第三課古代政治制度的成熟課標要求：

列舉從漢到元政治制度演變的史實，說明中國古代政治制度的特點。秦朝君主專制中央集權制度的形成從漢到元君主專制中央集權制度的發展完善明清君主專制中央集權制度的頂峰及衰落專制主義中央集權制度（歷程）

人人都說皇帝好，其實皇帝也苦惱；宰相權大睡不好，選才選官更難搞；要是官吏選不好，貪污腐敗治不了；最怕地方造反了，身家性命也難保。好了歌監察制度君權相權選官制度皇帝的煩惱地方制度一、中央行政體制的演變

朝代(演變）

中樞權力體系或中央官制秦（建立）漢武帝（鞏固）東漢（鞏固）魏晉南北朝（創新）隋唐（完善）宋（加強）元（發展）三公九卿中外朝尚書臺（代三公）三省制萌芽三省六部制二府三司中書一省制梳理出漢、隋唐、宋、元治者如何創新制度緩解皇權與相權的矛盾。皇帝御史大夫丞相太尉奉常郎中令衛尉廷尉典客宗正治粟內史少府太仆1.秦朝：三公九卿制

丞相位高權重，易威脅皇權

建立中朝皇帝尚書令侍中常侍丞相御史大夫太尉九卿中朝外朝有事上報2.西漢武帝時：執行機構決策機構內朝又稱中朝，由皇帝左右的親信近臣構成，擁有決策權；外朝由丞相、御史大夫為首的官僚機構，淪為執行機構。隨置三公事歸臺閣背景：

隋唐結束了三國兩晉南北朝的分裂局面，實現了大一統。目的：為了加強專制主義中央集權概況：隋文帝實施，唐朝完備，后世沿用。3.隋唐中樞權力機構——三省六部制皇帝中書省尚書省門下省吏部戶部禮部兵部刑部工部起草詔令負責執行封駁審議三省：中央設立中書省、門下省、尚書省三省，分別負責決策、審議和執行，三省的長官都是宰相。六部：尚書省下設吏、戶、禮、兵、刑、工六部，分別負責貫徹各種政令，處理日常事務。選拔官員戶籍賦稅祭祀教育軍事警備審判刑罰土木工程隋唐中央機構：三省六部制特點：三省的長官都是宰相，相權一分為三(決策、審議、執行分解)三省互相牽制，互為補充，分工明確。

歷史影響：分割了相權，加強了皇權，提高了辦事效率;標志著中國古代政治體制的成熟；對后世影響深遠。有利于防止權臣專權，減少政治腐敗，保證政治清明。

貞觀年間，某地發生嚴重旱災，上奏朝廷。大臣甲提交書面處理方案：A.舉行大型祭天求雨儀式，B.削減災區賦稅，C.修筑引水灌溉渠道。大臣乙認為甲的處理方案可行，上呈至皇帝，皇帝贊許，吩咐大臣丙負責執行。大臣丙將任務依次分配到屬下三個部門。

歷史重現中書省、門下省、尚書省A.禮部B.戶部C.工部2.任務分配到哪三個部門？1.大臣甲、乙、丙所在的機構分別是什么？三省二府三司皇帝樞密院中書省門下省尚書省中書門下財政度支鹽鐵戶部軍政工部六部吏部戶部禮部兵部刑部三衙禁軍統兵權調兵權行政宰相三省基本不參與政事參知政事（副相）4、宋朝中樞權力體系—一參二府三司樞密使三司使計相①進一步分割相權，加強了皇權②職權分散，效率低，“冗官”皇帝中書省尚書省門下省吏部戶部禮部兵部刑部工部樞密院度支鹽鐵戶部中書門下軍政行政財政財政宋代：二府三司制不參與政事不參與政事歸入歸入5.元代：一省制三司相權反彈威脅皇權“方今天下大于古，而事益繁，取決一省，猶曰有壅，況三省乎”？實行一省制的原因：元疆域空前，政務繁多，為提高效率，鞏固統治。弊端：宰相權力過大，造成元中后期內亂頻繁。5.元朝：一省制通過分割或分散相權來加強皇權，專制皇權不斷強化。秦至元前期的中樞權力機構的演變從中可看到中央官制變化的哪些特點和趨勢？總結提升漢代宰相坐議事宋相站議事明臣跪奏筆錄思考：從禮儀上的變化可以看出什么實質?相權不斷削弱,君權不斷加強。官員上朝禮儀的變化1君權與相權之間的矛盾是中國古代專制主義中央集權內部的主要矛盾之一，其中君權與相權的含義分別是（A．君主與丞相B．君主與地方割據力量C．君主與以丞相為代表的龐大的官僚體系D．君主與內閣2著名歷史學家錢穆在其史學名著《國史新論》中寫道：“漢代的宰相是首長制，唐代的宰相是委員制”，對此論斷理解最準確的一項是()

