呂梁關于成立輸配電測試設備公司可行性研究報告xx投資管理公司

目錄第一章籌建公司基本信息 9一、公司名稱 9二、注冊資本 9三、注冊地址 9四、主要經營范圍 9五、主要股東 9公司合并資產負債表主要數據 10公司合并利潤表主要數據 10公司合并資產負債表主要數據 12公司合并利潤表主要數據 12六、項目概況 13第二章背景及必要性 16一、行業壁壘 16二、發展趨勢 17三、行業發展歷程 18四、項目實施的必要性 19第三章公司組建方案 21一、公司經營宗旨 21二、公司的目標、主要職責 21三、公司組建方式 22四、公司管理體制 22五、部門職責及權限 23六、核心人員介紹 27七、財務會計制度 29第四章市場預測 35一、電力行業產業鏈 35二、電力設備檢測、監測行業與上下游關系 35三、影響行業發展的重要因素 36第五章發展規劃分析 39一、公司發展規劃 39二、保障措施 40第六章法人治理 42一、股東權利及義務 42二、董事 44三、高級管理人員 48四、監事 51第七章選址方案分析 53一、項目選址原則 53二、建設區基本情況 53三、創新驅動發展 55四、社會經濟發展目標 56五、產業發展方向 56六、項目選址綜合評價 58第八章環境保護分析 60一、編制依據 60二、環境影響合理性分析 61三、建設期大氣環境影響分析 61四、建設期水環境影響分析 64五、建設期固體廢棄物環境影響分析 64六、建設期聲環境影響分析 65七、建設期生態環境影響分析 66八、營運期環境影響 67九、清潔生產 68十、環境管理分析 69十一、環境影響結論 73十二、環境影響建議 73第九章風險評估 74一、項目風險分析 74二、項目風險對策 76第十章項目經濟效益 79一、經濟評價財務測算 79營業收入、稅金及附加和增值稅估算表 79綜合總成本費用估算表 80固定資產折舊費估算表 81無形資產和其他資產攤銷估算表 82利潤及利潤分配表 83二、項目盈利能力分析 84項目投資現金流量表 86三、償債能力分析 87借款還本付息計劃表 88第十一章投資估算及資金籌措 90一、編制說明 90二、建設投資 90建筑工程投資一覽表 91主要設備購置一覽表 92建設投資估算表 93三、建設期利息 94建設期利息估算表 94固定資產投資估算表 95四、流動資金 96流動資金估算表 96五、項目總投資 97總投資及構成一覽表 98六、資金籌措與投資計劃 98項目投資計劃與資金籌措一覽表 99第十二章進度計劃 100一、項目進度安排 100項目實施進度計劃一覽表 100二、項目實施保障措施 101第十三章項目綜合評價說明 102第十四章附表附錄 104主要經濟指標一覽表 104建設投資估算表 105建設期利息估算表 106固定資產投資估算表 107流動資金估算表 107總投資及構成一覽表 108項目投資計劃與資金籌措一覽表 109營業收入、稅金及附加和增值稅估算表 110綜合總成本費用估算表 111固定資產折舊費估算表 112無形資產和其他資產攤銷估算表 112利潤及利潤分配表 113項目投資現金流量表 114借款還本付息計劃表 115建筑工程投資一覽表 116項目實施進度計劃一覽表 117主要設備購置一覽表 118能耗分析一覽表 118報告說明智能電網行業是國家大力鼓勵發展的行業，從2009年正式啟動智能電網建設到現在，國家發展改革委、國家能源局、科技部、財政部就促進智能電網發展，都曾發布指導意見，旨在全面提升電力系統的智能化水平；全面體現節能減排和環保要求，促進集中與分散的清潔能源開發消納；與智慧城市發展相適應，構建友好開放的綜合服務平臺，充分發揮智能電網在現代能源體系中的關鍵作用。xx投資管理公司主要由xxx（集團）有限公司和xx有限責任公司共同出資成立。其中：xxx（集團）有限公司出資648.00萬元，占xx投資管理公司45%股份；xx有限責任公司出資792萬元，占xx投資管理公司55%股份。根據謹慎財務估算，項目總投資27237.69萬元，其中：建設投資22255.05萬元，占項目總投資的81.71%；建設期利息237.92萬元，占項目總投資的0.87%；流動資金4744.72萬元，占項目總投資的17.42%。項目正常運營每年營業收入54700.00萬元，綜合總成本費用43661.39萬元，凈利潤8066.54萬元，財務內部收益率22.92%，財務凈現值15203.24萬元，全部投資回收期5.34年。本期項目具有較強的財務盈利能力，其財務凈現值良好，投資回收期合理。通過分析，該項目經濟效益和社會效益良好。從發展來看公司將面向市場調整產品結構，改變工藝條件以高附加值的產品代替目前產品的產業結構。籌建公司基本信息公司名稱xx投資管理公司（以工商登記信息為準）注冊資本1440萬元注冊地址呂梁xxx主要經營范圍經營范圍：從事輸配電測試設備相關業務（企業依法自主選擇經營項目，開展經營活動；依法須經批準的項目，經相關部門批準后依批準的內容開展經營活動；不得從事本市產業政策禁止和限制類項目的經營活動。）主要股東xx投資管理公司主要由xxx（集團）有限公司和xx有限責任公司發起成立。（一）xxx（集團）有限公司基本情況1、公司簡介公司自成立以來，堅持“品牌化、規模化、專業化”的發展道路。以人為本，強調服務，一直秉承“追求客戶最大滿意度”的原則。多年來公司堅持不懈推進戰略轉型和管理變革，實現了企業持續、健康、快速發展。未來我司將繼續以“客戶第一，質量第一，信譽第一”為原則，在產品質量上精益求精，追求完美，對客戶以誠相待，互動雙贏。公司不斷推動企業品牌建設，實施品牌戰略，增強品牌意識，提升品牌管理能力，實現從產品服務經營向品牌經營轉變。公司積極申報注冊國家及本區域著名商標等，加強品牌策劃與設計，豐富品牌內涵，不斷提高自主品牌產品和服務市場份額。推進區域品牌建設，提高區域內企業影響力。2、主要財務數據公司合并資產負債表主要數據項目2020年12月2019年12月2018年12月資產總額12404.739923.789303.55負債總額4437.633550.103328.22股東權益合計7967.106373.685975.33公司合并利潤表主要數據項目2020年度2019年度2018年度營業收入24113.4419290.7518085.08營業利潤5883.574706.864412.68利潤總額4748.153798.523561.11凈利潤3561.112777.672564.00歸屬于母公司所有者的凈利潤3561.112777.672564.00（二）xx有限責任公司基本情況1、公司簡介企業履行社會責任，既是實現經濟、環境、社會可持續發展的必由之路，也是實現企業自身可持續發展的必然選擇；既是順應經濟社會發展趨勢的外在要求，也是提升企業可持續發展能力的內在需求；既是企業轉變發展方式、實現科學發展的重要途徑，也是企業國際化發展的戰略需要。遵循“奉獻能源、創造和諧”的企業宗旨，公司積極履行社會責任，依法經營、誠實守信，節約資源、保護環境，以人為本、構建和諧企業，回饋社會、實現價值共享，致力于實現經濟、環境和社會三大責任的有機統一。公司把建立健全社會責任管理機制作為社會責任管理推進工作的基礎，從制度建設、組織架構和能力建設等方面著手，建立了一套較為完善的社會責任管理機制。面對宏觀經濟增速放緩、結構調整的新常態，公司在企業法人治理機構、企業文化、質量管理體系等方面著力探索，提升企業綜合實力，配合產業供給側結構改革。同時，公司注重履行社會責任所帶來的發展機遇，積極踐行“責任、人本、和諧、感恩”的核心價值觀。多年來，公司一直堅持堅持以誠信經營來贏得信任。