京津冀海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革介紹2023/12/11一體化簡(jiǎn)介1改革主要內(nèi)容2基本作業(yè)模式3特殊事項(xiàng)辦理4介紹內(nèi)容保障措施5改革預(yù)期62月26日，習(xí)近平總書(shū)記視察北京并就北京發(fā)展和京津冀協(xié)同發(fā)展發(fā)表重要講話，指出實(shí)現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展“是一個(gè)重大國(guó)家戰(zhàn)略”推進(jìn)市場(chǎng)一體化進(jìn)程，促進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展一體化簡(jiǎn)介改革主要內(nèi)容保障措施基本作業(yè)模式特殊事項(xiàng)辦理改革預(yù)期海關(guān)總署要求地處北京、天津和河北的三個(gè)海關(guān)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，打破關(guān)區(qū)界限，組織開(kāi)展“通關(guān)一體化”改革推進(jìn)市場(chǎng)一體化進(jìn)程，促進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展一體化簡(jiǎn)介改革主要內(nèi)容保障措施基本作業(yè)模式特殊事項(xiàng)辦理改革預(yù)期一體化改革的目標(biāo)

增強(qiáng)三地海關(guān)執(zhí)法統(tǒng)一性提高京津冀地區(qū)貿(mào)易便利化水平

加快推進(jìn)京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)對(duì)接協(xié)作一體化改革的目標(biāo)一體化簡(jiǎn)介改革主要內(nèi)容保障措施基本作業(yè)模式特殊事項(xiàng)辦理改革預(yù)期一體化簡(jiǎn)介改革主要內(nèi)容保障措施基本作業(yè)模式特殊事項(xiàng)辦理改革預(yù)期1-3月份，定方向，定方案。完成《京津冀海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革方案》向總署報(bào)批工作。4-6月份，修改程序，修訂規(guī)范，培訓(xùn)宣傳。5月1日前，北京、天津、石家莊海關(guān)向地方政府通報(bào)海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革規(guī)劃。5月30日前，按照政務(wù)公開(kāi)要求，做好對(duì)外公告發(fā)布和宣傳工作。6月24日前，科技部門(mén)完成京津海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革相關(guān)的系統(tǒng)開(kāi)發(fā)，更新H2010系統(tǒng)正式環(huán)境。7月1日，系統(tǒng)切換，運(yùn)維保障，應(yīng)急處置。7月1日，京津海關(guān)啟用區(qū)域通關(guān)一體化作業(yè)模式。10月前后，石家莊海關(guān)啟用區(qū)域通關(guān)一體化作業(yè)模式。改革進(jìn)展一體化簡(jiǎn)介改革主要內(nèi)容保障措施基本作業(yè)模式特殊事項(xiàng)辦理改革預(yù)期區(qū)域通關(guān)一體化改革宣傳動(dòng)畫(huà)一體化簡(jiǎn)介改革主要內(nèi)容保障措施基本作業(yè)模式特殊事項(xiàng)辦理改革預(yù)期一體化改革兩點(diǎn)變化“形式上的變化”創(chuàng)新了一種新的通關(guān)方式“實(shí)質(zhì)上的變化”統(tǒng)一了區(qū)域內(nèi)的監(jiān)管內(nèi)核創(chuàng)新出“一體化通關(guān)”方式，經(jīng)營(yíng)單位不需要轉(zhuǎn)關(guān)就能夠直接辦理屬地清關(guān)。企業(yè)錄入端界面沒(méi)有新增申報(bào)方式，只是放開(kāi)了“清關(guān)”方式對(duì)申報(bào)口岸的限制。所有通關(guān)方式統(tǒng)一風(fēng)險(xiǎn)甄別和專(zhuān)業(yè)審單，區(qū)域內(nèi)報(bào)關(guān)信息、放行信息互傳互通，實(shí)現(xiàn)“同一企業(yè)同一商品統(tǒng)一風(fēng)險(xiǎn)防控”。無(wú)論企業(yè)選擇哪個(gè)海關(guān)申報(bào)，都會(huì)產(chǎn)生相同的通關(guān)判別結(jié)果和監(jiān)管作業(yè)要求。一體化簡(jiǎn)介改革主要內(nèi)容保障措施基本作業(yè)模式特殊事項(xiàng)辦理改革預(yù)期屬地申報(bào)屬地放行屬地申報(bào)口岸驗(yàn)放轉(zhuǎn)關(guān)后屬地清關(guān)口岸清關(guān)一體化通關(guān)屬地申報(bào)屬地放行屬地申報(bào)口岸驗(yàn)放轉(zhuǎn)關(guān)后屬地清關(guān)口岸清關(guān)屬地申報(bào)口岸驗(yàn)放轉(zhuǎn)關(guān)后屬地清關(guān)口岸清關(guān)轉(zhuǎn)關(guān)后屬地清關(guān)口岸清關(guān)

