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文檔簡介

2023年農(nóng)村人居環(huán)境實踐報告農(nóng)村人居環(huán)境實踐報告1

一、基本狀況

xx市位于xx省西北部,xx河中下游,地處云貴高原與四川盆地的過渡地帶,全市行政區(qū)域面積1852平方公里,轄11鎮(zhèn)3鄉(xiāng)3個街道,90個行政村,34個社區(qū),總?cè)丝?1.4萬人,二調(diào)耕地面積34.67萬畝。農(nóng)業(yè)面源污染主要來源為農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)村生活污水、生活垃圾以及農(nóng)作物秸稈和規(guī)模養(yǎng)殖場糞污。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的廣泛性和普遍性,農(nóng)業(yè)面源污染涉及范圍廣、隨機性大、隱藏性強,加之不易監(jiān)測、難以量化、限制難度大,已漸漸成為制約農(nóng)村經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展和漂亮鄉(xiāng)村建設(shè)的主要瓶頸。

二、農(nóng)業(yè)面源污染及農(nóng)村環(huán)境整治的現(xiàn)狀

為切實改善農(nóng)村人居環(huán)境,全力打造“天藍、地綠、水清、氣靜”的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,我市堅持以“治污治水·干凈家園”五年攻堅行動和“四在農(nóng)家·漂亮鄉(xiāng)村”六項行動為抓手,結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境改造“10+n”和“七改一增兩治理”行動安排,整合各部門專項資金,采納bt、bot、ppp等模式,拓寬環(huán)境治理投資渠道,全面啟動農(nóng)村生活垃圾、污水處理和農(nóng)藥、化肥零增長行動以及農(nóng)作物秸稈、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污綜合利用工作,取得了肯定的成效。

(一)大力開展生活垃圾治理設(shè)施建設(shè),垃圾收運系統(tǒng)進一步完善

近年來,我市著力健全垃圾收集處置系統(tǒng)建設(shè),通過招商引資引進廣西鴻生源環(huán)保科技有限公司,投資1.2億元,啟動日處理200噸生活垃圾無害化處理項目。為削減原有垃圾填埋場對四周環(huán)境的影響,投入500萬元對原垃圾填埋場進行封場處理。投資3500萬元,完成xx市城鄉(xiāng)生活垃圾收運系統(tǒng)工程建設(shè),建成垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站14座(其中城區(qū)2座、鄉(xiāng)鎮(zhèn)12座),配置轉(zhuǎn)運車10臺、勾臂式垃圾車48臺、可卸式垃圾箱600個。主動探究鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾源頭處理模式,投資66.88萬元,選購 “分散式生活垃圾處理站”設(shè)備2臺,在石堡鄉(xiāng)、葫市鎮(zhèn)開展生活垃圾就地處理試點工作,選購 垃圾箱125個、垃圾鉤臂車9輛,并安排至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村,進一步提升了農(nóng)村生活垃圾收運實力。目前,我市生活垃圾收運設(shè)施覆蓋全市17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和79個行政村,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))覆蓋率100%,城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率90%以上。

(二)大力開展生活污水治理設(shè)施建設(shè),污水處理實力進一步提升

根據(jù)省委關(guān)于“堅守發(fā)展和生態(tài)愛護兩條底線,努力把xx河打造成為全省生態(tài)文明制度建設(shè)的改革先河”的要求,我市從20xx年起,實行bt、bot以及ppp等模式,大力實施城鄉(xiāng)污水治理設(shè)施建設(shè)工作。

1.大力開展集鎮(zhèn)污水治理設(shè)施建設(shè),覆蓋率達到100%。投資近1.8億元,采納aao+mbr+紫外線殺毒工藝,建成大同、復興、丙安、旺隆、元厚、葫市、長沙、官渡、長期等9個集鎮(zhèn)污水處理廠,日處理生活污水7300噸,出水水質(zhì)均達到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》(gb18918-2023)一級a標。投資2200余萬元,實行“生化+人工濕地”工藝,建成寶源、兩河口、石堡、白云、丙安5個集鎮(zhèn)人工生態(tài)濕地污水處理工程,日處理生活污水1500噸,出水水質(zhì)均達到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》(gb18918-2023)一級b標。引進了xx金水源水務有限公司對城鎮(zhèn)污水處理廠進行第三方運行管理,確保了污水處理設(shè)施長期有效運轉(zhuǎn)。全市17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)集鎮(zhèn)污水治理設(shè)施實現(xiàn)全覆蓋,城鎮(zhèn)污水處理率達90%以上;