2、主要財務數據公司合并資產負債表主要數據項目2020年12月2019年12月2018年12月資產總額12404.739923.789303.55負債總額4437.633550.103328.22股東權益合計7967.106373.685975.33公司合并利潤表主要數據項目2020年度2019年度2018年度營業收入24113.4419290.7518085.08營業利潤5883.574706.864412.68利潤總額4748.153798.523561.11凈利潤3561.112777.672564.00歸屬于母公司所有者的凈利潤3561.112777.672564.00項目概況（一）投資路徑xx投資管理公司主要從事關于成立輸配電測試設備公司的投資建設與運營管理。（二）項目提出的理由近年來，我國電網投資規模穩步增長，依據中國電力網統計，2011年-2015年電網基本建設投資完成額分別為3,686.57億元、3661.00億元、3,894.00億元、4,119.32億元、4,602.99億元。長期來看，2015年8月，國家能源局為貫徹《關于加快配電網建設改造的指導意見》，發布《配電網建設改造行動計劃（2015—2020年）》，明確提出，2015-2020年，配電網建設改造投資不低于2萬億元，其中2015年投資不低于3,000億元，“十三五”期間累計投資不低于1.7萬億元。電力設備檢測、監測產品的市場需求主要來自電力系統和大型輸電企業，其市場供求狀況與電力系統的投資規模正相關。隨著電力行業建設投資力度的加大，電力系統一次設備需求將快速增長，勢必拉動對一次設備進行維護與檢修的二次設備的市場增長。“六新”突破搶先機深化與北航、北理工、太原理工等院校合作，推進重點項目科技攻關“揭榜掛帥”。加快碳化硅三代半導體材料、合成生物新材料等領域關鍵技術突破，帶動一批新產品、新材料發展。建成1500座5G基站，實現城區和產業集聚區、重點旅游集鎮5G網絡全覆蓋。大力培育個性化定制、數字化管理等新業態，實現更多“從0到1”的突破。（三）項目選址項目選址位于xx（待定），占地面積約73.00畝。項目擬定建設區域地理位置優越，交通便利，規劃電力、給排水、通訊等公用設施條件完備，非常適宜本期項目建設。（四）生產規模項目建成后，形成年產xxx套輸配電測試設備的生產能力。（五）建設規模項目建筑面積84832.84㎡，其中：生產工程56484.85㎡，倉儲工程9933.90㎡，行政辦公及生活服務設施10135.84㎡，公共工程8278.25㎡。（六）項目投資根據謹慎財務估算，項目總投資27237.69萬元，其中：建設投資22255.05萬元，占項目總投資的81.71%；建設期利息237.92萬元，占項目總投資的0.87%；流動資金4744.72萬元，占項目總投資的17.42%。（七）經濟效益（正常經營年份）1、營業收入（SP）：54700.00萬元。2、綜合總成本費用（TC）：43661.39萬元。3、凈利潤（NP）：8066.54萬元。4、全部投資回收期（Pt）：5.34年。5、財務內部收益率：22.92%。6、財務凈現值：15203.24萬元。（八）項目進度規劃項目建設期限規劃12個月。（九）項目綜合評價此項目建設條件良好，可利用當地豐富的水、電資源以及便利的生產、生活輔助設施，項目投資省、見效快；此項目貫徹“先進適用、穩妥可靠、經濟合理、低耗優質”的原則，技術先進，成熟可靠，投產后可保證達到預定的設計目標。背景及必要性行業壁壘1、技術壁壘電力設備檢測行業在國內是新興產業，精確的局部放電檢測需要微電子、通信、軟件開發和測控等技術的綜合應用，對企業研發人員素質、技術水平要求高，在技術研發和產品完善的過程中，有賴于產品誤報率、案例庫等應用數據的長期積累，這方面行業內的主要企業已經形成先入優勢，對行業新進入者構成較大的障礙。2、市場壁壘電力系統的安全運行關乎國計民生，影響重大。電力設備檢測行業主要客戶為兩大電網公司，電網對檢測設備的采購主要以招標形式進行，在招標過程中需要企業提供諸如產品運作業績、近幾年同類產品的中標及銷售情況、原客戶出具的產品運行情況說明、注冊資金等證明文件，只有確認供應商具有成熟的技術，良好的運行記錄后才會進行采購。這在實質上又增加了行業進入的難度。3、人才壁壘由于電力設備檢測、監測需要的技術難度高、綜合性強，這就對研發人員的專業素質提出較高要求，這種專業素質的培養不僅需要扎實的理論研究功底，也需要豐富的實踐開發經驗。同時，多技術的結合對研發人員的協同研究、綜合知識也提出了較大挑戰。發展趨勢1、電力系統監測與前沿性技術成果的緊密結合隨著計算機技術、人工智能和電力電子技術的發展，為在線監測提供了巨大的技術支持，今后高速度的運算處理器結合人工智能技術如神經網絡、模糊邏輯和專家系統將應用于狀態監測和故障診斷。2、設備狀態的遠程監測和網絡化跟蹤隨著分布式計算技術、大型數據庫技術、面向對象的軟件技術和寬帶數字通信技術的長足發展，基于因特網的設備故障監測將成為現實，將設備診斷技術與計算機網絡技術相結合，采集設備狀態數據，實現對設備故障的早期診斷和及時維修。遠程監測和診斷可實現全國范圍內的診斷知識與數據共享，遠程協作診斷以因特網為橋梁，必將在時間和空間上縮短電力設備和診斷專家的距離。3、智能電網建設規劃是電力設備在線監測行業持續增長的長期推動力我國近年來在智能電網監測環節的投資逐步增大，至2020年市場規模保守估計100億左右。其中國家電網公司的資產規模最為龐大，隨著國家電網公司“智能電網規劃”的頒布和實施，該領域更將迎來一段持續的快速發展機遇。行業發展歷程傳統的電力檢修模式可分為事故檢修模式與預防性檢修模式。事故檢修，即在電力設備出現故障時才進行檢修的模式，這種檢修模式簡單方便，對消耗性設備有效，但是隨著電力系統的不斷擴大，設備故障所造成的停電損失也越來越大，事故檢修無法滿足系統對運行穩定性的需求，還可能會造成檢修人員安全問題。因此，此種維修模式存在很大的不足。從預防性檢修的進程而言，最早的預防性檢修是定期檢修模式，指的就是提前制定檢修方案，建立起一套固定的檢修周期，并根據檢修方案執行檢修工作。這種檢修模式在我國已有40余年的使用經驗，是我國電力設備運行和維護工作中的重要環節，但是這種檢修模式對設備運行的狀況沒有進行充分的考慮，在檢修過程中存在著維修周期頻繁、預防性試驗項目過多等問題，不僅會對設備的使用年限產生一定的影響、還會增加很多的不安全因素，對財力、物力以及人力造成很大消耗。隨著技術的進步與安全意識的提升，電力設備檢修模式逐漸從傳統的事故檢修模式與預防性檢修模式過度到狀態檢修模式。狀態檢修模式指的就是根據電力設備的工作情況采取相應的檢修模式，其是一種建立在檢測與評估電力設備狀態條件下，對設備目前運行、故障記錄、異常情況等方面開展綜合性的分析，進而對檢修時間與項目進行確定進行主動檢修的模式。狀態檢修可以確保電力系統運行的穩定與安全，并且可以對設備開展全面的監測與評估，對預防性檢修模式中存在的不足予以解決。除此之外，節省了部分維修費用與資源，為電力系統運行狀態提供了可靠的保障。根據美國電力研究院和施工規范協會的統計數據表明，在電力系統實施狀態檢修可以提高設備利用率2%～10%，節約檢修費用25%～30%，延長設備使用壽命10%～15％。狀態檢修分為在線監測與帶電檢測，其中在線監測技術是指在被測設備處于運行的條件下，對設備的狀況進行連續或定時的監測，通常是自動進行的；而帶電檢測一般采用便攜式檢測設備，在運行狀態下，由人員對設備狀態量進行的現場檢測，其檢測方式為帶電短時間內檢測，有別于長期連續的在線監測。項目實施的必要性（一）提升公司核心競爭力項目的投資，引入資金的到位將改善公司的資產負債結構，補充流動資金將提高公司應對短期流動性壓力的能力，降低公司財務費用水平，提升公司盈利能力，促進公司的進一步發展。同時資金補充流動資金將為公司未來成為國際領先的產業服務商發展戰略提供堅實支持，提高公司核心競爭力。公司組建方案公司經營宗旨以市場經濟為導向，立足主業，引進新項目、開發新技術、開辟新市場，以求高信譽、高效率、高效益，為用戶提供一流的產品和服務，為股東和投資者獲得更多的利益，實現社會效益和經濟效益的最大化。