2022-2023年一級造價師之工程造價案

例分析（水利）考前沖刺模擬試卷A卷

含答案

大題（共30題）

一、某調水工程A標段工程施工，該標段土方開挖運輸合同工程量

1671263.00m3,合同單價（含稅）為20.00m3/元；混凝土工程合同

工程量232406.00m3,合同單價（含稅）為300.00m3/元。在合同實

施過程中，設計單位根據開挖現場的地質情況與發包人以及監理單

位研究后，對原設計方案進行了優化，并以設計變更通知單的形式

下達給承包人。工程施下完成后經審核確定實際完成的土方開挖工

程量1584563.73m3；混凝土工程量188761.00m3o承包人針對工程

量發生變化的情況，認真研究合同條款，擬提出合同價的調整工作。

專用合同條款約定“15.1變更的范圍和內容：（6）增加或減少合同

中關鍵項目的工程量超過其總工程量的15%,土方工程、混凝土工

程為關鍵項目”。

【問題】

1.工程量發生變化對承包人會產生何種影響？根據背景資料，承包

人應如何應對？2.根據“報價=（固定成本+工程量x單位變動成

本）（1+利潤率）（1+稅率）”假設混凝土施工方案中，固定成本

占總造價的30%,利潤率為7%,稅率為9尢那么單位變動成本為多

少？當混凝土工程量減少到188761.00m3,時，單價應調整為多少？

3.該標段的土方工程和混凝土工程的最終工程價款為多少？

【答案】1.工程量發生變化對承包人一般會產生兩個方面的影響，

一是工程量的變化可能導致工期的變化，當工程量發生較大變化時,

有可能導致施工方案的調整；二是工程量的變化可能導致成本的變

化，當工程量增加時，由于固定成本不會隨工程量的增加而增加，

對承包人有利；反之，當工程量減少時，對承包人不利，固定成本

隨著工程量的減少而消失，即單位固定成本分攤增加。本案例中土

方工程和混凝土工程的工程量都發生了變化，但是不是工程變更應

該以合同約定為依據，合同約定為“增加或減少合同中關鍵項目的

工程量超過其總工程量的15%”時才屬于工程變更，即存在合同價

調整的問題。土方工程工程量變化率：（1671263.00-1584563.73）

+1671263.00x100%=5.19%顯然，5.19%<15%,土方工程工程量變

化不屬于工程變更。混凝土工程工程量變化率：（232406.00-

188761.00）-232406.00x100%=18.78%顯然，18.78%>15%,混凝

土工程工程量變化屬于工程變更。承包人應該提出合同價調整。

2,混凝土工程報價為：232406.00x300=69721800.00（元）。固定

成本為：69721800.00x30%=20916540.00（元）。根據報價=（固

定成本+工程量x單位變動成本）（1+利潤率）（1+稅率），則

69721800.00=（20916540.00+232406.00x單位變動成本）（1+7%）

（1+9%）。解得：單位變動成本為167.22元。由于混凝土工程量減

少，混凝土工程報價應調整。

二、2018年10月8日某省A水利投資公司就一水利建設項目進行

公開招標，B水利工程公司與其他三家水利總承包企業參加了投標,

B水利工程公司中標。2018年11月16日，A水利投資公司向B水

利工程公司發出了中標通知書，中標價格8000萬元人民幣，要求

12月25日簽訂工程承包合同，12月28日開工。中標通知書發出后,

B水利工程公司按A水利投資公司的要求提出，為抓緊工期，應該

先做好施工準備，后簽工程合同。A水利投資公司同意了這個意見。

之后，B水利工程公司進入了施工現場，平整了場地，將水上打樁

樁架運入現場，并配合A水利投資公司在12月28日打了若干根樁,

完成開工儀式。工程開工后，雙方正式了簽訂承包合同，但此后不

久便發生了合同爭議。A水利投資公司要求B水利工程公司將土方

工程分包給C公司，而B水利工程公司以招標文件沒有要求必須分

包而拒絕。2019年3月1日，A水利投資公司明確函告B水利工程

公司：將“另行落實施工隊伍。”于是，B水利工程公司只得訴至

工程所在地中級人民法院。在法庭上B水利工程公司指出，A水利

投資公司既已發出中標通知書，就表明招投標過程中的要約已經承

諾，按《招標投標法》規定，簽訂工程承包合同是A水利投資公司

的法定義務。因此，B水利工程公司要求A水利投資公司繼續履行

合同，并賠償損失560萬元。A水利投資公司辯稱：雖然已發了中

標通知書，但這個文件并無合同效力，且雙方尚未簽訂合同，不存

在合同上的權利義務關系，A水利投資公司有權另行確定合同相對

人。問題：1.投標行為的法律性質是什么為什么2.發出中標通知

書這一行為的法律性質是什么為什么3.中標通知書中約定簽訂合

同的日期是否有不妥，為什么

【答案】分析要點：本案例主要考查了招標投標活動在合同法中的

相應的法律效力，合同法平等、自由、誠實信用等原則在招投標活

動中的具體體現。招投標活動中：招標公告一投標文件一中標通知

書，實際上也就是合同的形成過程：要約邀請一要約一承諾。依法

成立的合同，對當事人具有法律約束力。當事人應當按照約定履行

自己的義務，不得擅自變更或者解除合同。依法成立的合同，受法

律保護。簽訂合同應在發出中標通知書后的30天內，中標通知書中

約定的時間已經超過了這個時限，明顯不妥。答案：問題1：投標

行為的法律性質是要約。發布招標公告符合要約邀請的概念和條件。

投標的內容具體明確，因為投標意味著對招標文件的接受，再加上

投標文件的內容，可以確定合同的全部內容，因此，投標行為將使

合同內容具體確定。同時，投標人表明一旦中標，將受投標文件約

束，表現為中標后將按照投標文件訂立合同，且以投標保證金作為

保證，因此，也符合《中華人民共和國合同法》第十四條“要約是

希望和他人訂立合同的意思表示，該意思表示應當符合下列規定……

表明經受要約人承諾，要約人即受該意思表示約束”這一條件。問

題2：發出中標通知書這一行為的法律性質是承諾。由于投標人投

標的過程為要約，那么招標人在對各投標人的投標文件進行嚴格評

審，確定某一投標人為中標人之后，向其發出的中標通知書即為對

投標人要約的承諾。因為中標通知書的發出意味著招標人接受了投

標人的投標文件，即中標通知書是受要約人（招標人）同意要約（投標

文件）的意思表示。而投標文件又意味著對招標文件的接受，兩者的

內容構成了明確具體的合同內容。問題3：中標通知書中約定簽訂

合同的日期存在不妥。根據《招標投標法》的第四十六條規定：

“招標人和中標人應當自中標通知書發出之日起三十日內，按照招

標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。”本案例中，2018年11

月16日發出了中標通知書，12月25日簽訂合同，已經違反了上述

時限的規定。

三、某市政府投資一水利工程建設項目，項目法人單位委托招標代

理機構采用公開招標方式代理項目施工招標，并委托有資質的工程

造價咨詢企業編制了招標控制價。招投標過程中發生了如下事件：

事件1.招標信息在招標信息網上發布后，招標人考慮到該項目建設

工期緊，為縮短招標時間，而改為邀請招標方式，并要求在當地承

包商中選擇中標人。事件

2.資格預審時，招標代理機構審查了各個潛在投標人的專業、技術

資格和技術能力。事件3.招標代理機構設定招標文件出售的起止時

間為3個工作日；要求投標提交的保證金為120萬元。事件4.開標

后，招標代理機構組建了評標委員會，由技術專家2人、經濟專家

3人、招標人代表1人、該項目主管部門主要負責人1人組成。事

件5.招標人向中標人發出中標通知書后，向其提出降價要求，雙方

經多次談判，簽訂了書面合同，合同價比中標價降低2%。招標人在

與中標人簽訂合同3周后，退還了未中標的其他投標人的投標保證

金。＜1＞、說明工程造價咨詢企業編制招標控制價的主要依據。＜2＞、

指出事件1中招標人行為的不妥之處，并說明理由。＜3＞、說明事件

2中招標代理機構在資格預審時還應審查哪些內容。＜4＞、指出事件

3、事件4中招標代理機構行為的不妥之處，并說明理由。＜5＞、指

出事件5中招標人行為的不妥之處，說明理由。

【答案】1.（1）工程量清單計價規范。（2）技術標準、技術文件。

（3）設計文件、相關資料。（4）工程量清單及招標文件的其他要求。

（5）國家、行業發布的定額（6）造價管理機構發布的造價信息。

2.事件1中：（1）"改為邀請招標方式"不妥，因政府投資一水利

工程建設項目應當公開招標，如果項目技術復雜，經有關主管部門

批準，才能進行邀請招標。（2）“要求在當地承包商中選擇中標人”

