肖建華建設“數字城市”邁向“智慧城市”武漢市測繪研究院2012年6月"數字城市"的建設現狀1“數字城市”邁向“智慧城市”為城市勘測行業帶來的機遇2“智慧城市”的發展愿景3城市勘測行業迎接“智慧城市”所面對的挑戰44城市勘測行業在“智慧城市”中要實現的跨越45城市是社會經濟要素高度集中的區域，是人類經濟、政治和文化活動的中心，是人流、物流、資金流和信息流聚集和擴散的基地。“數字城市”是城市信息化實現的技術基礎，而且還是城市信息化水平提高的一個重要特征。“數字城市”是社會信息化發展必然，是當今發達國家信息化發展的

主要特征。Page51"數字城市"的建設現狀（一）“數字城市”的基本概念目前，對“數字城市”主要有兩種不同的理解和定義--地理信息領域的專家將“數字城市”與城市信息化范疇基本等同，但不甚強調空間基礎框架，也不區分空間信息與非空間信息的層次結構關系。--IT界與信息化領域人士“廣義”的觀點“數字城市”是綜合運用GIS、GNSS、RS、網絡、多媒體及虛擬仿真等技術對城市的基礎設施、功能機制進行信息自動采集、動態監測管理和輔助決策服務的技術系統。“狹義”的觀點（一）“數字城市”的基本概念

狹義“數字城市”就是數字城市地理空間框架，按照國家測繪地理信息局和國務院信息化辦公室聯合下發的《關于加強數字中國地理空間框架建設與應用服務的指導意見》（國測國字［2006］35號），地理空間框架被定義為“是地理信息數據及其采集、加工、交換、服務所涉及的政策、法規、標準、技術、設施、機制和人力資源的總稱，有基礎地理信息數據體系、目錄與交換體系、公共服務體系、政策法規與標準體系和組織運行體系構成。”“數字城市”的建設目標“數字城市”的建設內容“數字城市”的定位（二）“數字城市”的基本內容數字城市地理空間框架是“數字城市”建設的核心內容之一，也是數字中國地理空間框架的重要組成部分，它為城市發展和信息化建設提供了統一的空間定位基準和地理信息公共平臺，并在此基礎上為各專業用戶、各行業部門提供集成了專題數據的地理信息公共平臺，為政府、行業部門和社會公眾提供地理空間信息服務。“數字城市”的建設內容“數字城市”的定位（二）“數字城市”的基本內容數字城市地理空間框架的支撐技術地理空間數據體系GISGNSSRS計算機網絡多尺度多分辨率多種類數字城市地理空間框架是城市其他一切信息化工作的基礎。它以基礎地理信息數據為基礎，以滿足政府管理和決策需求為出發點和落腳點構建統一的地理信息公共平臺，為城市建設和管理、政府宏觀決策及社會公眾提供完善、優質、有效的地理信息服務。“數字城市”的建設目標“數字城市”的建設內容“數字城市”的定位（二）“數字城市”的基本內容“數字城市”的建設目標多尺度多分辨率多種類在數字城市地理空間框架建設的基礎上，開發典型應用示范系統，強化應用服務功能，推進城市地理信息資源的共享機制建設，為城市發展提供有力的輔助決策支撐。“數字城市”的定位（二）“數字城市”的基本內容“數字城市”的建設目標數字城市地理空間框架建設的主要內容包括基礎地理信息數據庫、地理信息公共平臺、支撐體系及應用示范系統等四方面的建設內容。地理信息公共平臺支撐體系基礎地理信息數據庫基礎地理信息數據庫是地理空間框架的核心地理信息服務平臺是地理空間框架應用服務的表現支撐體系是地理空間框架建設與服務的支撐和保障應用示范系統應用示范系統是地理空間框架的應用和推廣“數字城市”的建設內容“數字城市”的定位（二）“數字城市”的基本內容“數字城市”的建設目標“數字城市”的建設內容地理信息公共平臺支撐體系基礎地理信息數據庫應用示范系統基礎地理空間數據提供了有關自然、人文、經濟、環境等要素的幾何位置、形態特征和相關關系，使用戶可以以地理坐標或空間位置集成、檢索、展示各種城市信息，進行空間分布特征、運行狀態、變化趨勢等的查詢、分析和模擬。測繪基準數據庫管理系統基礎地理信息數據庫1、基礎地理信息數據庫建設“數字城市”的定位（二）“數字城市”的基本內容“數字城市”的建設目標“數字城市”的建設內容1、基礎地理信息數據庫建設測繪基準數據庫管理系統基礎地理信息數據庫數字城市地理空間框架建設必須規范基礎地理信息數據所采用的測繪基準，以保證各類地理信息數據和專題數據的大地基準和高程基準的統一，便于地理信息數據及其服務的廣泛推廣和深入應用。大地基準高程基準重力基準深度基準大地基準WHCORS“數字城市”的定位（二）“數字城市”的基本內容“數字城市”的建設目標“數字城市”的建設內容多源、多尺度的基礎地理信息數據庫測繪基準數據庫管理系統基礎地理信息數據庫1、基礎地理信息數據庫建設“數字城市”的定位（二）“數字城市”的基本內容“數字城市”的建設目標“數字城市”的建設內容測繪基準數據庫管理系統基礎地理信息數據庫

