農村空巢老人現狀調查及養老保障問題研究—以S村為例目錄TOC\o"1-2"\h\u4212摘要 212365一、緒論 216336二、研究設計 35008（一）研究對象 325381（二）研究方法 324277（三）研究過程 32988三、龍巖S村空巢老人現狀 418405（一）空巢老人在數量上呈現不斷增長趨勢 49133（二）經濟和隔代教育壓力大 55352(三）身體狀況不容樂觀 620913（四）精神世界空虛 720311四、農村空巢老人養老保障存在的問題 818965（一）農村養老機構不完善 84028（二）家庭養老功能退化，養老負擔重 910834（三）農村養老制度保障問題 912383（四）社區養老功能不明顯 114988五、農村空巢老人養老問題原因分析 1226179（一）政府財政可支配支出少且分配不平衡 129671（二）勞動力流失導致養老壓力大 1331521（三）4-2-1家庭模式導致養老負擔重 1419725（四）重幼輕老現象的嚴重，對老人不夠好 1430799（五）政府對養老保障制度的完善不到位 153753（六）社會對空巢老人的關注度不夠 1520906（七）老人受傳統觀念的束縛 1519246六、解決農村空巢老人養老問題的對策 1622778（一）政府方面 1615036（二）社區方面 1717782（三）家庭方面 1824826（四）老人自身方面 1914405七、結語 2024076參考文獻 21摘要進入21世紀以來，我國的經濟技術飛速發展，極大地改善了我國人民的物質生活，特別是進入2020年以來，我國實現了全面小康的偉大壯舉。但是，由于計劃生育的實施，我國人口老齡化嚴重的問題也在近幾年越來越顯露了出來。特別是在城市化發展的如今，大批的農村青壯年選擇進入城市謀求發展，這就導致大批的空巢老人被留守在農村，養老問題變成了橫亙在人民面前的一座大山。如何有效妥善的解決農村老人的養老問題關乎到我國的社會穩定、人民和諧和經濟發展。因此，本文以龍巖S村為例，深入了解當地老人在生活和養老上面臨的諸多問題，旨在通過對問題的深入分析找出原因，然后提出一套合理的解決辦法。關鍵詞：養老危機；空巢老人一、緒論在當今社會,我國的經濟發展速度迅猛,隨之而來的是工業化和城市化發展速度的加快，金博文.農村空巢老人養老保障問題與對策研究[J].農村實用技術,2020金博文.農村空巢老人養老保障問題與對策研究[J].農村實用技術,2020,(11):16-17.在十年一屆的第六次全國人口普查的報告中我們可以發現，全國范圍內大約有三分之一的家庭是空巢老人家庭，其中有90%以上的空巢家庭來自農村。通過大數據分析我們可以預測，在2030年，我國的老齡人口將達到3億左右，屆時，將會有更多的空巢老人家庭出現，并且絕大部分出現在農村。如何解決這些老人的贍養問題是我國現在必須要解決的一大難題，妥善解決好農村老齡人口的住宿、醫療、飲食等問題，有助于提高農村的經濟發展、弘揚我國優秀的中華民族傳統美德、同時也更有利于維護社會的長治久安和和諧發展，幫助我國更好地走向建設社會主義強國的道路。在這樣的背景下，本文以龍巖S村為例，著重了解當地空巢老人在生活上面臨的難題，剖析出這些問題產生的原因，并結合實例提出一套合理的、切實可行的解決方法，有效的改善空巢老人的生活條件。二、研究設計（一）研究對象本文所選擇的研究對象是龍巖S村的空巢老人。