一體化通關(guān)方式演變過(guò)程傳統(tǒng)通關(guān)方式區(qū)域通關(guān)改革區(qū)域通關(guān)深化一體化改革一體化簡(jiǎn)介改革主要內(nèi)容保障措施基本作業(yè)模式特殊事項(xiàng)辦理改革預(yù)期區(qū)域通關(guān)中心申報(bào)平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)防控平臺(tái)專(zhuān)業(yè)審單平臺(tái)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)平臺(tái)企業(yè)自主選擇申報(bào)口岸同一企業(yè)同一商品統(tǒng)一風(fēng)險(xiǎn)防控按照商品分工跨關(guān)區(qū)專(zhuān)業(yè)審單業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施接單

征稅

查驗(yàn)卡口核放簡(jiǎn)化行政審批一地注冊(cè)多地報(bào)關(guān)簡(jiǎn)化異地加工貿(mào)易備案手續(xù)“三預(yù)”專(zhuān)業(yè)認(rèn)定及行政許可在三地海關(guān)通用保函區(qū)域通用監(jiān)管證件三地通用一體化簡(jiǎn)介改革主要內(nèi)容保障措施基本作業(yè)模式特殊事項(xiàng)辦理改革預(yù)期

區(qū)域通關(guān)一體化作業(yè)方式適用于企業(yè)在京津冀口岸申報(bào)的進(jìn)出口貨物。企業(yè)在報(bào)關(guān)前應(yīng)做如下準(zhǔn)備：確認(rèn)艙單信息海關(guān)總署網(wǎng)站在線服務(wù)大廳（網(wǎng)址：/publish/portal0/tab9406/）選擇申報(bào)口岸準(zhǔn)備隨附單據(jù)通關(guān)前一體化簡(jiǎn)介改革主要內(nèi)容保障措施基本作業(yè)模式特殊事項(xiàng)辦理改革預(yù)期

錄入報(bào)關(guān)單電子數(shù)據(jù)發(fā)送報(bào)關(guān)單隨附單據(jù)申報(bào)一體化簡(jiǎn)介改革主要內(nèi)容保障措施基本作業(yè)模式特殊事項(xiàng)辦理改革預(yù)期

報(bào)關(guān)單審核電子申報(bào)規(guī)范性邏輯性審核未通過(guò)通過(guò)退單章節(jié)劃分原則貨值累加原則北京海關(guān)專(zhuān)業(yè)審單天津海關(guān)專(zhuān)業(yè)審單一體化簡(jiǎn)介改革主要內(nèi)容保障措施基本作業(yè)模式特殊事項(xiàng)辦理改革預(yù)期

