè)相對(duì)滯后。目前,我國(guó)餐飲業(yè)缺乏規(guī)劃引導(dǎo),在快速發(fā)展中存在盲目、無(wú)序和低水平發(fā)展的現(xiàn)象。尚未建立適用于餐飲業(yè)的國(guó)家級(jí)法規(guī),缺乏系統(tǒng)嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)缺少行業(yè)規(guī)范,導(dǎo)致行業(yè)市場(chǎng)秩序混亂。餐飲企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)參差不齊,內(nèi)容不全面,技術(shù)知識(shí)含量低,缺乏全國(guó)統(tǒng)一性。迄今為止,餐飲業(yè)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)幾乎沒(méi)有,行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)也僅有《餐飲企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)范》、《早餐企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)范》等為數(shù)不多的幾個(gè),行規(guī)行標(biāo)的建設(shè)明顯不足。此外,一些行業(yè)組織、新聞媒體純粹以經(jīng)濟(jì)利益為導(dǎo)向,同時(shí)一些非法社會(huì)團(tuán)體使用欺詐手段,對(duì)餐飲企業(yè)及廚師無(wú)序頒發(fā)牌匾、證書(shū),嚴(yán)重?cái)_亂了正常的市場(chǎng)秩序。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),2008年盜用中國(guó)烹飪協(xié)會(huì)名義或沒(méi)有登記注冊(cè)、沒(méi)有備案、沒(méi)有資質(zhì)的“三無(wú)”非法社團(tuán)開(kāi)展各種評(píng)比表彰達(dá)十多起,對(duì)行業(yè)組織和非法社團(tuán)監(jiān)管的缺失,使餐飲市場(chǎng)秩序混亂,尤其是廚師資格認(rèn)證混亂,名師大師認(rèn)證失范,甚至出現(xiàn)花錢買證的現(xiàn)象。(六)行業(yè)統(tǒng)計(jì)滯后,無(wú)法準(zhǔn)確掌握行業(yè)發(fā)展的總體情況目前,國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)餐飲業(yè)的統(tǒng)計(jì)分為正餐服務(wù)、快餐服務(wù)、飲料及冷飲服務(wù)、其他餐飲服務(wù)四類,但是近年來(lái)發(fā)展迅猛的業(yè)態(tài)比如休閑餐飲和火鍋等,卻沒(méi)有明確地體現(xiàn),不利于產(chǎn)業(yè)理論研究和實(shí)踐指導(dǎo)。另外,當(dāng)前統(tǒng)計(jì)的餐飲業(yè)零售額不包括高校和機(jī)關(guān)食堂,如何對(duì)這類業(yè)態(tài)的餐飲業(yè)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)研究,也是未來(lái)應(yīng)該解決的問(wèn)題。關(guān)于餐飲業(yè)從業(yè)人員,自1997年起,一直沒(méi)有準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì),以致于我們?cè)诤艽蟪潭壬系凸懒瞬惋嫎I(yè)對(duì)擴(kuò)大消費(fèi)和促進(jìn)就業(yè)的作用。

促進(jìn)我國(guó)餐飲業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的政策建議

(一)將發(fā)展我國(guó)餐飲業(yè)提高到戰(zhàn)略高度考慮1.建立部際聯(lián)系制度,強(qiáng)化部委之間的互動(dòng)機(jī)制。借鑒我國(guó)促進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的部際聯(lián)席制度,增進(jìn)部委之間的協(xié)調(diào)交流。甚至可以借鑒日本的做法,讓農(nóng)業(yè)部作為餐飲業(yè)的上游產(chǎn)業(yè)管理部門,更多地承擔(dān)起行業(yè)的引導(dǎo)、規(guī)范與推廣的責(zé)任。2.建立健全餐飲業(yè)法律法規(guī)、統(tǒng)計(jì)體系,規(guī)范引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展。各級(jí)政府應(yīng)從擴(kuò)大消費(fèi)、促進(jìn)就業(yè)、改善民生、提高國(guó)民素質(zhì)的高度重視餐飲業(yè)發(fā)展,將其納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展藍(lán)圖,出臺(tái)相應(yīng)的管理?xiàng)l例和戰(zhàn)略規(guī)劃,制定餐飲業(yè)態(tài)標(biāo)準(zhǔn)、餐飲市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、食品安全標(biāo)準(zhǔn)、餐飲服務(wù)規(guī)范等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),引導(dǎo)和規(guī)范餐飲業(yè)的發(fā)展。各級(jí)商務(wù)主管部門要加強(qiáng)對(duì)餐飲業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo),在人力、物力、財(cái)力方面予以必要的支持。建立全面調(diào)查、抽樣調(diào)查和滾動(dòng)調(diào)查相結(jié)合的統(tǒng)計(jì)制度,改進(jìn)統(tǒng)計(jì)方法,建立餐飲業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系,整合規(guī)范餐飲業(yè)數(shù)據(jù)采集渠道,擴(kuò)大餐飲業(yè)統(tǒng)計(jì)覆蓋面,進(jìn)一步提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的時(shí)效性、準(zhǔn)確性和權(quán)威性。統(tǒng)計(jì)結(jié)果要及時(shí)公布、讓全社會(huì)共享,以便更好地利用統(tǒng)計(jì)成果對(duì)餐飲業(yè)發(fā)展形勢(shì)進(jìn)行分析,為行業(yè)發(fā)展提供決策依據(jù)。3.創(chuàng)建公平稅負(fù)的環(huán)境,建立餐飲發(fā)展基金。政府應(yīng)當(dāng)把餐飲業(yè)及其他服務(wù)業(yè)與工業(yè)一視同仁,在水電氣方面給予等價(jià)待遇。大眾化餐飲發(fā)展有利于家庭餐飲社會(huì)化,可將百姓生活用水轉(zhuǎn)移到社會(huì),建議對(duì)大眾化餐飲企業(yè)用水適用居民用水價(jià)格。減少管理層級(jí)和報(bào)表,減少審批環(huán)節(jié),大幅削減證照審批,同時(shí)考慮銀行刷卡收費(fèi)餐飲企業(yè)應(yīng)享受商業(yè)企業(yè)同等待遇。適當(dāng)減低環(huán)保部門餐廚垃圾收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)于不合理的收費(fèi)項(xiàng)目予以取消。逐步統(tǒng)一各地區(qū)的稅費(fèi)名目和稅率,使得連鎖企業(yè)可以集中納稅,適度返回或減免餐飲企業(yè)的所得稅,減征團(tuán)餐企業(yè)的增值稅。