2.全面推動農(nóng)村污水治理設(shè)施建設(shè),農(nóng)村環(huán)境得到明顯改善。結(jié)合“四在農(nóng)家·漂亮鄉(xiāng)村”六項行動和“治污治水·干凈家園”五年攻堅行動,整合農(nóng)村環(huán)境綜合整治、農(nóng)村清潔工程、清潔小流域治理和xx河流域環(huán)保專項資金以及財政“一事一議”資金,實行人工濕地工藝、一體化生活污水凈化系統(tǒng)和一體化凈化器+人工濕地等工藝,在農(nóng)村居民聚居點、高速馬路沿線、xx河沿線和景區(qū)沿線,大力開展農(nóng)村生活污水治理設(shè)施建設(shè)工作。已建成農(nóng)村生活污水治理設(shè)施45套,在建農(nóng)村污水治理設(shè)施8套。編制完成《xx市整體推動農(nóng)村生活垃圾污水治理項目實施方案(20xx—20xx年)》,安排實施污水、垃圾治理項目221個,總投資43386.78萬元。其中,污水治理項目128個,總投資42136.78萬元,農(nóng)村生活垃圾治理項目93個,總投資1250萬元。力爭用3年時間,利用人居環(huán)境改造資金著力改善全市100個行政村人居環(huán)境,重點打造精品型村莊18個、提升型村莊30個、普及型村莊52個,進步一完善農(nóng)村污水治理設(shè)施,實現(xiàn)農(nóng)村污水垃圾治理設(shè)施全覆蓋。

(三)著力限制化肥、農(nóng)藥施用,確保總量實現(xiàn)“零增長”

通過開展科普宣揚、強化日常監(jiān)管、推廣標準化生產(chǎn)等方式,不斷提高規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營主體和農(nóng)戶綠色生產(chǎn)意識,20xx年,建成國家級出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安示范區(qū),生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品愛護示范區(qū)通過評定,列入國家有機產(chǎn)品認證示范創(chuàng)建區(qū),全市農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)水平大幅提升。

1.推廣綠色疫病防控技術(shù),實現(xiàn)農(nóng)藥運用“負增長”。在水稻生產(chǎn)上推廣運用太陽能殺蟲燈、稻魚共生、稻鴨共育模式和生物農(nóng)藥,在金釵石斛生產(chǎn)上推廣應用農(nóng)業(yè)、物理、生態(tài)調(diào)控配套生物農(nóng)藥,在蔬菜生產(chǎn)上推廣太陽能殺蟲燈配套生物農(nóng)藥,在果園管理上推廣養(yǎng)雞放鴨、糖醋液誘殺、人工撿拾處理等措施。同時,依托專業(yè)合作社等經(jīng)營主體,實施農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治,推廣運用高效、低毒、低殘留新品種農(nóng)藥,提高生物農(nóng)藥運用比例,達到農(nóng)藥減量控害和削減農(nóng)藥對環(huán)境的污染。20xx年,全市農(nóng)藥運用量16.17噸(折百量,按純度100%計算),化肥施用量限制在250公斤(折純)/公頃以內(nèi),同比下降6.9%,實現(xiàn)負增長。

2.大力推廣科學用肥,實現(xiàn)化肥運用“零增長”。依據(jù)《xx省農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量試點監(jiān)測工作方案》《xx省農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量試點監(jiān)測技術(shù)方案》和《農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量綜合評價技術(shù)規(guī)定(試行)》的要求,在全市范圍內(nèi)選取了涵蓋種植型、工業(yè)型、生態(tài)型3種村莊類型的5個具有代表性的村莊15個點位開展土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測與評價,每年根據(jù)20萬畝的總體目標,大力推廣測土配方施肥和施用有機肥,指導農(nóng)夫科學購肥、用肥,20xx年全市化肥施用強度130.5公斤/公頃,全市化肥施用強度實現(xiàn)穩(wěn)中有降。

(四)嚴管嚴控,著力提高畜禽規(guī)模養(yǎng)殖糞污和農(nóng)作物秸稈綜合利用率

1.規(guī)模養(yǎng)殖場畜禽污染處理實現(xiàn)全覆蓋。嚴格根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定,完成畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)劃定,通過市鄉(xiāng)兩級分級負責巡查、經(jīng)營主體建立完善臺賬等方式,對規(guī)模化養(yǎng)殖場(小區(qū))糞污處理進行常態(tài)化監(jiān)管。目前,我市共有規(guī)模養(yǎng)殖場12家,年產(chǎn)生糞便26755噸左右,全部采納雨污分別、干濕分別和墊料平養(yǎng)等方法,通過將養(yǎng)殖糞污集中收集用于生產(chǎn)有機肥、堆肥、沼氣池處理等方式,年綜合利用25430噸以上,綜合利用率達95.05%。

2.農(nóng)作物秸稈綜合利用水平不斷提升。近年來,我市結(jié)合生態(tài)市創(chuàng)建和森林防火工作要求,不斷加大宣揚和查處力度,嚴禁野外焚燒秸稈。通過免費發(fā)放腐熟劑等方式,推廣秸稈腐熟還田還土技術(shù),在避開造成環(huán)境污染的同時,又改良與培肥了土壤。目前,我市還在主動與有關(guān)企業(yè)接觸,洽談生物質(zhì)發(fā)電項目,進一步拓寬秸稈綜合利用途徑。20xx-20xx年,全市秸稈綜合利用率均達到96%以上。

(五)以脫貧攻堅為統(tǒng)攬,農(nóng)村綜合環(huán)境得到大幅改善

1.著力改善群眾居住條件。20xx年至20xx年,全市共實施農(nóng)村危房改造25439戶。20xx年,我市根據(jù)脫貧攻堅有關(guān)要求,投資3.5億元,集中開展了農(nóng)村危舊房屋整治,共整治各類危舊房8215戶,其中,建檔立卡貧困對象2431戶,新修建597戶,全面消退農(nóng)村群眾住房難問題。