不妥，因招標人不得對投標人實行歧視待遇。3.（1）資質證書和營

業執照；（2）資金、設備和其他物質設施狀況，管理能力，經驗、

信譽和相應的從業人員情況；（3）是否處于被責令停業，投標資格

被取消，財產被接管、凍結，破產狀態；（4）近3年內是否有騙取

中標和嚴重違約及重大工程質量事故問題；（5）是否符合法律、行

政法規規定的其他資格條件。

四、中部某市為提升城市防洪能力，改善流域生態環境，擬對當前

水系進行綜合治理，工程任務以堤防加固為主，兼顧河道整治。該

工程位于漢江某二級支流上，目前正處于初步設計階段。其建筑工

程包括堤防加固工程、河道整治工程、房屋建筑工程和其他建筑工

程。已知：（1）堤防工程4204.64萬元，河道整治工程1055.89萬

元，導流工程150萬元，施工交通工程132萬元，輔助生產廠房、

倉庫和辦公用房100萬元，交通工程中對外公路工程86萬元、運行

管理維護道路工程120萬元，供電設施工程89萬元，施工供電工程

54萬元，施工房屋建筑工程92萬元，其他施工臨時工程30.38萬

元，機電設備及安裝工程11.85萬元，金屬結構設備及安裝工程

58.31萬元，獨立費用764.73萬元，基本預備費為工程一至五部

分投資合計的5%,價差預備費不計。（2）值班宿舍及文化福利建筑

工程投資按主體建筑工程投資百分率計算：1）樞紐工程：投資

W50000萬元時，取1.0%~1.5%；50000萬元〈投資近100000

萬元時，取0.8%~1.0%；投資＞100000萬元時，取0.5%~

0.8%o2）引水工程：取0.4%~0.6%。3）河道工程：取0.4%。

⑶室外工程按房屋建筑工程投資（不含室外工程本身）的15%~20%

計算，本工程取下限。（4）其他建筑工程投資按照主體建筑工程的3%

計算。（5）建設征地移民補償靜態投資890.96萬元，環境保護工程

靜態投資145.84萬元，水土保持工程靜態投資167.02萬元。

【答案】

五、某水庫大壩施工用風，共設置左壩區和右壩區兩個壓氣系統，

總容量為187m3/min,配置40m3/min的固定式空壓機1臺，臺班預

算價格為991.94元/臺班，20m3/min的固定式空壓機6臺，臺班預

算價格為601.06元/臺班；9m3/min的移動式空壓機3臺，臺班預

算價格為304.41元/臺班，冷卻用水泵7kW的2臺，臺班預算價格

為59.20元/臺班。其他資料：空氣壓縮機能量利用系數0.85,風

量損耗率8%。＜1＞、供風設施維修攤銷率0.004元/m3,試計算施工

用風預算價格。（能量利用系數取0.85）

【答案】（1）臺時總費用=（991.94+604.06x6+304.41x3+59.20x2）

/8=703.74（元/臺時）（2）施工用風預算價格=（空氣壓縮機組（臺）

時總費用+水泵組（臺）時總費用）+（空氣壓縮機額定容量之和

x60minxK）+（1-供風損耗率）+供風設施維修攤銷費=703.74+

（187x60x0.85）+（1-8%）+0.004=0.08（元/m3）

六、隸屬水利局下的某區水文總站（以下稱“采購人”）已按計劃，

于2016年在某區新建了一座水文站。在工程竣工驗收后，根據“三

年環保行動計劃”的有關精神，為進一步提升水質監測預警能力，

決定利用中央專項環保資金進行新型特種水質監測設備的臨時采購,

采購合同估算價150萬元。由于該新型設備不在當地的集中采購目

錄中，貨物類的采購限額標準為50萬元，政府采購貨物項目公開招

標數額標準為400萬元，2018年11月采購人委托某招標代理機構

依照競爭性磋商形式進行采購。期間共有五家供應商參加了本項目

的競爭性磋商。按照規定完成了評審工作，并依次推薦了A、B、C

三家供應商為第一、第二、第三成交供應商，采購人根據規定，確

定了A供應商為成交供應商。在成交公告發布期間，B供應商按照

質疑的有關規定，向招標代理機構提出質疑，稱A供應商生產的設

備有兩個關鍵技術參數不滿足采購文件要求。經與采購人研究決定,

招標代理機構組織了原競爭性磋商小組進行了重新評審，并由原競

爭性磋商小組就這兩個技術參數向A供應商提出了書面澄清的要求。

A供應商及時提交了澄清說明，強調了該公司生產技術水平完全可

以生產出滿足采購（招標）文件各項技術要求的設備，但未提供相關

證明材料。原競爭性磋商小組重新評審后，認為A供應商投標未實

質性響應采購文件要求，判定應否決A供應商的投標，并重新依次

推薦了B、C、D三家供應商為第一、第二、第三成交供應商。隨后,

采購人確定排名第一的B供應商為成交供應商。隨后，A供應商向

區財政局進行了投訴，再次重申其投標文件完全符合要求，招標代

理機構組織重新評審并無任何法律依據，要求恢復其成交供應商資

格。區財政局于2019年1月作出處理決定，駁回投訴。A供應商不

服，隨即向市財政局申請行政復議。2019年2月，市財政局做出行

政復議決定，維持了區財政局的決定。A供應商表示不服處理結果,

準備在規定的期間內，向人民法院提起訴訟。問題：1.本次采購活

動是否適用《政府采購法》，并請說明理由2.根據組織實施主體的

不同，政府采購分為哪幾種形式本項目除了委托招標代理機構實施

采購外，采購人是否可以自行采購3.招標代理機構組織重新評審

是否妥當對于招標或競爭性磋商項目，請列舉出可以重新評審的情

形。4.請指出重新評審和復核兩者最明顯的區別。5.根據《行政

訴訟法》規定，A供應商如果要向人民法院提起訴訟，誰將作為被

告簡述理由。

【答案】分析要點：本案例主要考查了招標投標法和政府采購法在

貨物采購上的界面區分。根據《招標投標法實施條例》第二條，

“與工程建設有關的貨物是指構成工程不可分割的組成部分，且為

實現工程基本功能所必需的設備、材料等。”具體說來［押題微信公

眾號：jinkaodian］構成與工程建設有關的貨物需要同時滿足兩個要

件：一是與工程不可分割，二是為實現工程基本功能所必需。同時

滿足以上兩個條件的貨物，屬于與工程有關的貨物，應當適用招標

法。本案例中的設備屬于在竣工之后，且原項目內容計劃之外臨時

增購的專業設備，所以，這次的水質監測設備并不算是“與工程建

設有關的貨物”，所以本次采購適用政府采購法。按照組織實施主

體的不同，根據《政府采購法實施條例》第四條規定，“政府采購

法所稱集中采購，是指采購人將列入集中采購目錄的項目委托集中

采購機構代理采購或者進行部門集中采購的行為；所稱分散采購，

是指采購人將采購限額標準以上的未列入集中采購目錄的項目自行

采購或者委托采購代理機構代理采購的行為。”《政府采購法實施

條例釋義》第四十四條"重新評審、改變評審結果的禁止性規定”