公司的目標、主要職責（一）目標近期目標：深化企業改革，加快結構調整，優化資源配置，加強企業管理，建立現代企業制度；精干主業，分離輔業，增強企業市場競爭力，加快發展；提高企業經濟效益，完善管理制度及運營網絡。遠期目標：探索模式創新、制度創新、管理創新的產業發展新思路。堅持發展自主品牌，提升企業核心競爭力。此外，面向國際、國內兩個市場，優化資源配置，實施多元化戰略，向產業集團化發展，力爭利用3-5年的時間把公司建設成具有先進管理水平和較強市場競爭實力的大型企業集團。（二）主要職責1、執行國家法律、法規和產業政策，在國家宏觀調控和行業監管下，以市場需求為導向，依法自主經營。2、根據國家和地方產業政策、輸配電測試設備行業發展規劃和市場需求，制定并組織實施公司的發展戰略、中長期發展規劃、年度計劃和重大經營決策。3、深化企業改革，加快結構調整，轉換企業經營機制，建立現代企業制度，強化內部管理，促進企業可持續發展。4、指導和加強企業思想政治工作和精神文明建設，統一管理公司的名稱、商標、商譽等無形資產，搞好公司企業文化建設。5、在保證股東企業合法權益和自身發展需要的前提下，公司可依照《公司法》等有關規定，集中資產收益，用于再投入和結構調整。公司組建方式xx投資管理公司主要由xxx（集團）有限公司和xx有限責任公司共同出資成立。其中：xxx（集團）有限公司出資648.00萬元，占xx投資管理公司45%股份；xx有限責任公司出資792萬元，占xx投資管理公司55%股份。公司管理體制xx投資管理公司實行董事會領導下的總經理負責制，各部門按其規定的職能范圍，履行各自的管理服務職能，而且直接對總經理負責；公司建立完善的營銷、供應、生產和品質管理體系，確立各部門相應的經濟責任目標，加強產品質量和定額目標管理，確保公司生產經營正常、有效、穩定、安全、持續運行，有力促進企業的高效、健康、快速發展。總經理的主要職責如下：1、全面領導企業的日常工作；對企業的產品質量負責；向本公司職工傳達滿足顧客和法律法規要求的重要性；2、制定并正式批準頒布本公司的質量方針和質量目標，采取有效措施，保證各級人員理解質量方針并堅持貫徹執行；3、負責策劃、建立本公司的質量管理體系，批準發布本公司的質量手冊；4、明確所有與質量有關的職能部門和人員的職責權限和相互關系；5、確保質量管理體系運行所必要的資源配備；6、任命管理者代表，并為其有效開展工作提供支持；7、定期組織并主持對質量管理體系的管理評審，以確保其持續的適宜性、充分性和有效性。部門職責及權限（一）綜合管理部1、協助管理者代表組織建立文件化質量體系，并使其有效運行和持續改進。2、協助管理者代表，組織內部質量管理體系審核。3、負責本公司文件（包括記錄）的管理和控制。4、負責本公司員工培訓的管理，制訂并實施員工培訓計劃。5、參與識別并確定為實現產品符合性所需的工作環境，并對工作環境中與產品符合性有關的條件加以管理。（二）財務部1、參與制定本公司財務制度及相應的實施細則。2、參與本公司的工程項目可信性研究和項目評估中的財務分析工作。3、負責董事會及總經理所需的財務數據資料的整理編報。4、負責對財務工作有關的外部及政府部門，如稅務局、財政局、銀行、會計事務所等聯絡、溝通工作。5、負責資金管理、調度。編制月、季、年度財務情況說明分析，向公司領導報告公司經營情況。6、負責銷售統計、復核工作，每月負責編制銷售應收款報表，并督促銷售部及時催交樓款。負責銷售樓款的收款工作，并及時送交銀行。7、負責每月轉賬憑證的編制，匯總所有的記賬憑證。8、負責公司總長及所有明細分類賬的記賬、結賬、核對，每月5日前完成會計報表的編制，并及時清理應收、應付款項。9、協助出納做好樓款的收款工作，并配合銷售部門做好銷售分析工作。10、負責公司全年的會計報表、帳薄裝訂及會計資料保管工作。11、負責銀行財務管理，負責支票等有關結算憑證的購買、領用及保管，辦理銀行收付業務。12、負責先進管理，審核收付原始憑證。13、負責編制銀行收付憑證、現金收付憑證，登記銀行存款及現金日記賬，月末與銀行對賬單和對銀行存款余額，并編制余額調節表。14、負責公司員工工資的發放工作，現金收付工作。（三）投資發展部1、調查、搜集、整理有關市場信息，并提出投資建議。2、擬定公司年度投資計劃及中長期投資計劃。3、負責投資項目的儲備、篩選、投資項目的可行性研究工作。4、負責經董事會批準的投資項目的籌建工作。5、按照國家產業政策，負責公司產業結構、投資結構的調整。6、及時完成領導交辦的其他事項。（四）銷售部1、協助總經理制定和分解年度銷售目標和銷售成本控制指標，并負責具體落實。2、依據公司年度銷售指標，明確營銷策略，制定營銷計劃和拓展銷售網絡，并對任務進行分解，策劃組織實施銷售工作，確保實現預期目標。3、負責收集市場信息，分析市場動向、銷售動態、市場競爭發展狀況等，并定期將信息報送商務發展部。4、負責按產品銷售合同規定收款和催收，并將相關收款情況報送商務發展部。5、定期不定期走訪客戶，整理和歸納客戶資料，掌握客戶情況，進行有效的客戶管理。6、制定并組織填寫各類銷售統計報表，并將相關數據及時報送商務發展部總經理。7、負責市場物資信息的收集和調查預測，建立起牢固可靠的物資供應網絡，不斷開辟和優化物資供應渠道。8、負責收集產品供應商信息，并對供應商進行質量、技術和供就能力進行評估，根據公司需求計劃，編制與之相配套的采購計劃，并進行采購談判和產品采購，保證產品供應及時，確保產品價格合理、質量符合要求。9、建立發運流程，設計最佳運輸路線、運輸工具，選擇合格的運輸商，嚴格按公司下達的發運成本預算進行有效管理，定期分析費用開支，查找超支、節支原因并實施控制。10、負責對部門員工進行業務素質、產品知識培訓和考核等工作，不斷培養、挖掘、引進銷售人才，建設高素質的銷售隊伍。核心人員介紹1、白xx，中國國籍，無永久境外居留權，1961年出生，本科學歷，高級工程師。2002年11月至今任xxx總經理。2017年8月至今任公司獨立董事。2、黃xx，中國國籍，無永久境外居留權，1959年出生，大專學歷，高級工程師職稱。2003年2月至2004年7月在xxx股份有限公司兼任技術顧問；2004年8月至2011年3月任xxx有限責任公司總工程師。2018年3月至今任公司董事、副總經理、總工程師。3、廖xx，中國國籍，1976年出生，本科學歷。2003年5月至2011年9月任xxx有限責任公司執行董事、總經理；2003年11月至2011年3月任xxx有限責任公司執行董事、總經理；2004年4月至2011年9月任xxx有限責任公司執行董事、總經理。2018年3月起至今任公司董事長、總經理。4、胡xx，中國國籍，無永久境外居留權，1971年出生，本科學歷，中級會計師職稱。2002年6月至2011年4月任xxx有限責任公司董事。2003年11月至2011年3月任xxx有限責任公司財務經理。2017年3月至今任公司董事、副總經理、財務總監。5、尹xx，1974年出生，研究生學歷。2002年6月至2006年8月就職于xxx有限責任公司；2006年8月至2011年3月，任xxx有限責任公司銷售部副經理。2011年3月至今歷任公司監事、銷售部副部長、部長；2019年8月至今任公司監事會主席。6、馮xx，中國國籍，無永久境外居留權，1970年出生，碩士研究生學歷。2012年4月至今任xxx有限公司監事。2018年8月至今任公司獨立董事。7、毛xx，中國國籍，無永久境外居留權，1958年出生，本科學歷，高級經濟師職稱。1994年6月至2002年6月任xxx有限公司董事長；2002年6月至2011年4月任xxx有限責任公司董事長；2016年11月至今任xxx有限公司董事、經理；2019年3月至今任公司董事。8、汪xx，中國國籍，1977年出生，本科學歷。2018年9月至今歷任公司辦公室主任，2017年8月至今任公司監事。