2.著力開展小康房建設(shè)。根據(jù)《遵義市“四在農(nóng)家·漂亮鄉(xiāng)村”—小康房行動安排20xx年度實施方案》要求,投資800萬元,完成復興鎮(zhèn)凱旋村、兩河口鎮(zhèn)盤龍村、葫市鎮(zhèn)小關(guān)子村200戶小康房建設(shè)任務。

3.著力改善農(nóng)村人居環(huán)境。20xx年,我市投資9000萬元,打造完成天臺鎮(zhèn)鳳凰村、復興鎮(zhèn)張家灣、兩河口盤龍村、大同鎮(zhèn)民族村、丙安鎮(zhèn)三佛村、寶源鄉(xiāng)玉豐村等6個精品型村莊。20xx年,安排投資8400萬元,實施整體推動農(nóng)村生活垃圾污水治理示范單元項目10個村莊,已在復興鎮(zhèn)凱旋村、旺隆鎮(zhèn)富順村等10個村全面起先實施,累計完成投資6831萬元;安排投資13.76億元,在葫市鎮(zhèn)天堂村、官渡鎮(zhèn)玉皇村等16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施農(nóng)村人居環(huán)境改造點150個(其中,精品型18個、提升型40個、普及型92個),已完成投資10.97億元。

三、存在的問題

近年來,我市通過開展脫貧攻堅集中整治、實施“四在農(nóng)家·漂亮鄉(xiāng)村”六項行動和財政一事一議項目等方式,在加強農(nóng)村面源污染治理,改善農(nóng)村人居環(huán)境等方面取得了肯定的成效,但也還存在著很多問題,主要有:

(一)群眾環(huán)保意識薄弱。群眾對環(huán)境愛護和資源合理利用的相識不到位,環(huán)保意識薄弱,未充分相識到環(huán)境污染的危害性和資源愛護與可持續(xù)發(fā)展的重要性。

(二)監(jiān)管、保障體系不健全。與城市系統(tǒng)、嚴密的環(huán)境愛護監(jiān)督管理相比,農(nóng)村地區(qū)的監(jiān)督管理相對滯后。加之農(nóng)村面源污染點多面廣、牽涉部門多,多數(shù)地方幾乎是監(jiān)管死角。

(三)資金投入不足。農(nóng)村面源污染治理和環(huán)境綜合整治涉及農(nóng)村生產(chǎn)、生活的方方面面,加之我市群眾居住分散,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以戶為主,建立完善處理系統(tǒng)和后續(xù)維護投入很高,地方財政難以擔當。

四、對策與建議

(一)切實提高群眾素養(yǎng)。在農(nóng)村地區(qū)大力開展環(huán)保學問宣揚,引導群眾轉(zhuǎn)變思想觀念和生產(chǎn)生活方式,切實提高其生態(tài)環(huán)保意識,為建設(shè)漂亮鄉(xiāng)村夯實思想基礎(chǔ)。

(二)加大資金投入。各部門主動向上爭取項目,充分發(fā)揮財政資的支持和杠桿作用;

主動引進第三方投資、社會資本運營的ppp模式,根據(jù)“誰投資、誰經(jīng)營、誰受益”的原則,激勵社會資本和經(jīng)營主體參加;

統(tǒng)籌整合項目和資金,根據(jù)“渠道不變、整合運用、各計其功”的原則,避開分散投入、重復實施等現(xiàn)象,實現(xiàn)項目效果的最大化。

(三)建立完善農(nóng)村環(huán)保監(jiān)管網(wǎng)絡。落實生產(chǎn)經(jīng)營主體責任,結(jié)合“河長制”組織體系,建立專職機構(gòu)、兼職人員、志愿者相互補充,形成橫到邊、縱究竟的全覆蓋監(jiān)管體系,實現(xiàn)從被動應付到主動監(jiān)管的轉(zhuǎn)變。

為切實提高農(nóng)業(yè)面源污染和農(nóng)村環(huán)境綜合整治水平,建議上級在以下幾個方面賜予基層更大的支持:一是加大對農(nóng)村生活垃圾、污水和規(guī)模養(yǎng)殖場糞污綜合利用等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入,夯實漂亮鄉(xiāng)村建設(shè)基礎(chǔ)。二是規(guī)劃建設(shè)區(qū)域性的農(nóng)膜和化肥、農(nóng)藥、飼料等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品包裝物回收系統(tǒng),提高農(nóng)村生產(chǎn)垃圾處理利用率。三是建立農(nóng)藥、獸藥、動物疫苗等有毒有害物質(zhì)專業(yè)回收處置機構(gòu),避開對農(nóng)村環(huán)境和群眾身體健康造成危害。

農(nóng)村人居環(huán)境實踐報告2

根據(jù)市統(tǒng)計局《關(guān)于開展農(nóng)村人居環(huán)境整治狀況重點選題調(diào)研的通知》要求,結(jié)合商州區(qū)實際,我局領(lǐng)導高度重視,特地支配業(yè)務人員,在與農(nóng)業(yè)、財政、水利、環(huán)保、住建、自然資源、交通等區(qū)直部門溝通對接的基礎(chǔ)上,深化腰市鎮(zhèn)江山、廟灣、黃川、大荊鎮(zhèn)石橋、普陀等5個村,分別涵蓋了漂亮鄉(xiāng)村、特色村、示范村、脫貧村和一般村,每村抽選了20名村民,其中村干部各2名,逐人仔細填寫了對應問卷,共計發(fā)出問卷100份,收回有效問卷100份。通過走訪座談、查閱資料、開展問卷調(diào)查等多種形式,扎實開展了全區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治調(diào)研工作,現(xiàn)將調(diào)研狀況報告如下:

