年薪制和工資總額預算治理年薪制和工資總額預算治理

目錄一、我國企業高管薪酬現狀和問題二、關于標準我國企業高管薪酬治理的政策三、西方國家對金融企業高管薪酬調控四、工資總額治理的新規定五、預算工資總額的根本規定六、預算工資總額治理的根本要求七、案例分析及課堂爭論〔一〕我國企業高管薪酬簡況我國企業約960多萬戶，分為三類：一是國有企業二是混合全部制企業三是非公有獨資企業一、我國企業高管薪酬現狀和問題國有企業高管薪酬水平2023年前總體偏低，到2023年以后逐步并快速提高，目前已接近后兩類企業高管薪酬水平2023年全國1242戶上市公司高管平均年薪是35.45萬元，其中：國有控股上市公司高管平均年薪34萬元私有控股上市公司高管平均年薪37萬元局部高管人員薪酬水平偏高且增長過快，與職工薪酬差距大國有及國有控股企業高管人員之間薪酬關系不合理薪酬構造不合理〔二〕存在的主要問題

治理體制尚未健全、理順鼓勵和約束機制不健全配套改革不到位〔三〕緣由分析〔一〕標準我國國企高管薪酬治理的政策統一標準方法明確監管部門健全高管年薪制度，合理確定年薪水平嚴格標準股權鼓勵健全并嚴格執行績效考核制度標準高管補充保險、職務消費等制度二、關于標準我國企業高管薪酬治理的政策國家馬上出臺《關于標準中心企業負責人薪酬治理的意見》適用范圍：中心企業：國有獨資和國有控股企業負責人：企業的董事長、副董事長、執行董事、總經理、副總經理等堅持市場調整與政府監管相結合堅持鼓勵與約束相統一堅持短期鼓勵與長期鼓勵相兼顧堅持企業負責人薪酬增長與職工工資增長相協調堅持完善薪酬制度與標準補充保險、職務消費相配套根本原則：企業負責人的薪酬構造：根本年薪績效年薪中長期鼓勵收益〔二〕年薪構造主要依據企業經營難度和經營責任、風險等因素確定其中：主要負責人的根本年薪以在崗職工平均工資5倍為基數，其他負責人確定為主要負責人根本年薪的60%-90%根本年薪確實定績效年薪與經營業績考核結果相聯系，在根本年薪的3倍以內確定年度業績考核與任期業績考核相結合考核指標主要包括利潤總額及增長率、凈資產收益率、國有資本保值增值率績效年薪確實定

根本年薪按月支付績效年薪先考核后兌現，依據年度經營業績考核結果，由企業一次性提取，分期兌現延期兌現的績效年薪要與企業負責人任期經營業績考核掛鉤〔三〕年薪的支付

美國2023年10月中旬，美國財政部依據《緊急經濟穩定法案》制定應急政策，包括：〔1〕凡向財政部出售3億美元以上“問題資產”的公司，在新聘請高管時，不得規定優厚的離職金三、西方國家對金融企業高管薪酬調控

〔2〕公司對每位高管的免稅薪酬額度不得超過50萬美元〔3〕凡參與財政部股票購置打算的公司必須保證向高管供給的鼓勵性薪酬不會導致威脅公司的價值

2023年10月中旬，英國政府明確提出：政府的注資打算包含與受助銀行達成的一系列承諾協議，包括：〔1〕2023年不向董事會成員安排獎金；政府對高管薪酬鼓勵制度進展審查；薪酬安排在英國

考慮風險的狀況下與企業的長期價值掛鉤，限制“表現不好也受嘉獎”的狀況〔2〕政府有權拒絕董事會對新的獨立非執行董事的任命〔3〕審查股息安排政策

德國政府出臺了5000億歐元的金融救助計劃。財長施泰因布呂克表示，得到政府幫助的銀行高管年收入應限制在50萬歐元之內，并放棄獎金、離職金及股息等收入德國(一)工資總額治理新概念預算工資治理是一個創新的工資總額治理制度首先在《企業所得稅法實施條例》中規定央企啟開工資總額預算治理的背景是限制高管年薪四、工資總額治理的新規定第三十四條企業發生的合理的工資薪金支出，準予扣除。