為基礎地理信息數據及其元數據的建庫、管理、更新、制圖、輸出等操作提供軟件工具支撐。其功能需滿足《基礎地理信息數據庫基本規定》(CH/T9005—2009)的要求，具備數據的處理、輸入、輸出、查詢、統計、分析，以及歷史數據管理、元數據管理、安全管理等多方面的功能。1、基礎地理信息數據庫建設“數字城市”的定位（二）“數字城市”的基本內容“數字城市”的建設目標“數字城市”的建設內容地理信息公共平臺支撐體系基礎地理信息數據庫應用示范系統在基礎地理信息數據庫建設的基礎上，按照一定的標準和規則，對基礎地理信息數據進行提取、整合和重組，生成滿足政府部門和社會公共需求的地理空間框架要素數據;通過建立要素數據和瓦片數據的一體化索引，實現多種數據的無縫集成;研制開發網絡化的應用服務與運行維護系統，形成唯一的、權威的數字城市地理信息公共平臺。 地理信息公共平臺軟件體系面向服務的產品數據2、地理信息公共服務平臺建設“數字城市”的定位（二）“數字城市”的基本內容“數字城市”的建設目標“數字城市”的建設內容地理信息公共平臺軟件體系面向服務的產品數據面向服務的產品數據主要包括在基礎地理信息數據上通過數據提取、擴充和重組等加工處理形成的框架要素數據遙感影像數據數字高程模型數據電子地圖數據三維景觀數據地名地址數據2、地理信息公共服務平臺建設“數字城市”的定位（二）“數字城市”的基本內容“數字城市”的建設目標“數字城市”的建設內容地理信息公共平臺軟件體系面向服務的產品數據門戶網站數據交換系統地理信息服務系統數據運維管理系統平臺運維管理系統2、地理信息公共服務平臺建設“數字城市”的定位（二）“數字城市”的基本內容“數字城市”的建設目標“數字城市”的建設內容地理信息公共平臺支撐體系基礎地理信息數據庫3、支撐體系建設應用示范系統支撐體系建設是數字城市地理空間框架項目建設、運行和服務的支撐和保障。政策法規標準規范基礎設施組織機構人才隊伍“數字城市”的定位（二）“數字城市”的基本內容“數字城市”的建設目標“數字城市”的建設內容地理信息公共平臺支撐體系基礎地理信息數據庫應用示范系統數字城市地理空間框架建設的主要目的是要建立一個多尺度、信息豐富、現實性強的基礎地理信息框架，實現地理信息數據的交換和共享，為城市信息化建設奠定基礎。因此，在項目建設中應高度重視應用示范系統的建設，選擇至少4個典型示范應用，以檢驗數字城市地理空間框架的建設成效。