有如下規定，“當項目的評審結果受到供應商質疑，并確實可能存

在對評審結果產生影響的各種重大或明顯錯誤時，采購人或采購代

理機構可組織重新評審……復核，是指評審結果匯總完成后至評審報

告簽署完成前，采購人、采購招標代理機構和評標委員會、談判小

組、磋商小組和詢價小組成員對評審意見的檢查。重新評審，是指

評標委員會、談判小組、磋商小組和詢價小組成員簽署了評審報告,

評審活動完成后，原評標委員會、談判小組、磋商小組和詢價小組

成員對自己評審意見的重新檢查。”《政府采購法實施條例》第四

十四條規定，“除國務院財政部門規定的情形外，采購人、采購代

理機構不得以任何理由組織重新評審。采購人、采購代理機構按照

國務院財政部門的規定組織重新評審的，應當書面報告本級人民政

府財政部門。”本案例也考察了行政復議和行政訴訟的有關概念。

行政案件由最初做出行政行為的行政機關所在地人民法院管轄。經

復議的案件，也可以由復議機關所在地人民法院管轄。公民、法人

或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，做出行政行為的行政機

關是被告。經復議的案件，復議機關決定維持原行政行為的，做出

原行政行為的行政機關和復議機關是共同被告；復議機關改變原行

政行為的，復議機關是被告。答案：問題1:本次采購活動適用

《政府采購法》，因為本次要采購的設備是項目計劃外且是竣工驗收

后臨時采購的設備，并不是“與工程建設有關的貨物”。問題2：

根據組織實施主體的不同，政府采購分為集中采購和分散采購。本

項目屬于分散采購，根據《政府采購法實施條例》第四條規定，除

了委托招標代理機構實施采購外，采購人也可以自行采購。問題3：

招標代理機構組織重新評審是妥當的。對于招標或競爭性磋商項目，

評審結束后，當發現可能出現資格性檢查認定錯誤、分值匯總計算

錯誤、分項評分超出評分標準范圍、客觀分評分不一致、經評標委

員會一致認定評分畸高或畸低、政策功能價格計算錯誤等情形時，

采購人或者采購代理機構可以組織原評標委員會或磋商小組進行重

新評審。

七、某水電開發公司投資建設一座水力發電廠工程建設項目，業主

采用工程量清單招標確定某投標人為中標人，合同工期6個月，工

期獎罰均為1萬元/天。部分工程合同內容如下：（1）開工之日前7

天內支付合同價20%的材料預付款，預付款在最后2個月等額扣回。

（2）業主按承包商每月應得的工程款90%按月支付工程款，工程質

量保證金為工程款的5%,竣工結算時一次扣留。（3）月進度款最低

簽發金額為300萬元，若不足與下月合并支付。（4）施工期間，若

材料價格與基期價格增減幅度在±5%以內，不予調整，若變化幅度

超過5%,超過部分按實結算。（5）項目1?6月計劃完成工程量依

次是4800m2、6800m2s5600m2s4300m2s6200m2、5800m2,綜合單

價1000元/m2。措施項目費60萬元，于開工后前兩個月末分兩次平

均支付。（6）在3、4、5月甲方分別供應材料175萬元、145萬元、

180萬元。（7）管理費和利潤綜合取費15%,規費稅金綜合費率14%。

本案例中，人材機費、管理費、利潤、規費均不含稅。施工期間發

生如下事件：（1）2月發生臨時工程，業主確認增加計日工30工日，

綜合單價150元/工日。（2）5月時，因水泥價格上漲，實際價格為

440元/噸（原清單中該材料數量為1000噸，基期價格為350元/

噸）。。＞、該工程預計合同總價是多少？材料預付款是多少？＜2＞、

1~2月每月業主撥付的工程進度款各為多少？

【答案】1.工程合同價=[（4800+6800+5600+4300+6200+5800）

x0.1+60]x（1+14%）=3887.40（萬元）業主在開工前應支付的工程

預付款=3887.40x20%=777.48（萬元）

2.1~2月每月應支付措施項目費=60/2=30（萬元）第1個月承包商

完成工程款=（4800x0.1+30）x（1+14%）=581.40（萬元）第1月

業主應撥付的工程款為：581.40X90%=523.26（萬元）第2個月承

包商完成工程款=（6800x0.1+30+30x0.015）x（1+14%）=809.91

（萬元）第2月業主應撥付的工程款為：809.91x90%=728.92（萬

元）3.第3個月承包商完成工程款=5600x0.lx（1+14%）=638.40

（萬元）第3月業主應撥付的工程款為：638.4x90%-175=399.56

（萬元）第4個月承包商完成工程款=4300x0.lx（1+14%）=490.20

（萬元）第4月業主應撥付的工程款為：490.20x902145=296.18

（萬元）＜300萬元應簽發的付款金額低于合同規定的最低支付限

額，故4月不支付。4.5~6月每月應扣回預付款=777.48/2=388.74

（萬元）水泥價格上漲幅度=（440-350）7350=90/350=25.7%＞5%o

八、項目計算期為10年，其中建設期2年，生產運營期8年。第3

年投產，第4年開始達到設計生產能力。1.項目建設投資8700萬元。

預計投資全部形成固定資產。

2.建設期第1年貸款2000萬元，第2年貸款3000萬元，建設期利

息273.6萬元；建設期只計息不還款，運營期等額還本、利息照付；

建設期貸款利率為6%,流動資金100萬全部貸款，利率為5%。3.固

定資產在運營期內按直線法折舊，殘值（殘值率為10%）在項目計

算期末一次性收回。4.運營期第一年經營成本3500萬元，經營成本

中的70%為可變成本支出，其它均為固定成本。（計算結果保留兩位

小數）〈1＞、計算建設期利息。＜2＞、計算運營期各年折舊費。＜3＞、

計算運營期第1年總成本費用。＜4＞、計算運營期第1年的固定成本、

可變成本。

【答案】1.第一年：2000/2X6%=60（萬元）第二年：（2000+60）

x6%+（3000/2）x6%=213.6（萬元）建設期利息為：

60+213.6=273.6（萬元）

2.固定資產原值=8700+273.6=8973.6（萬元）殘值

=8973.6xl0%=897.36（萬元）年折舊費=（8973.6-897.36）

/8=1009,53（萬元）3.運營期應還利息包括還建設期貸款利息及流

動資金貸款利息（1）運營期應還建設期貸款利息的計算建設期貸款

本利和=2000+3000+273.6=5273.60（萬元）運營期內每年應還本金

=5273.6/8=659.2（萬元）運營期第1年應還建設期貸款利息

=5273.6x6%=316.42（萬元）（2）運營期應還流動資金貸款利息的

計算運營期第1年應還利息=100x5%=5（萬元）（3）運營期第1年

的總成本費用=經營成本+折舊+攤銷+利息+維持運營投資

=3500+1009.53+316.42+5=4830.95（萬元）

九、某擋水建筑物基坑開挖工程，合同工期180do由于地下水較為

豐富，為保證正常的施工條件，需采取基坑降水措施，招標文件中

規定，基坑降水措施按項計列費用。承包人在投標時，根據招標文

件提供的基坑最大滲流量19200m3/d的數據，基坑四周設四個排水

井，每個排水井配置1臺套抽水設備（技術參數：流量800m3/h）,

每天按照兩個單元時間安排抽水，即12h抽水一次。承包人報價為

787320.00元。施工過程中發生了如下事件：事件1：施工期間，由

于連降10d暴雨，導致施工難度增加，施工工效降低，進度有所延

遲，且基坑排水量增加。為此，承包人向監理提出工期和相關費用

的索賠。事件2：施工進行60d后，由于開挖高程的降低，基坑滲

水量迅速增加，4臺抽水設備無法滿足要求。經業主和監理及承包

人共同在現場測量，滲水量穩定在35000m3/d左右。為保證順利施

工，監理指示承包人提出解決方案，承包商根據滲水流量，每個集

水井增加同種型號設備1臺，共4臺。隨后承包人向監理提出變更

該項目的合同價格。

【問題】

1.針對事件1：作為監理單位造價工程師，對承包人提出的工期和

費用的索賠要求，該如何處理？2.針對事件2：承包人提出變更合

同價的要求是否合理？承包人按照總設備數量及原報價提出變更合

同價為1574640.00元(原報價的2倍),此報價存在什么問題?合

理的報價應該為多少？

【答案】1.索賠事件的處理首先是索賠權的論證，即索賠的合同依

據。該事件通常在專用條件中明確界定“異常惡劣的氣候條件”，

達到標準則具有合法的合同依據，達不到標準則可以理解為“有經

驗的承包商能夠預料到“，承包人應該知道該地區正常的氣象情況。

即便承包人由于該事件的發生造成了實際損失也無法獲得索賠。

2.承包人提出變更合同價的要求合理，因為基坑滲水量迅速增加是

承包人無法預見的，屬于不利的自然條件發生變化。承包人變更價

款計算有兩個問題：一是不能按整個工期(180d)進行計算，因為

事件發生在60cl后，影響時間應為120d,應該分段計算；二是基坑

滲水量增加后。沒有考慮每天設備臺時和總臺時的變化，因為設備

的臺時數與基坑滲水量有密切關系。根據合同價調整應該遵循的估

價原則，即已標價工程量清單中有適用于變更工作的子目的，按原

價執行。合同價調整應該分段計算。(1)滲流量發生變化前(60d)

根據滲流量19200m3/d配置的4臺同型號抽水設備(技術參數：流

量800m3/h),工期180d,以及承包人報價為787320.00元，可以分

析其原報價水平，即臺時單價。設備總臺時數：19200x180+800=

4320.00(h)o每天臺時數：4320+180=24(h),每臺設備臺時數

則為24+4=6(h)o設備臺時單價：787320.00+4320.00=18

2.25(元)。由于前60d沒有發生變化，因此此期間滲流量、每天臺

時數沒有發生變化。前60d臺時合價為：24x60x18

2.25=262440.00(元)。(2)滲流量發生變化后(120d)滲流量發

生變化可導致每天設備的工作時間也發生了變化。變化后設備總臺

時數:(35000x120)+800=5250.00(h)