一、基本狀況

商州區(qū)位于秦嶺南麓腹地,行政區(qū)域面積2672平方公里,轄18個鎮(zhèn)辦,240個村,46個社區(qū),全區(qū)20xx年總?cè)丝?5.69萬人,生產(chǎn)總值151.57億元,城、鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別為30102元、12870元。近年來,商州區(qū)仔細貫徹中、省、市農(nóng)村人居環(huán)境整治工作部署,主動落實黨中心、國務院《農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動方案》要求,全區(qū)上下圍繞“掃干凈、擺整齊、保暢通、樹形象”的農(nóng)村人居環(huán)境整治總體要求,以村莊清潔助力鄉(xiāng)村振興為主題,堅持把農(nóng)村人居環(huán)境整治作為鞏固脫貧攻堅成效、有效連接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手,統(tǒng)籌推動生活垃圾治理、生活污水治理、農(nóng)村“廁所革命”、村容村貌提升、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用等重點工作,以“美化、綠化、凈化”為整治重點,持續(xù)推動了人居環(huán)境綜合整治工作,全區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境得到持續(xù)改善,村容村貌有了較大改觀,全區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作成效顯著,得到了市委市政府的充分確定,群眾滿足度不斷提升。

二、工作開展狀況

(一)有序推動農(nóng)村“廁所革命”。商州區(qū)根據(jù)《農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動方案》要求,結(jié)合區(qū)情實際,堅持因地制宜、因村因戶施策,科學設(shè)定目標任務,合理選擇改廁模式。20xx年又啟動了三岔河鎮(zhèn)七星村、三星村、燈塔村整村推動戶廁改造項目,新改建衛(wèi)生戶廁486座,全鎮(zhèn)完成改廁1200座,為全面推動鄉(xiāng)村振興試點工作爭光添彩。投資20xx萬元,實施了農(nóng)村中小學、幼兒園旱廁改造工程,新建55所、改建53所,目前已全部投入運用。扎實開展了問題戶廁摸排整改工作,建立問題清單,落實整改措施,確保問題戶廁摸排整改工作落實落細,取得實效。

(二)扎實開展農(nóng)村生活垃圾治理。一是主動探究城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化治理模式,加快農(nóng)村生活垃圾治理設(shè)施建設(shè),配置農(nóng)村生活垃圾運輸車77輛、三輪車2923輛、垃圾箱3212個、垃圾桶12萬多個。二是強化村莊內(nèi)日常保潔,加強保潔人員配備,全區(qū)新增保潔人員200余名,努力做到生活垃圾日產(chǎn)日清。“戶收集、村轉(zhuǎn)運、鎮(zhèn)(辦)處理”的農(nóng)村垃圾收運處置體系基本形成,全區(qū)18個鎮(zhèn)辦286個村(社區(qū))生活垃圾普遍得到有效治理。三是充分利用北寬坪鎮(zhèn)垃圾碳化焚燒爐建設(shè)項目,主動開展垃圾分類試點工作,大力開展垃圾分類宣揚工作,引導廣闊農(nóng)夫群眾逐步形成垃圾分類的習慣。

(三)穩(wěn)步推動農(nóng)村生活污水治理。一是加快污水處理設(shè)施建設(shè),啟動實施三岔河流域新建小型污水處理設(shè)施建設(shè)項目10處,已完成規(guī)劃設(shè)計,夜村鎮(zhèn)新鋪設(shè)污水管網(wǎng)12.5公里并已接入主管網(wǎng),20xx年開展漂亮鄉(xiāng)村建設(shè)時,環(huán)境愛護部門為腰市鎮(zhèn)江山村投資100萬元,建成3公里污水管網(wǎng),使其馬路沿線4個組的群眾干脆受益。目前,全區(qū)生活污水得到有效治理和有效管控的行政村分別達105個和195個。二是做好污水處理站的運管工作,引入第三方運營模式,全區(qū)完成69處農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的勘查工作,將53處正常運行的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施移交區(qū)惠眾供水公司負責,確保污水處理設(shè)施得到有效維護。三是投資100萬元對20xx年度農(nóng)村生活污水處理設(shè)施升級改造,保證了污水出水水質(zhì)達標排放。四是加強農(nóng)村黑臭水體整治,將農(nóng)村水環(huán)境整治納入河長制日常管理工作,農(nóng)村生活污水治理體系持續(xù)完善。

(四)縱深推動村莊清潔行動。全區(qū)嚴格根據(jù)市委、市政府提出的“掃干凈、擺整齊、保暢通、樹形象”的總體要求,聚焦農(nóng)村生活垃圾、村內(nèi)河塘溝渠、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物為重點清理對象,強化工作舉措,加大整治力度,確保實現(xiàn)村莊內(nèi)無柴草亂放、無糞污亂堆、無垃圾亂倒、無污水亂潑、無畜禽亂跑、無墻體亂涂亂畫的行為現(xiàn)象。重點清理死角盲區(qū),由清臟向治亂拓展,由村莊面上清潔向屋內(nèi)庭院、村莊周邊拓展,特殊是抓好村鎮(zhèn)結(jié)合部、村際聯(lián)結(jié)處、渠河道岸邊、高架路橋下等簡單形成衛(wèi)生死角和盲區(qū)、易造成監(jiān)管缺位地區(qū)的清理整治,確保村莊常年保持干凈、整齊、有序。

