一、國家壟斷資本主義的經濟發展

國家壟斷資本主義是私人壟斷組織與資本主義國家政權相結合的資本主義。19世紀末產生，經羅斯福新政，凱恩斯倡導，到二戰后有了進一步發展。(以凱恩斯主義為理論基礎,以羅思福新政為起點形成,以加強政府對經濟的干預為手段,盛行于二戰后的資本主義。）1、含義①19世紀末20世紀初的萌芽時期。它出現于個別國家的個別部門，規模很小，層次很低。畢竟是私人壟斷資本主義的附庸。②二戰結束前的不穩定發展時期。

歐美主要大國和日本為應付危機和戰爭，都曾大規模地實施國家壟斷資本主義。

1929年～1933年大危機和二戰期間，在性質和方向上出現重大分化。

一是堅持資產階級經濟體制的國家壟斷資本主義；一是向法西斯專制畸變的國家壟斷資本主義。

③二戰后上升至主導地位和走向完善時期。2、歷史分期

3．國家壟斷資本主義的發展：

(1)第一階段:黃金時期：①時間：二戰結束到20世紀70年代初。②理論基礎：凱恩斯主義經濟理論.③實施:羅斯福首先在美國推行,二戰后西方國家盛行.④戰后西方國家迅速完成經濟恢復工作,出現近二十年高速發展的黃金時期(1955～1973)

(2)第二階段:混合經濟——國家壟斷資本主義減緩①時間：20世紀70年代初開始。②原因:資本主義國家經濟出現“滯脹”現象(表現：經濟增長停滯或下降，物價持續猛漲，通貨膨脹嚴重)。③特征:政府干預減少;將政府干預與市場調節相結合;國有制與私有制并存的管理模式。④評價:始終沒有改變資本主義的根本制度,不能消除資本主義基本矛盾,無法消除經濟危機。生產停滯和通貨膨脹并存，相互交織①供給嚴重超過需求，導致生產下降，出現經濟危機（根本原因）②石油輸出國組織大幅度提高石油價格，引發石油危機（直接原因）生產相對過剩且停滯；失業嚴重通貨膨脹；物價上漲；外貿增長趨緩70年代的“滯脹”現象特點：表現：原因：避免了自由放任下的生產盲目性；政府職能、權威得到加強；有利于國家發展，延長壟斷資本主義壽命。國債大增，財政赤字加大；對私人企業管制過嚴，使其活力降低。

（1）積極：（2）弊端：3、評價：混合經濟

應適當減少國家對經濟的干預，建立政府干預與市場相結合，國有制與私有制相并存的“混合經濟”資本主義發展的歷程

第一階段:自由資本主義.①特征:自由競爭②概況:工業革命展開,蒸汽時代到來,工廠制度建立,世界市場基本形成.自由資本主義學說相應確立,要求擺脫封建束縛,實現自由經營自由貿易自由競爭.

第二階段:壟斷資本主義.①特征:壟斷資本②概況:隨著第二次工業革命展開,電氣時代到來,壟斷組織產生,世界市場進一步發展,資本主義世界體系最終確立.

第三階段:國家壟斷資本主義.①特征:國家政權與壟斷資本相結合②概況:20世紀30年代,隨著羅斯福新政的實施,國家壟斷資本主義開始出現,二戰后,與第三次科技革命相適應,得到進一步發展.凱恩斯主義在30年代確立,逐步取代自由資本主義學說成為社會的主要經濟學說.二、建立“福利國家”含義：福利國家，是指國家運用社會保障政策和社會福利開支，來保障個人和家庭的最低收入，保障其經濟安全，并保證所有公民能享受到公認的高標準的社會服務。2．建立“福利國家”：(1)目的：縮小貧富差距，減少因貧困引發的社會問題。(2)實質：國家運用社會保障政策和社會服務開支，來保障個人和家庭的最低收入，保障其經濟安全，并保證所有公民能享受到較好的社會服務。(3)內容：包括醫療保健服務、養老、住房、失業保險、教育等。(4)發展歷程：①羅斯福新政是國家干預財富分配的一次成功實踐②二戰后，西方國家普遍實行,社會福利政策發展日趨完善③20世紀六七十年代達到頂峰④八十年代減緩5)形成原因:30年代大危機暴露了資本主義制度的弊端,貧富不均威脅到了資本主義制度本身。6)重要特點:覆蓋廣,低收入者受惠多.(戰后發達國家的社會福利已從單純的救濟發展為公民的社會權利,得到立法和制度的保障)4、評價：