財務會計制度（一）財務會計制度1、公司依照法律、行政法規和國家有關部門的規定，制定公司的財務會計制度。上述財務會計報告按照有關法律、行政法規及部門規章的規定進行編制。2、公司除法定的會計賬簿外，將不另立會計賬簿。公司的資產，不以任何個人名義開立賬戶存儲。3、公司分配當年稅后利潤時，應當提取利潤的10%列入公司法定公積金。公司法定公積金累計額為公司注冊資本的50%以上的，可以不再提取。公司的法定公積金不足以彌補以前年度虧損的，在依照前款規定提取法定公積金之前，應當先用當年利潤彌補虧損。公司從稅后利潤中提取法定公積金后，經股東大會決議，還可以從稅后利潤中提取任意公積金。公司彌補虧損和提取公積金后所余稅后利潤，按照股東持有的股份比例分配，但本章程規定不按持股比例分配的除外。股東大會違反前款規定，在公司彌補虧損和提取法定公積金之前向股東分配利潤的，股東必須將違反規定分配的利潤退還公司。公司持有的本公司股份不參與分配利潤。4、公司的公積金用于彌補公司的虧損、擴大公司生產經營或者轉為增加公司資本。但是，資本公積金將不用于彌補公司的虧損。法定公積金轉為資本時，所留存的該項公積金將不少于轉增前公司注冊資本的25%。5、公司股東大會對利潤分配方案作出決議后，公司董事會須在股東大會召開后2個月內完成股利（或股份）的派發事項。6、公司利潤分配政策為：公司采取積極的現金方式分配利潤，即公司當年度實現盈利，在依法提取法定公積金、盈余公積金后進行利潤分配。（1）利潤分配原則公司的利潤分配應重視對投資者的合理回報并兼顧公司的可持續發展。利潤分配政策應保持連續性和穩定性，并符合法律、法規的相關規定。（2）具體利潤分配政策利潤分配形式及間隔期：公司可以采取現金方式分配股利，公司優先采用現金方式分配利潤，現金分配的比例不低于當年實現的可分配利潤的10%。公司當年如實現盈利并有可供分配利潤時，應每年度進行利潤分配。董事會可以根據公司盈利狀況及資金需求狀況提議公司進行中期現金分紅。除非經董事會論證同意，且經獨立董事發表獨立意見、監事會決議通過，兩次分紅間隔時間原則上不少于六個月。現金分紅的具體條件：公司在當年盈利且累計未分配利潤為正，現金流滿足公司正常生產經營和未來發展的前提下，最近三個會計年度內，公司以現金形式分配的利潤不少于最近三年實現的年均可分配利潤的30%。公司董事會應當綜合考慮所處行業特點、發展階段、自身經營模式、盈利水平以及是否有重大資金支出安排等因素，區分下列情形，提出具體現金分紅政策：公司發展階段屬成熟期且無重大資金支出安排的，進行利潤分配時，現金分紅在本次利潤分配中所占比例最低應達到80%；公司發展階段屬成熟期且有重大資金支出安排的，進行利潤分配時，現金分紅在本次利潤分配中所占比例最低應達到40%；公司發展階段屬成長期且無重大資金支出安排的，進行利潤分配時，現金分紅在本次利潤分配中所占比例最低應達到20%。本章程中的“重大資金支出安排”是指公司未來十二個月內擬對外投資、收購資產或購買資產累計支出達到或超過公司最近一次經審計凈資產的10%。出現以下情形之一的，公司可不進行現金分紅：合并報表或母公司報表當年度未實現盈利；合并報表或母公司報表當年度經營性現金流量凈額或者現金流量凈額為負數；合并報表或母公司報表期末資產負債率超過70%（包括70%）；合并報表或母公司報表期末可供分配的利潤余額為負數；公司財務報告被審計機構出具非標準無保留意見；公司在可預見的未來一定時期內存在重大資金支出安排，進行現金分紅可能導致公司現金流無法滿足公司經營或投資需要。（3）利潤分配的決策程序和機制公司利潤分配方案由董事會根據公司經營狀況和有關規定擬定，并在征詢監事會意見后提交股東大會審議批準，獨立董事應當發表明確意見。獨立董事可以征集中小股東的意見，提出分紅提案，并直接提交董事會審議。股東大會對現金分紅具體方案進行審議時，應當通過多種渠道主動與股東特別是中小股東進行溝通和交流（包括但不限于提供網絡投票表決、邀請中小股東參會等方式），充分聽取中小股東的意見和訴求，并及時答復中小股東關心的問題。公司在年度報告中詳細披露現金分紅政策的制定及執行情況。公司董事會應在年度報告中披露利潤分配方案及留存的未分配利潤的使用計劃安排或原則，公司當年利潤分配完成后留存的未分配利潤應用于發展公司經營業務。公司當年盈利但董事會未做出現金分紅預案的，應在年度報告中披露未做出現金分紅預案的原因及未用于分紅的資金留存公司的用途，獨立董事發表的獨立意見。公司如遇借殼上市、重大資產重組、合并分立或者因收購導致公司控制權發生變更的，應在重大資產重組報告書、權益變動報告書或者收購報告書中詳細披露重組或者控制權發生變更后上市公司的現金分紅政策及相應的規劃安排、董事會的情況說明等信息。（4）利潤分配政策調整的條件、決策程序和機制（5）利潤分配方案的實施公司股東大會對利潤分配方案作出決議后，董事會須在股東大會召開后兩個月內完成現金分紅或股利的派發事項。如存在股東違規占用公司資金情況的，公司應當扣減該股東所分配的現金紅利，以償還其占用的資金。（二）內部審計1、公司實行內部審計制度，配備專職審計人員，對公司財務收支和經濟活動進行內部審計監督。2、公司內部審計制度和審計人員的職責，應當經董事會批準后實施。審計負責人向董事會負責并報告工作。（三）會計師事務所的聘任1、公司聘用會計師事務所必須由股東大會決定，董事會不得在股東大會決定前委任會計師事務所。2、公司保證向聘用的會計師事務所提供真實、完整的會計憑證、會計賬簿、財務會計報告及其他會計資料，不得拒絕、隱匿、謊報。3、會計師事務所的審計費用由股東大會決定。4、公司解聘或者不再續聘會計師事務所時，提前30天事先通知會計師事務所，公司股東大會就解聘會計師事務所進行表決時，允許會計師事務所陳述意見。會計師事務所提出辭聘的，應當向股東大會說明公司有無不當情形。市場預測電力行業產業鏈從整個電力行業產業鏈來看，行業上游為發電企業，是電力生產的源頭，其代表企業如中國華能集團公司、中國大唐集團公司等；中游為電力輸送的電網企業，如國家電網和南方電網。下游為工業、制造業、服務業、居民家庭等電力終端用戶。上游發電企業通過發電設備將自然界的化石能源或核能、光伏、風能等轉化為電能，經過變電站升壓后進入輸電網進行遠距離傳輸，并在電網的輸電、配電、供電環節依次降壓，最終將電力輸送到終端用戶。在電力系統運營的不同環節需要不同設備提供支持，這些設備在電力系統被分為電力一次設備和電力二次設備。其中，一次設備是指發電、輸電、變電、配電的主系統上所使用的設備，如發電機、母線、變壓器、輸電線路、電抗器等主設備；二次設備是指對一次設備的工作進行控制、保護、檢測、監測的設備，保障電力系統運行的安全性、穩定性和可靠性。公司的輸配電測試設備即屬于二次設備中的電力檢測、監測設備，其應用領域在輸電、變電及配電環節上。電力設備檢測、監測行業與上下游關系行業的上游行業是原材料包括芯片、開關電源、穩壓器和電子設備等制造行業。隨著鋼材、銅材和材料科學的快速發展，芯片、開關電源、穩壓器等行業屬于競爭性行業，產品的市場供應充足。因而，本行業需要的原材料都可以得到充足供應，所以上游行業的產能和市場變化對本行業發展影響較小。本行業產品的下游產業主要集中在電力系統及其他需要自行建設配電網絡的工業行業（如石油、化工、冶金、軌道交通、煤炭、建筑、新能源等）的供電部門。下游行業對電氣的需求將影響本行業的發展，從目前來看，未來下游行業對電力運維的需求將大大增加，有利于本行業發展。影響行業發展的重要因素1、有利因素（1）政策的支持與鼓勵智能電網行業是國家大力鼓勵發展的行業，從2009年正式啟動智能電網建設到現在，國家發展改革委、國家能源局、科技部、財政部就促進智能電網發展，都曾發布指導意見，旨在全面提升電力系統的智能化水平；全面體現節能減排和環保要求，促進集中與分散的清潔能源開發消納；與智慧城市發展相適應，構建友好開放的綜合服務平臺，充分發揮智能電網在現代能源體系中的關鍵作用。