龍巖市S村地處龍巖市上杭縣臨城鎮西北城鄉結合部，全村面積3370.7畝，其中耕地面積437畝，山林面積688畝；村部距城區僅1公里，有黃屋、劉屋、吳陂、矸子坑、張葛屋、蘭田6個自然村15個村民小組，現有常住人口468戶，1783人，黨員64人。二環路從矸子坑、張葛屋、蘭田3個自然村貫穿而過，是城區規劃的重點村之一。SS村村委.福建省龍巖市上杭縣臨城鎮S村地圖高清版[EB/OL].我隨機選取了本村的30位空巢老人進行了問卷調查，這30位老人都是兒女外出打工，自己孤身一人或者和老伴住在家里。（二）研究方法1.文獻資料法。進行實地調查前，翻閱與其相關的文獻資料，以及農村空巢老人的成因、農村空巢老人養老需求、影響因素等方面的著作資料，借鑒相關研究經驗和成果，并對其進行歸納概括，瞿瑩茜.山西省農村空巢老人養老問題研究[D].山西財經大學,2016.進而結合龍巖S村空巢老人養老現狀，分析其存在的問題，從而得出解決對策。瞿瑩茜.山西省農村空巢老人養老問題研究[D].山西財經大學,2016.2.問卷調查法。通過對龍巖市S村空巢老人進行實地調查，采用抽樣調查法，隨機抽取30位該村空巢老人進行問卷調查，了解他們的生活狀況。（三）研究過程本文以龍巖S村空巢老人為研究對象，采用文獻資料法與問卷調查法的方式對龍巖S村空巢老人現狀做出分析。通過收回的30份龍巖S村空巢老人養老現狀問卷調查和查閱文獻，根據以下的分析得出的初步結果為：龍巖S村空巢老人的規模呈增長趨勢、空巢老人身體狀況較差、精神世界空虛等情況。隨后通過闡述龍巖S村在生活上存在的問題，反映出我國所有地區獨居老人都會面臨的一般問題，分析了龍巖S村空巢老人的養老問題產生的原因，有政府財政壓力大且分配不均勻、勞動輸出導致養老壓力大等原因，最后從政府、社區、家庭、老人自身方面出發，提出對策。三、龍巖S村空巢老人現狀所謂的“空巢老人”，指的就是年齡達到了65周歲，且沒有和自己的子女生活在一起，或者沒有生育子女的老年人。由于我國之前的計劃生育政策，我國的人口老齡化問題變得越來越嚴重，老齡人口的數量在逐年增加，整體上呈現線型增長的趨勢。（一）空巢老人在數量上呈現不斷增長趨勢由于人民物質生活水平和醫療衛生條件的提高，我國公民的平均壽命也在不斷增加，古代“人活七十古來稀”的時代已經一去不復返了。平均壽命的增長勢必會帶來人口數量增加和人口老齡化加劇的現象。同時，由于城鄉發展的不均衡，很多的年輕人選擇進入城市生活，這就導致了越來越多的空巢老人出現。數據顯示，從2008年開始到2050年，我國的老齡人口數量會一直呈現增長的趨勢。同時，根據我國相關機構提供的數據顯示，伴隨著老齡化人口數量的增加，我國的空巢老人數量也在不斷增加。在空巢老人的比例里面，生活在農村的空巢老人比例遠遠超過城市空巢老人。截止到現在，我國共有3288萬空巢老人家庭，大約一半的農村家庭都屬于空巢家庭。而對于龍巖S村來說，根據調查可知，該地區的空巢老人比例從2009年的48.1%提升到了2019年的54%。預估在未來的40年內，我國農村空巢老人的比例還會持續增加。（二）經濟和隔代教育壓力大表格1龍巖S村空巢老人的居住情況目前的居住情況人數（人）百分比獨居516.7%與老伴居住620%與孫輩居住與老伴和孫輩共同居住61320%43.3%總計30100%表格2龍巖S村空巢老人的收入來源目前的收入來源人數（人）百分比務農收入1963.3%子女310%政府補貼413.3%養老保險413.3%其他13%總計30100%在城市，各種現代化企業并行，人們在城市中很容易找到一份合適的工作，擁有著很多的機遇和挑戰。