第2023年度關于村集體經濟壯大調研報告

村集體經濟的發展壯大是實現農民共同富裕的重要手段，是改善農村發展條件的物質基礎，是推進產業項目發展的現實需要，對增強村級組織凝聚力、號召力、戰斗力具有十分重要的意義。探索發展壯大村集體經濟的有效途徑，有利于拓寬群眾增收渠道，助力推進鄉村振興。現以__市__區__鎮__村為例簡要剖析。

一、基本情況

__鎮__村由6個村民小組組成，642戶2042人，黨員42名，耕種面積1500畝，人均耕地面積0.7畝，__年實現整村脫貧退出。近年來，__村黨支部堅持把壯大村集體經濟作為推進鄉村振興工作的重點工作之一。堅持強化基層黨組織、注重示范引領、加大資金扶持力度等方面發展壯大村集體經濟。__年實現村級集體經濟收入59.36萬余元，先后被評為了省級鄉村振興示范村、省級鄉村旅游重點村、國家級森林鄉村、第二批全國鄉村治理示范村。

二、主要做法及成效

（一）盤活資產資源，變資源基礎為經濟優勢

開展三資清理，做好資產資源摸底、登記工作。搭建以村集體經濟為紐帶的利益聯結機制，推行保底收益+二次分紅+務工收入模式，建立專合社+村集體+脫貧戶利益聯結機制，壯大村集體經濟收入。一是財政資金入股分紅。將農村改革試點任務與園區建設、村集體經濟發展結合起來，引導農戶以土地入股村集體經濟組織，再由村集體與業主進行合作經營，村集體按照農戶土地面積進行股份分紅。村集體先后將產業扶持金、壯大集體經濟收益、貧困戶入戶資金、壯大集體經濟扶持金等財政資金368萬元入股雷豐果業、大風種植專業合作社、碩豐園專業合作社等合作社，實現每年固定分紅40.2萬元。二是集體資產入股分紅。村集體將各社農戶的土地使用權統一管理，整理后再統一流轉給各業主，每年每畝租金720元。每年村集體經濟收益約3.6萬元。三是作價聯營。村集體將廢棄機磚廠11.54畝集體用地使用權作價290.16萬元，與__市竹苑生態農業有限公司在__區農村產權交易服務中心簽訂聯營合同，建設民宿、游客中心等旅游接待設施，發展鄉村旅游。每年村集體分紅約12萬。四是自主經營。村集體為壯大集體經濟，經一事一議同意，先后創辦了__村科技養殖示范基地和__村生態養殖基地自主經營項目，每年預計收益4萬元。五是合作聯營。村集體提供土地，__宏晶新能源汽車有限公司提供資金和技術，在__村7社修建300KV光伏發電一座，每年村集體分紅20%發電額，預計收益2萬元。六是開展項目自建。為壯大集體經濟，__村將村內建設項目申請自建，先后承建了村活動廣場、村生態養殖基地等項目，預計村集體經濟增收15萬元。

（二）開發旅游資源，變一產主導為三產融合

立足地勢、氣候、環境條件，因地制宜擴寬發展渠道，發展柑橘、雷竹、中藥材等支柱產業。同時，依托竹苑水鄉生態農業有限公司旅游開發，打造觀光旅游+休閑農業融合發展新業態。扶持龍頭企業建基地、搞加工、促融合、帶農戶，大力發展農旅產業，連續舉辦七屆柑橘采摘節，發展柑橘采摘、特色農家樂、休閑觀光垂釣等鄉村旅游產業。以__村食有田家庭農場為代表，開展龍蝦垂釣、傳統文化及農耕體驗等活動，竹苑水鄉創建國家級AAA級景區。

（三）發展特色產業，變單打獨斗為合作共贏

__村充分利用地處__區黃河湖萬畝柑橘產業示范園區核心區和省級旅游扶貧示范村優勢，大力引進業主發展產業。以雷豐種植公司、竹苑水鄉生態農業有限公司為引領，先后引進梓潼宮藥業、碩豐園農民種植專業合作社、大風農民種植專業合作社、垚池燈水產養殖專業合作社、瑞杰水產養殖專業合作社、橋夢種植農民專業合作社等各類農業新型經營主體8家，發展柑橘產業980畝，雷竹產業350畝，中藥材300畝，特種水產200畝。

