2007年內蒙古事業單位考試申論真題及參考答案二、給定材料材料1：從建國初期到80年代中期，在計劃經濟體制下，我國的高等教育是一種高度集中的計劃管理模式，從招生到就業，無不打上了“計劃”的歷史烙印。學校按指令性計劃招生，學生按照計劃分配，用人單位就像一個“大籮筐”，有什么學生裝什么學生。我們通常把這種計劃經濟體制下的高等學校畢業生就業政策稱為“統包統分”模式。隨著我國經濟體制改革的不斷深入和社會主義市場經濟的發展及勞動人事制度的改革，“統包統分”的大學生就業分配制度越來越與新的經濟運行機制不相協調，越來越不適應形勢的發展，其弊端逐漸顯露出來。為此，國家有關部門開始對傳統的“統招統分”制度逐步改革，形成了以“供需見面”為主要形式，以“雙向選擇”為指導目標的就業政策。以“雙向選擇”為主要特征的畢業生就業制度只是過渡性的就業政策。隨著改革開放的深入和社會主義市場經濟體制的建立和完善，大學生自主創業的天空越來越寬廣，許多大學生選擇了自主創業，并成功走向社會。但在大學生創業取得成效的同時，還存在一些來自大學生自身、相關外部環境等多方面的問題，使得大學生創業的整體效果并不令人滿意。材料2：高校畢業生自主就業，他們承受著許多人難以想象的心理壓力。來自家長殷切的目光，親戚、朋友、同學的關注和自己不低的期望，他們究竟處在一些怎樣的心理狀態中呢?某記者在北京某高校中，采訪了一些尚未找到工作的同學。小t當年以省前幾名的身份進入如今的這所高校，在學校也擔任過學生會、各種社團的干部，頗具領袖氣質。她認為自己各方面條件都不錯，不會沒有好的歸宿，哪個單位錄用自己是其榮幸。但是在很多次的面試當中，她超常的自信卻并沒有帶給她好運。許多單位都在她的比較高的姿態面前撤退了。小t現在也感覺到非常失落和孤獨，但她不愿意放低自己的要求去適應，她覺得這樣是對現實的一種投降，如果今年找不到適合的工作，她寧愿放棄工作，明年準備復習考研。她說她并不是好高騖遠，只是不愿意讓自己的能力被掩蓋在平凡當中。她希望“好鋼用在刀刃上”。小x是一個比較平凡的大四生，成績中等，也沒有什么特長，也沒有什么門路。所以在學院組織的招聘會快要來臨的時候，他顯得特別焦慮。他每天都早出晚歸，四處去打聽，看哪個單位需要人。他自己都覺得每天好像都在做無用功，但坐在寢室里自己又會發慌，會非常不安，還是寧愿出去跑跑。看到有同學簽了工作合同，他就會感覺到莫名的害怕，更加坐立不安。小x說，現在只要有單位要他，不管是什么單位，只要能解決戶口問題，其他待遇都不計較。小s是一個成績很不錯的女生，但她有一個致命的缺點，就是膽小。她說她已經去了很多家單位，人家看到她的簡歷都非常滿意，但一和她交談，進行面試，就要砸鍋了。她說自己也不知道是為什么，一和用人單位說話就怕，不是面紅耳赤，就是語無倫次，頭腦里邊是一片空白，準備好的“臺詞”都忘得一干二凈。她現在也不知道該怎么辦，自己很難控制住自己的膽怯，要改改不掉，要訓練又沒有時間了，只好聽天由命了。小r是一個來自西北的畢業生，他在班上人緣挺好，但成績方面比較糟糕，在求職方面更是沒有什么能拿得出手的。在參加了幾次招聘會，又回家打探了一番后，他就整天處在一種觀望的態度中。他覺得反正還有這么多同學，比我優秀的同學都還沒有找到工作，我怕什么啊。急，也應該輪到他們先著急啊。他覺得“車到山前必有路”，“此處不留人，自有留人處”，說不定哪一天就有單位找上門來了，還是一個好單位。材料3：正在上海趕考的法學研究生小李，一年間轉戰全國十省市趕考公務員，卻屢戰屢敗，其中的酸甜苦辣不唯一人“獨享”。小李是一位名副其實的公務員“考霸”。這一年來，她輾轉湖南、北京、上海、江西、江蘇、福建、浙江、湖北、廣東等10個省市。小李說：“因為公檢法系統招人本來就不會多，所以就想輾轉多個城市，來搏一個保險。”一年輾轉那么多地方，得花多少費用呢?小李給記者計算，每次考試費大約100元左右，再加上各地來回的路費和住宿費，目前已經花了9000多元。