接單征稅。報(bào)關(guān)單經(jīng)審單審核后，由申報(bào)現(xiàn)場(chǎng)海關(guān)進(jìn)行接單審核、稅單打印操作。無(wú)紙及有紙報(bào)關(guān)單現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)，按現(xiàn)行規(guī)定辦理貨物放行。憑報(bào)關(guān)單、轉(zhuǎn)關(guān)單放行信息或艙單核銷(xiāo)信息辦理卡口自動(dòng)核放；對(duì)未實(shí)現(xiàn)卡口自動(dòng)核放的，由口岸海關(guān)驗(yàn)核H2010系統(tǒng)報(bào)關(guān)單、轉(zhuǎn)關(guān)單放行信息后放行貨物貨物查驗(yàn)。一體化區(qū)域進(jìn)出口貨物原則上在口岸地實(shí)施查驗(yàn)，與現(xiàn)行區(qū)域通關(guān)手續(xù)相同；特殊貨物不適合在口岸實(shí)施查驗(yàn)的，企業(yè)向申報(bào)地海關(guān)提出申請(qǐng)，由申報(bào)地海關(guān)聯(lián)系口岸地海關(guān)，經(jīng)批準(zhǔn)后，比照轉(zhuǎn)關(guān)查驗(yàn)?zāi)Ｊ睫k理現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)一體化簡(jiǎn)介改革主要內(nèi)容保障措施基本作業(yè)模式特殊事項(xiàng)辦理改革預(yù)期

報(bào)關(guān)單收付匯、出口退稅證明聯(lián)的簽發(fā)，向原接受申報(bào)的海關(guān)申請(qǐng)簽發(fā)貨物進(jìn)口證明書(shū)（普通貨物或汽車(chē)用）的簽發(fā)，企業(yè)向原接受申報(bào)的海關(guān)申請(qǐng)簽發(fā)通關(guān)后一體化簡(jiǎn)介改革主要內(nèi)容保障措施基本作業(yè)模式特殊事項(xiàng)辦理改革預(yù)期

原則：“誰(shuí)審結(jié)誰(shuí)修撤”原則進(jìn)行處理企業(yè)從錄入端發(fā)起修撤申請(qǐng)，業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)（接單部門(mén)）統(tǒng)一負(fù)責(zé)受理報(bào)關(guān)單數(shù)據(jù)修改、撤銷(xiāo)申請(qǐng)非專(zhuān)業(yè)審單報(bào)關(guān)單電子數(shù)據(jù)修撤直接由業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)處理對(duì)專(zhuān)業(yè)審單審結(jié)的報(bào)關(guān)單，由審單部門(mén)進(jìn)行審批和修撤，涉及跨關(guān)區(qū)的由接單現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)聯(lián)系異地審單部門(mén)報(bào)關(guān)單修改、撤銷(xiāo)一體化簡(jiǎn)介改革主要內(nèi)容保障措施基本作業(yè)模式特殊事項(xiàng)辦理改革預(yù)期

原則：區(qū)域海關(guān)簽發(fā)的《歸類(lèi)指導(dǎo)意見(jiàn)》及預(yù)歸類(lèi)決定，在區(qū)域海關(guān)內(nèi)互相認(rèn)可、效力相同一體化區(qū)域內(nèi)，按照“誰(shuí)質(zhì)疑誰(shuí)認(rèn)定”的原則進(jìn)行商品歸類(lèi)認(rèn)定京津冀海關(guān)歸類(lèi)職能部門(mén)負(fù)責(zé)解答本關(guān)區(qū)提交的認(rèn)定申請(qǐng)歸類(lèi)認(rèn)定：對(duì)專(zhuān)業(yè)審單審結(jié)的報(bào)關(guān)單，先由審單部門(mén)進(jìn)行歸類(lèi)認(rèn)定，無(wú)法做出決定的，由審單部門(mén)提交至本關(guān)歸類(lèi)部門(mén)進(jìn)行認(rèn)定對(duì)非專(zhuān)業(yè)審單的報(bào)關(guān)單的歸類(lèi)認(rèn)定，由最先發(fā)出歸類(lèi)質(zhì)疑的部門(mén)向本關(guān)區(qū)歸類(lèi)部門(mén)提交歸類(lèi)認(rèn)定申請(qǐng)歸類(lèi)認(rèn)定一體化簡(jiǎn)介改革主要內(nèi)容保障措施基本作業(yè)模式特殊事項(xiàng)辦理改革預(yù)期