（四）推進資源整合，變補貼輸血為內生造血

要切實解決農村集體經濟增收慢，渠道窄的問題，就要不斷強化黨建引領，變輸血為造血。一是建強基層組織，筑牢戰斗堡壘。以換屆工作為契機，按照能人入黨治村的工作思路，通過公開直選、推舉自薦等方式，從大學生、退伍軍人、致富帶頭人、返鄉創業農民中選出年輕黨員進入村兩委班子，為村集體經濟發展注入黨的新鮮血液。二是做好人才回引，發揮能人帶動。__村作為以前的貧困村，人口大量外流，在家人口多為老弱婦孺。村黨支部大力實施人才回引，吸引優秀人才返鄉創業，結合當地特色，發展柑橘、白烏魚產業，帶動周邊農戶在家就能實現增收致富。三是用好正向激勵，激發內生動力。每年__村投入資金2萬元用于開展村民積分獎勵活動，村民在參加志愿服務活動、做好房前屋后清掃等活動后獲得積分，可使用積分到村道德銀行進行肥皂、洗衣粉等實物兌換，激勵村民積極參與村級事務，推進村民自治有效。開展最美鄉賢、星級文明戶、道德模范、身邊好人等系列評創活動，評選出__村最美鄉賢、星級家庭等先進20余人，以典型帶動全面，營造良好的道德風尚。制定村規民約三字歌，形成良好的村風民俗。建立訪、聯、評三級治理體系，定期開展接訪、重大事項走訪、重點對象常訪。

三、壯大村集體經濟中存在問題

如前所述，雖然在前期工作中我們取得了一定成效，但壯大村集體經濟還任重而道遠，在探索發展路徑的同時，也面臨著極為現實的困境，時刻影響著村集體經濟壯大。

（一）收入渠道窄數量小

由于自然條件和歷史原因，目前村級主要依靠財政轉移支付和補助收入及爭取相關部門政策支持來補充村級運轉經費不足。__村雖然有著產業支撐，但想要在現有基礎上擴大村集體經濟收入仍存在極大困難。整村流轉土地后，村集體經濟收入趨于穩定，無足夠自然資源引進新業主。

（二）傳統農業生產周期長，成本高，效益低

傳統農業生產鏈條短，農產品所包含的附加值較低，農業盈利薄弱，我國人均農業增加值遠低于發達國家，農戶無法從利益分配中獲取較高收益。如果僅靠發展傳統農業，難以壯大村集體經濟。

（三）村兩委發展意識不強

有一部分村干部僅滿足于現有收入，不愿承擔發展風險，缺乏長遠目光與發展思想，對村集體發展無長遠謀劃。

（四）集體觀念弱化

村民受教育水平、閱歷、年齡的影響，雖有致富要求，但不愿承擔個人義務。在發展集體經濟過程中，僅考慮個人利益最大化，要求低投入，高回報，集體主義觀念淡薄。

四、壯大村集體經濟對策

（一）建立健全激勵機制

加大對村集體經濟發展先進村獎勵力度，以提高鄉村干部積極性。將村集體經濟發展情況納入目標考核，針對考核優秀的村發放適當獎勵，樹立學習榜樣，充分發揮榜樣作用。

（二）因地制宜推動項目建設

探索適合村集體的發展模式，整合當地資源，尋求項目支持。在繼續擴大原有產業的基礎上，引進新業主，發展新業態，大力發展旅游業，促進農旅融合。項目落地后積極推進，村兩委主動作為，統籌協調，打消群眾顧慮。

（三）合理規劃加強扶持

加強村干部管理、培訓，增強履職能力；制定發展規劃，加強政策宣傳和政策扶持，充分發揮財政資金引導作用，激發村集體經濟組織內生發展動力。各級部門加強發展指導與幫扶，積極探索村集體經濟發展路徑，抓好示范帶動作用，推動村集體經濟發展壯大。

（四）充分發揮領頭雁作用

堅持將責任心強、懂經營、會管理、集體意識強的優秀人才選入干部隊伍，充分挖掘人才，做好本村人才回引，外地人才引進工作。發揮致富能人帶動作用，共同交流學習，分享經驗做法，擴展工作思路，發揮頭雁效應，做