一十、隸屬水利局下的某區水文總站(以下稱“采購人”)已按計劃,

于2016年在某區新建了一座水文站。在工程竣工驗收后，根據“三

年環保行動計劃”的有關精神，為進一步提升水質監測預警能力，

決定利用中央專項環保資金進行新型特種水質監測設備的臨時采購,

采購合同估算價150萬元。由于該新型設備不在當地的集中采購目

錄中，貨物類的采購限額標準為50萬元，政府采購貨物項目公開招

標數額標準為400萬元，2018年11月采購人委托某招標代理機構

依照競爭性磋商形式進行采購。期間共有五家供應商參加了本項目

的競爭性磋商。按照規定完成了評審工作，并依次推薦了A、B、C

三家供應商為第一、第二、第三成交供應商，采購人根據規定，確

定了A供應商為成交供應商。在成交公告發布期間，B供應商按照

質疑的有關規定，向招標代理機構提出質疑，稱A供應商生產的設

備有兩個關鍵技術參數不滿足采購文件要求。經與采購人研究決定,

招標代理機構組織了原競爭性磋商小組進行了重新評審，并由原競

爭性磋商小組就這兩個技術參數向A供應商提出了書面澄清的要求。

A供應商及時提交了澄清說明，強調了該公司生產技術水平完全可

以生產出滿足采購（招標）文件各項技術要求的設備，但未提供相關

證明材料。原競爭性磋商小組重新評審后，認為A供應商投標未實

質性響應采購文件要求，判定應否決A供應商的投標，并重新依次

推薦了B、C、D三家供應商為第一、第二、第三成交供應商。隨后,

采購人確定排名第一的B供應商為成交供應商。隨后，A供應商向

區財政局進行了投訴，再次重申其投標文件完全符合要求，招標代

理機構組織重新評審并無任何法律依據，要求恢復其成交供應商資

格。區財政局于2019年1月作出處理決定，駁回投訴。A供應商不

服，隨即向市財政局申請行政復議。2019年2月，市財政局做出行

政復議決定，維持了區財政局的決定。A供應商表示不服處理結果,

準備在規定的期間內，向人民法院提起訴訟。問題：1.本次采購活

動是否適用《政府采購法》，并請說明理由2.根據組織實施主體的

不同，政府采購分為哪幾種形式本項目除了委托招標代理機構實施

采購外，采購人是否可以自行采購3.招標代理機構組織重新評審

是否妥當對于招標或競爭性磋商項目，請列舉出可以重新評審的情

形。4.請指出重新評審和復核兩者最明顯的區別。5.根據《行政

訴訟法》規定，A供應商如果要向人民法院提起訴訟，誰將作為被

告簡述理由。

【答案】分析要點：本案例主要考查了招標投標法和政府采購法在

貨物采購上的界面區分。根據《招標投標法實施條例》第二條，

“與工程建設有關的貨物是指構成工程不可分割的組成部分，且為

實現工程基本功能所必需的設備、材料等。”具體說來［押題微信公

眾號：jinkaodian］構成與工程建設有關的貨物需要同時滿足兩個要

件：一是與工程不可分割，二是為實現工程基本功能所必需。同時

滿足以上兩個條件的貨物，屬于與工程有關的貨物，應當適用招標

法。本案例中的設備屬于在竣工之后，且原項目內容計劃之外臨時

增購的專業設備，所以，這次的水質監測設備并不算是“與工程建

設有關的貨物”，所以本次采購適用政府采購法。按照組織實施主

體的不同，根據《政府采購法實施條例》第四條規定，“政府采購

法所稱集中采購，是指采購人將列入集中采購目錄的項目委托集中

采購機構代理采購或者進行部門集中采購的行為；所稱分散采購，

是指采購人將采購限額標準以上的未列入集中采購目錄的項目自行

采購或者委托采購代理機構代理采購的行為。”《政府采購法實施

條例釋義》第四十四條"重新評審、改變評審結果的禁止性規定”