此外，公務員考試書、模擬題、上年考題集等等資料費也是一筆不小的開銷。“她的個人履歷，可以用金光燦燦來形容，輝煌得都快讓人目眩了。”小李的一位相熟老鄉對她執著于公務員考試感到非常不解。記者獲悉，小李是2006屆畢業的某政法學院碩士，在學校年年拿獎學金，去年就考過了“司考”這個全國只有10％通過率的“強人考”。憑著這樣一份簡歷，她完全可以在人才市場找到一份不錯的工作。不過，近一年來小李幾乎沒有考慮過找一份除公務員以外的其他工作。從湖南一個小縣城走出來的小李，早已是家鄉父老眼里的“金鳳凰”，父母一直深信這個有出息的孩子將來鐵定是一位“威風”的法官。而小李的師兄師姐也一直向她傳遞這樣一個信息：“考公務員是最好的出路，讀法學，總歸是想進公務員公檢法系統的，而且又是金飯碗，地位也受人尊敬。”材料4：小吳，畢業于某重點大學，本科學歷，工作年限兩年左右，先后跳槽五次之多，行業涉及到房地產、化妝品、教育咨詢、傳媒等，所從事的具體工作也有服務、營銷、策劃、編輯等四項之多。小吳在大學所學的專業為國際貿易，但她的長項卻比較傾向于中文，寫作能力和口頭表達能力均非常優秀。在校期間，一直擔任教授助理，并且獨自尋找了一個加盟項目，在家鄉擔任整個城市的代理商，先期運作比較成功。因為這些經歷，小吳在畢業時對自己的期望較高，不甘心在大公司從低做起，而是想進入一家規模不大但是有發展前途的公司，可以一開始就受重視，以最快的速度成長，然后再自己創業。以下是小吳的工作簡歷：2003年9月～2004年1月，某知名房地產公司，任物業主任，主要工作職責就是處理投訴之類的事宜。工作非常的清閑穩定，福利待遇也比較讓人滿意。但是小吳認為該工作沒有挑戰性，并且發展空間很小。2004年1月~2004年6月，某合資化妝品公司，任品牌經理。該公司老板在招聘時對小吳極為器重，小吳認為自己進入該公司后可以大施拳腳。開始時，小吳信心百倍，編寫了整套的企業文書、招商方案、對外合同，與客戶談判等。但漸漸發現，老板的經商風格非常保守、吝嗇，談判往往因為極小的折扣或非常少的利益分配而耽擱下來，甚至不歡而散。并且所有的產品都是在作坊式的小型加工廠里貼牌生產，產品質量得不到保障。本來是想與公司一起成長的小吳覺得前途渺茫，不顧老板的挽留，毅然辭職。2004年6月~2004年9月，某臺資教育機構，主要銷售知名英語教材。該公司有點類似于保險公司，非常注重對員工的培訓，甚至用獨特的企業文化實現對員工思想的控制。有點理想主義的小吳正是被該公司表面上熱情奮進的氛圍所吸引，接受了這份沒有底薪只有提成的工作。可以說，小吳在這間公司工作非常出色，身為新人的她第一周的業績就高居榜首，深受上司的器重和同事的歡迎。但工作一段時間以后，這里高負荷的運作讓她的身體嚴重透支，難以繼續支撐下去，并從上司對其他業績較差員工的冷酷態度上對公司的企業文化產生了質疑，最終在上司和同事的一片惋惜聲中離開了該公司。2004年9月~2005年3月，某咨詢策劃公司，任銷售公關經理、編輯。在該公司工作期間，小吳編寫了四本營銷方面的書籍，策劃了一些與報社等其他媒體的合作項目，招聘并培訓了多名業務員。以往的工作波折、輕率的跳槽經歷造成的“后遺癥”在此時慢慢表現出來，小吳發覺自己變得越來越害怕與客戶進行溝通，在公司內部召開業務會議時，她可以很輕松地指導業務員解決工作中遇到的難題，自己卻不愿意或者說恐懼與客戶交流，有時候她逼著自己去面對客戶，事實上也發揮得很好。這種恐懼感，或者說是交流的障礙，讓小吳非常困擾，卻又難以克服。她向老板提出不想再從事營銷工作，但有重要項目的時候，老板還是要委派小吳。由于無法調整好自己的心態，小吳又一次選擇了辭職。材料5：據中新網報道，今年的大學畢業生就業難成了眾人關注的焦點。為緩解就業壓力，部分省市出臺了一些優惠措施，其中，不乏對大學生自主創業的支持。今年5月，正當同學們紛紛簽約外資企業、國家機關時，上海外國語大學某班的劉露悄悄地注冊開張了自己的公司。