4、應用示范系統建設國土規劃房產公安（三）“數字城市”的建設進展目前，全國已有300余個城市開展了數字城市建設，其中地級城市占全部地級市的80%,100多個數字城市已建成并投入使用，80多個城市出臺了數字城市管理辦法。吉林、湖南、寧夏等9個省將數字城市建設列入了省“十二五”規劃。河北、江蘇、廣西等省級政府領導親自抓數字城市建設。（三）“數字城市”的建設進展通過數字城市建設形成了一大批新型地理信息成果，在規劃、國土、城管等40多個領域得到廣泛應用，顯著提高了政府公共服務、社會管理和應急搶險的科學化水平，發揮了城市靚麗名片、決策重要工具、管理重要平臺、生活得力幫手、宣傳重要窗口、信息化重要標志等作用。與此同時，湖南、湖北、海南、寧夏等地還開展了數字省、區建設。（四）“數字城市”的建設特點在開始數字城市地理空間框架建設的同時，各個開展數字城市建設的單位堅持自主創新的原則，在思路理念、理論技術和機制模式上實現了突破和創新。創新思路理念上的突破理論技術的攻關機制模式方面的發展（四）“數字城市”的建設特點1、思路理念上的突破數字城市地理空間框架自主創新的源動力來自于思路理念上的突破，這主要體現在：概念認識、建設內容、保密問題、服務模式和應用方法方面的創新。（四）“數字城市”的建設特點2、理論技術的攻關思路理念的突破，帶動了地理信息系統技術從數據驅動下的GIS發展到以服務為核心的GIS，從而導致了體系架構和核心組件等方面也發生了根本性變化。這既推動了基礎理論研究的深入，也加速了技術的升級轉型。語義模型地理編碼任務解析分配代理模型無級制圖制圖自動化跨媒介保真模型調度底層軟件方面的創新體系架構（四）“數字城市”的建設特點3、機制模式方面的發展共建機制框架建設組織模式應用推廣政策更新維護機制規范化方面我國在測繪管理上采用分級管理體制。國家財政重點投入宏觀數據的建設，省級財政負責中觀數據的獲取，地市財政主要用于大尺度數據的采集。當溝通不夠時，比較容易造成同一區域數據重復獲取的現象，同時也會分割這三級數據，導致在搶險救災、突發事件應急和重大活動的安全保衛等活動中難于共享。針對上述問題，數字城市建設在機制上進行了有益的嘗試，積累了寶貴的經驗。數字城市建設在取得顯著成果的同時，也對發展測繪事業、壯大地理信息產業影響廣泛、意義深遠。（五）“數字城市”建設的作用“數字城市”已經成為展示城市形象的靚麗名片，領導科學決策的重要工具，城市信息化建設的基礎平臺，產品服務推介宣傳的商務平臺，提高人民生活質量的便利幫手。1推動了地市基礎測繪建設，極大豐富了全國地理信息資源;2促使測繪項目上升為“市長工程”，顯著提升了測繪地位;3打破了數據尺度上的分割，加強了地理信息共享;4幫助地方在數字城市領域全方位、多層次培養了人才隊伍;5為人民群眾帶來信息化生活的新體驗。Page282“數字城市”邁向“智慧城市”為城市勘測行業帶來的機遇二、“數字城市”邁向“智慧城市”為城市勘測行業帶來的機遇

我們將”數字城市”與物聯網結合起來，就可以實現智慧的城市。當今世界，”數字城市”正向智慧城市轉型，智慧城市應運而生。

“數字城市”邁向“智慧城市”的歷史進程為城市勘測單位提供了前所未有的發展機遇。“數字城市”把遙感技術、地理信息系統和網絡技術與可持續發展等社會需要聯系在一起，為全球信息化提供了一個基礎框架。