但是，相較于城市而言，農村能提供的的就業崗位就顯得十分有限，龍巖S村主要是種植農作物來獲取收益，經濟收入不但十分低而且十分不穩定，在有些地區，空巢老人甚至還要承擔下一輩的教育費用，老人的生活壓力十分巨大。從調查結果來看，接受調查的30位空巢老人中，有13位的孫輩是由老人撫養的，兒女外出打工，無法陪伴子女，只能將子女留在老人身邊。雖然我國農村的人均收入正在逐年提高，但是相較于城市人口，其收入的差距還是十分明顯的，生活在農村的人民還是會面臨著較大的經濟壓力。在表格2中看出30人中就有19人以務農為主要收入，只有3人依靠子女，他們既要養活自己還要養活孫輩，雖然老人的子女會寄給老人生活費，但通常孫輩的學雜費以及生活所需費用大部分是不夠用的。由于在農村能夠提供的就業崗位十分有限，如果僅靠務農能得到的收入又實在太過于微薄，很難承擔起贍養老人和承擔孩子撫養的義務。因此，在這樣的前提下，大部分農村勞動力會選擇涌入城市尋求發展以此來獲取更高的經濟收入。進入城市工作后收入雖然得到了一部分提高，但是卻無法陪在老人和孩子身邊，老人和孩子變成了空巢老人和留守兒童。此外，即使是進入城市工作，他們的收入也僅僅只夠養家糊口，解決溫飽問題，一旦老人出現較為嚴重的傷病，高昂的醫療費用也會讓他們望而止步。由于消費觀念的落后和自身經濟實力的不足，他們能夠提供給老人的贍養金額十分有限，很多的空巢老人還必須承擔起孫子孫女的教育費用和責任，這對老人來說顯然是一個嚴峻的考驗。(三）身體狀況不容樂觀圖1龍巖S村空巢老人患病人數情況表格SEQ表格\*ARABIC3龍巖S村空巢老人看病難情況患病不治病的原因人數（人）百分比看病開銷大1343.3%增加子女負擔1030%認為小病不用理會723.3%總計30100%隨著人們年紀的增長，人們的器官老化、肌肉等組織也會出現各種各樣的問題，老人的生理機能相較于年輕人會有很大的差距，這是不可避免的。但是相對于城市老齡人來說，生活在農村的老齡人由于從小參與農活，身體會埋下各種隱患，他們的身體條件可能會更差。從表格3調查結果中顯示，30位空巢老人的原因大都一致，一是經濟問題，他們不愿花太多的錢用于體檢和看病；二則是由于傳統觀念，害怕在外地工作的子女擔心選擇隱瞞。此外，對于大部分農村來說，其都會面臨著交通閉塞、醫療環境差等問題，一旦老人的身體出現問題，能否及時就醫就是一個大問題，很多空巢老人就會因為錯過最佳的就醫時間導致病情惡化甚至威脅到生命。（四）精神世界空虛孤獨是生命中難以承受之重。人是社會性動物,這意味著人有與他人交往、進行情感和思想交流的需求。陳強,沈寶生.農村空巢老人的精神孤獨及其社會援助[J].延邊大學學報(社會科學版),2020,53(06):80-87.由于農村空巢老人家庭的年輕人員都在城市工作，奔波在外地，很多時候只有過年才能回家團聚，所以在平常的時候空巢老人身邊就顯得特別冷清，而且，和城市有所不同是的，龍巖S陳強,沈寶生.農村空巢老人的精神孤獨及其社會援助[J].延邊大學學報(社會科學版),2020,53(06):80-87.