利:社會福利在一定程度上保障了人民的利益，有效地緩解了社會的矛盾，對穩定資本主義制度起了重要的作用。弊:助長了惰性，增加了財政支出，造成財政赤字，降低了人們的工作積極性。瑞典—高福利的福利國家模式

自1891年建立醫療保險制度為發端，經歷了一個多世紀確立了以國家社會保險、家庭福利、社會服務和醫療保健四大塊福利保障為基礎的相對比較完備的社會福利保障制度。主要有四個特點。1、全民性。2、高福利。從搖籃到墳墓各個生命階段、生活各個主要領域，包括兒童服務、老年人保障、殘疾人保障、醫療保障、最低生活補助金、工傷補貼、失業保險等。比如，每個18歲以下孩子，國家每月補貼950瑞典克郎糖果費；國家保證每個瑞典孩子在幼兒園、十年義務教育期間擁有自己的位置，每個瑞典人可以免費接受從幼兒園到高中教育；每個人均享受近乎免費的醫療服務；殘疾人的生活服務費用全部由政府負擔，并提供一名專門的服務人員等。

3、均平性。福利國家的基本目標就在于實現不同人群間最大限度的平等。瑞典通過一系列給予年輕家庭、低收入家庭、疾病者、領取養老金者、喪失勞動力者以及其他弱勢人群以相應的補貼，以及面向全體社區居民盡量平等提供的低費用的兒童看護服務、各層次教育、社會支持和醫療保健服務，盡可能達致全體公民平均的享受各種社會福利的社會服務。為保證不同地區的居民享受同樣的福利，瑞典還采取“羅賓漢式”抽肥補缺的福利政策，從財政收入富庶的地區補貼福利支出存在缺口的地區。

4．政府負擔。社會福利和社會服務是瑞典各級政府特別是地方政府的主要職能。社會福利保障資金和各類社會服務費用，除養老保險、失業保險中存在個人繳納一定比例費用外，均由政府承擔。此類費用支出基本上是各級政府財政特別是地方政府財政最大的支出項目，瑞典GDP的36%用于社會福利事業，地方政府的比例更高，以斯德哥爾摩市為例，該市每年年度財政預算中，2/3用于教育、醫療和社會服務。為維持這種高福利支出的財政需要，瑞典實行了高稅收制度，個人所得稅就平均達到38%。

【疑點1】

有人把“福利國家”看做“社會主義”的同義語，你怎樣看待。

【點撥】

這種看法是片面的。因為福利制度雖然有利于改善和提高普通群眾的生活，但是“福利國家”更多地是為壟斷資本家帶來好處；福利基金的來源是勞動者勞動收入的一部分，而且，當資本主義經濟面臨危機之時，資本主義國家總是首先減少社會福利支出。福利制度是壟斷資本家為緩和國內矛盾、維護資本主義制度而不得不支付的一種代價，并不能改變資本主義國家“按資分配”的制度，也不能徹底消滅貧困和兩極分化，所以不能同社會主義相提并論。

3．第三產業的興起：含義：第三產業也稱服務行業，是相對農業和制造業這兩大產業而言，并為其提供直接或間接服務的部門。包括商業、運輸業、金融、保險、教育、法律、旅游等服務行業。

(1)原因：①科學技術的進步②社會生產力的發展③公眾生活水平的提高及消費需求的多樣化。

(2)表現：第三產業成為國民經濟中增長最快的部門，其產值在國民經濟中所占比重、就業人數在總勞動力中所占比重都迅速上升。

(3)作用：

①推動第一、二產業的技術改造,促進了經濟競爭力的提高。②它還拓展了經濟活動領域，增加了就業，擴大了市場，改善了資源配置③在一定程度上緩和了經濟的周期性波動(經濟危機)，使經濟發展產生了質的變化。2、“新經濟”的出現含義：在經濟全球化形勢下的一種以知識為基礎的經濟，以信息技術為主導的新的經濟增長模式。（1）條件：(經濟全球化和信息技術革命的推動)①第三次科技革命成功的廣泛應用，是知識發展成為經濟的主導性因素；②物質文明的高度發達，是知識化的基礎；③市場經濟的高度發達，計劃和市場的有機協調，是知識化順利進行的保障；④風險投資是知識經濟形成的得力工具；⑤知識產權制度的完善，是其必要條件。（2）表現：(20世紀90年代出現)