(五)奮力開展“秦嶺山水鄉(xiāng)村”建設(shè),持續(xù)推動農(nóng)村人居環(huán)境整治。一是堅固樹立綠水青山就是金山銀山理念,把生態(tài)挺在最優(yōu)先的位置。根據(jù)“整齊是基礎(chǔ)、漂亮是特色、和諧是根本、宜居是目的”的要求,以“村莊清潔助力鄉(xiāng)村振興”為主題,以建設(shè)秦嶺山水鄉(xiāng)村為目標,圍繞生活垃圾治理、生活污水治理、衛(wèi)生廁所普及、河道治理、房屋院落干凈、民居特色提升、農(nóng)村面源污染治理、線纜落地整治、村容村貌提升、社區(qū)廣場整治、鄉(xiāng)村綠化建設(shè)等方面,聚焦“六清”、實施“六治”、實現(xiàn)“六無”目標,以實施“四大工程”、推動兩項行動、補齊一個短板為抓手,動員和組織廣闊干部群眾主動參加,開展大掃除、大整治。二是投資1000余萬元,實行以獎代補方式,集中對農(nóng)村存在平安隱患的危倒房屋進行拆除,全區(qū)累計摸排2867處,目前已拆除2681處,拆除率達93.5%。農(nóng)村環(huán)境“臟亂差”問題得到有效遏制,村容村貌有了明顯改觀。三是全面落實市委、市政府“兩拆一提升”工作要求,對中心城區(qū)違法違規(guī)建(構(gòu))筑物進行集中拆除,累計拆除樓頂廣告牌245塊7680平方米,直立燈箱廣告牌2120塊1345平方米,墻體廣告178處3470平方米,獨立柱廣告6塊,提升改造15處,拆除城區(qū)多余城市家具5448處(個/塊/套),拆除道路中間隔離護欄12493米,建成口袋廣場1處。投資1.2億元實施城區(qū)四大門戶改造提升工程,不斷提升城市品位。

(六)落實網(wǎng)格化管理機制,推動人居環(huán)境整治常態(tài)化。一是主動推行網(wǎng)格化管理機制,落實部門包抓鎮(zhèn)辦、鎮(zhèn)辦干部包村、村組干部包戶、保潔人員包片制度,形成長效機制常抓不懈,實現(xiàn)村莊清潔由一時保潔向保持長效清潔轉(zhuǎn)變。二是主動落實門前“三包”責任制。定期開展衛(wèi)生示范戶評比,頒發(fā)流淌紅旗,并與愛心超市積分掛鉤,兌換愛心超市物資,堅持正面宣揚與反面曝光相結(jié)合,充分發(fā)揮衛(wèi)生文明家庭、紅黑榜作用,激發(fā)群眾內(nèi)生動力,使得群眾能夠自發(fā)打掃室內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生,并長期保持,形成良好習慣。

(七)建立健全督導檢查獎懲機制。一是制定了《商州區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治督查考評方法(試行)》《商州區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治督查考評細則(試行)》。二是成立了三個人居環(huán)境整治督導組,分片區(qū)實行月輪換交叉檢查的方式,深化各鎮(zhèn)辦開展常態(tài)化督導檢查,曝光村莊環(huán)境衛(wèi)生死角、臟亂差反彈等不文明現(xiàn)象,根據(jù)“督導檢查-反饋問題-落實整改-實地核查-整改銷號”方式,實行問題閉環(huán)整改,倒逼促進全區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境不斷提升。

(八)主動開展“漂亮田園”專項行動。商州區(qū)以“秦嶺最美是商洛?生態(tài)衛(wèi)士我先行”為主題,以戶為單位、以村(社區(qū))為單元,以鎮(zhèn)辦為片區(qū),結(jié)合第33個愛國衛(wèi)生月活動,發(fā)動群眾和社會各行各業(yè)集中開展“商洛市秦嶺生態(tài)衛(wèi)士行動日”漂亮田園專項行動,對農(nóng)村道路、水溝渠道、田間地頭、宅前院后、垃圾堆放點、公共場所等重點區(qū)域進行清潔整治,全面掀起秦嶺生態(tài)環(huán)境愛護活動新高潮,促進了村容村貌美化提升,農(nóng)夫群眾獲得感、華蜜感、平安感顯著提高。

(九)下硬茬整治“十四運”賽道沿線環(huán)境。20xx年商州區(qū)擔當有十四運自行車賽事項目,為了營造賽事沿線干凈整齊有序的農(nóng)村人居環(huán)境,我區(qū)實行“區(qū)級領(lǐng)導包路段、部門包鎮(zhèn)辦、鎮(zhèn)辦村組主抓落實”的工作機制,下硬茬,出實招,抓重點、攻難點,對賽道沿線枯死的苗木進行了更換補栽,破損路面進行重新鋪設(shè),沿途破損的廣告、路牌等進行了刷新更換,對賽道沿線三堆六亂進行了徹底整治,賽道沿線環(huán)境衛(wèi)生面貌一新,為賽事進行打造了良好的環(huán)境基礎(chǔ)。