物聯網將與水、電、氣、路一樣，成為地球上的一類新的基礎設施。中共中央政治局5月28日召開會議，研究深化科技體制改革、加快國家創新體系建設。會議指出，建設創新型國家，加快轉變經濟發展方式，實現我國發展的戰略目標，最根本的是要靠科技的力量，最關鍵的是要大幅提高自主創新能力。必須在深化科技體制改革上取得新的重要進展，建立健全科學合理、富有活力、更有效率的創新體系，激發全社會創造活力，實現創新驅動發展。“智慧城市”的建設，涉及物聯網、地理信息等眾多國家鼓勵發展的創新領域，會得到國家相關政策、乃至資金的扶持。面臨的機遇國家創新戰略的政策地理信息廣泛應用的需求新興技術快速的發展“數字城市”建設成果的基礎二、“數字城市”邁向“智慧城市”為城市勘測行業帶來的機遇面臨的機遇國家創新戰略的政策地理信息廣泛應用的需求新興技術快速的發展“數字城市”建設成果的基礎二、“數字城市”邁向“智慧城市”為城市勘測行業帶來的機遇空間信息技術是政府管理決策不可缺少的重要支撐工具，地理信息是各級政府部門信息資源整合的基礎，被廣泛應用于城市的設施管理、社會管理和應急管理等方面；基于位置的服務（LBS）和移動地圖服務，為公眾出行和生活服務提供了便利；地理信息也能為企業節約成本和發現市場的潛在價值。這些需求的多樣化和個性化，也會不斷驅動“數字城市”向“智慧城市”發展。面臨的機遇國家創新戰略的政策地理信息廣泛應用的需求新興技術快速的發展“數字城市”建設成果的基礎二、“數字城市”邁向“智慧城市”為城市勘測行業帶來的機遇隨著國家相關產業政策的支持和配套，涉及到“智慧城市”的云計算、物聯網技術以及無線網絡等新技術也將步入一個快速的發展和應用周期，其技術的實用性和使用成本會大幅降低，由目前概念驗證階段逐漸向實用產品階段過渡，帶動“智慧城市”呈現加速發展的趨勢。面臨的機遇國家創新戰略的政策地理信息廣泛應用的需求新興技術快速的發展“數字城市”建設成果的基礎二、“數字城市”邁向“智慧城市”為城市勘測行業帶來的機遇通過“數字城市”的建設，各個城市相繼建立了包含現代定位基準體系、網絡基礎設施的信息化基礎設施，積累了包含4D產品和新型產品的地理信息數據資源，開展了一定數量的示范應用工程。這些“數字城市”的建設成果，為“智慧城市”奠定了堅實的基礎。Page343“智慧城市”的發展愿景三、“智慧城市”的發展愿景“智慧城市”的基本概念“智慧城市”的主要特征“智慧城市”的主要作用“智慧城市”的核心技術35發展愿景“智慧城市”與地理信息的關聯關系（一）“智慧城市”的基本概念36什么是智慧城市？

“智慧城市”就是通過智能的感知、建模、分析、集成和處理，以更加精細和動態的方式優化城市管理、城市的運行和城市的生活，從而使城市達到前所未有的高度“智慧”狀態。（一）“智慧城市”的基本概念

“智慧城市”是綜合城市發展規劃、城市運行管理、城市經濟社會發展、新一代信息技術應用等為一體的城市發展新策略和新模式，同時也是信息社會條件下現代城市發展的高端形態，是促進城市科學發展、加快發展、跨越發展、率先發展、和諧發展的必然選擇，是提升現代城市總體實力、綜合競爭力和國際影響力的戰略制高點。（二）“智慧城市”的主要特征服務的泛在化管理的智能化決策的科學化產業的集約化信息的電子化基礎設施的資源、數據和流程信息要實現電子化。主要特征（二）“智慧城市”的主要特征服務的泛在化管理的智能化決策的科學化產業的集約化信息的電子化通過泛在的通信，確保服務的泛在。主要特征（二）“智慧城市”的主要特征服務的泛在化管理的智能化決策的科學化產業的集約化信息的電子化通過開展流程的優化以及跨部門、跨行業的協同不斷地完善管理；