有如下規定，“當項目的評審結果受到供應商質疑，并確實可能存

在對評審結果產生影響的各種重大或明顯錯誤時，采購人或采購代

理機構可組織重新評審……復核，是指評審結果匯總完成后至評審報

告簽署完成前，采購人、采購招標代理機構和評標委員會、談判小

組、磋商小組和詢價小組成員對評審意見的檢查。重新評審，是指

評標委員會、談判小組、磋商小組和詢價小組成員簽署了評審報告，

評審活動完成后，原評標委員會、談判小組、磋商小組和詢價小組

成員對自己評審意見的重新檢查。”《政府采購法實施條例》第四

十四條規定，“除國務院財政部門規定的情形外，采購人、采購代

理機構不得以任何理由組織重新評審。采購人、采購代理機構按照

國務院財政部門的規定組織重新評審的，應當書面報告本級人民政

府財政部門。”本案例也考察了行政復議和行政訴訟的有關概念。

行政案件由最初做出行政行為的行政機關所在地人民法院管轄。經

復議的案件，也可以由復議機關所在地人民法院管轄。公民、法人

或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，做出行政行為的行政機

關是被告。經復議的案件，復議機關決定維持原行政行為的，做出

原行政行為的行政機關和復議機關是共同被告；復議機關改變原行

政行為的，復議機關是被告。答案：問題1:本次采購活動適用

《政府采購法》，因為本次要采購的設備是項目計劃外且是竣工驗收

后臨時采購的設備，并不是“與工程建設有關的貨物”。問題2：

根據組織實施主體的不同，政府采購分為集中采購和分散采購。本

項目屬于分散采購，根據《政府采購法實施條例》第四條規定，除

了委托招標代理機構實施采購外，采購人也可以自行采購。問題3：

招標代理機構組織重新評審是妥當的。對于招標或競爭性磋商項目，

評審結束后，當發現可能出現資格性檢查認定錯誤、分值匯總計算

錯誤、分項評分超出評分標準范圍、客觀分評分不一致、經評標委

員會一致認定評分畸高或畸低、政策功能價格計算錯誤等情形時，

采購人或者采購代理機構可以組織原評標委員會或磋商小組進行重

新評審。

一十一、2017年，某供水公司投資一供水水源項目。為了避免售水

的市場風險，供水公司在2017年2月15日與企業甲依照法定程序

以價格0.35元/m3依法簽訂了供水合同。考慮到該供水工程建設

難度較大，合同約定：若供水工程建成，則供水公司應按照合同約

定價格給企業甲供水；若供水工程項目取消，則所簽合同不發生任

何效力。項目建設過程不涉及供水線路改造。2018年6月15日，

供水水源項目建成并投入運行。供水公司考慮到供水市場水資源緊

缺現象，以及與甲企業簽訂的供水單價過低，于2018年5月31日

以0.5元/m3的價格將水全部售于乙企業。簽訂合同時，企業乙

并不知道供水公司已與企業甲簽訂了供水合同。問題：1.根據合同

法的有關規定，供水公司與企業甲簽訂的合同屬于哪種合同生效的

情形2.供水公司供水工程完工后，企業甲要求供水，供水公司的

解釋是，在供水工程完工前，與企業甲所簽供水合同并未生效，因

此，供水公司不受此約束，將水以更高的價格售于企業乙是合情合

理的，試根據《合同法》的有關規定，說明供水公司的說法是否正

確3.若企業甲堅持要求供水的主張，可考慮哪種爭議解決方式法

院是否應予以支持企業甲的訴訟4.若供水公司供水給企業甲，應

向企業乙承擔什么責任

【答案】分析要點：本案例考核合同爭議的解決方式，不同解決方

式的處理程序，以及合同仲裁或訴訟的時效問題。（1）解決建設工程

合同糾紛的方式有四種，即和解、調解、仲裁或訴訟。當合同當事

人之間有爭議時，當事人可以通過和解或者調解解決合同爭議。當

事人不愿和解、調解或者和解、調解不成的，可以根據仲裁協議向

仲裁機構申請仲裁。涉外合同的當事人可以根據仲裁協議向中國仲

裁機構或者其他仲裁機構申請仲裁。當事人沒有訂立仲裁協議或者

仲裁協議無效的，可以向人民法院起訴。當事人應當履行發生法律

效力的判決、仲裁裁決、調解書；拒不履行的，對方可以請求人民

法院執行。（2）根據我國《仲裁法》的規定，仲裁的原則有：協議仲

裁原則，或裁或審原則，協議管轄原則，獨立仲裁原則，公正、及

時原則，不公開原則，一裁終局原則，法院監督原則。（3）通過仲裁、

訴訟的方式解決建設工程合同糾紛的，應當注意和遵守有關仲裁時

效與訴訟時效的法律規定。仲裁時效，是指當事人在法定申請仲裁

的期限內沒有將其糾紛提交仲裁機關進行仲裁的，即喪失請求仲裁

機關保護其權利的權利。訴訟時效，是指權利人在法定提起訴訟的

期限內如不主張其權利，即喪失請求法院依訴訟程序強制債務人履

行債務的權利。答案：問題1：該合同屬于附生效條件的合同情形。

問題2：供水公司的說法不正確。盡管在供水工程完工前，與企業

甲所簽供水合同并未生效，但是，合同已經依法成立。《合同法》規

定：依法成立的合同具有法律約束力，當事人不得擅自變更與解除。

問題3：企業甲可考慮采用和解、調解、仲裁或訴訟的方式解決爭

議。法院應予以支持。《合同法》規定：當事人一方不履行非金錢債