建議設(shè)立全國(guó)餐飲業(yè)發(fā)展基金,一是鼓勵(lì)大型品牌企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,積極運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù),引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備。二是支持大眾化餐飲發(fā)展,建設(shè)餐飲業(yè)公共服務(wù)設(shè)施,對(duì)于達(dá)標(biāo)的早點(diǎn)企業(yè)和社區(qū)餐飲予以補(bǔ)助等。三是推廣重慶市的做法,設(shè)立小額貸款,通過(guò)與餐飲品牌企業(yè)聯(lián)合,讓農(nóng)民工和學(xué)生實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)。4.積極轉(zhuǎn)變政府職能,扶持行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展。餐飲政府主管部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院36號(hào)文《關(guān)于加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)改革和建設(shè)的意見(jiàn)》,支持行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展有利于企業(yè)創(chuàng)新和發(fā)展的各項(xiàng)活動(dòng),幫助行業(yè)協(xié)會(huì)在服務(wù)中發(fā)展壯大,提高影響力、凝聚力。堅(jiān)持政會(huì)分開(kāi),理順政府與行業(yè)協(xié)會(huì)之間的關(guān)系,明確界定行業(yè)協(xié)會(huì)職能,改進(jìn)和規(guī)范管理方式;堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào),做到培育發(fā)展與規(guī)范管理并重,行業(yè)協(xié)會(huì)改革與政府職能轉(zhuǎn)變相協(xié)調(diào);推行政府購(gòu)買行業(yè)協(xié)會(huì)服務(wù)的制度,對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)受政府委托開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)或提供的服務(wù),政府應(yīng)支付相應(yīng)的費(fèi)用,所需資金納入預(yù)算管理;將部分管理職能轉(zhuǎn)交行業(yè)協(xié)會(huì),可以考慮授權(quán)餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展行業(yè)仲裁、認(rèn)證、檢驗(yàn)、鑒定以及資格考試等活動(dòng)。相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)積極做好國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)以及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的宣貫和落實(shí),引導(dǎo)餐飲企業(yè)嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求合法經(jīng)營(yíng),同時(shí)通過(guò)資源整合和專業(yè)優(yōu)勢(shì),對(duì)設(shè)施設(shè)備采購(gòu)、原料采購(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供咨詢、指導(dǎo)服務(wù)。(二)優(yōu)先發(fā)展大眾化餐飲1.應(yīng)在大眾化餐飲發(fā)展規(guī)劃中明確社區(qū)餐飲的建設(shè)規(guī)劃,并將其納入城市社區(qū)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃當(dāng)中。政府協(xié)同社區(qū)管理部門、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商、行業(yè)協(xié)會(huì)等有關(guān)單位做好社區(qū)發(fā)展整體規(guī)劃,為社區(qū)餐飲發(fā)展提供合理的場(chǎng)所。

2.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),加大對(duì)社區(qū)餐飲的政策扶持力度。社區(qū)餐飲是一項(xiàng)公共服務(wù)事業(yè),各地商務(wù)、發(fā)改委、財(cái)政、稅務(wù)、工商、質(zhì)檢、衛(wèi)生、市政、交管等部門應(yīng)高度重視社區(qū)餐飲這一重大民生工程的意義,把發(fā)展社區(qū)餐飲當(dāng)作為民辦事的重要任務(wù),將社區(qū)餐飲建設(shè)納入服務(wù)業(yè)重點(diǎn)支持范圍,研究并制定出促進(jìn)社區(qū)餐飲發(fā)展的政策措施,選擇人口規(guī)模較大,便于管理的某些單位小區(qū)開(kāi)展試點(diǎn),可以由社區(qū)服務(wù)中心協(xié)調(diào)各部門,提供燃?xì)忮仩t、餐桌椅等廚房設(shè)備,重點(diǎn)對(duì)高校或團(tuán)膳企業(yè)進(jìn)行招標(biāo),最后的贏利由社區(qū)與中標(biāo)企業(yè)按一定比例分成。此外,也可以由社區(qū)服務(wù)中心協(xié)調(diào)各部門,提供一定的場(chǎng)地,其他由企業(yè)自主經(jīng)營(yíng),切實(shí)