四、農村空巢老人養老保障存在的問題龍巖S村老年人的數量正在不斷增加，空巢老人的比例也在逐年加重。此外，居住在農村的空巢老人普遍面臨著一下幾個問題，分別是：經濟條件差，生活壓力大、身體機能下降、就醫困難、沒有足夠的娛樂活動，精神世界得不到滿足等等。這一系列問題都深深地吸引著我國社會各界的關注，如何改善農村空巢老人的這些問題是目前必須要攻克的難關。（一）農村養老機構不完善1.數目不足且利用率低龍巖S村隸屬于上杭縣臨城鎮，在臨城鎮只有一家養老服務照料中心，但是不在S村范圍內，由于村子較小，發展和管理也相對落后，沒有建設養老機構。在農村，雖然有些地方設立有養老院和便民服務中心等養老機構，但是很多的老年人由于經濟條件的束約和傳統觀念的束縛，絕大多數老年人都更愿意生活在自己的家里，不愿意去養老機構生活，所以很多的養老院都面臨著入住率嚴重不足的現狀，嚴重浪費了社會資源。同時，同村由于經濟水平的落后，養老機構的環境和衛生水平和城市相比都是嚴重不足的，這也在一定程度上影響了其入住率。必須要改善農村的養老環境才能和降低空巢老人的經濟負擔才能吸引更多的老人去養老機構入住，提高入住率。2.醫療衛生水平差，服務單一老年人的身體情況普遍較差，特別是對于一些高齡的老年人來說，他們的身體都會有一些大大小小的問題。在養老機構，老人的日常生活有人照料，精神上的空虛也得到了一定程度上的滿足。但是，一旦老人的身體突然產生了某種不適，如果不能及時就醫，那么可能就會引發更加嚴重的后果或者威脅到老人的生命。在農村的養老機構，由于交通不便利，生活條件艱苦和經濟水平落后，大型醫院的數量十分稀少，也很難吸引到專業的醫護人員，所以老人的生命安全很難保證；此外，農村養老院能夠提供給老人的業余生活也十分有限，對于很多的老年人來說都不具備吸引力，無法有效地排遣他們內心的寂寞和解決心理問題。（二）家庭養老功能退化，養老負擔重1.家庭收入少農村由于其交通的不便利以及人口流動性不強的特點，很難吸引到大型企業的入駐。在農村，人們主要的收入來源就是種植農作物，所以農村人口的人均收入相較于城市居民會低很多。根據相關機構的數據顯示：在2020年，我國農村居民的人均可支配的收入為17131元，比2019年增長了6.9%，考慮到通貨膨脹帶來的購買力影響，實際的增長率為3.8%。農村居民人均可支配收入中位數15204元，同比增長了5.7%。雖然收入有一定的增長，但是同時村民們的消費支出也在不斷地增加，純收入在某種意義上是在減少的。接受調查的30位老人都有自己的耕種土地，但土地的面積不是很大，能種的菜不多，同時由于從事農業活動需要投入的時間成本是很高的，往往是春種秋收，不僅很消耗體力，也很耗費時間。一旦碰上干旱洪水等自然災害，農作物的收成就會大打折扣，甚至會面臨著顆粒無收的困境。空巢老人的年紀本來就很大，如果長時間從事這種體力勞動，沒有其他的收入來源，會嚴重影響老人的身體健康和生活質量。2.勞動力缺乏2016年至2019年龍巖S村外出務工勞動力人數在不斷增加，可以發現隨著城市化發展越來越好，越來越多的年輕人會選擇外出工作來提高自己家庭的收入，這勢必會導致本來屬于農村的勞動力大量流失，農村的勞動力嚴重不足。農村現在主要的勞動力是高齡的空巢老人和未成年的小孩，這些居民的勞動能力和效率是明顯不足的，會導致我國很多的耕地面積浪費，更加加劇了我國耕地面積本來就不足的窘境。如果政府不加以干涉并提出一套切實可行的辦法，會讓這一現象進入一種惡性循環。（三）農村養老制度保障問題1.覆蓋范圍小，資金金額不足雖然在我們研究的龍巖S村地區政府已經實施了基本的社會保障制度，但是由于在物價的上漲和村民日益增長的精神文化需求增加的背景下，這些社會保障制度能夠提供的資金是遠遠不夠的。