務或者履行非金錢債務不符合約定的，對方可以要求履行。問題4：

供水公司違背誠實信用原則與乙用戶簽訂合同，應向乙用戶承擔締

約過失責任。

一十二、某水庫大壩施工用風，共設置左壩區和右壩區兩個壓氣系

統,總容量為187m3/min,配置40m3/min的固定式空壓機1臺，臺

班預算價格為991.94元/臺班，20m3/111徐的固定式空壓機6臺，臺

班預算價格為601.06元/臺班；9m3/min的移動式空壓機3臺，臺

班預算價格為304.41元/臺班，冷卻用水泵7kW的2臺，臺班預算

價格為59.20元/臺班。其他資料：空氣壓縮機能量利用系數0.85,

風量損耗率8%。＜1＞,供風設施維修攤銷率0.004元/m3,試計算施

工用風預算價格。（能量利用系數取0.85）

【答案】（1）臺時總費用=（991.94+604.06x6+304.41x3+59.20x2）

/8=703.74（元/臺時）（2）施工用風預算價格=（空氣壓縮機組（臺）

時總費用+水泵組（臺）時總費用）一（空氣壓縮機額定容量之和

x60minxK）+（1-供風損耗率）+供風設施維修攤銷費=703.74+

（187x60x0.85）+（1-8%）+0.004=0.08（元/m3）

一十三、某新建項目，建設期為3年，從銀行均衡貸款900萬元，

其中第1年300萬元、第2年600萬元。若年利率為6%,按季計息，

列式計算該項目建設期利息。＜1＞、估算建設期貸款利息。

【答案】實際利率=（1+6%/4）4-1=6.14%第1年貸款利息

=300/2x6.14%=9.21(萬元)第2年貸款利息=[(300+9.21)

+600/2]x6.14%=37.41（萬元）第3年貸款利息=

（300+9.21+600+37.41）x6.14%=58.12（萬元）建設期貸款利息=

9.21+37.41+58.12=104.74（萬元）

一十四、某擋水建筑物基坑開挖工程，合同工期180d。由于地下水

較為豐富，為保證正常的施工條件，需采取基坑降水措施，招標文

件中規定，基坑降水措施按項計列費用。承包人在投標時，根據招

標文件提供的基坑最大滲流量19200m3/d的數據，基坑四周設四個

排水井，每個排水井配置1臺套抽水設備（技術參數：流量

800m3/h）,每天按照兩個單元時間安排抽水，即12h抽水一次。承

包人報價為787320.00元。施工過程中發生了如下事件：事件1：

施工期間，由于連降10d暴雨，導致施工難度增加，施工工效降低,

進度有所延遲，且基坑排水量增加。為此，承包人向監理提出工期

和相關費用的索賠。事件2：施工進行60d后，由于開挖高程的降

低，基坑滲水量迅速增加，4臺抽水設備無法滿足要求。經業主和

監理及承包人共同在現場測量，滲水量穩定在35000m3/d左右。為

保證順利施工，監理指示承包人提出解決方案，承包商根據滲水流

量，每個集水井增加同種型號設備1臺，共4臺。隨后承包人向監

理提出變更該項目的合同價格。

【問題】

1.針對事件1：作為監理單位造價工程師，對承包人提出的工期和

費用的索賠要求，該如何處理？2.針對事件2：承包人提出變更合

同價的要求是否合理？承包人按照總設備數量及原報價提出變更合

同價為1574640.00元（原報價的2倍）,此報價存在什么問題？合

理的報價應該為多少？

【答案】1.索賠事件的處理首先是索賠權的論證，即索賠的合同依

據。該事件通常在專用條件中明確界定“異常惡劣的氣候條件”，

達到標準則具有合法的合同依據，達不到標準則可以理解為“有經

驗的承包商能夠預料到“，承包人應該知道該地區正常的氣象情況。

即便承包人由于該事件的發生造成了實際損失也無法獲得索賠。

2.承包人提出變更合同價的要求合理，因為基坑滲水量迅速增加是

承包人無法預見的，屬于不利的自然條件發生變化。承包人變更價

款計算有兩個問題：一是不能按整個工期（180d）進行計算，因為

事件發生在60d后，影響時間應為120d,應該分段計算；二是基坑

滲水量增加后。沒有考慮每天設備臺時和總臺時的變化，因為設備

的臺時數與基坑滲水量有密切關系。根據合同價調整應該遵循的估

價原則，即已標價工程量清單中有適用于變更工作的子目的，按原

價執行。合同價調整應該分段計算。（1）滲流量發生變化前（60d）

根據滲流量19200m3/d配置的4臺同型號抽水設備（技術參數：流

量800m3/h）,工期180d,以及承包人報價為787320.00元，可以分

析其原報價水平，即臺時單價。設備總臺時數：19200x180+800=

4320.00（h）0每天臺時數：4320+180=24（h）,每臺設備臺時數

則為24+4=6（h）o設備臺時單價：787320.00+4320.00=18

2.25（元）。由于前60d沒有發生變化，因此此期間滲流量、每天臺

時數沒有發生變化。前60d臺時合價為：24x60x18

2.25=262440.00(元)。(2)滲流量發生變化后(120d)滲流量發

生變化可導致每天設備的工作時間也發生了變化。變化后設備總臺

時數：(35000x120)4-800=5250.00(h)