（2）電力投入的持續增長2015年8月31日，國家能源局發布《配電網建設改造行動計劃（2015-2020年）》，對未來五年配電網的發展給出了明確而定量的指導：2015‐2020年，配電網建設改造投資不低于2萬億元，其中2015年投資不低于3000億元，“十三五”期間累計投資不低于1.7萬億元。預計到2020年，高壓配電網變電容量達到21億千伏安、線路長度達到101萬千米，分別是2014年的1.5倍、1.4倍，中壓公用配變容量達到11.5億千伏安、線路長度達到404萬千米，分別是2014年的1.4倍、1.3倍。隨著我國經濟仍保持一定速度的持續發展，工業化和城鎮化的持續推進，對于電力工業需求仍將保持持續增長，這將積極促進電力設備檢測、監測行業的發展。（3）技術水平不斷提高隨著市場對在線監測及帶電檢測產品準確性、穩定性的不斷提高，新的技術不斷涌現。行業內的科研機構、專業公司增加研發投入，不斷提高產品的技術含量，開發新型產品，更好的滿足用戶需求。2、不利因素（1）對電力行業投資依賴程度高本行業與國民經濟增長相關性較強，受社會固定資產投資影響較大，與下游電力企業、電網公司的固定資產投資、產能擴張情況密切相關。如果經濟增長速度放慢，社會固定資產投資增速減緩，電力企業和電網公司減少設備采購，本行業將面臨市場需求下降、收入下降的風險。（2）技術復合型人才緊缺電力檢測、監測設備涉及的技術領域較寬，不僅需要熟悉變配電技術、自動化技術、網絡技術、電力繼電保護控制技術等，還需掌握各種電力設備的集成技術，同時需要具備整體方案設計能力和項目管理能力，行業的特點決定了這一行業需要較多的技術與管理兼備的復合型人才，但是目前這類人才緊缺，現有的人才儲備難以滿足市場快速發展的需要。發展規劃分析公司發展規劃（一）戰略目標與發展規劃公司致力于為多產業的多領域客戶提供高質量產品、技術服務與整體解決方案，為成為百億級產業領軍企業而努力奮斗。（二）措施及實施效果公司立足于本行業，以先進的技術和高品質的產品滿足產品日益提升的質量標準和技術進步要求，為國內外生產商率先提供多種產品，為提升轉換率和品質保證以及成本降低持續做出貢獻，同時通過與產業鏈優質客戶緊密合作，為公司帶來穩定的業務增長和持續的收益。公司通過產品和商業模式的不斷創新以及與產業鏈企業深度融合，建立創新引領、合作共贏的模式，再造行業新格局。（三）未來規劃采取的措施公司始終秉持提供性價比最優的產品和技術服務的理念，充分發揮公司在技術以及膜工藝技術的扎實基礎及創新能力，為成為百億級產業領軍企業而努力奮斗。在近期的三至五年，公司聚焦于產業的研發、智能制造和銷售，在消費升級帶來的產業結構調整所需的領域積極布局。致力于為多產業的多領域客戶提供中高端技術服務與整體解決方案。在未來的五至十年，以蓬勃發展的中國市場為核心，利用中國“一帶一路”發展機遇，利用獨立創新、聯合開發、并購和收購等多種方法，掌握國際領先的技術，使得公司真正成為國際領先的創新型企業。保障措施(一)大力招商引資，實現跨越式發展全方位、深層次、寬領域、多渠道推進海內外招商引資工作。吸引經濟發達地區企業來區域投資。(二)加強宣傳推廣充分利用廣播、電視、報刊、網絡、自媒體等各類媒體開展多層次、多形式的宣傳、科普教育，普及產業發展理念。通過現場會、論壇、展會、專題報道等形式，積極宣傳產業發展優勢、法律法規、政策措施、典型案例和先進經驗，增強公眾對產業發展趨勢和相關技術、產品的認知和接受度，營造推廣產業發展的良好氛圍，促進產業發展。(三)加快新型產業推廣應用鼓勵和支持企業、行業協會等機構合作，共同編制新型產業應用技術標準、為新型產業的廣泛應用提供支撐。(四)加大投入力度，拓寬融資渠道創新產業投融資體制機制，引導和鼓勵金融機構增加產業建設信貸資金。健全制度，吸引社會資本投入產業建設，積極穩妥推進經營性產業項目進行市場融資，推廣產業項目收益和質押貸款等多種融資形式。逐步構建多元化、多渠道、多層次的產業投融資體系。(五)積極發揮中介組織作用充分發揮行業協會、研究院等中介服務機構的作用，加快產業服務體系建設。充分發揮行業協會服務職能，促進行業技術服務平臺建設，建立完善面向社會提供科技信息、技術推廣、行業標準、成果交易的服務。進一步發揮中介組織在行業規劃、法律法規制定、中小企業服務、行業預警、反傾銷與應訴、貿易仲裁、項目評估、市場監管、人才培訓等方面的作用。(六)推動區域產業協同發展積極推進區域全面創新改革試驗，全面打造協同創新共同體，建立健全產業有序轉移的需求發現和對接服務機制，探索一批可復制、可推廣的改革措施和創新性政策。積極推進區域創新主體市場化合作，協同實施一批技術創新工程，聯合建立一批產業技術創新戰略聯盟。加快推動區域協同創新和產業升級轉移，合作搭建區域服務業融合創新和展示交易平臺，支持企業跨行業、跨區域開展合作。法人治理股東權利及義務1、公司召開股東大會、分配股利、清算及從事其他需要確認股東身份的行為時，由董事會或股東大會召集人確定股權登記日，股權登記日收市后登記在冊的股東為享有相關權益的股東。2、公司股東享有下列權利：（1）依照其所持有的股份份額獲得股利和其他形式的利益分配；（2）依法請求、召集、主持、參加或者委派股東代理人參加股東大會，并行使相應的表決權；（3）對公司的經營進行監督，提出建議或者質詢；（4）依照法律、行政法規及本章程的規定轉讓、贈與或質押其所持有的股份；（5）查閱本章程、股東名冊、公司債券存根、股東大會會議記錄、董事會會議決議、監事會會議決議、財務會計報告；（6）公司終止或者清算時，按其所持有的股份份額參加公司剩余財產的分配；（7）對股東大會作出的公司合并、分立決議持異議的股東，要求公司收購其股份；（8）法律、行政法規、部門規章或本章程規定的其他權利。3、公司股東大會、董事會決議內容違反法律、行政法規的，股東有權請求人民法院認定無效。4、董事、高級管理人員違反法律、行政法規或者本章程的規定，損害股東利益的，股東可以向人民法院提起訴訟。5、公司股東承擔下列義務：（1）遵守法律、行政法規和本章程；（2）除法律、法規規定的情形外，不得退股；（3）不得濫用股東權利損害公司或者其他股東的利益；不得濫用公司法人獨立地位和股東有限責任損害公司債權人的利益；公司股東濫用股東權利給公司或者其他股東造成損失的，應當依法承擔賠償責任。公司股東濫用公司法人獨立地位和股東有限責任，逃避債務，嚴重損害公司債權人利益的，應當對公司債務承擔連帶責任。（4）法律、行政法規及本章程規定應當承擔的其他義務。6、持有公司5%以上有表決權股份的股東，將其持有的股份進行質押的，應當自該事實發生當日，向公司作出書面報告。7、公司的控股股東、實際控制人不得利用其關聯關系損害公司利益。違反規定的，給公司造成損失的，應當承擔賠償責任。公司控股股東及實際控制人對公司和公司社會公眾股股東負有誠信義務。控股股東應嚴格依法行使出資人的權利，控股股東不得利用利潤分配、資產重組、對外投資、資金占用、借款擔保等方式損害公司和社會公眾股股東的合法權益，不得利用其控制地位損害公司和社會公眾股股東的利益。董事1、公司董事為自然人，有下列情形之一的，不能擔任公司的董事：（1）無民事行為能力或者限制民事行為能力；（2）因貪污、賄賂、侵占財產、挪用財產或者破壞社會主義市場經濟秩序，被判處刑罰，執行期滿未逾5年，或者因犯罪被剝奪政治權利，執行期滿未逾5年；（3）擔任破產清算的公司、企業的董事或者廠長、經理，對該公司、企業的破產負有個人責任的，自該公司、企業破產清算完結之日起未逾3年；（4）擔任因違法被吊銷營業執照、責令關閉的公司、企業的法定代表人，并負有個人責任的，自該公司、企業被吊銷營業執照之日起未逾3年；（5）個人所負數額較大的債務到期未清償；（6）法律、行政法規或部門規章規定的其他內容。違反本條規定選舉、委派董事的，該選舉、委派或者聘任無效。董事在任職期間出現本條情形的，公司解除其職務。2、董事由股東大會選舉或更換，任期3年。董事任期屆滿，可連選連任。董事在任期屆滿以前，股東大會不能無故解除其職務。