在填寫了調查問卷的老人中，30人表示政府發放的社會保障制度是無法滿足他們的日常需求的。此外，在農村也面臨著這些社會保障制度覆蓋面積嚴重不足的問題，只有少部分人可以享受到這些福利，一些同樣也需要的老人則會由于名額不夠而無法享受到這些服務。2.缺乏有效管理和法律保障農村的社會保障制度是國家為了保證一些貧困人員能夠擁有基本的生活保障而制定的一項人性化服務。但是，在農村這些制度的落實和管理卻存在著嚴重的監管不到位甚至嚴重不合理的現象。特別是在某些地區對于低保戶的評定，就會缺少相關的現場調查取證的紙質文件以及一套合理的評審標準。這就會導致這樣一個現象：有些真正需要這個補助的貧困戶享受不到這個補貼，甚至有些貧困戶的頭銜落到了一些“關系戶”手中，這是極度不合理的。此外，政府己經頒布了許多法律和文件來保護老年人的權益，但是這些法律相對是宏觀的、零散的、缺乏可操作性的。胡春生.農村空巢老人生活困境的社會工作研究[D].內蒙古師范大學,2020.但更多的是由地方鄉鎮政府把控，這就給了當地官員很大的權利和可操作性。在一些偏遠地區，地方官員吃養老金回扣的現象屢見不鮮，村民們為了評上低保戶必須和官員打好關系甚至送禮。這嚴重違背了保障金設立的初衷，阻礙了農村社會保障制度的健康發展。胡春生.農村空巢老人生活困境的社會工作研究[D].內蒙古師范大學,2020.（四）社區養老功能不明顯1.社區養老模式重視程度低圖2龍巖S村空巢老人是否接受社區養老的人數情況在農村地區，村民的養老模式主要是居家養老，只有極少數的老人會選擇去社區養老，相關數據顯示，這一部分老人的比例在農村沒有超過1%。雖然在城市這個比例會有所提高，但是也沒有超過半數。這主要是受到我國傳統文化教育的影響，大多數老人都會喜歡落葉歸根，認為家庭才是最溫暖的港灣，對于社區養老這種模式的認可程度不高，這在一定程度上也會制約社區養老機構的發展。2.服務能力有限在我們國家，本著人性化的治國理念，幾乎在所有的地區都覆蓋了基層群眾服務組織。其中。在農村地區主要的基層組織就是每個村莊的村委會，這也是國家政府機關。但是，村委會能夠提供的最多是簡單的物質生活上的援助，對于空巢老人內心的精神需求就顯得有些無力。龍巖S村雖然有居委會，但是為空巢老人提供的服務和照顧都是微不足道的，30位老人中有的甚至沒有接受過居委會的服務，說明農村居委會對空巢老人的幫助十分有限。

五、農村空巢老人養老問題原因分析在我們國家，由于大量農村勞動力涌入城市，農村出現了很多的空巢老人，這些老人在平時的生活中面臨著沒有合理的社會保障制度、醫療條件落后、收入和支出不平衡、社區養老機構設備落后，制度不完善等問題。針對這些突出問題，本章將逐個分析其原因。（一）政府財政可支配支出少且分配不平衡圖32018年上杭縣城鄉居民社會養老保險管理財政管理中心財政支出項目目標績效目標表績效指標一級指標二級指標三級指標參考標準績效目標值投入時效目標項目完成的及時性2018年9月26日及時完成資金使用及時2018年12月獎勵及時撥付鄉鎮成本目標獎勵標準嚴格性25萬（上年度）25萬產出數量目標參保繳費人數15萬人14.9萬人質量目標參保繳費率≥90%計劃繳費參保率90%以上效益經濟效益目標收取保費2000萬計劃收取保費社會效益目標保費社會化征收率通過農商銀行代扣保費征收率得到保障可持續影響目標社會保險基金征繳率逐年提高提高至100%服務對象滿意度目標參保對象滿意度90%參保對象滿意度90%隨著我國社會經濟的飛速發展，人們的生活水平也隨著有了一個很大的進步和提高。