原則：誰(shuí)質(zhì)疑誰(shuí)認(rèn)定各關(guān)審價(jià)部門(mén)只負(fù)責(zé)接受本關(guān)區(qū)報(bào)送的價(jià)格認(rèn)定申請(qǐng)價(jià)格專(zhuān)業(yè)認(rèn)定在區(qū)域海關(guān)內(nèi)互認(rèn)、效力相同價(jià)格認(rèn)定：專(zhuān)業(yè)審單的報(bào)關(guān)單，由審單部門(mén)開(kāi)展質(zhì)疑估價(jià)。由接受申報(bào)的海關(guān)收集材料，并反饋給審單部門(mén)。如遇疑難問(wèn)題，由審單部門(mén)報(bào)本關(guān)的關(guān)稅職能部門(mén)進(jìn)行價(jià)格專(zhuān)業(yè)認(rèn)定。非專(zhuān)業(yè)審單的報(bào)關(guān)單，由接受申報(bào)的海關(guān)開(kāi)展質(zhì)疑估價(jià)。如遇疑難問(wèn)題，由接受申報(bào)的海關(guān)報(bào)本關(guān)的關(guān)稅職能部門(mén)進(jìn)行價(jià)格專(zhuān)業(yè)認(rèn)定。價(jià)格認(rèn)定一體化簡(jiǎn)介改革主要內(nèi)容保障措施基本作業(yè)模式特殊事項(xiàng)辦理改革預(yù)期

原則：按照“誰(shuí)征誰(shuí)退”的工作原則，即由開(kāi)具稅款繳款書(shū)的海關(guān)（即稅款實(shí)際入庫(kù)海關(guān)）負(fù)責(zé)辦理業(yè)務(wù)辦理：業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)一受理、審批、確定退稅意見(jiàn)涉及報(bào)關(guān)單修改或撤銷(xiāo)的，按照一體化報(bào)關(guān)單修撤單辦法執(zhí)行由業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)一出具退稅憑證，辦理退稅手續(xù)退稅一體化簡(jiǎn)介改革主要內(nèi)容保障措施基本作業(yè)模式特殊事項(xiàng)辦理改革預(yù)期

原則：補(bǔ)稅處置工作按照“誰(shuí)發(fā)現(xiàn)誰(shuí)啟動(dòng)補(bǔ)稅程序”的原則進(jìn)行業(yè)務(wù)辦理：由發(fā)起部門(mén)或業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)聯(lián)系企業(yè)，收集或傳送材料涉及報(bào)關(guān)單修改的，按照一體化報(bào)關(guān)單修撤單辦法執(zhí)行由發(fā)起部門(mén)或業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)出具補(bǔ)稅稅單，辦理補(bǔ)稅手續(xù)補(bǔ)稅一體化簡(jiǎn)介改革主要內(nèi)容保障措施基本作業(yè)模式特殊事項(xiàng)辦理改革預(yù)期

原則：誰(shuí)質(zhì)疑誰(shuí)確定認(rèn)定：由雙方業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)解決，如遇疑難問(wèn)題，提交本關(guān)監(jiān)管部門(mén)認(rèn)定涉及跨關(guān)區(qū)的由兩關(guān)監(jiān)管部門(mén)聯(lián)系處理監(jiān)管證件及監(jiān)管方式一體化簡(jiǎn)介改革主要內(nèi)容保障措施基本作業(yè)模式特殊事項(xiàng)辦理改革預(yù)期

原則：實(shí)行備案和預(yù)約制度業(yè)務(wù)辦理：對(duì)經(jīng)常在海關(guān)非作業(yè)時(shí)間通關(guān)的，需向進(jìn)出境地海關(guān)現(xiàn)場(chǎng)提出書(shū)面?zhèn)浒干暾?qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可辦理通關(guān)手續(xù)。對(duì)臨時(shí)在海關(guān)非作業(yè)時(shí)間通關(guān)的，需向進(jìn)出境地海關(guān)現(xiàn)場(chǎng)預(yù)約通關(guān)。非作業(yè)時(shí)間通關(guān)一體化簡(jiǎn)介改革主要內(nèi)容保障措施基本作業(yè)模式特殊事項(xiàng)辦理改革預(yù)期