A.漢代宰相權傾天下B.唐代宰相輪流坐莊

C.宰相權力不斷集中D.宰相權力走向分散DC西周時期是如何選任官員的？標準是什么？1.西周選官制度：世卿世祿天子諸侯卿、大夫士庶人西周宗法分封與社會等級圖二、選官制度統一后的秦朝還以軍功選官是否適應時代的發展，對當時的社會產生了什么影響？

有軍功者，各以率(憑借)受上爵......宗室非有軍功論，不得為屬籍。明尊卑爵秩等級，各以差次名田宅，臣妾衣服以家次。有功者顯榮，無功者雖富無所芬華。

——《史記·商君列傳》

評價：激勵了許多將士為國效力，但不在適用和平時期商鞅2.戰國時期軍功爵制漢朝察舉制和征辟制形成的背景、方法和標準是什么？你怎樣評價這種選官制度？3.漢朝選官制度：察舉制和征辟制背景：

漢武帝時期，軍功爵制不再適應和平年代的需要；方法：察舉制：從下而上征辟制：從上而下標準：

孝廉評價：

這種制度在一定程度上滿足了官僚隊伍的需要，但容易任人唯親，薦舉人和被薦人也容易形成小集團。察舉制“今詔書昭先帝圣緒，二千石舉孝廉，所以化元元，移風易俗也。不舉孝，不奉詔，當以不敬論。不察廉，不勝任也，當免。”——《漢書·武帝紀》“舉秀才，不知書；察孝廉，父別居；寒素清白濁如泥，高第良將怯如雞。”——漢末民謠與“軍功爵制”相比，“察舉制”有何優點？為何察舉制在后期會出現這種情況？《舉孝廉圖》察訪薦用考試任用（主）（輔）“上車不落則著作體中何如則秘書.”九品中正制圖九品中正東漢末，曹操當政，提倡“唯才是舉”。曹丕采吏部尚書陳群的建議，推選各郡有聲望的人，出任“中正”，“中正”，世族豪門擔任，將當地士人，按“才能”分別評定為九等（九品），政府按等選用，謂之“九品官人法”，選取原則以“家世”為重。從此，“上品無寒門，下品無勢族”，九品中正制成為世族地主操縱政權的工具。4、魏晉南北朝選官制度：九品中正制標準：門第評價：開始是一種好的，但是在后來就造成了世家大族壟斷仕途，門閥選官扼殺了真正的人才，走向沒落。唐代文人學士登科之樂金榜題名曲江宴飲雁塔題名月燈閣打馬球科舉制的創立，是中國古代政治制度方面的一個重要建樹，被稱為中國古代的“第五大發明”，意義重大，影響深遠。“朝為田舍郎，暮登天子堂。”含義：科舉制是我國古代通過考試選拔官吏的一種制度科，是考試科目；舉，是選拔人才；5.隋唐科舉制的創立和完善科舉制開創的原因：1）南北朝時，士族制度極端腐朽，士人衰落；2)封建經濟發展，庶族地主發展成為一種重要的社會政治力量，參與政權。3）統治者需要新的選官制度擴大封建統治的階級基礎。階段