一系列促進勞動生產率提高的技術創新、制度創新和管理創新，即“三個創新”。磁懸浮列車航天飛機克隆羊嫦娥一號發射（3）特點：以知識經濟為基礎、以信息技術為先導。

【疑點2】

二戰后資本主義發展出現新變化的原因。

【點撥】

①慘痛教訓：1929～1933年世界經濟危機的慘痛教訓。②戰爭影響：第二次世界大戰促成了國家壟斷資本主義的發展。③生產關系調整：私人壟斷資本主義發展的必然結果。④生產力發展：二戰后高科技產業和第三次科技革命的推動。⑤理論基礎：凱恩斯主義的盛行。⑥成功實踐：羅斯福新政的啟示。1．二戰后資本主義經濟的新變化。表現：(1)生產力發展：第三次科技革命的展開，社會生產力有了很大發展，形成了知識經濟為基礎、信息技術為主導的“新經濟”模式。(2)生產關系調整：凱恩斯主義盛行，國家干預經濟，對經濟進行宏觀調控，國家壟斷資本主義發展。建立“福利國家制度”，國家干預深入到分配領域，運用社會保障政策和社會服務開支，保障低收入階層，促進經濟的發展。(3)產業結構的調整：由于科技的進步、公眾生活水平的提高，第三產業迅速發展起來，拓展了經濟活動領域，擴大了市場，改善了資源配置；同時還產生了一大批新興產業，如原子能、電子計算機、半導體、宇航以及激光等。(4)階級關系的變化：由于股票的分散和中間階層的興起，階級對立的情況發生了變化。(5)經濟全球化:由于科技的發展，世界經濟聯系日益緊密。認識：這些新變化的實質是資本主義的自我揚棄，是資本主義主動地尋求自我調節和調整的結果，是在資本主義內部的自我改善，是資本主義生產關系的自我調整。這些新變化并沒有解決它固有的矛盾和問題。這些新變化一方面使其自身有了更好發展，提高了實力，同時也帶來與自身相否定的因素。資本主義之所以要主動地變化，既是利潤最大化的需要，同時也是在與社會主義制度較量的過程中，不得不采取的一些改善措施，包括借鑒社會主義的一些良好的經驗。【例題1】

(2010·上海單科)1945年英國工黨上臺執政后，大力推行社會福利等政策，目的是為了A．強化自由放任主義B．加強政府對經濟的干預C．減輕政府財政負擔D．改變資本主義性質【解析】

社會福利政策是國家調控資本主義的重要手段，本質上仍然是國家對經濟的干預。同時福利政策也意味著政府要承擔更多的責任。所以選B。【變式訓練】第二次世界大戰后，發達國家的經濟被稱為“國家壟斷資本主義”。這表明()A．壟斷資本日益排擠中小企業

B．國有企業占主導地位

C．國家對經濟的控制加強

D．私人經濟依附于國家C【解析】

重點考查對“國家壟斷資本主義”的理解能力，“壟斷資本主義”和“國家壟斷資本主義”是兩個有區別的概念，故A不選。“國家壟斷資本主義”的核心是國家干預經濟，這種干預，重在對經濟的宏觀調控。

2．“福利國家”制度。

(1)建立：二戰后，發達國家在生產力得到提高的基礎上，建立起比較完善的社會福利制度。社會福利的資金由個人繳納、企業繳納和國家補貼三部分組成。內容包括建立各種保險制度，如失業救濟、養老金、病休金和兒童福利津貼；提供各種免費或低收費社會服務：如教育、醫療、托兒等。

(2)特點：①從單純的救濟發展成為公民的社會權利，得到社會立法和制度上的保證。②福利種類繁多，主要包括：醫療保險、失業保險、工傷保險、養老保險。③覆蓋面廣，低收入階層受惠多。(3)影響：①福利制度是由國家進行國民收入再分配的一種形式，反映了分配領域社會化的趨勢。②福利國家的出現使低收入階層的生活得到基本保障，緩解了社會矛盾，也擴大了社會消費。③福利政策也使一些國家財政支出擴大，造成財政赤字，降低了人們的工作積極性。

(4)評價：①福利制度是由國家進行國民收入再分配的一種形式，是國家干預經濟的重要方式之一。它在消除社會不公，保障人民基本生存條件，促進社會民主和公正方面，確實發揮了重要作用；也擴大了社會消費，刺激了社會需求和經濟增長。②福利政策的長期推行，使發達國家出現新的問題，首先是巨額公共開支加重了財政負擔，引起巨額財政赤字、通貨膨脹。其次是勞動積極性下降，生產增長率降低，導致產品競爭能力下降，出現經濟結構危機，失業率上升。第三是沉重的稅務負擔，使企業、個人和社會都不堪承受，造成企業后勁不足，設備改造緩慢，經濟效益下降。第四，引起人才外流、人口老齡化，中間階層日漸削弱等問題。