董事任期從就任之日起計算，至本屆董事會任期屆滿時為止。董事任期屆滿未及時改選，在改選出的董事就任前，原董事仍應當依照法律、行政法規、部門規章和本章程的規定，履行董事職務。董事可以由總裁或者其他高級管理人員兼任，但兼任總裁或者其他高級管理人員職務的董事，總計不得超過公司董事總數的1/2。3、董事應當遵守法律、行政法規和本章程，對公司負有下列忠實義務：（1）不得利用職權收受賄賂或者其他非法收入，不得侵占公司的財產；（2）不得挪用公司資金；（3）不得將公司資產或者資金以其個人名義或者其他個人名義開立賬戶存儲；（4）不得違反本章程的規定，未經股東大會或董事會同意，將公司資金借貸給他人或者以公司財產為他人提供擔保；（5）不得違反本章程的規定或未經股東大會同意，與本公司訂立合同或者進行交易；（6）未經股東大會同意，不得利用職務便利，為自己或他人謀取本應屬于公司的商業機會，自營或者為他人經營與本公司同類的業務；（7）不得接受與公司交易的傭金歸為己有；（8）不得擅自披露公司秘密；（9）不得利用其關聯關系損害公司利益；（10）法律、行政法規、部門規章及本章程規定的其他忠實義務。董事違反本條規定所得的收入，應當歸公司所有；給公司造成損失的，應當承擔賠償責任。4、董事應當遵守法律、行政法規和本章程，對公司負有下列勤勉義務：（1）應謹慎、認真、勤勉地行使公司賦予的權利，以保證公司的商業行為符合國家法律、行政法規以及國家各項經濟政策的要求，商業活動不超過營業執照規定的業務范圍；（2）應公平對待所有股東；（3）及時了解公司業務經營管理狀況；（4）應當對公司定期報告簽署書面確認意見。保證公司所披露的信息真實、準確、完整；（5）應當如實向監事會提供有關情況和資料，不得妨礙監事會或者監事行使職權；（6）法律、行政法規、部門規章及本章程規定的其他勤勉義務。5、董事連續兩次未能親自出席，也不委托其他董事出席董事會會議，視為不能履行職責，董事會應當建議股東大會予以撤換。6、董事可以在任期屆滿以前提出辭職。董事辭職應向董事會提交書面辭職報告。董事會將在2日內披露有關情況。如因董事的辭職導致公司董事會低于法定最低人數時，或因獨立董事辭職導致獨立董事人數低于法定比例的，在改選出的董事就任前，原董事仍應當依照法律、行政法規、部門規章和本章程規定，履行董事職務。除前款所列情形外，董事辭職自辭職報告送達董事會時生效。7、董事辭職生效或者任期屆滿，應向董事會辦妥所有移交手續，其對公司和股東承擔的忠實義務，在任期結束后并不當然解除，在24個月內仍然有效。但屬于保密內容的義務，在該內容成為公開信息前一直有效。其他義務的持續期間應當根據公平的原則決定，視事件發生與離任之間時間的長短，以及與公司的關系在何種情況和條件下結束而定。8、未經本章程規定或者董事會的合法授權，任何董事不得以個人名義代表公司或者董事會行事。董事以其個人名義行事時，在第三方會合理地認為該董事在代表公司或者董事會行事的情況下，該董事應當事先聲明其立場和身份。9、董事執行公司職務時違反法律、行政法規、部門規章或本章程的規定，給公司造成損失的，應當承擔賠償責任。10、獨立董事應按照法律、行政法規及部門規章的有關規定執行。高級管理人員1、公司設總裁一名，由董事會聘任或者解聘。公司設副總裁，由董事會根據總裁的提名聘任或解聘。2、本章程第九十三條規定的不得擔任董事的情形，同時適用于高級管理人員。本章程關于董事的忠實義務和關于勤勉義務的規定，同時適用于高級管理人員。在公司控股股東單位擔任除董事、監事以外其他行政職務的人員，不得擔任公司的高級管理人員。3、總裁、副總裁每屆任期三年，連聘可以連任。4、總裁對董事會負責，行使下列職權：（1）主持公司的生產經營管理工作，組織實施董事會決議，并向董事會報告工作；（2）組織實施公司年度經營計劃和投資方案；（3）擬訂公司內部管理機構設置方案；（4）擬訂公司的基本管理制度；（5）制訂公司的具體規章；（6）提請董事會聘任或者解聘公司副總裁、財務負責人；（7）決定聘任或解聘除應由董事會聘任或者解聘以外的負責管理人員；（8）擬訂公司職工的工資、福利、獎懲，決定公司職工的聘任和解聘；（9）在董事會授權范圍內，代表公司對外簽訂合同和處理業務；（10）本章程和董事會授予的其他職權。5、總裁列席董事會會議，非董事總裁在董事會上沒有表決權。6、總裁應當根據董事會或者監事會的要求，向董事會或者監事會報告公司重大合同的簽訂、執行情況、資金運用情況和盈虧情況。總裁必須保證該報告的真實性。7、總裁擬訂有關職工工資、福利、安全生產以及勞動保護、勞動保險、解聘（或開除）公司職工等涉及職工切身利益的問題時，應當事先聽取工會和職工代表大會的意見。8、總裁應制訂總裁工作細則，報董事會批準后實施。總裁工作細則包括以下內容：（1）總裁會議召開的條件、程序和參加的人員；（2）總裁及其他高級管理人員各自具體的職責及其分工；（3）公司資金、資產運用，簽訂重大合同的權限，以及向董事會、監事會的報告制度；（4）董事會認為必要的其他事項。9、總裁可以在任期屆滿以前提出辭職。有關總裁辭職的具體程序和辦法由總裁與公司之間的勞務合同規定。總裁在任職期間離職的，公司獨立董事應當對總裁離職原因進行核查，并對披露原因與實際情況是否一致以及該事項對公司的影響發表意見。獨立董事認為必要時，可以聘請中介機構進行離任審計，費用由公司承擔。10、副總裁由總裁提名，經董事會聘任或解聘。副總裁協助總裁工作。11、高級管理人員執行公司職務時違反法律、行政法規、部門規章或本章程的規定，給公司造成損失的，應當承擔賠償責任。監事1、公司設監事會。監事會由三名監事組成，監事會設主席1人。監事會主席由全體監事過半數選舉產生。監事會主席召集和主持監事會會議；監事會主席不能履行職務或者不履行職務的，由半數以上監事共同推舉一名監事召集和主持監事會會議。監事會應當包括股東代表和適當比例的公司職工代表，其中職工代表的比例不低于1/3。監事會中的職工代表由公司職工通過職工代表大會選舉產生。2、監事會行使下列職權：（1）應當對董事會編制的公司定期報告進行審核并提出書面審核意見；（2）檢查公司財務；（3）對董事、高級管理人員執行公司職務的行為進行監督，對違反法律、行政法規、本章程或者股東大會決議的董事、高級管理人員提出罷免的建議；（4）當董事、高級管理人員的行為損害公司的利益時，要求董事、高級管理人員予以糾正；（5）提議召開臨時股東大會，在董事會不履行《公司法》規定的召集和主持股東大會職責時召集和主持股東大會；（6）向股東大會提出提案；（7）依照《公司法》第一百五十二條的規定，對董事、高級管理人員提起訴訟；（8）發現公司經營情況異常，可以進行調查；必要時，可以聘請會計師事務所、律師事務所等專業機構協助其工作，費用由公司承擔。3、監事會每6個月至少召開一次會議。監事可以提議召開臨時監事會會議。監事會決議應當經半數以上監事通過。4、監事會制定監事會議事規則，明確監事會的議事方式和表決程序，以確保監事會的工作效率和科學決策。監事有權要求在記錄上對其在會議上的發言作出某種說明性記載。監事會會議記錄作為公司檔案保存10年。5、監事會會議通知包括以下內容：（1）舉行會議的日期、地點和會議期限；（2）事由及議題；（3）發出通知的日期。選址方案分析項目選址原則1、符合城鄉規劃和相關標準規范的原則。2、符合產業政策、環境保護、耕地保護和可持續發展的原則。3、有利于產業發展、城鄉功能完善和城鄉空間資源合理配置與利用的原則。4、保障公共利益、改善人居環境的原則。5、保證城鄉公共安全和項目建設安全的原則。6、經濟效益、社會效益、環境效益相互協調的原則。建設區基本情況呂梁市位于山西省中部西側，因呂梁山脈由北向南縱貫全境而得名。西隔黃河同陜西榆林相望，東北與省會太原市相連，東部、東南部分別和晉中、臨汾接壤。全市基本屬于溫帶大陸性季風氣候區，冬寒夏暑，四季分明。市境總面積2.1萬平方千米，下轄1個市轄區、10個縣，代管2個縣級市，市政府駐離石區。