三、存在問題

商州區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工作雖取得肯定成果,得到上級的充分確定,但還存在一些不足和問題。一是思想相識仍需進一步提高。少數(shù)村特殊是偏遠村莊仍存在突擊式治理現(xiàn)象,督導督查緊就抓得緊,缺少常態(tài)化管理,導致反彈狀況時有發(fā)生。二是資金投入不足。農(nóng)村人居環(huán)境整治是一項系統(tǒng)性工程,須要大量的物力、財力投入,涉及范圍廣、資金投入大、后續(xù)維護管理費用高,導致部分村莊整治標準不高。三是群眾主體作用發(fā)揮不夠。目前還還存在著部分鎮(zhèn)村宣揚發(fā)動工作不夠充分細致,群眾對人居環(huán)境整治缺乏足夠了解,個別地方存在“政府干、群眾看”的現(xiàn)象。特殊是部分農(nóng)戶家中常年無人在家,房前屋后三堆六亂整治難,影響了整體形象。四是絕大多數(shù)村莊沒有整體規(guī)劃,建筑布局混亂,農(nóng)房設(shè)計水平低,沒有路燈,改廁進度緩慢,缺乏綠化美化,人居環(huán)境不美觀。

四、幾點建議

(一)進一步提高思想相識。努力落實黨中心、國務院《農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動方案》要求,建設(shè)漂亮宜居鄉(xiāng)村,是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項重要任務,事關(guān)全面建成小康社會,也是廣闊農(nóng)夫群眾的美妙期盼。因此,要切實提高政治站位,充分相識農(nóng)村人居環(huán)境整治提升的現(xiàn)實意義和迫切要求,聚焦重點問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié),精準發(fā)力,綜合施策,加快補齊短板,下功夫抓好垃圾治理、改廁、污水處理“三大革命”,不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境,努力提升村容村貌,持續(xù)推動全區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工作。

(二)加快村莊規(guī)劃編制。要根據(jù)城鄉(xiāng)一體融合發(fā)展要求,按集聚提升類、城郊融合類、特色愛護類、搬遷撤并類等村莊分類,通盤考慮生態(tài)愛護修復、耕地和永久基本農(nóng)田愛護、農(nóng)村住房布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間、基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務設(shè)施布局、自然歷史文化傳承和愛護,科學編制多規(guī)合一的好用性村莊規(guī)劃,堅持做到科學規(guī)劃,統(tǒng)籌推動,綜合整治。

(三)進一步強化領(lǐng)導,持續(xù)夯實工作責任。要健全黨政“一把手”親自抓的工作機制,努力形成一級抓一級、逐級夯實責任的工作格局,統(tǒng)籌解決人、財、物等方面存在的困難和問題,協(xié)調(diào)調(diào)度各有關(guān)職能部門,根據(jù)職責分工,各司其職,各負其責,同心協(xié)力,親密協(xié)作,共同推動農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工作。

(四)切實加大宣揚力度,充分調(diào)動群眾參加的主動性和主動性。要實行群眾喜聞樂見的方式,大力開展改善農(nóng)村人居環(huán)境宣揚,增加村民主子翁意識,把宣揚引導、發(fā)動群眾、組織群眾、服務群眾貫穿于全過程,持續(xù)發(fā)力,久久為功,推動農(nóng)村人居環(huán)境整治由“要我建、要我改”向“我要建、我要改”轉(zhuǎn)變。

(五)持續(xù)推動村莊清潔行動。要在鞏固村莊清潔行動階段性成果的基礎(chǔ)上,以“清臟、治亂、增綠、控污”為重點,實行得力舉措,持續(xù)推動村莊清潔行動,主動引導農(nóng)夫群眾自己動手打掃衛(wèi)生,美化家園。要突出抓好農(nóng)村的門口、路口、村口“三口”等關(guān)鍵地點,屋邊、路邊、水邊、田邊“四邊”等重點區(qū)域,做到常打掃、常清理。要抓好重大節(jié)假日等重要時間節(jié)點,組織動員干部群眾廣泛開展大掃除、大清潔,不斷提升村容村貌,打造生態(tài)宜居新農(nóng)村。

農(nóng)村人居環(huán)境實踐報告3

近年來,市委、市政府在扎實推動統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展過程中,加強村莊規(guī)劃布局,引導農(nóng)村社區(qū)建設(shè),高度重視農(nóng)村環(huán)境建設(shè),把村容整齊擺在了非常重要位置,明確要求大力加強環(huán)境愛護工作,不斷改善農(nóng)村衛(wèi)生條件和人居環(huán)境。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中,始終把土地整治工作與推動統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展有機結(jié)合起來,把土地置換安置小區(qū)建設(shè)作為改善農(nóng)村人居環(huán)境、提高農(nóng)夫生活質(zhì)量的重要抓手,注意加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入,主動開展多種形式的村鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動,一些試點示范村鎮(zhèn)面貌發(fā)生了顯著改變,但也有不少鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差現(xiàn)象比較嚴峻。其城管局所駐的鎮(zhèn)村也不例外,村有4259人,1065戶,16個村民小組衛(wèi)生臟、亂、差較為突出的小組有:河邊、學堂下、胡屋坪、老安置地、新屋、老屋、火車站及邱屋、楊屋等。雖然工作隊進駐后與鎮(zhèn)、村一起不定期進行裝運,但由于經(jīng)費、人員等問題的困擾及村民素養(yǎng)的問題有待提高等客觀因素制約著多項工作的總體推動。“三送”工作隊就此開展專題調(diào)研活動,現(xiàn)報告如下:

