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雙減政策分析總結一、背景介紹雙減政策，是指在落實大氣污染防治、水污染防治法，遏制鋼鐵、煤炭等產能過剩、企業過度擴張等方面，對已經具備退出條件的“僵尸企業”、“零散污染源”進行退出或整合減量的政策。雙減政策有力地推進了中國工業結構調整和污染防治，是中國環境保護事業不斷發展的重要一步。二、政策內容及實施情況雙減政策的具體內容包括兩個方面：企業退出的減少因子（雙降）企業生產產能、設備數量等因素要求的減少實際生產、排放等量的減少環境污染治理的減量針對重點行業的污染物排放總量要求的減少非重點行業的污染監管要求的減少截至2020年底，雙減政策已經在煤炭、鐵礦、鋼鐵和水泥四大行業得到了深入實施。按照環保部的數據，義烏、鎮江、太倉、廣西河池等地，共有595家“僵尸企業”因為清退而被關閉，合計減少“僵尸企業”產能3億多噸。三、政策成效改變了過去行業過度擴張的發展態勢，優化了國家經濟結構。2017年中國工業結構調整進展明顯，其中工業發展主要集中在降低污染排放和節能減排，環保工程投資占工業投資整體的4成左右，新能源汽車等新興產業快速崛起。雙減政策也推動了環境保護工作的深化。在實施過程中，建立了排放標準，增加了污染監管，對企業的環保要求更加嚴格等措施，為控制環境污染、遏制污染溢出奠定了基礎。根據環保部公布數據，中國河北、江蘇、山東、陜西四省份都實現了重污染天數零的目標，2019年排放100億噸的二氧化碳排放量比煤炭產業頹勢激化之前下降了2.6%。雙減政策成效在勞動力市場上也體現出來，政策實施成功有利于增加就業崗位。隨著企業產能調整，一批“僵尸企業”退出削減了就業崗位后，部分地區逐漸出現了“急缺工人”等就業景象，這是經濟發展需求和人才供給不平衡所導致的，雙減政策因此也成為了有利于就業的政策。四、政策存在問題召回違規整治工作效果有限。對污染治理不合格、環保違法問題，環保部門對企業的罰款、取締、停產整治措施作用不大，尤其是一些地方企業的違法成本遠低于其經營成本，難以形成震懾效果，有效防控環境污染的難度極大。企業生產環保設備、治理裝置成本高昂。其中，科技創新的缺失、野蠻生長式的企業增長模式等都導致了環保設施成本過高，一些小微企業頻繁地因環保設備建設及維護難題而陷入困境。存在“政績工程”拍腦袋實施的現象。這一現象表現在某些地方企業資源的合理利用程度不夠、防污治污費用過高等方面，同時也增加了各地在環保投資方面的財政負擔。提高政策效力的前提條件是完善政策法規層面的政策執行機制，同時加強環保部門的相應經濟力量和人才力量投入，推進企業的逐步減量，未來的政策須依托嚴格的環境保護控制和預警、監管機制，不斷提升政策的成效。五、總結在行業結構調整和治理污染的需求下，雙減政策在國內得到了廣泛的支持。政策的實施，使中國已經成為全球環保事業的領跑者之一。同時，隨著中國經濟市場的不斷深化，各項發展政策也不斷升級，雙減政策將會持續進一步升級完善。過去的工業生產及粗放發展不再是發展的主導思想

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