根據第七次人口普查數據，截至2020年11月1日零時，呂梁市常住人口為3398431人。呂梁是革命老區，革命戰爭時期是紅軍東征主戰場、晉綏邊區首府和中央后委機關所在地。一部《呂梁英雄傳》，是戰爭年代呂梁人民不畏犧牲、前赴后繼的真實寫照。呂梁是發展新區，于2003年撤地設市，是山西省最年輕的地級市，代管的孝義市是山西省縣域經濟發展的排頭兵。2020年10月20日，呂梁市入選全國雙擁模范城（縣）名單。持續深化供給側結構性改革，轉型發展交出高質量答卷。煤炭先進產能達83.5％，鋁鎂新材料、酒旅融合、大數據等產業加快發展。地區生產總值從2015年的955.8億元增加到2020年的1538.04億元，排名由全省第八上升到第四；規模以上工業增加值總量2017年以來連續四年保持全省第一；一般公共預算收入從90.6億元增長到187.26億元，總量從2015年全省第六上升到2016年第四，2017年以來持續保持全省第二；城鄉居民可支配收入分別跨上3萬元和1萬元臺階，全市經濟實現從斷崖式下滑、到走出困境、再到高質量發展的重大跨越。我市發展不充分不平衡不協調問題仍然突出。“一煤獨大”的結構性問題還未根本解決，高新技術和戰略性新興產業占工業經濟比重偏低；污染治理任務仍然艱巨，平川四縣（市）環境空氣質量問題較為突出；城鄉居民收入增長滯后于經濟發展，全省排名靠后；城市功能不完善，輻射帶動能力不強；民生改善仍有欠賬，教育、醫療等公共服務水平不高；少數干部擔當意識不強，政府治理效能有待進一步提升。創新驅動發展發展質量穩步提高，轉型出雛型形成重大標志性成果，基礎產業邁入中高端，戰略性新興產業成為新支柱，規上工業企業、高新技術企業數量和工業總產值實現翻番，地區生產總值年均增長8％以上，力爭“十四五”末達到2200億元左右，市域經濟綜合競爭力在全省位次穩步前移。城鄉融合深入推進，新型城鎮化高質量推進，常住人口城鎮化率達到65％左右，鄉村振興全面推進，城鄉區域協調發展水平明顯提升。文化優勢充分凸顯，公共文化服務體系基本健全，紅色文化、優秀傳統文化全面發展，文旅產業深度融合，呂梁文旅形象整體提升。生態環境持續改善，現代環境治理體系更加健全，主要污染物排放總量大幅減少，森林覆蓋率達到35％左右，生態文明建設走在全省前列。動力活力競相迸發，重點領域改革取得突破性進展，要素市場化配置機制更加健全，營商環境穩居全省第一方陣。治理效能日益彰顯，“三零”單位創建取得明顯成效，社會治理體系更加健全，發展安全保障更加有力。人民生活更加幸福，民生事業持續進步，城鄉居民可支配收入達到全省平均水平，改革發展成果更多更公平地惠及全市人民。在此基礎上持續努力，到2035年全市經濟總量力爭達到4500億元左右，與全國、全省同步基本實現社會主義現代化，向著共同富裕的目標不斷邁進。社會經濟發展目標實現“五個呂梁”戰略目標，必須搶抓構建新發展格局機遇，找準呂梁的功能定位、發展定位，充分發揮資源稟賦和比較優勢，夯實產業硬支撐、重塑競爭新優勢。產業發展方向聚焦轉型出雛型起好步，實施百千億產業培育工程全力構建現代產業體系。大力提升產業基礎能力和產業鏈現代化水平，爭取“十四五”末，煤炭清潔生產與利用產業產值保持千億元以上，鋁鎂新材料、現代綠色煤化工產業產值突破千億元，酒旅融合、特鋼、戰略性新興產業產值突破500億元，形成高質量發展的“硬核”支撐。以基礎產業提檔升級支撐轉型。圍繞建設全國一流的煤炭清潔高效利用示范區，全面鋪開智能化礦井建設，重點建設智能化煤礦2座、綜采工作面8處、掘進工作面65處。有序釋放興縣斜溝等3座煤礦產能3300萬噸，先進產能占比達到85％以上。全面推廣柳林“無煤柱自成巷110工法”開采技術，推進汾陽微礦分離綜合利用項目。圍繞建設全國一流的現代綠色煤化工產業引領區，支持孝義現代煤化工園區加快延伸高端化產鏈條，打造現代綠色煤化工園區標桿；開工建設離柳礦區（中陽枝柯）550萬噸現代煤化工新材料園區，推進離石大土河6.78米搗固等10個焦化項目，推動交城美錦10萬噸LNG項目達產達效，加快焦化產業向綠色高端化方向發展。圍繞建設全國鋁鎂新材料產業集聚區，建成投產蕪湖德盛鎂3萬噸汽車輕量化鋁鎂合金部件、蘇州元泰10萬噸鋁焊絲項目，推動實施中鋁二期50萬噸合金鋁項目；持續推進局域電網擴網增容，加快華電錦興2×35萬千瓦電廠建設；推動交口肥美鋁業復工復產并延伸產業鏈條；爭取中陽暖泉等4座煤礦煤鋁共采試點取得實質性進展，打造全國最具競爭力的電價洼地、全國鋁鎂新材料產業集聚區和全省電力體制改革先行示范區。圍繞建設全國最大的清香型白酒產業核心區，支持汾酒集團搶占高中端白酒市場，培育壯大“十朵小金花”白酒企業。啟動一期儲酒基金2億元，建設“一把抓”釀酒高粱原料基地45萬畝，支持牛欄山二鍋頭呂梁基地建設，啟動中汾酒業公司10萬噸白酒項目，年內新增基酒15萬噸，爭取五年內實現白酒產能50萬噸、產量50萬千升、銷售收入500億元的目標。圍繞打造特鋼新材料產業先行區，建成投產中鋼200萬噸球團、50萬噸礦山支護項目，啟動呂梁建龍二期1780立方米高爐和150噸轉爐項目，配套建設130萬噸棒材、70萬噸線材軋鋼生產線，打造500萬噸工業型鋼、500億元產值的現代化鋼鐵產業園。以新興產業蓄勢賦能引領轉型。大數據產業，圍繞建設“三中心、兩基地”，籌建國家超算呂梁中心，建成投運中交高速中西部數據中心一期項目；擴大數據標注產業規模，建設全國有影響力的數據標注品牌基地。光伏產業，支持文水晉能清潔能源公司研發高效單晶硅關鍵技術，打造光伏制造領跑者。碳基新材料產業，重點建設交城宏特10萬噸超高功率石墨電極項目，打造全國一流的新型碳材料示范基地。鈣基新材料產業，開工建設柳林金恒建材1萬噸特種納米碳酸鈣及2萬噸復合鈦白粉項目，實現石灰石資源高效利用。生物基新材料產業，重點建設孝義瑞拓峰6+6萬噸生物降解聚酯項目，打造華北地區最大的完全降解塑料生產基地。玻璃產業，推進交城利虎汽車玻璃、聚光熱放射鏡等項目建設，打造華北地區特種玻璃產業基地。新能源產業，加快建設孝義鵬灣氫港20萬噸焦爐煤氣制氫項目，推進鵬飛集團與山西原野汽車公司合作研制氫能汽車；支持晉能控股電力集團建設呂梁新能源基地。現代生物醫藥和大健康產業，支持交城新天源藥業研發生產原料藥、醫藥中間體等產品，打造全國最大的頭孢類抗生素中間體生產基地。項目選址綜合評價項目選址所處位置交通便利、地勢平坦、地理位置優越，有利于項目生產所需原料、輔助材料和成品的運輸。通訊便捷，水資源豐富，能源供應充裕。項目選址周圍沒有自然保護區、風景名勝區、生活飲用水水源地等環境敏感目標，自然環境條件良好。擬建工程地勢開闊，有利于大氣污染物的擴散，區域大氣環境質量良好。項目選址具備良好的原料供應、供水、供電條件，生產、生活用水全部由項目建設地提供，完全可以保障供應。環境保護分析編制依據1、《中華人民共和國環境保護法》；2、《中華人民共和國水污染防治法》；3、《中華人民共和國大氣污染防治法》；4、《中華人民共和國環境噪聲污染防治法》；5、《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》；6、《中華人民共和國環境影響評價法》；7、《關于修改<建設項目環境保護管理條例>的決定》；8、《建設項目環境影響評價分類管理名錄》；9、《產業結構調整指導目錄》；10、《水污染防治行動計劃》；11、《大氣污染防治行動計劃》；12、《土壤污染防治行動計劃》；13、《國家危險廢物名錄（2021年版）；14、《關于<以改善環境質量為核心加強環境影響評價管理>的通知》；15、《中華人民共和國土壤污染防治法》；16、《工業企業噪聲控制設計規范》。17、《關于<切實加強風險防范嚴格環境影響評價管理>的通知》。