創建公司的點子來源于和朋友的聊天。劉露有一群做IT的朋友，長期以來都非常關注無線網絡游戲市場，閑聊間，朋友談起無線網絡游戲市場是網絡游戲后又一塊大奶酪，特別適合年輕人去挖寶，幾個朋友商議組建個科研團隊，而劉露被推出來做市場開發和營銷。劉露的想法得到了家人的支持，家人出資10萬元，幫助她注冊公司。于是當昔日的同學開始奔波穿行于高樓大廈間，體驗新鮮白領的生活時，劉露卻已端坐在浦東的一間辦公室里，忙碌地接聽電話，聯系客戶，指揮團隊，品嘗著自己當老板的酸甜苦辣。報道認為，面對政府出臺的眾多優惠政策，大部分高校畢業生在是否自主創業上態度還是較為謹慎。正如劉露所說，她自己是一個特例。高校畢業生對出路普遍的認識，仍然是“就業，考研，出國”這三駕馬車。上海市創業教育培訓中心徐校長分析了劉露的個案：劉露從小讀書時就寄宿在外，獨立能力和獨立意識都很強。大二時，在一家法國小公司兼職做行政助理，業余還幫幾家免費的英文刊物寫游記和影評。大三時去一家畫廊應聘兼職，意外地被相中做了畫廊經理。在此后的一年里，舉辦了數次畫展，挑起了大大小小的日常事務，練就了獨當一面的能力。在大四擇業時，家里人勸她，找工作不要看名氣、看舒適，要看能不能培養專業技能和獨當一面的氣魄，為將來開創自己的事業做準備。有這樣的鋪墊和心態，劉露在創業的機遇來臨時，就“水到渠成”地開起了自己的公司。材料6：據統計，國外大學畢業生創業人數占畢業生總數的比例最高可達30％，在我國，這個比例尚不足1％。而且，近幾年，大學生選擇自主創業的比例逐年下降。為什么會出現這一現象?記者了解到，原因之一是政策落實不到位，導致大學生創業積極性被一再挫傷。大學生創業，最難莫過于資金支持。雖然政策規定，大學生創業可向銀行申請小額貸款，但銀行大都不愿意貸款給這些規模小、風險大、還貸能力弱的企業，一套程序下來左查右查，最后很可能不了了之，現實中真正貸到款的大學生寥寥無幾。大多數大學生只能從現有的人際關系圈中借錢，但數量微薄，難以為繼。不僅籌資難，注冊也難。中山大學畢業生小莫和同宿舍的6個同學打算畢業后開一家網絡公司，但工商部門的注冊條件是必須有正規辦公場所和10萬元注冊資金。而廣州的寫字樓一般每套面積都在80平方米左右，平均月租金6000元，一個月要花上萬元維持公司運作，如此高的門檻讓他們一籌莫展。稅收優惠政策更是似有卻無。有的大學生說，光審批和前期手續就跑了近3個月，要享受到減免稅優惠，花的時間更長，需要的手續更多。除了資金的匱乏，創業的阻力還來自家長的反對和大學生們對社會及市場的陌生。一名學中文的女生談道：“我們幾個本來想辦個餐館，但是家里人覺得讀完大學開餐館，丟人!自己也感到經驗太少……”另一名大學生的話代表了不少大學生的心態：“我們的想法不少，但在行動的時候卻作了難。”另外，大學生自主創業往往受到自己所學專業的制約。工科類專業的學生自主創業的相對比較多，因為這些專業的學生有一技之長，而文科畢業生自主創業的較少。材料7：近年來，為解決大學生人才資源閑置與農村基層組織對人才需求的矛盾，全國許多省市嘗試推行“大學生村干部計劃”，一批青年學子紛紛走向農村基層。中國農業大學暑期社會實踐針對這項計劃的一項追蹤調查顯示，雖然“大學生村干部表示最大困難是工資低”，但“80％以上的大學生仍然愿意選擇基層工作”。對自己選擇大學生村干部這份工作，5％的人表示后悔，非常滿意和滿意的占了88％。“多數人認為給大學生服務農村提供了途徑，是大學生比較好的工作選擇”。大學生報名當村干部的初衷是積極的，想為農民做事情、體現自我價值、豐富人生和獻身家鄉的想法占多數，把理想、信念和人生追求結合到一起，“大學生村干部計劃”給了他們實現人生價值的一個舞臺。對于將來的前途和打算，44％的大學生村干部有向上謀求發展的考慮；37％的人愿意扎根農村，留在村里做事情。調查人員說，一村一名大學生，比較強調數量、忽視質量，“在專業知識結構上，大學生村干部遠離農業、農民急需的實用技術和農村工作實際需要。”