一、當前農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面臨的突出問題

(一)生活污染不斷加劇。

隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和人們生活水平的不斷提高,隨之生活污水和垃圾數(shù)量也持續(xù)增多。現(xiàn)場視察到,農(nóng)夫生活污水和垃圾,大部分未經(jīng)處理,就隨意傾倒、隨意排放,日積月累,垃圾越堆越多,污染越來越重,局部地區(qū)溝渠淤塞,污水橫流。本村河邊小組(老一中對面)有一個村委的簡易垃圾池,周邊300多戶的生活垃圾全部傾倒在河邊,大雨來時干脆被大水沖走,由于車子進不去,給周邊的村民帶來很大的健康隱患。

(二)公共設(shè)施配套不齊全。

大多數(shù)村只留意農(nóng)夫住房主體工程建設(shè),而對新村道路、供電、供水、排污、衛(wèi)生、綠化、美化、亮化、垃圾和污水處理等附屬設(shè)施大多沒有同步建設(shè)、剛好配套。

(三)管理機制缺失。

一是部分村級衛(wèi)生隊伍不健全,環(huán)衛(wèi)設(shè)施不配套;二是大部分村缺乏公共衛(wèi)生管理機構(gòu),環(huán)境衛(wèi)生長期處于無人抓、無人管、放任自流狀態(tài);三是沒有形成村環(huán)境衛(wèi)生工作機制,收集、處理垃圾(污水)的責任沒有落實到位。

(四)飲用水平安難以保障。

目前村自來水水源大多為地表水,極易受到各類污染源的侵蝕,水質(zhì)差,且大部分無處理設(shè)備;不少地方供水實力不足,嚴峻影響農(nóng)夫生活用水。村處于城鄉(xiāng)結(jié)合部,部分村民還未安裝自來水,問題比較突出的如老屋小組黃日春等25戶,要求安裝自來水問題多次與工作隊聯(lián)系,但由于目前火車站的自來水壓力不夠,只能等到206國道改建后,新增自來水新管線方能解決。

二、主要緣由分析

當前統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的環(huán)境污染問題,是由多種因素長期累積所致,其根源在于發(fā)展不足或發(fā)展不當。

一是重視不夠。長期以來,城鄉(xiāng)分治的二元結(jié)構(gòu)使得環(huán)境整治的重心幾乎全部放在了城市,對農(nóng)村環(huán)保工作重視不夠,廣闊農(nóng)夫的生存環(huán)境權(quán)益未能擺上重要議事日程。與城市和工業(yè)污染防治相比,農(nóng)村污染防治工作,既無全面系統(tǒng)的措施,也無強有力的管理手段,使得農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作基礎(chǔ)非常薄弱,在政策扶持、資金投入、技術(shù)支撐、監(jiān)督考核等方面亟需進一步加強。

二是投入不足。城鄉(xiāng)公共服務水平差距較大,農(nóng)村基本公共服務欠帳較多,加上缺乏有效的`公共服務投融資機制和政策,導致農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴峻滯后。雖然每年村有5000元的環(huán)衛(wèi)經(jīng)費,但到現(xiàn)在始終未到位,每次的垃圾裝運都要村委及“三送”工作隊先行墊付。

三是意識不強。不少群眾對環(huán)境的危害性相識不足,日常生產(chǎn)生活行為缺乏必要的環(huán)衛(wèi)學問作指導,尚未養(yǎng)成健康文明的生活習慣。相關(guān)部門環(huán)衛(wèi)宣揚教化力度不大,未能達到進村入戶、家喻戶曉,導致農(nóng)夫參加村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主動性不高,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的主體作用遠遠沒有得到充分發(fā)揮。

三、加快推動新農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治的幾點建議

目前我統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展環(huán)境衛(wèi)生狀況不容樂觀,已經(jīng)成為影響各地扎實推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的突出問題,應引起各級黨委、政府高度重視。為此建議:

(一)將農(nóng)村清潔工程列為市政府民生工程,大力推動農(nóng)村環(huán)境綜合整治。

農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治是一項縮小城鄉(xiāng)差距,促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,造福百姓的基礎(chǔ)工程。隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)的不斷推動,國家強農(nóng)惠農(nóng)政策的進一步落實,加強農(nóng)村環(huán)境整治,實現(xiàn)村容整齊勢在必行。建議各級黨委、政府以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和蘇區(qū)振興發(fā)展為契機,進一步重視抓好農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生整治,將農(nóng)村清潔工程納入各級政府的民生工程,建立和完善相應的工作推動機制,實行切實有效措施改善農(nóng)夫人居環(huán)境。

