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推動路政執法工作再上新臺階

（2021年8月）

同志們：

在當前工作任務比較繁忙的情況下，市局召開這次培訓會，對推動文明執法教育活動有著重要意義。其主要任務就是深入貫徹文明執法主題教育活動，使執法人員熟悉路政執法有關法律規定，掌握路政管理常用文書，增強路政人員依法行政的責任意識，提高依法行政的工作質量，實現“端正執法理念、堅持執法為民、改進執法作風、堅持文明執法、規范執法行為、堅持嚴格執法”的目標，推進全市路政管理工作的規范化、法制化水平。經過兩天培訓，大家掌握了很多基本知識，剛才大家簽訂了08年路政目標責任書，路政支隊郭強同志就當前工作作了安排和部署，我完全同意，為進一步加強路政工作，提高管理水平，下面我就路政管理工作講幾點意見：

一、提高認識，增強依法行政的責任感和緊迫感依法行政是黨中央提出的依法治國的重要組成部分，2021年3月，國務院印發了《關于全面推進依法行政實施綱要》，確立了建設法治政府的目標，明確規定了今后十年全面推進依法行政的指導思想和具體目標，基本原則和要求、主要任務和措施。要通過實施依法行政強化行政執法監督，提高依法辦事的能力和水平，使人民群眾逐步得到實惠。路政執法作為公路系統唯一的執法隊伍，是依法行政的重點內容，因此，我們肩上的責任極其重大。特別是隨著社會的進步，人民群眾的法律意識越來越強，引起的執法糾紛也逐步

增多，說明我們面臨的形勢還十分緊迫和嚴峻。作為執法人員，我們在坐的每一位同志要切實明確自己肩上的責任，自覺從自我做起，為依法行政這個大工程做出應有的貢獻。

二、規范行為，努力營造和諧公路的氛圍

我們舉辦這次培訓班，是在省局進行培訓的基礎上召開的，大家要對照日常執法中經常遇到的情況，看以前的執法過程，特別是文書填寫與這次新要求有何變化。這次培訓結束后，大家一定要繼續加強學習，不斷充電，全面提高路政隊伍的整體素質和管理水平；要進一步規范執法，嚴格依法行政，文明執法，樹立良好的公路執法形象；要進一步加強專項治理和基礎管理，改善公路整體形象；要進一步規范執法行為，強化執法監督;要進一步加強普法工作，將這次培訓結果傳達到所有路政人員，提高依法治路水平。

不得不承認，我們的路政執法人員，在以前的執法過程中或多或少地存在著一些問題，如在程序上不夠規范，文書填寫有漏項，對待司乘人員態度不夠文明，巡邏密度不夠科學，結案不夠及時等等。所有這些群眾都有著不同程度的反映，也都影響著和諧環境的營造。因此，作為路政執法人員要保持清醒的頭腦，要牢固樹立為民服務的理念，嚴肅個人的執法行為，從我做起，規范執法，文明執法，堅持以人為本，以車為本，以路為本，努力構建和諧公路，促進我市路政管理水平再上新臺階。

三、繼續強化隊伍建設，提高路政執法水平

首先是要努力提高執法人員素質。上半年市局組織全市在崗路政執法人員進行了法律法規考核，但從考核成績來看，部分單位是不容樂觀的，最低分僅29分，這樣的業務素質能是一個合格的執法人員嗎。各單位要繼續加強執法

人員的業務素質培訓，把好應知應會關，加大培訓力度，使路政執法人員掌握必要公路基本知識，熟知公路法律法規知識，了解相關法律知識。

還要加強路政人員管理，按照政治強、素質高、業務精、紀律嚴的要求，優化路政人員年齡結構，嚴格把好人員進出關，嚴格控制人員編制，建立路政人員數據庫。這次市局專門研究了路政人員核編問題，對核定的在編路政人員實行實名制管理，凡進入路政崗位，必須具有大專以上學歷，在編執法人員進入、調離路政崗位，要書面報市局同意。

四、建立長效機制，強化超限治理，鞏固公路建設成果要繼續樹立長期治超，理直氣壯抓治超的思想。進一步落實治超責任制，堅持統一領導，政府牽頭，部門指導協調，各方聯合行動的治理工作機制，加大治超力度。積極爭取地方政府將治超工作納入人民政府工作目標進行檢查體系。堅持疏堵結合，堅持固定檢測和流動檢測相結合，管住干線，堵住支線。圍繞重點監管與車型和重點路段，有針對性地加大路面執法力度，對惡意超限超載的要按上限處罰，嚴禁內外有別，部門有別。加大卸貨力度，加大處罰力度，對于超限運輸易裝卸、易保管貨物的車輛要堅決卸載消除違法為。