通過智能化的手段和方法使管理更加高效。主要特征（二）“智慧城市”的主要特征服務的泛在化管理的智能化決策的科學化產業的集約化信息的電子化智慧城市中城市規劃、建設和發展必須深入分析各類數據，進行即時快速有效的決策。主要特征（二）“智慧城市”的主要特征服務的泛在化管理的智能化決策的科學化產業的集約化信息的電子化智慧城市帶來的產業新模式和新業態能全面整合市場需求，虛擬化資源，實現產業集約發展。主要特征（三）“智慧城市”的核心技術構建“智慧城市”的技術體系至少包含13項關鍵技術，這些關鍵技術可以分為四大類：設備與器件相關技術網絡通信技術應用服務技術用戶體驗的相關技術（三）“智慧城市”的核心技術核心技術6、信息融合5、增強現

實技術3、下一代

互聯網1、物聯網2、云計算4、無線網絡1、物聯網物聯網是通過射頻識別（RFID）、紅外感應器、全球定位系統、激光掃描器等信息傳感設備，按約定的協議，把任何物品與互聯網連接起來，進行信息交換和通信，以實現智能化識別、定位、跟蹤、監控和管理的一種網絡。具體地說，就是把感應器嵌入和裝備到電網、鐵路、橋梁、隧道、公路、建筑、供水系統、大壩、油氣管道等各種物體中，并且普遍連接，形成物聯網。物聯網實現了人與人、人與機器、機器與機器的互聯互通。以下著重介紹四類關鍵技術中的幾個核心技術。（三）“智慧城市”的核心技術核心技術6、信息融合5、增強現

實技術3、下一代

互聯網1、物聯網2、云計算4、無線網絡以下著重介紹四類關鍵技術中的幾個核心技術。2、云計算云計算是一種基于互聯網的計算方式，通過這種方式，共享的軟硬件資源和信息可以按需提供給計算機和其他設備。應用及服務軟件及服務平臺及服務基礎設施及服務AaaSSaaSPaaSIaaS（三）“智慧城市”的核心技術核心技術6、信息融合5、增強現

實技術3、下一代

互聯網1、物聯網2、云計算4、無線網絡以下著重介紹四類關鍵技術中的幾個核心技術。2、云計算特征：1、用戶無需知曉數據的來源；2、基于虛擬化技術快速部署資源或者是獲得服務；3、實現動態、可伸縮的擴展服務；4、按需求提供資源、按使用量來付費；5、互聯網提供、面向海量的信息處理；6、用戶可以方便地參與；7、服務形態靈活，聚散自如；8、可減少用戶終端的處理負擔。（三）“智慧城市”的核心技術核心技術6、信息融合5、增強現

實技術3、下一代

互聯網1、物聯網2、云計算4、無線網絡以下著重介紹四類關鍵技術中的幾個核心技術。3、下一代互聯網下一代互聯網是指基于IPv6協議（IP協議的第6版）的新一代互聯網概念，它有幾個方面的特征：容量方面，下一代互聯網的容量將可以為每一顆沙粒分配一個IP地址；；

速度方面，下一代互聯網的網絡傳輸速度將比現在提高1000－10000倍，能夠達到隨心所欲的網絡視頻傳輸；

安全方面，下一代互聯網可解決現有互聯網無法判斷每一個數據來源的缺陷，能解決和實現更安全的網絡管理。（三）“智慧城市”的核心技術核心技術6、信息融合5、增強現

實技術3、下一代

互聯網1、物聯網2、云計算4、無線網絡以下著重介紹四類關鍵技術中的幾個核心技術。當前使用的無線網絡就是3G，未來有4G，就是第四代的移動通信網絡。所謂第四代的通信網絡數據傳輸速度是3G的50倍，可提供更高性能、更高分辨率的電影和電視節目下載。4、無線網絡（三）“智慧城市”的核心技術核心技術6、信息融合5、增強現