但是，由于我國人口老齡化問題的加劇，國家和政府就面臨著巨大的養老資金的輸出，政府部門每個月幾乎都要倒貼錢去發放養老金。根據上杭縣公示的《2018年上杭縣城鄉居民社會養老保險管理財政管理中心財政支出項目目標績效目標表》顯示，養老參保繳費率為90%，說明還有10%左右的城鄉居民依舊沒有參保，這些人的養老得不到保障，其中不乏農村空巢老人，此現象表明政府的養老財政支出成效并沒有達到百分百。此外，由于農村落后的交通運輸條件和勞動力的缺乏，相較于城市而言他們的經濟水平是遠遠不足的，很難吸引到外來的大型企業進來辦公。而且，政府對于城鄉之間的財政分配也顯得不太合理，政府會愿意花大量的錢去扶持城市中小型企業的發展來促進經濟，而對于農村的政策傾斜就十分有限。這就會產生一個惡性循環，城市的經濟越來越好，農村的經濟越來越差。沒有資金的輸入，農村就很難去建設養老機構等便民服務點。而且這些養老機構大部分都是私營的，不僅如此，由于政府對這一塊的扶持力度十分有限，這些養老機構在建設起來的時候能夠分配到的資金也就十分有限。養老院的資金來源主要是當地老人入住時交付的一點微薄的費用還有當地一些慈善機構為老人募捐的生活用品。在這種情況下，很多的農村養老機構往往都是常年處于一種虧損狀態。這會強烈地打擊企業家去開設養老機構的自信心。除此之外，由于農村相對閉塞的信息接受能力，很多養老機構的基礎設施都十分薄弱，無法為老人提供優質的、豐富的業余生活。（二）勞動力流失導致養老壓力大在傳統的舊社會時期，農村的人們主要是依靠務農為生，農村的青年勞動力在成年后就去田地里種植農作物來獲取收入，老人則在家中養老，一天的勞動完成后子女就會回家陪伴父母，履行贍養和陪伴父母的責任。但是隨著城市和經濟的飛速發展，越來越多的年輕人不滿足務農獲取的微薄收入，轉而進入大城市打拼，這就導致了大量的勞動力流失，很多的老年人也就變成了空巢老人。這些老人的勞動能力是遠遠比不上強壯年的，沒有了年輕勞動力的幫助，很多的耕地就被浪費了，老人的收入就進一步被壓縮了，國家的養老負擔也就隨之加重了不少。（三）4-2-1家庭模式導致養老負擔重表格44-2-1家庭模式數量情況家庭模式是否為4-2-1模式人數（人）百分比是1653.3%否1446.7%總計30100%根據問卷調查顯示，30位空巢老人中有16位的家庭結構是4-2-1模式，一對夫婦加上雙方父母以及一位小孩組成的家庭結構。自從我國實現計劃生育的政策以后，我國的人口增長速度得到了明顯的控制，一些公共的社會資源也能夠更好的分配給個人，有效的促進了社會的文明進步和提高了人們的生活水平。但是，計劃生育的實施同樣也面臨著人口老齡化的問題。年輕的獨生子女長大后要獨自一人履行贍養兩位父母的義務，這就增加了子女的養老任務和經濟負擔，一旦老人出現傷病，對家庭來說都是很大的打擊。（四）重幼輕老現象的嚴重，對老人不夠好自古以來，我國就是一個倡導孝道的民族，古代的24孝也一直是我們民族津津樂道的傳統美德。雖然在古代有一些愚孝的思想實不可取的，但是尊敬父母、贍養父母卻一直是我們國家所規定的公民必須要承擔的責任和義務。但是，隨著現代社會的發展，傳統的一家五口的家庭模式逐漸轉型，很多的年輕子女不愿意和年邁的父母親一起生活，認為他們的生活理念和自己有很大的出入。一些進城工作的年輕人會選擇把自己的小孩帶在身邊教育培養，而把自己的父母留在農村，花費大量的金錢培養自己的小孩，給父母的錢卻十分有限。