國家安全生產監督管理總局令第85號《煤礦重大生產安全事故隱患判定標準》已經國家安全生產監督管理總局局長辦公會議審議通過，現予公布，自公布之日起施行。局長楊煥寧煤礦重大生產安全事故隱患判定標準第一條為了準確認定、及時消除煤礦重大生產安全事故隱患(以下簡稱煤礦重大事故隱患)，根據《安全生產法》和《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》（國務院令第446號）等法律、法規，制定本判定標準。第二條本標準適用于判定各類煤礦重大事故隱患。第三條煤礦重大事故隱患包括以下15個方面：（一）超能力、超強度或者超定員組織生產；（二）瓦斯超限作業；（三）煤與瓦斯突出礦井，未依照規定實施防突出措施；（四）高瓦斯礦井未建立瓦斯抽采系統和監控系統，或者不能正常運行；（五）通風系統不完善、不可靠；（六）有嚴重水患，未采取有效措施；（七）超層越界開采；（八）有沖擊地壓危險，未采取有效措施；（九）自然發火嚴重，未采取有效措施；（十）使用明令禁止使用或者淘汰的設備、工藝；（十一）煤礦沒有雙回路供電系統；（十二）新建煤礦邊建設邊生產，煤礦改擴建期間，在改擴建的區域生產，或者在其他區域的生產超出安全設計規定的范圍和規模；（十三）煤礦實行整體承包生產經營后，未重新取得或者及時變更安全生產許可證而從事生產，或者承包方再次轉包，以及將井下采掘工作面和井巷維修作業進行勞務承包；（十四）煤礦改制期間，未明確安全生產責任人和安全管理機構，或者在完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產許可證和營業執照；（十五）其他重大事故隱患。第四條“超能力、超強度或者超定員組織生產”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：（一）礦井全年原煤產量超過礦井核定(設計)生產能力110%的，或者礦井月產量超過礦井核定(設計)生產能力10%的；（二）礦井開拓、準備、回采煤量可采期小于有關標準規定的最短時間組織生產、造成接續緊張的，或者采用“剃頭下山”開采的；（三）采掘工作面瓦斯抽采不達標組織生產的；（四）煤礦未制定或者未嚴格執行井下勞動定員制度的。第五條“瓦斯超限作業”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：（一）瓦斯檢查存在漏檢、假檢的；（二）井下瓦斯超限后不采取措施繼續作業的。第六條“煤與瓦斯突出礦井，未依照規定實施防突出措施”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：（一）未建立防治突出機構并配備相應專業人員的；（二）未裝備礦井安全監控系統和地面永久瓦斯抽采系統或者系統不能正常運行的；（三）未進行區域或者工作面突出危險性預測的；（四）未按規定采取防治突出措施的；（五）未進行防治突出措施效果檢驗或者防突措施效果檢驗不達標仍然組織生產建設的；（六）未采取安全防護措施的；（七）使用架線式電機車的。第七條“高瓦斯礦井未建立瓦斯抽采系統和監控系統，或者不能正常運行”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：（一）按照《煤礦安全規程》規定應當建立而未建立瓦斯抽采系統的；（二）未按規定安設、調校甲烷傳感器，人為造成甲烷傳感器失效的，瓦斯超限后不能斷電或者斷電范圍不符合規定的；（五）高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井、開采容易自燃和自燃煤層（薄煤層除外）礦井，采煤工作面采用前進式采煤方法的。第十四條“煤礦沒有雙回路供電系統”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：（一）單回路供電的；（二）有兩個回路但取自一個區域變電所同一母線端的；（三）進入二期工程的高瓦斯、煤與瓦斯突出及水害嚴重的建設礦井，進入三期工程的其他建設礦井，沒有形成雙回路供電的。第十五條“新建煤礦邊建設邊生產，煤礦改擴建期間，在改擴建的區域生產，或者在其他區域的生產超出安全設計規定的范圍和規模”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：（一）建設項目安全設施設計未經審查批準，或者批準后做出重大變更后未經再次審批擅自組織施工的；（二）改擴建礦井在改擴建區域生產的；（三）改擴建礦井在非改擴建區域超出設計規定范圍和規模生產的。第十六條“煤礦實行整體承包生產經營后，未重新取得或者及時變更安全生產許可證從事生產的，或者承包方再次轉包，以及將井下采掘工作面和井巷維修作業進行勞務承包”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：（一）生產經營單位將煤礦承包或者托管給沒有合法有效煤礦生產建設證照的單位或者個人的；（二）煤礦實行承包（托管）但未簽訂安全生產管理協議，或者未約定雙方安全生產管理職責合同而進行生產的；（三）承包方（承托方）未按規定變更安全生產許可證進行生產的；（四）承包方（承托方）再次將煤礦承包（托管）給其他單位或者個人的；（五）煤礦將井下采掘工作面或者井巷維修作業作為獨立工程承包（托管）給其他企業或者個人的。第十七條“煤礦改制期間，未明確安全生產責任人和安全管理機構，或者在完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產許可證和營業執照”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：（一）改制期間，未明確安全生產責任人而進行生產建設的；（二）改制期間，未健全安全生產管理機構和配備安全管理人員進行生產建設的；（三）完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產許可證、營業執照而進行生產建設的。第十八條“其他重大事故隱患”，是指有下列情形之一的：（一）沒有分別配備礦長、總工程師和分管安全、生產、機電的副礦長，以及負責采煤、掘進、機電運輸、通風、地質測量工作的專業技術人員的；（二）未按規定足額提取和使用安全生產費用的；（三）出現瓦斯動力現象，或者相鄰礦井開采的同一煤層發生了突出，或者煤層瓦斯壓力達到或者超過0.74MPa的非突出礦井，未立即按照突出煤層管理并在規定時限內進行突出危險性鑒定的