一十五、2018年10月8日某省A水利投資公司就一水利建設項目

進行公開招標，B水利工程公司與其他三家水利總承包企業參加了

投標，B水利工程公司中標。2018年11月16日，A水利投資公司

向B水利工程公司發出了中標通知書，中標價格8000萬元人民幣，

要求12月25日簽訂工程承包合同，12月28日開工。中標通知書

發出后，B水利工程公司按A水利投資公司的要求提出，為抓緊工

期，應該先做好施工準備，后簽工程合同。A水利投資公司同意了

這個意見。之后，B水利工程公司進入了施工現場，平整了場地，

將水上打樁樁架運入現場，并配合A水利投資公司在12月28日打

了若干根樁，完成開工儀式。工程開工后，雙方正式了簽訂承包合

同，但此后不久便發生了合同爭議。A水利投資公司要求B水利工

程公司將土方工程分包給C公司，而B水利工程公司以招標文件沒

有要求必須分包而拒絕。2019年3月1日，A水利投資公司明確函

告B水利工程公司：將“另行落實施工隊伍。”于是，B水利工程

公司只得訴至工程所在地中級人民法院。在法庭上B水利工程公司

指出，A水利投資公司既已發出中標通知書，就表明招投標過程中

的要約已經承諾，按《招標投標法》規定，簽訂工程承包合同是A

水利投資公司的法定義務。因此，B水利工程公司要求A水利投資

公司繼續履行合同，并賠償損失560萬元。A水利投資公司辯稱：

雖然已發了中標通知書，但這個文件并無合同效力，且雙方尚未簽

訂合同，不存在合同上的權利義務關系，A水利投資公司有權另行

確定合同相對人。問題：1.投標行為的法律性質是什么為什么

2.發出中標通知書這一行為的法律性質是什么為什么3.中標通知

書中約定簽訂合同的日期是否有不妥，為什么

【答案】分析要點：本案例主要考查了招標投標活動在合同法中的

相應的法律效力，合同法平等、自由、誠實信用等原則在招投標活

動中的具體體現。招投標活動中：招標公告一投標文件一中標通知

書，實際上也就是合同的形成過程：要約邀請一要約一承諾。依法

成立的合同，對當事人具有法律約束力。當事人應當按照約定履行

自己的義務，不得擅自變更或者解除合同。依法成立的合同，受法

律保護。簽訂合同應在發出中標通知書后的30天內，中標通知書中

約定的時間已經超過了這個時限，明顯不妥。答案：問題1：投標

行為的法律性質是要約。發布招標公告符合要約邀請的概念和條件。

投標的內容具體明確，因為投標意味著對招標文件的接受，再加上

投標文件的內容，可以確定合同的全部內容，因此，投標行為將使

合同內容具體確定。同時，投標人表明一旦中標，將受投標文件約

束，表現為中標后將按照投標文件訂立合同，且以投標保證金作為

保證，因此，也符合《中華人民共和國合同法》第十四條“要約是

希望和他人訂立合同的意思表示，該意思表示應當符合下列規定……

表明經受要約人承諾，要約人即受該意思表示約束”這一條件。問

題2：發出中標通知書這一行為的法律性質是承諾。由于投標人投

標的過程為要約，那么招標人在對各投標人的投標文件進行嚴格評

審，確定某一投標人為中標人之后，向其發出的中標通知書即為對

投標人要約的承諾。因為中標通知書的發出意味著招標人接受了投

標人的投標文件，即中標通知書是受要約人（招標人）同意要約（投標

文件）的意思表示。而投標文件又意味著對招標文件的接受，兩者的

內容構成了明確具體的合同內容。問題3：中標通知書中約定簽訂

合同的日期存在不妥。根據《招標投標法》的第四十六條規定：

“招標人和中標人應當自中標通知書發出之日起三十日內，按照招

標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。”本案例中，2018年11

月16日發出了中標通知書，12月25日簽訂合同，已經違反了上述

時限的規定。

一十六、某企業為滿足某施工項目的要求，購買新型號混凝土運輸

機械，該機械出廠為60萬元（含稅），運雜費費率為5%,采購及保

管費費率為0.7%,運輸保險費費率為0.45%,以上費用計算基礎均

為含稅價格。該機械工作期間僅消耗柴油，設備殘值率5%,總壽命

臺時為15000h,發動機額定功率247kW,發動機油量消耗綜合系數

0.059。由于定額缺項，需編制此機械的補充臺時費定額。臺時費由

折舊費、修理及替換設備費、安裝拆卸費、動力、燃料消耗費、機

上人工費組成。折舊費（元/h）=機械預算價格（元）x（1-殘值率）+壽

命臺時（h）修理及替換設備費（元/h）=折舊費x修理及替換設備費費

率（%）安裝拆卸費（元/h）=折舊費x安裝拆卸費費率（%）動力、燃料消

耗費=發動機額定功率X工作時間X發動機油量消耗綜合系數經調研,

該新型號施工機械的修理及替換設備費費率為176%,安裝拆卸費費

率為13%,每臺時消耗人工1.2工時。人工預算價格為：工長9.27

元/工時，高級工8.57元/工時，中級工6.62元/工時，初級工

4.64元/工日才;柴油預算價格為8.3元/kg（含可抵扣增值稅13%）。

二、問題1.求該施工機械運雜費。

2.若施工機械出廠價含13%可抵扣增值稅，編制該施工機械一類費

用。3.不考慮材料補差，編制該施工機械二類費用，并結合問題2

計算該施工機械臺時費。以上計算結果均保留兩位小數（涉及百分數

的保留百分數小數點后兩位）O

【答案】問題1：施工機械運雜費:運雜綜合費費率=運雜費費率+（1+

運雜費費率）x采購及保管費費率+運輸保險費費率

=5%+（l+5%）xO.7%+0.45%=6.19%運雜費=施工機械出廠價（含稅）x運

雜綜合費費率=600000x6.19%=37140（元）問題2:基本折舊費=（施工

機械出廠價一可抵扣增值稅+運雜費）x（1殘值率）7總壽命臺時

=[600000-600000-（1+13%）xl3%+37140]x（1-5%）-15000=35.98（元）

修理及替換設備費=折舊費X修理及替換設備費費率

=35.98xl76%=63.32（元）安裝拆卸費=折舊費x安裝拆卸費費率

=35.98xl3%=4.68（元）

一十七、某供水工程供水價為

2.5元/口每噸水的銷售稅金及附加為0.03元，每噸水的可變成本

0.5元，年固定成本為200萬元。<1>,請列式計算年產量盈虧平衡

點，并據此進行盈虧平衡分析。