這些現象也加劇了空巢老人的出現，對他們的心靈造成了一定的沖擊。（五）政府對養老保障制度的完善不到位雖然現在大部分地區都有相關的社會養老保險制度，但是絕大部分地區的農村和會養老保險都面臨著以下幾點問題：一是覆蓋的面積小：需要養老保險的貧困戶很多，但政府能夠提供的名額卻十分有限；二是資金不到位：很多農村地區存在著由于政府的養老壓力較大且優先發放城市地區的養老保險金額會出現不能按時領到養老金的現象；三是監管力度不夠：很多地區養老金發放過程中有著很多的灰色交易，做不到真正的透明公開，政府對這一塊的資格審核和落實作出的努力遠遠不夠；四是相關法律不足：我國并沒有足夠多的法律條文來督促養老政策的實施，對村民的普法教育也不夠，一旦村民的合法權益受到了傷害，不能及時拿起法律武器為自己維權。（六）社會對空巢老人的關注度不夠當今社會，人們關注的主要是自身經濟的發展和小孩的教育成長問題，在大力發展經濟的同時，很多時候就會忽略空巢老人這個群體。他們在如今的社會中是處于絕對的弱勢方，每天都會有各種演出和商業會議在全國范圍內舉行，但是卻很少有針對老年人的一些活動，即使有，能得到的社會的專注和政府支持力度也十分有限。大家都更愿意花費時間和精力在經濟建設和自身的文化需求上。在農村，這一現象就更為突出，很少會有志愿者或者歌舞團愿意來到偏遠的農村地區為空巢老人服務，經常可以看到老人們每天除了吃飯睡覺就是對著墻壁發呆，哪怕有個人找他們說話也會顯得很開心，長此下去勢必會對老人的心理健康造成一定的影響。（七）老人受傳統觀念的束縛自古以來，我們國家所奉行的一個理念就是落葉歸根，就是即使年輕的時候在外面打拼，年老后很多人還是會選擇回到他們的故鄉，回到那個他們從小生活過的地方，故鄉對于老年人具有一種很強烈的歸屬感。受到這種傳統觀念的束縛，很多的年輕人會由于工作的便利、孩子的上學等原因選擇在城市定居，他們希望能夠接父母到城市居住享受天倫之樂，但是很多老人這還是會更傾向于自己的老家，這也在很大的程度上造成了空巢老人問題的出現；此外，由于年齡的差異會帶來很多生活習慣上的差異，很多的老年人并不太適應城市的生活節奏，在和子女一起生活了一段時間后還是會繼續選擇回到農村生活。六、解決農村空巢老人養老問題的對策前文我們著重分析了空巢老人在我國的分布情況和面臨的一系列問題，并在這些問題的基礎上深入發掘了其出現的原因。本章中，我們將著重以“社區”、“政府”、“家庭”、“老人自身”為切入點，針對這些問題提出一套切實可行的解決方案，旨在幫助我國政府有效地改善現在越來越嚴重的老齡化社會帶來的空巢老人問題，貢獻一份綿薄之力。（一）政府方面1.大力發展農村經濟制約農村養老機構發展的主要是經濟問題，一旦經濟問題能夠得到改善或者解決那么很多的問題就將迎刃而解。政府應該加大對農村的經濟投入，大力發展新農村經濟建設，免除農業稅，對還在耕地的農民實行補貼機制；鼓勵大學生回鄉就業，為他們回到鄉下發展提供福利和政策扶持，利用大學生的知識改善當地的環境，大力發展農村的畜牧業、養殖業還有旅游業，吸引更多的年輕人回鄉就業，給他們提供就業崗位。對于在農村創業的大學生發放免息貸款，一旦鄉村的經濟水平得到了提高，很多的年輕人就不會選擇出去就就業，當農村的購買力得到了提升后，各種基礎設施就會相應的建設起來，不僅解決了空巢老人的問題，也帶動了當地經濟的發展。2.建立健全農村養老保障制度目前很多農村地區的社會養老補貼并不能做到完全的透明公開，留給當地官員的可操縱空間十分巨大。