實技術3、下一代

互聯網1、物聯網2、云計算4、無線網絡以下著重介紹四類關鍵技術中的幾個核心技術。增強現實就是借助計算機圖形技術和可視化技術產生現實環境中不存在的虛擬對象，并通過傳感技術將虛擬對象準確“放置”在真實環境中，借助顯示設備將虛擬對象與真實環境融為一體，呈現給使用者一個感官效果真實的新環境。增強現實系統具有虛實結合、實時交互、三維注冊的新特點。5、增強現實技術（三）“智慧城市”的核心技術核心技術6、信息融合5、增強現

實技術3、下一代

互聯網1、物聯網2、云計算4、無線網絡以下著重介紹四類關鍵技術中的幾個核心技術。信息融合技術是指利用計算機對按時序獲得的若干觀測信息，在一定準則下加以自動分析、綜合，以完成所需的決策和評估任務而進行的信息處理技術。信息融合是在數據集成的過程中疊加并產生新的數據，來實現我們的新應用和服務，它不是一個簡單的疊加過程。6、信息融合（四）“智慧城市”的主要作用智慧城市建設是經濟增長的“倍增器”智慧城市建設是經濟發展方式的“轉換器”智慧城市建設是產業升級的“助推器”

信息產業作為智慧產業的核心和基礎，本身將成為一個重要的增長點；

智慧技術能在國民經濟各個領域產生強大的關聯和帶動效應，使傳統工業、農業和服務業的生產方式與組織形態發生變革，不斷創造新的經濟增長點、衍生新的產業形態。（四）“智慧城市”的主要作用智慧城市建設是經濟增長的“倍增器”智慧城市建設是經濟發展方式的“轉換器”智慧城市建設是產業升級的“助推器”智慧城市建設有助于自主創新能力的提升，有助于資源的優化配置，有助于強化對節能減排的監管。（四）“智慧城市”的主要作用智慧城市建設是經濟增長的“倍增器”智慧城市建設是經濟發展方式的“轉換器”智慧城市建設是產業升級的“助推器”狹義智慧產業發展將直接推動產業結構優化，提高信息產業總產值占工業總產值的比重，成為經濟發展的一個重要支柱；廣義智慧產業進一步發展將促進產業升級換代。加快智慧技術在制造業、服務業和農業等領域的應用，將使這些產業實現升級改造，實現從“一般制造”到“智慧制造”、從“一般服務”到“智慧服務”、從“一般農業”到“智慧農業”的轉型升級。關聯關系（五）“智慧城市”與地理信息的關聯關系