(二)堅持規(guī)劃先行,探討制定農(nóng)村環(huán)境愛護規(guī)劃。

要科學編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊建設(shè)規(guī)劃,統(tǒng)籌支配建設(shè)村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施,推動生活垃圾和污水處理設(shè)施區(qū)域共建共享。要以市、縣域經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃為基礎(chǔ),仔細編制農(nóng)村環(huán)保規(guī)劃和垃圾處理等專項規(guī)劃,明確農(nóng)村環(huán)境整治的目標、任務、工作重點和政策措施,推動城市公共服務設(shè)施建設(shè)向農(nóng)村覆蓋延長。

(三)多渠道籌措資金,加大對農(nóng)村環(huán)境整治投入力度。

在主動爭取國家、省項目資金支持的同時,市、縣政府應從城市建設(shè)維護費和土地出讓金中支配肯定的比例,用于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村垃圾(污水)處理設(shè)施建設(shè)和中轉(zhuǎn)補助;市、鄉(xiāng)財政應對垃圾運輸和養(yǎng)護保潔經(jīng)費予以保證;村莊清掃保潔費用可適當由村集體(置換土地收益,建立部分集體房用于衛(wèi)生所、超市等公益收益,部分土地出讓所得)和農(nóng)夫自籌,也可設(shè)立“村衛(wèi)生保潔基金”。從長遠看,各級政府應將農(nóng)村環(huán)保和環(huán)境衛(wèi)生整治項目納入各級財政預算,逐年提高占地方生產(chǎn)總值的比重,建立農(nóng)村環(huán)保長期、穩(wěn)定的投入保障機制,加大政策扶持力度,主動引導和激勵社會資金參加農(nóng)村環(huán)境愛護。

(四)重視抓好項目資源整合。

目前,國家和地方對農(nóng)村環(huán)境整治投入有限且涉及多個部門,建議在不變更用途的前提下,以市(縣)為單位,整合各類涉農(nóng)資金和涉農(nóng)環(huán)保獎金,將農(nóng)村環(huán)保與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目、新農(nóng)村建設(shè)示范工程、土地整理復墾開發(fā)工程、村村通工程、農(nóng)村飲用水工程、生態(tài)家園富民工程、農(nóng)村清潔工程、文明村鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)村改水改廁、農(nóng)網(wǎng)改造、村衛(wèi)生室建設(shè)等有機結(jié)合,聚合有限財力,集中區(qū)域,統(tǒng)籌運用,抓好試點示范,從而產(chǎn)生集聚效應。

(五)注意加強農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理長效機制建設(shè)。

各級黨委、政府應把農(nóng)村環(huán)境污染防治納入節(jié)能減排和環(huán)境愛護工作總體支配,抓緊制定農(nóng)村環(huán)境整治規(guī)劃和農(nóng)村清潔工程實施方案,將環(huán)境整治納入市縣政府目標責任考核體系。加強鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)隊伍建設(shè),制定和完善環(huán)境衛(wèi)生管理村規(guī)民約,加大對環(huán)境整治的宣揚教化力度,不斷提高農(nóng)夫群眾的文明意識和環(huán)保意識,逐步建立適應農(nóng)村環(huán)保工作須要的監(jiān)管體系和環(huán)境衛(wèi)生保潔運行管理的長效機制。

(六)突出重點,因地制宜開展農(nóng)村環(huán)境整治。

農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治是一項系統(tǒng)工程,也是一個不斷探究的過程。當前,應鎖定有限目標,在統(tǒng)籌規(guī)劃建筑垃圾、污水和糞便處理設(shè)施的同時,把垃圾集中處理作為新農(nóng)村環(huán)境整治的切入點,加快推動覆蓋市鄉(xiāng)村三級生活垃圾收集、中轉(zhuǎn)和處理網(wǎng)絡建設(shè),因地制宜建立各具特色的農(nóng)村垃圾處理模式。有條件的地方,應建立完善收運系統(tǒng),將農(nóng)村生活垃圾轉(zhuǎn)運到城鎮(zhèn)垃圾處理場處理或?qū)嵭欣制瑒潊^(qū)集中處理;在缺乏垃圾處理場的地方,激勵農(nóng)夫開展簡易、有效方式處理。

農(nóng)村人居環(huán)境實踐報告4

國家在推動鄉(xiāng)村振興進程中,高度重視農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生建設(shè),把環(huán)境治理擺在了非常重要的位置。但近年來農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生存在著一些不容忽視的問題,要切實改善農(nóng)村人居環(huán)境,加快推動鄉(xiāng)村振興步伐,需下大氣力,進一步加大農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治力度。

一、主要問題

(一)垃圾污染問題日益突出。用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)家肥料被化學肥料所代替,原先的垃圾多數(shù)是一些簡單漚爛的生活垃圾,積攢一年的垃圾都會在春耕的時候運輸?shù)降乩锂敺柿希F(xiàn)在種田都用化肥,很少有人運用農(nóng)家肥,垃圾就越來越多。

(二)缺乏良好的衛(wèi)生習慣,導致各種傳染病時有發(fā)生。農(nóng)夫群眾的個體素養(yǎng)參差不齊,相當一部分群體缺乏自我保健意識,沿襲一些不健康的生活方式,甚至保留一些生活上的陳規(guī)陋俗等,使不少農(nóng)夫群眾易發(fā)生

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