所以，為了保障這些補貼能夠順利地發放到真正有需要的人手上，政府應該利用政策傾斜來吸引更多的干部到基層工作，給活躍在基層的干部提供更好的福利；其次，加大對這些養老保險人員的資格審核，確保每一位領到保險的都是真正有需要的人；第三，適當擴大養老保險的輻射范圍，讓更多的人能夠享受到養老保險的福利；最后，建立起相關的法律法規，明確規定養老金的發放和使用細則，記錄并公開每一筆養老金的使用記錄，讓村民也參與進來，拒絕一切的暗箱操作。3.政府加大投入，建立健全養老制度倫英潔.農村空巢老人養老困境的社會工作研究[J].法制與社會,2021,(01):110-111.倫英潔.農村空巢老人養老困境的社會工作研究[J].法制與社會,2021,(01):110-111.我國目前由于國庫財政壓力比較大，對于空巢老人的養老資金的投入是十分有限的，雖然對老人的贍養主要還是應該由子女來負責，不可能全部由國家承擔。但是在未來我們國家還是應該適當地加大對農村老年人的資金投入，有了政府的扶持，一些養老機構才能夠有更大的動力開下去，也會吸引越來越多的人投入到建設養老設施的行業中去，在硬件設施上為了農村的老年人提供人性化的服務。4.大力宣傳尊老愛老的美德尊老愛幼是我們中華民族的傳統美德，一直以來，贍養并善待父母一直是我們作為兒女不可推卸的責任和義務。政府應該大力宣傳并發揚這種傳統美德，引導人們樹立起正確的價值觀和人生導向。在課本里面強化對小孩關于孝敬父母的教育，對于一些孝敬父母的事例也要宣揚，創造一個良好的孝敬父母的社會風氣；對于那些不善帶父母的子女依法追求其刑事責任，教導社會上的人孝敬父母，有時間多陪陪自己的父母，不僅給他們物質生活上的滿足，更要給他們精神世界的滿足。（二）社區方面1.調動村委會的參與度村委會是最小的行政機關，也是和廣大人民群眾最貼近的組織。解決農村的空巢老人問題，不僅僅要依靠家庭和子女，同樣也離不來社區工作人員的幫助。在村委會的日常工作行程當中，要有針對空巢老人的行動指南，不定期地去看望一些年邁特別是身體行動不便的空巢老人，給他們帶去一些基本的生活用品，讓他們感受到來自社區的溫暖；此外，定期舉辦一些夕陽紅歌舞比賽、書畫比賽、象棋比賽等公益活動，鼓勵更多的老年人走出來活動活動，豐富他們的業余生活，填補他們精神世界的空虛。2.發揮社會工作者的作用在當今的社會上有很多的志愿者協會或者社會工作組織，村委會可以積極與這些組織溝通聯系，邀請他們來村里面的養老機構進行服務或者團建，借助他們的力量來幫助空巢老人打發時間。村委會也可以和當地的社會工作機構聯系，在有需要時候讓機構派遣社會工作者過來陪老人玩游戲，給老人送生活用品等等。一方面培養了社工尊敬老人的高尚品德，另一方面也解決了老人們的精神文化需求，可謂是雙贏的活動。（三）家庭方面1.關注老人的生活狀況老年人隨著年齡的不斷增加,身體各方面機能處于持續退化階段,抵抗疾病的免疫力和身體素質在嚴重下降。蔣子樂.社會生態系統理論視角下的廣西農村空巢老人養老服務研究[J].農村實用技術,2021,(01):10-12.蔣子樂.社會生態系統理論視角下的廣西農村空巢老人養老服務研究[J].農村實用技術,2021,(01):10-12.2.繼承和弘揚孝道文化自古以來，我們民族所弘揚的傳統美德就有：“百善孝為先”，一個不孝敬父母的人是注定不會有太大的成就的。作為子女，我們必須要恪守孝道，對待老人像他們小時候對待我們一樣，真正做到讓老