數字地理空間框架是相對靜止的，智慧城市更強調地理信息的動態化和對時空數據的表達能力。在智慧城市中，地理信息系統不僅僅提供數據采集和展示，更是實現整個系統價值的關鍵。這就要求測繪地理信息由靜態變為動態、由時間點變為時間段、由測繪地表形態變為監測地表變化、由提供測繪成果變為報告監測信息。（五）“智慧城市”與地理信息的關聯關系由于智慧城市對地理信息的集約性、現勢性要求不斷提高，需要建立信息化測繪技術體系和適應市場需求的生產模式；僅僅依靠原有的地理信息數據已經遠遠不能滿足需求，還要生產更多數據，加工具有智慧功能的地理信息；單純的數據提供已不能滿足需求，需要在整個基礎設施、網絡建設以后，更多提供平臺服務，包括網絡服務和定制服務。生產模式測繪地理信息成果服務形式智慧城市對測繪地理信息的要求體現在三方面：Page564城市勘測行業迎接“智慧城市”所面對的挑戰四、“數字城市”邁向“智慧城市”城市勘測單位所面對的挑戰1缺乏行業主導部門的統籌和指導缺乏相關政府職能定位的支持缺乏全國一盤棋的整體思想缺乏自身發展動力缺乏領軍人物和核心技術面對的挑戰23451缺乏行業主導部門的統籌和指導按“數字城市”的定義及其主要應用領域，此項工作應由住房和城鄉建設部、工業和信息化部和國家測繪地理信息局共同推進，但是現實的情況是住房和城鄉建設部對此項工作抓得不夠系統、全面、全程，而工業與信息化部主要建設通信網絡和提升網絡化水平，倒是國家測繪地理信息局抓住了這項工作的基礎和宣傳。四、“數字城市”邁向“智慧城市”城市勘測單位所面對的挑戰缺乏自身發展動力2近年來，隨著我國國民經濟和社會高速發展，城市建設的投入都比較大，從而帶動城市勘測單位也步入一個行業景氣通道，經濟效益也大幅提高，傳統的勘測業務還是單位利潤的主要來源，地理信息產業還是處于叫好不叫座的尷尬境地，這樣就會造成對數字城市建設投入的愿望不足，主動參與的積極性不高，就會失去數字城市建設的主導地位。四、“數字城市”邁向“智慧城市”城市勘測單位所面對的挑戰3缺乏領軍人物和核心技術數字城市建設和應用的深入發展，逐漸暴露出城市勘測單位在數字城市建設的理論和技術上缺乏領軍人物的問題，需要出現若干個院士、大師級別的數字城市領域的領軍人物。另外，城市勘測單位在開展數字城市建設過程中，在核心技術和技術創新方面的不足仍然很突出。一是核心技術掌握不夠，GNSS系統、GIS軟件平臺、數據庫等大多依賴于商用產品。二是技術創新動力不足，在測繪地理信息成果產品、服務模型等方面的技術創新不如百度、杰圖、E都市活躍。四、“數字城市”邁向“智慧城市”城市勘測單位所面對的挑戰缺乏全國一盤棋的整體思想4目前各城市勘測單位都在“數字城市”的建設中發揮了主力軍的作用，但是這種作用還沒形成合力，建設的成果還是以城市為單元，沒有形成全國城市的“一張圖”、“一張網”，其結果就是貢獻很大，但社會影響甚微，這對整個行業的發展非常不利。四、“數字城市”邁向“智慧城市”城市勘測單位所面對的挑戰5缺乏相關政府職能定位的支持由于歷史沿革，城市勘測單位大多隸屬于城市規劃部門，屬于事業單位范疇，目前絕大多數城市勘測單位都爭取到了市地理信息中心的職能定位，但按照《中共中央國務院關于分類推進事業單位改革的指導意見》（中發〔2011〕5號）的文件精神和制定的時間表，城市勘測單位都將面臨事業單位改制，此次改革將城市勘測單位推向敏感的選邊站問題，也將重新定義城市勘測單位的職能定位，如果處理不當，目前所承擔的數字城市建設和服務的職能也許會發生改變。四、“數字城市”邁向“智慧城市”城市勘測單位所面對的挑戰Page635城市勘測行業在“智慧城市”中要實現的跨越五、城市勘測行業在“智慧城市”中要實現的跨越（一） 從數據采集向信息感知跨越（二） 從４Ｄ產品向多元產品跨越（三） 從數據集成向信息融合跨越（四） 從數據服務向信息服務跨越實現的跨越（五） 從專業應用向泛在應用跨越（一） 從數據采集向信息感知跨越實現的跨越數字城市建設中各類數據特別是地理空間框架數據主要通過數據采集的方式獲取得到。進行數據采集要預先確定采集對象、采集方法和采集內容。而“智慧城市”要實現數據獲取的泛在化，在無法確定采集對象、采集方法和采集內容的情況下進行數據獲取，這就需要從數據采集向信息感知的發展。信息感知的核心技術包括有標簽識別和無標簽識別。有標簽識別就是我們熟知物聯網的無線射頻識別技術（RFID）。無標簽識別技術是不