“許多人不能像有專業知識和技能的人那樣，很快和農民溝通和建立感情。”對于工作不好開展的原因，44％的大學生村干部認為是“村里矛盾多”，認為是“專業不對口”和“政策不落實”的都占24％，感覺和村干部難以溝通、村民不認同自己身份的比例很低。在出現困難時，82％的人想到和村干部溝通解決。材料8：北京高校近期加強對畢業生的思想教育力度，引導鼓勵畢業生面向京外、面向基層就業，還通過多種生動有效的形式加大宜傳教育力度，引導畢業生合理調整就業預期，千方百計促進畢業生自主就業。記者從召開的2007年北京地區高校畢業生就業工作會議上了解到，今年北京地區高等學校及研究生培養單位共有畢業生19．3萬人，畢業生總數比2006年增加2萬多人，增幅12.1％。從目前高校整體情況看，畢業生就業工作進展順利。據介紹，北京地區多數高校已建立“全程化”的就業指導體系，就業指導貫穿學生在校學習的全過程。這些高校根據本校的特點制訂了各年級的就業指導內容，并將就業指導課納人教學計劃，許多高校將就業指導課列為選修課課程，有的高校還列為必修課。有的高校還成立了職業生涯規劃指導中心和大學生發展輔導中心，從學生入校開始就為他們順利就業打好基礎。各高校針對本校的工作目標，對工作任務進行職責分解，落實“全員化”要求，加大院系的工作力度，充分調動院系領導、導師、教授、任課教師及輔導員的積極性，形成全校教職員工都關心畢業生就業工作，幫助畢業生實現就業的良好氛圍。各高校還普遍加大了就業信息搜集力度，通過到各省區市走訪用人單位、建立就業基地等辦法，積極主動到京外開拓就業市場，廣泛收集需求信息，了解單位對人才的需求情況。通過召開校園綜合“雙選會”、小型“雙選會”、專場“雙選會”及“網上雙選會”的形式為畢業生與用人單位搭建供需見面平臺。如北京理工大學在去年組織了12支隊伍分赴全國各地進行就業調研，及時了解各地國防科技工業當年的人才需求，推薦優秀畢業生，加強企業與學校、畢業生之間的交流與溝通，努力穩固原有就業市場，并逐步開拓新的就業市場。材料9：從國際上其他國家來看，大學生進行自主創業是一個社會發展的必然過程。現在我國政府和有關部門也已經認清了這一點，已經采取多項政策措施為大學生創業改善環境、創造條件。日前，中組部、中宣部、中央機構編制辦、國家發改委、共青團中央、教育部等14個部委聯合發文，要求切實加大對高校畢業生自主創業和靈活就業的扶持力度，規定對從事個體經營的高校畢業生三年內免交登記類、管理類和證照類的各項行政事業性收費；對自愿到西部地區和縣級以下基層創業的高校畢業生可向當地銀行申請小額擔保貸款；對從事微利項目的貸款利息由財政承擔50％。今年6月，共青團中央學校部和中國青年高級人才培訓中心還在全國啟動并組織了“創業中國——全國大學生創業服務工程”，真正為大學生創業提供支持和幫助。各地也已經陸續出臺了一系列支持高校畢業生自主創業的政策措施。其中北京市勞動和社會保障局所屬的北京市創業指導中心日前已經開始把大學生納入到享受政府小額無息貸款隊伍之中。創業指導中心曹志鑫介紹，現在北京市創業指導中心非常重視大學生創業，去年就已經斷斷續續做了一些比如進行項目指導、創業相關知識的培訓等工作。而一些專業培訓機構也表示，歡迎有意創業的大學生進行免費的咨詢服務。三、作答要求（一）假如上述給定的材料是你在調查研究過程中獲取的信息，請你概括出“大學生自主就業過程中”所反映出的主要問題。（30分）要求：歸納全面，觀點明確，條理清楚，語言流暢；篇幅不超過500字。（二）根據“材料4”，請你分析小吳頻頻跳槽的主要原因在哪里？（15分）要求：分析透徹，觀點明確；篇幅不少于200字。（三）假如你是某創業指導中心的工作人員，請你根據給定材料，給畢業大學生自主創業提出一個指導性的建議。（20分）要求：語言精要，條理清楚，建議可行；篇幅不少于300字。（四）請結合給定的材料，自選角度，自擬標題，寫一篇議論文。