前款所稱工資薪金，是指企業每一納稅年度支付給在本企業任職或者受雇的員工的全部現金形式或者非現金形式的勞動酬勞，包括根本工資、獎金、津貼、補貼、年終加薪、加班工資，以及與員工任職或者受雇有關的其他支出。(二)《企業所得稅法實施條例》

中關于預算工資總額條款第三十五條企業依照國務院有關主管部門或者省級人民政府規定的范圍和標準為職工繳納的根本養老保險費、根本醫療保險費、失業保險費、工傷保險費、生育保險費等根本社會保險費和住房公積金，準予扣除。

企業為投資者或者職工支付的補充養老保險費、補充醫療保險費，在國務院財政、稅務主管部門規定的范圍和標準內，準予扣除。第三十六條除企業依照國家有關規定為特殊工種職工支付的人身安全保險費和國務院財政、稅務主管部門規定可以扣除的其他商業保險費外，企業為投資者或者職工支付的商業保險費，不得扣除。將“計稅工資總額”調整為“工資薪金總額”工資總額根本不受限了〔國家預備在三到五年內取消計稅工資、工效掛鉤、工資總額打算等(三)

工資總額的重大變化探究試行工資總額預算治理制度，并與工資集體協商結合起來，明確規定要將促進一般職工工資增長作為國企協商的主要內容工資總額政策從國家法規層面轉變到出資人確定層面工資總額預算治理是指企業按國家收入安排政策規定和出資人的調控要求，依據企業效益、勞動力市場價位和人工本錢承受力量，對企業職工工資總額和職工工資水平及增長做出預算安排并進展標準治理，有利于核算企業本錢五、預算工資總額的根本規定(一)工資總額預算治理的界定確定預算工資的三個宏觀因素：工資指導線勞動力市場工資指導價位人工本錢信息(二)確定預算工資總額的因素企業職工平均工資低于企業所在市職工平均工資的，職工平均工資增長幅度原則上不高于省政府公布的工資指導線上線企業職工平均工資高于所在市企業職工平均工資且為3倍以下的，職工平均工資增長幅度原則上不高于省政府公布的工資指導線基準企業職工平均工資高于所在市企業職工平均工資3倍的，職工平均工資增長幅度原則上不高于省政府公布的工資指導線下線運用工資指導線確定預算

工資總額的案例確定預算工資的三個微觀因素：企業戰略重點年度經營預算人力資源規劃經濟效益人工本錢比較〔三〕工資總額的政策規定《關于工資總額組成的規定》一九九零年一月一日國家統計局令第一號公布工資總額是指各單位在肯定時期內直接支付給本單位全部職工的勞動酬勞總額。工資總額的計算應以直接支付給職工的全部勞動酬勞為依據。工資總額的概念計時工資計件工資獎金津貼和補貼加班加點工資特殊狀況下支付的工資

工資總額構成計時工資是指按計時工資標準〔包括地區生活費補貼〕和工作時間支付給個人的勞動酬勞。計件工資是指對已做工作按計件單價支付的勞動酬勞。獎金是指支付給職工的超額勞動酬勞和增收節支的勞動酬勞。津貼和補貼是指為了補償職工特殊或額外的勞動消耗和因其他特殊緣由支付給職工的津貼，以及為了保證職工工資水平不受物價影響支付給職工的物價補貼。加班加點工資是指按規定支付的加班工資和加點工資。特殊狀況下支付的工資編制預算工資總額的程序：“上下結合、分級編制、逐級匯總”企業年度工資總額預算由工資總額預算基數和估計增長〔削減〕額兩局部組成六、預算工資總額治理的根本要求工資總額預算基數是指企業上年度實際發放的職工工資總額，扣除企業改革改制、削減人員等因素應減發的年度工資數額工資總額估計增長〔削減〕額是指企業依據年度經濟效益指標預算，參照同行業、所在市企業職工平均工資水平和勞動力市場價位，綜合考慮人工本錢承受力量等因素合理確定的年度工資變動數