大力加強檢測站點規范化建設，進一步規范治超行為，建立規范化站點，明確治超責任。當陽淯溪治超站要盡快落實配套設施，配齊監控設施、硬化卸貨場地、修建卸貨棚、設置檢測站專用標志牌，盡快恢復正常檢測工作。姜家灣、金鐘寺部級站建設的前準備工作要抓緊，提前做好規劃設計和土地征用工作，爭取年內開工，明年投入使用。加強治超工作的溝通協調，主動向政府匯報治超工作，積極爭取召開治超工作動員會議，進一步加大路面治超力度，強化源頭治

理，清除治外不治內的作法，加大對本籍車輛治超力度，檢測率要達到85%。同時相鄰縣市要互相支持，克服地方保護主義，積極探索區域聯動治超的新模式。

五、強化公路紅線控制和過境集鎮整治工作

要爭取地方政府及相關部門的支持和配合，建立和完善聯合審批制度，掌握公路兩側建筑控制區內建設第一審批權，對控制區內新增的違法建筑，要依法予以拆除，堅決扼制國省干線公路兩側新的違法建筑行為。

下月初省局將對我市集鎮過境路段整治“回頭看”進行檢查驗收，各單位要高度重視此項工作，回去后要以國省干線為重點清理以路為市、亂堆亂放、清除違章設施、加強對洗車加水站點、汽車修理站點占道經營現象的管理，解決好路宅分離，排水暢通等問題，打好國省干線公路集鎮過境路段綜合整治最后的攻堅戰。我再強調一下，這次集鎮過境路段整治驗收不合格不達標的單位，實行養護路政目標責任考核一票否決，同時對年終目標考核也實行一票否決，請大家回去以后，積極做好工作，拿出行動，迎接省局檢查驗收。

六、完善路政管理網絡，探索路政管理新模式

各單位要本著科學規劃，合理布局的原則，講究實用為主，既管干線，又管支線，依托養護站，收費站，治超站設置路政中隊，已建成中隊要有執法人員、有職責范圍，有辦公地點、有辦公設施、有路政執法車輛和辦案設備，確保路政中隊建設順利推進。

要完善路政巡查制度，創新路政巡查模式，規范路政巡查記錄，明確路政巡查責任制，掌握路政巡查規律，堅持正常巡查與節假日巡查制度，實行節假日輪換巡查登記制度，安排人員上路，創新巡查方法，發放路政聯系卡，設立舉報

電話，實行多種方式監控路況，及時處理路政巡查中發現的問題，遇到路損案件能夠第一時間內趕赴現場。平原縣市，特別是交通流量大的線路，要掌握巡查規律，探索24小時巡查制度。

七、強化執法監督，促進執法行為進一步規范

一是要大力推行路政執法責任制，行政執法過錯責任追究制和執法評議考核制，嚴格路政執法行為。要認真貫徹落實《湖北省實施行政執法責任制規定》，繼續推行執法責任制和執法公示制，重點是加強行政執法評議考核制和行政執法過錯追究制，全面提高路政管理和執法效率。

二是要加大路政執法監督的力度。上半年互聯網上披露廈門馬巷超限檢測站集體受賄事件，我們也要以此為鑒，不斷創新監督檢查的方式和方法，將日常監督檢查和重點監督與明查暗訪有機結合起來，有針對性地加強對重點部位，重點環節和重點單位的監督檢查，各單位要建立執法檢查制度，進一步規范路政執法行為。

八、堅持“四個面對”，加強法規宣傳，深入開展普法工作

針對當前路政執法宣傳相對薄弱的現狀，各單位要制定公路法規的宣傳方案，加強公路法律法規的宣傳力度，完善宣傳網絡，開展多層次、多形式的公路法制宣傳活動，重點做好《公路法》的宣傳教育活動。

一是要堅持面向公路職工宣傳。把公路法律法規作為各級公路管理機構學習的重要內容，有計劃、有安排、有落實、有檢查；充分利用學習園地、信息平臺、網絡等陣地，向公路職工宣傳公路法律法規，提高依法管理公路的能力和服務社會的水平；二是要堅持面向各級領導干部宣傳。開展送公

路法律法規進政府機關和單位活動，將有關公路法律法規送到各級政府領導手中，讓政府領導知曉公路法律法規。或者采取召開相關部門座談會，宣傳公路法律法規，加強工作協調；三是要堅持面向公路沿線人民群眾宣傳。依托村委會或居委會開展公路法制宣傳資料、法制信息和法律服務進鄉村活動，切實提高群眾的法律意識和法制觀念。四是要堅持面向路政管理的當事人宣傳，使當事人知曉公路管理法規，理解路政管理，口服心服的服從路政管理。

關于開展“12〃4”法制宣傳日活動的問題。各單位要緊緊圍繞法制宣傳日主題，結合自身特點和實際，開展形式多樣的宣傳教育活動，不斷營造守法用法的良好氛圍。如：利用公路兩側護坡宣傳公路法規，設置永久性標語，利用收費站，治超站設置宣傳牌。注重針對性，突出時效性，目前要做好宣傳的準備工作。

同志們，下半年全市路政管理工作任務還十分艱巨，要確保今年的管理目標任務完成，關鍵要狠抓執法程序到位