（35分）要求：觀點鮮明，中心突出，聯系實際，論述有力；篇幅不少于800字。參考答案（一）假如上述給定的材料是你在調查研究過程中獲取的信息，請你概括出“大學生自主就業過程中”所反映出的主要問題。（30分）要求：歸納全面，觀點明確，條理清楚，語言流暢；篇幅不超過500字。【參考答案】大學生自主就業過程中出現了一些問題，主要體現在以下三個方面：一是自主擇業過程中承受著巨大的心理壓力，出現了三種不同的心態，一種是因承載著父母親朋過高的期望和出于對自己能力的認可而自視過高，從而不肯輕易屈就而限制了擇業面，難以就業，或者是出于自身發展的考慮不斷對自己的工作感到失望而頻繁跳槽；一種是本身很優秀卻由于平時缺少鍛煉，心理素質比較差，不能很好地表現自己，難以通過面試卻又無可奈何，或者是本身能力比較差，卻不著急，處于觀望之中，這兩類大學畢業生都表現出聽天由命的傾向；一種是因本身并不特別優秀而要求不高，只求能有一份工作，卻并不看重待遇，表現為焦慮不安。這些心理狀態都不利于大學生的就業。二是自主創業過程中受內外兩方因素的影響和限制。首先是外在原因，主要是資金的匱乏，體現在因政策落實不到位而導致的向銀行籌資難，注冊難，稅收優惠政策落實不到位等方面；其次是內在因素，主要體現為父母由于觀念的保守而不支持自主創業，以及大學生自身對市場的陌生和受所學專業的限制。三是大學生在政策引導下選擇當村干部時，也出現了由于受自身所學專業的限制和政策落實不到位的影響，從而難以有所作為的問題。（二）根據“材料4”，請你分析小吳頻頻跳槽的主要原因在哪里？（15分）要求：分析透徹，觀點明確；篇幅不少于200字。【參考答案】小吳頻頻跳槽的原因主要是由于其就業預期與現實的工作環境不適應，具體表現為：首先，小吳由于在大學期間的突出經歷，形成了較高的就業預期，把有挑戰性和較大的發展空間作為重要的擇業標準，但當前的工作卻無法滿足這種心理需求。其次，理想主義的價值觀和人生觀使得小吳對領導保守、吝嗇的工作作風以及公司以業績為重來區別對待員工的企業文化難以認同。最后，頻繁跳槽所導致的“后遺癥”使得小吳在工作中與客戶溝通時產生交流障礙且難以克服，而現有工作又無法避免與客戶的交流。小吳無法調整自己的心態而再次辭職。（三）假如你是某創業指導中心的工作人員，請你根據給定材料，給畢業大學生自主創業提出一個指導性的建議。（20分）要求：語言精要，條理清楚，建議可行；篇幅不少于300字。【參考答案】建議：第一，大學生首先應端正就業心態，轉變就業觀念，積極培養自身的自主創新和獨立意識，敢于選擇自主創業這條就業之路。同時，也要從自身的技能專長出發，謹慎選擇適合自己的創業方向，對自己的創業之路進行合理地規劃和預期。第二，在日常的學習和生活中，大學生應注重自身專業知識和技能的培養及相關能力的鍛煉，為自主創業做好充分準備。同時學校也應通過建立完備的就業指導體系，為大學生提供自主創業方面的教育和引導，并提供相應的實踐平臺或機會，采取扶助措施，促進畢業生自主創業，實現學校教育與就業創業的銜接。第三，相關的公共就業服務機構和社會培訓機構應重視大學生創業，積極做好對高校畢業生自主創業方面的咨詢、培訓、指導和服務工作，為大學生創業提供切實的支持和幫助。第四，大學生們可考慮到西部地區和縣級以下基層創業，或者選擇微利項目創業，在減輕經濟負擔的同時也能使自身的能力得到更好的鍛煉。第五，政府部門應積極落實資金支持、稅收優惠等相關的優惠政策，采取多項政策措施為大學生自主創業改善環境、創造條件。（四）請結合給定的材料，自選角度，自擬標題，寫一篇議論文。（35分）要求：觀點鮮明，中心突出，聯系實際，論述有力；篇幅不少于800字。【參考例文】以就業推動創業以創業拉動就業自從1977年我國恢復高考制度以來，已經有數以千萬計的學子通過接受大學教育改變了自己的命運，為國家的建設和進步發揮著自己的力量，但是，隨著社會的飛速發展和社會主義市場經濟