【答案】BEP產量=年固定總成本/（單位產品價格-單位產品可變成

本-單位產品銷售稅金及附加）=2000000/（

2.5-0.5-0.03）=101.52（萬噸）結果表明，當年供水量小于

101.52萬噸時，項目開始虧損；當年供水量大于101.52萬噸時，

項目開始盈利。

—H八、中部某市為提升城市防洪能力，改善流域生態環境，擬對

當前水系進行綜合治理，工程任務以堤防加固為主，兼顧河道整治。

該工程位于漢江某二級支流上，目前正處于初步設計階段。其建筑

工程包括堤防加固工程、河道整治工程、房屋建筑工程和其他建筑

工程。已知：（1）堤防工程4204.64萬元，河道整治工程1055.89

萬元，導流工程150萬元，施工交通工程132萬元，輔助生產廠房、

倉庫和辦公用房100萬元，交通工程中對外公路工程86萬元、運行

管理維護道路工程120萬元，供電設施工程89萬元，施工供電工程

54萬元，施工房屋建筑工程92萬元，其他施工臨時工程30.38萬

元，機電設備及安裝工程11.85萬元，金屬結構設備及安裝工程

58.31萬元，獨立費用764.73萬元，基本預備費為工程一至五部

分投資合計的5%,價差預備費不計。（2）值班宿舍及文化福利建筑

工程投資按主體建筑工程投資百分率計算：1）樞紐工程：投資

W50000萬元時，取1.0%?1.5%；50000萬元〈投資W100000

萬元時，取0.8%~1.0%；投資＞100000萬元時，取0.5%~

0.8%02）引水工程：取0.4%?0.6%。3）河道工程：取0.4%。

⑶室外工程按房屋建筑工程投資（不含室外工程本身）的15%~20%

計算，本工程取下限。（4）其他建筑工程投資按照主體建筑工程的3%

計算。（5）建設征地移民補償靜態投資890.96萬元，環境保護工程

靜態投資145.84萬元，水土保持工程靜態投資167.02萬元。

【答案】

一十九、某水電開發公司投資建設一座水力發電廠工程建設項目，

業主采用工程量清單招標確定某投標人為中標人，合同工期6個月，

工期獎罰均為1萬元/天。部分工程合同內容如下：（1）開工之日前

7天內支付合同價20%的材料預付款，預付款在最后2個月等額扣回。

（2）業主按承包商每月應得的工程款90%按月支付工程款，工程質

量保證金為工程款的5%,竣工結算時一次扣留。（3）月進度款最低

簽發金額為300萬元，若不足與下月合并支付。（4）施工期間，若

材料價格與基期價格增減幅度在±5%以內，不予調整，若變化幅度

超過5%,超過部分按實結算。（5）項目1?6月計劃完成工程量依

次是4800m2、6800m2s5600m2、4300m2s6200m2s5800m2,綜合單

價1000元/m2。措施項目費60萬元，于開工后前兩個月末分兩次平

均支付。（6）在3、4、5月甲方分別供應材料175萬元、145萬元、

180萬元。（7）管理費和利潤綜合取費15%,規費稅金綜合費率14%。

本案例中，人材機費、管理費、利潤、規費均不含稅。施工期間發

生如下事件：（1）2月發生臨時工程，業主確認增加計日工30工日，

綜合單價150元/工日。（2）5月時，因水泥價格上漲，實際價格為

440元/噸（原清單中該材料數量為1000噸，基期價格為350元/

噸）。＜1＞、該工程預計合同總價是多少？材料預付款是多少？＜2＞、

1?2月每月業主撥付的工程進度款各為多少？

【答案】1.工程合同價=[（4800+6800+5600+4300+6200+5800）

x0.1+60]x（1+14%）=3887.40（萬元）業主在開工前應支付的工程

預付款=3887.40x20%=777.48（萬元）

2.1~2月每月應支付措施項目費=60/2=30（萬元）第1個月承包商

完成工程款=（4800x0.1+30）x（1+14%）=581.40（萬元）第1月

業主應撥付的工程款為：581.40X90%=523.26（萬元）第2個月承

包商完成工程款=（6800x0.1+30+30x0.015）x（1+14%）=809.91

（萬元）第2月業主應撥付的工程款為：809.91x90%=728.92（萬

元）3.第3個月承包商完成工程款=5600x0.lx（1+14%）=638.40

（萬元）第3月業主應撥付的工程款為：638.4x90%-175=399.56

（萬元）第4個月承包商完成工程款=4300x0.lx（1+14%）=490.20

（萬元）第4月業主應撥付的工程款為：490.20x90%-145=296.18

（萬元）＜300萬元應簽發的付款金額低于合同規定的最低支付限

額，故4月不支付。4.5~6月每月應扣回預付款=777.48/2=388.74

（萬元）水泥價格上漲幅度=（440-350）/350=90/350=25.7%＞5%o

二十、某市政府投資一水利建設項目，法人單位委托招標代理機構

采用公開招標方式代理招標，并委托有資質的工程造價咨詢企業編

制了招標控制價。招投標過程中發生了如下事件：事件1：招標信

息在招標信息網上發布后，招標人考慮到該項目建設工期緊，為縮

短招標時間，而改為邀請招標方式，并要求在當地承包商中選擇中

標人。事件2：招標代理機構設定招標文件出售的起止時間為3個

工作日；要求投標保證金為120萬元。事件3：開標后，招標代理

機構組建了評標委員會，由技術專家2人、經濟專家3人、招標人

代表1人、該項目主管部門主要負責人1人組成。事件4：招標人

向中標人發出中標通知書后，向其提出降價要求，雙方經多次談判,

簽訂了書面合同，合同價比中標價降低2%。招標人在與中標人簽訂

合同3周后，退還了未中標的其他投標人的投標保證金。＜1＞、說明

編制招標控制價的主要依據。〈2〉、指出事件1中招標人行為的不妥

之處，說明理由。＜3＞、指出事件2、事件3中招標代理機構行為的

不妥之處，說明理由。＜4＞、指出事件4中招標人行為的不妥之處，

說明理由。

【答案】1.招標控制價的編制依據主要包括：（1）現行國家標準

《建設工程工程量清單計價規范》GB50500—2013與專業工程量計

算規范；（2）國家或省級、行業建設主管部門頒發的計價定額和計

價辦法；（3）建設工程設計文件及相關資料；（4）擬定的招標文件

及招標工程量清單；⑸與建設項目相關的標準、規范、技術資料；

（6）施工現場情況、工程特點及常規施