環境影響合理性分析根據環境保護部關于印發《“十三五”環境影響評價改革實施方案》的通知，以“改善環境質量為核心，以全面提高環評有效性為主線，以創新體制機制”為動力，以“生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和環境準入負面清單”為手段，強化空間、總量、準入環境管理，劃框子、定規則、查落實、強基礎，不斷改進和完善依法、科學、公開、廉潔、高效的環評管理體系。建設項目不在生態保護紅線范圍內，項目所在區域大氣、地表水、噪聲等環境質量良好，均能滿足相應功能區標準，當地環境有一定容量，項目建設運營后對排放的廢氣、廢水、噪聲等采取相應的污染防治措施，污染物達標排放，不會降低當地的水、氣、聲、土壤的環境功能類別。建設期大氣環境影響分析該項目建設施工過程中的大氣污染主要來自于施工場地的揚塵。在整個施工期，主要為建材運輸車輛行駛產生的揚塵、露天堆場和棵露場地的風力揚塵，如遇干早無雨季節，加上大風，施工揚塵將更嚴重。（一）建材運輸車輛行駛產生的揚塵據有關調查顯示，施工工地的揚塵主要是由運輸車輛的行駛產生，以一輛載重5t的卡車為例，通過一段長度為500m的路面時，不同路面清潔程度，不同行駛速度情況下產生的揚塵量。由此可見，在同樣路面清潔情況下，車速越快，揚塵量越大：而在同樣車速情況下，路面清潔度越差，則揚塵量越大。如果在施工期間對車輛行駛的路面實施灑水抑塵，每天灑水4~5次，可使揚塵減少70%左右。每天灑水4~5次進行抑塵，可有效地控制施工揚塵，可將TSP污染距離縮小到20~50m范圍。因此，限速行駛及保持路面清潔，同時適當灑水是減少汽車揚塵的有效手段。（二）露天堆場和裸露場地的風力揚塵由于施工需要，一些建材需露天堆放,一些施工點表層土壤需人工開挖、堆放,在氣候干燥又有風的情況下,會產生揚塵。這類揚塵的主要特點是與風速和塵粒含水率有關，因此，減少建材的露天堆放和保證一定的含水率是抑制這類揚塵的有效手段。塵粒在空氣中的傳播擴散情況與風速等氣象條件有關，也與塵粒本身的沉降速度有關。以沙塵土為例，其沉降速度隨揚塵粒徑的增大而迅速增大。當粒徑為250um時，沉降速度為1.005m/s，因此，當塵粒大于250um時，主要影響范圍在揚塵點下風向近距離范圍內，而真正對外環境產生影響的是一些微小塵粒。根據現場施工季節的氣候情況不同，其影響范圍和方向也有所不同。施工期間應特別注意施工揚塵的防治問題,須制定必要的防治措施，以減少施工揚塵對周圍環境的影響。另外，本項目施工過程用到的施工機械，主要有施工車輛以及裝載機、運輸車另外，本項目施工過程用到的施工機械，主要有施工車輛以及裝載機、運輸車輛等機械，它們以柴油為燃料，都會產生一定量廢氣，包括CO、THC、NO2等，考慮其排放量不大，影響范圍有限，故可以認為其對環境影響比較小。（三）建設期環境空氣污染防治對策根據《防治城市揚塵污染技術規范》(HJ/T393-2007)中相關要求，并結合本工程施工場地特點與周邊情況，針對施工期環境空氣污染防治制定如下措施:1、在施工場所四周設置圍擋。圍擋高度應在2.5m以上。2、施工場地應每天定時灑水，以防止浮沉顆粒，在大風日還應適當增加灑水量及灑水次數。3、施工場地內運輸通道應及時清洗、沖洗，以減少汽車運輸揚塵;運輸車輛進入施工場地應限速行駛，以減少產塵量;并對施工現場外圍也應該加強管理，采取各種措施，防止在運輸途中發生材料灑漏等現象。4、避免起塵材料的露天堆放，多塵物料應加蓋篷布或庫內堆放。5、建筑材料運輸過程中應注意加蓋防塵布進行防風抑塵。6、遇到四級或四級以上大風天氣，應停止土方作業，并在作業處覆蓋防塵網。只要合理規劃、科學管理，切實按照有關規定進行執行，施工活動不會明顯影響場地周圍的環境空氣質量,而且隨著施工活動的結束，這些污染也將消失。建設期水環境影響分析本項目施工人員利用附近已建設的生活設施，施工現場不設生活區，因此本項目施工期廢水主要為施工清洗廢水。施工清洗廢水產生于施工過程石料、施工設備的沖洗、混凝土養護等，廢水主要污染物為SS、石油類。若不經處理排入地表水，則不僅會引起水體污染，還可能造成水體堵塞。因此，工程施工期間，施工單位應對地面水的排放進行組織設計，嚴禁亂排、亂流污染道路、環境或淹沒市政設施。建議項目在施工期間采取以下防治措施：對于施工清洗廢水，施工單位應在現場設置簡易泥漿廢水收集池，對泥漿進行沉淀處理，沉淀的泥漿進行回填，上清液回用于場地澆灑或拌漿用水，施工廢水不外排。建設期固體廢棄物環境影響分析施工期固體廢物主要是建筑廢料及少量的建筑垃圾，施工人員不在項目內食宿，無生活垃圾產生及排放。建筑垃圾應盡可能實施回收利用，其它建筑垃圾應按有關固體廢物處理的規定要求進行處置。固體廢物污染防治措施：1、精心設計與組織土方工程施工，爭取實現挖、填土方基本平衡，以避免長距離運土；對廢棄在現場的殘余混凝土和殘磚斷瓦等及時清理，并按照當地有關固體廢物處理的規定要求進行處置。2、項目施工期間固體廢物主要來自土路開挖、場地平整、管道鋪設等過程產生的土石方，開挖產生的土石方優先回用于項目場地平整；多余土石方及運輸車輛散落的固體廢物，應及時進行清理，根據當地有關固體廢物處理的規定要求進行處置。3、建筑垃圾需進行分類處理，盡量將一些有用的建筑固體廢物，如鋼筋等回收利用，避免浪費；無用的建筑垃圾，則需要傾倒到規定場所。建設期聲環境影響分析施工期噪聲主要來源于施工現場的各類機械設備噪聲、物料裝卸碰撞噪聲、施工人員的活動噪聲以及物料運輸的交通噪聲。項目內部裝修使用的大型機械相對較少，聲壓級最大的是電鉆，可達100dB(A)。建議采取以下措施對施工期噪聲進行防治：1、應從規范施工秩序著手，高噪聲設備應安排在白天(除中午12:00~14:00)使用，夜間禁止使用高噪聲設備(22:00~8;00);2、引進施工設備時將設備噪聲作為-項重要的選取指標，盡量引進低噪聲設備，并對產生噪聲的施工設備加強維護和維修工作,以減少機械故障噪聲的產生;3、制定合理的運輸線路，車輛運輸應避開居民區。4、在選擇施工單位時將控制噪聲寫入合同，同時加強施工監理工作，委托認真負責的監理單位對施工進行監理。項目在采取合理的防治措施后，本項目噪聲對周圍環境環境影響較小。建設期生態環境影響分析本項目所在區域無珍稀瀕危及國家重點保護的野生動植物、鳥類分布，其建設不會改變區域內野生植物類型，不影響區域內野生動植物的生存環境，不會影響生態系統的完整性。本項目施工期短，施工量小，對環境的影響隨著施工的結束將會逐漸消失。施工期間由于清理表土、土石方開挖等活動會造成地表植被破壞、地形改變、溝谷大量消失，惡化生物棲息的生態環境，加速地表侵蝕，增大地表徑流，增加水土流失，改變自然流水形態，加劇水質惡化，從而直接導致對自然環境的破壞。水土流失必將帶來沖毀土地，破壞耕田；土壤剝蝕，肥力減退；生態失調，旱澇災害頻繁；破壞土地資源，蠶食農田；威脅人類生存、泥沙淤積水庫、湖泊，降低其綜合利用功能等一系列危害。項目應規范施工行為，嚴格執行各項水保措施，充分利用土地，增強森林的水源涵養和水土保持作用，按照“預防為主、全面規劃、綜合防治、因地制宜、加強管理、注重效益”的治理方針，落實到位，同時，應加快施工周期，降低施工期對周邊生態環境的影響。營運期環境影響（1）廢氣本項目廢氣主要為使用切削液、導軌油過程中產生的廢氣（以非甲烷總烴計）和打磨工序產生的少量粉塵（以顆粒物計）。加工中心使用切削液揮發產生的非甲烷總烴廢氣經設備配套設置的集氣系統收集送入油霧凈化器處理后無組織達標排放，磨床、線切割使用切削液過程中揮發產生的非甲烷總烴經加強車間通風無組織排放。打磨粉塵經設備配套設置的布袋除塵器處理后無組織達標排放。本項目廢氣排放量較少，對環境影響較小。（2）廢水本項目無生產廢水產生及排放。辦公廢水經污水管道接入污水處理廠處理。對環境影響較小。（3）固廢本項目產生的固體廢物，根據其種類和性質，由專業單位回收處理、委托有資質單位處理或環衛部門定時清運，無外排，不產生二次污染。對當地環境不造成影響。清潔生產清潔生產是指不斷采取改進設計、使用清潔的能源和原料、采用先進的生產工藝技術與合理設備、加強污染控制綜