原則：在哪申報(bào)在哪申請(qǐng)業(yè)務(wù)辦理：延期：由進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或其代理人向申報(bào)地現(xiàn)場(chǎng)海關(guān)提出延期申請(qǐng)。退轉(zhuǎn)：申報(bào)地現(xiàn)場(chǎng)海關(guān)負(fù)責(zé)通知進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或其代理人并辦理有關(guān)手續(xù)。按照：處理意見(jiàn)審批——修撤單審批——報(bào)關(guān)單修撤操作——保證金退轉(zhuǎn)操作等環(huán)節(jié)辦理保證金手續(xù)。保證金延期及退轉(zhuǎn)一體化簡(jiǎn)介改革主要內(nèi)容保障措施基本作業(yè)模式特殊事項(xiàng)辦理改革預(yù)期

原則：在哪申報(bào)在哪申請(qǐng)業(yè)務(wù)辦理：特殊申報(bào)指對(duì)不符合檢控條件或通關(guān)參數(shù)要求，需人工干預(yù)強(qiáng)行通過(guò)的非正常電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單。進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或其代理人向申報(bào)地現(xiàn)場(chǎng)海關(guān)提出書(shū)面申請(qǐng)并說(shuō)明原因，現(xiàn)場(chǎng)海關(guān)提交至本關(guān)審單部門(mén)受理特殊通道申報(bào)。特殊通道申報(bào)一體化簡(jiǎn)介改革主要內(nèi)容保障措施基本作業(yè)模式特殊事項(xiàng)辦理改革預(yù)期多渠道解決企業(yè)在一體化通關(guān)中遇到的問(wèn)題首問(wèn)負(fù)責(zé)制聯(lián)合應(yīng)急協(xié)調(diào)中心12360熱線關(guān)網(wǎng)在線服務(wù)一體化簡(jiǎn)介改革主要內(nèi)容保障措施基本作業(yè)模式特殊事項(xiàng)辦理改革預(yù)期天津地區(qū)惠及企業(yè)面廣天津長(zhǎng)期有進(jìn)出口業(yè)務(wù)的企業(yè)家數(shù)（共8000家）0總量異地通關(guān)京冀兩地（單位:億美元)天津企業(yè)進(jìn)出口總量34%需從北京、河北口岸通關(guān)的企業(yè)家數(shù)占比一體化簡(jiǎn)介改革主要內(nèi)容保障措施2005001000150020001732408187基本作業(yè)模式特殊事項(xiàng)辦理天津企業(yè)受益明顯有利于口岸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展改革預(yù)期天津企業(yè)受益明顯跨區(qū)域通關(guān)更便捷：天津企業(yè)可以自主選擇在本地和進(jìn)出境地海關(guān)申報(bào)，除需查驗(yàn)的貨物要在實(shí)際進(jìn)出境地海關(guān)辦理驗(yàn)放手續(xù)外，企業(yè)可以實(shí)現(xiàn)跨關(guān)區(qū)的放行；惠及企業(yè)范圍更廣泛：尤其是廣大天津B類(lèi)企業(yè)可享受一體化通關(guān)帶來(lái)的便捷。天津報(bào)關(guān)企業(yè)更可到京冀發(fā)展業(yè)務(wù)；進(jìn)出口物流更順暢：三地非特殊區(qū)域海關(guān)都可以放行異地進(jìn)出境貨物，不再使用轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)海關(guān)監(jiān)管方式；海關(guān)服務(wù)更到位：京津冀關(guān)區(qū)互認(rèn)，企業(yè)只需辦理一次申請(qǐng)，無(wú)需再到另外兩關(guān)進(jìn)行申請(qǐng)，另外兩關(guān)自動(dòng)認(rèn)可。天津地區(qū)惠及企業(yè)面廣有利于口岸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展一體化簡(jiǎn)介改革主要內(nèi)容保障措施基本作業(yè)模式特殊事項(xiàng)辦理改革預(yù)期實(shí)施京津冀海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化，將為生產(chǎn)要素跨區(qū)域自由流動(dòng)創(chuàng)造了更加便利的條件，推進(jìn)三地