【例題2】

“政府應該用稅收手段把富人的收入再次分配給窮人。”這一主張屬于

A．人文主義B．空想社會主義

C．科學社會主義D．凱恩斯主義【解析】

關鍵是理解材料內容，“政府應該用稅收手段”，表明的是國家對經濟的干預，這是凱恩斯主義的內容。答案為D。【變式訓練】

某西方大國曾采取以下措施處理經濟問題：把40%的國有企業出售給私人，削減住房、醫療、失業等各種福利開支，減少稅收，提高利率。這是為了()A．促進工業革命后經濟的發展

B．克服20世紀30年代的經濟危機

C．解決二戰后初期的經濟困難

D．緩解20世紀70年代的經濟“滯脹”D【解析】

審題：“削減各種福利開支”。這應該是二戰以后“福利國家”成型后的產物。二戰后初期及其以前，人民的住房、醫療、失業等福利制度建設欠缺；而20世紀30年代經濟危機時期，西方大國還沒有什么“國有企業”。所以，材料中所述內容應為近幾十年的產物。課堂練習1、下列關于“新經濟”的說法，不正確的是A、這一趨勢出現于20世紀90年代B、它能使美國經濟擺脫周期性波動規律的制約，直線發展C、它是一種以知識經濟為基礎，以信息技術為主導的新的經濟增長模式D、它是推動90年代美國經濟持續發展的重要因素2、下列關于國家壟斷資本主義說法，不正確的是A、二戰后得到極大發展B、生產所有制發生變化C、是資本主義生產關系的局部調整D、經濟發展的計劃性增強3、第二次世界大戰以后，資本主義的發展出現了哪些新變化？解題關鍵：資本主義生產關系的調整。思路引領：經濟體制、產業結構和各社會階層關系的變化。答案提示：國家加強了對經濟的干預，資本主義進入國家壟斷資本主義階段；西方福利國家得到發展，社會福利政策普遍實行；第三產業蓬勃發展，高科技產業部門發展迅速，成為國民經濟的重要支柱。

1．羅斯福新政使政府職能發生了怎樣的轉變？政府在市場經濟中的有關職能，傳統觀念認為在于維護國家的生命安全、財產安全和經濟自由。亞當·斯密在《國富論》中認為政府的任務在于：第一，建立市場體系的政治前提，即建立基本法律與秩序、保護產權和維護合同的制度；第二，“建立和維護某些公用事業和某些公共制度”。按其觀點，政府只能承擔“守夜人”的職責。羅斯福新政通過干預經濟、關注民生、協調發展來發揮國家在市場經濟中的調節作用，新政主要體現在兩點：第一，制定并實施了一些宏觀性的經濟計劃；第二，開始嘗試運用經濟杠桿調節經濟，特別是利用相關的財政、貨幣政策。第二次世界大戰后，西方發達國家都拋棄了完全放任的自由市場經濟政策，轉而采用政府宏觀調控的市場經濟政策，其特點就是：在充分發揮市場機制的基礎上，加強了政府對社會經濟生活的干預。2．如何認識資本主義發展史上的幾種主要經濟思想？

(1)重商主義：資本主義發展早期，即工場手工業時期的經濟思想。以法國路易十四為代表。它主張積極發展工商業，拓展海外貿易，以追求金銀財富為主要目的。它對資本主義早期的資本原始積累起了重要作用。

(2)自由主義：工業革命時期興起的經濟思想。以英國亞當·斯密為代表，《國富論》是其代表作。它主張經濟活動應由市場主導，政府不應干預，強調自由貿易、自由經營、自由競爭。它對資本主義的發展與擴張產生深遠影響。

(3)凱恩斯主義：20世紀30年代興起的經濟思想。以英國凱恩斯為代表，《就業、利息與貨幣通論》為其代表作。它主張國家應積極干預經濟生活，成為“看得見的手”。從理論上論證了資本主義國家干預經濟的必要性和重大意義，使“國家干預”經濟逐漸成為長期影響資本主義國家的一種宏觀經濟政策體系，為資產階級政府直接干預經濟活動提供了理論依據；從羅斯福新政起，尤其是二戰后，凱恩斯主義成為資本主義各國制定經濟政策的主要依據，有力推動了經濟的發展，進入現代國家干預經濟的時代；今天，凱恩斯主義對我國擴大內需，緩解就業壓力，推動社會經濟持續、快速、健康地發展也有借鑒意義。3