皇帝

科舉制的發展創立

隋文帝分科考試

隋煬帝設進士科

完善

唐太宗

增加考試科目，以進士、明經為主武則天

開創殿試、武舉唐玄宗用高官主持考試，把詩賦作為進士考試內容宋嚴格考試程序，嚴密考試方法，減少考試科目，增加錄取名額僵化明清僅從四書五經中命題，文體為八股文廢除1905清末新政，發展近代教育科舉制的演變特點：1）不再以家世名望為選官標準，而是通過考試選拔官員；2）：體現開放性、公平性、客觀性3）把選拔官吏的權力從地方士族地主手中收歸中央；（加強皇權）科舉考場貢院內的號舍選官制度八股文才學門第品行軍功血緣標準八股取士明清科舉制隋唐九品中正東漢末、魏晉南北朝察舉征辟漢武帝軍功爵制戰國、秦、西漢初世卿世祿西周制度朝代世官制察舉制科舉制

中國古代選官制度演變的趨勢是什么？選官的依據：血緣和門第轉變為能力選官的方式：推選轉變為考試（逐漸規范化和模式化）標準越來越科學、客觀、公正、公開①體現公正、公平的原則，擴大了統治基礎，大大加強中央集權。②推動教育發展，提高官民文化素質。③為歷朝沿用，為中華帝國繁榮提供了制度保障④為近代西方國家文官考試制度提供了借鑒①明清八股取士束縛了思想。讀書功利化。②忽視實用性，不利于科技的發展。⑴積極：⑵消極：唐太宗在金殿瑞門見新科進士魚貫而出，得意地說：“天下英雄，入吾轂(gou)中。”“八股之害，等于焚書，而敗壞人才，有甚于咸陽之郊所坑者四百六十余人也。”——顧炎武美國學者柯睿格在《哈佛亞洲研究學報》上發表論文說：“以科舉考試為核心的中國文官行政制度的創立，是中國對世界的最重要的貢獻之一”結合所學知識，談談你對科舉制的看法。單項選擇題運用新材料,從歷史借鑒角度考查古代的選官與監察制度.

1.北宋時期“故圣朝廣開科舉之門,俾人人皆有覬覦之心,不忍自棄于盜賊奸宄”。據此可見,科舉制

A.維護了等級制度B.促進了社會穩定C.擴大了統治基礎D.沖擊了貴族特權B

獬豸(xièzhì)監察：針對官僚而言諫議：針對皇帝而言三、監察與諫議---官僚制度的維系獬豸是古代傳說中的上古神獸，雙目明亮有神，額上通常長一角，俗稱獨角獸。它擁有很高的智慧，懂人言知人性。它能辨是非曲直，能識善惡忠奸，發現奸邪的官員，就用角把他觸倒，然后吃下肚子。當人們發生沖突或糾紛的時候，獨角獸能用角指向無理的一方，甚至會將罪該萬死的人用角抵死，令犯法者不寒而栗。所以在古代，獬豸就成了執法公正的化身。思考1：古代皇帝為什么要建立監察制度？1.目的：為了保證官僚隊伍的廉潔和效率，是中華帝國政治體制建設的重要方面。思考2：監察和諫議的對象一樣嗎？為什么？

2.概念區別：不一樣，監察的對象是百官，諫議的對象是皇帝的言行和決策。皇帝的煩惱之官員監察監察與諫議制度發展演變二、專制，再專制（皇帝的煩惱之官員監察）監察和諫議的目的是什么？在古代中國能真正實現嗎？3.監察與諫議制度發展演變監察部門越來越多——體現對官僚隊伍的監督加強諫議部門越來越少，從有到無——皇權不斷加強項目朝代官職或部門監察制度監督百官秦朝漢朝明清諫議制度監督皇帝的言行和決策隋唐

宋朝明清御史大夫御史府（中央）、刺史（地方）宋朝：通判都察院、六科給事中（中央）、按察使司（地方）門下省諫議和封駁，可以對宰相決策提出異議，對皇帝的做法提出不同的意見。諫院諫議機構取消材料一唐太宗李世民曾是一位“廣開言路，虛心納諫”的賢明君主。在魏征與唐太宗合作的17年里，魏征給唐太宗提了幾百條意見，唐太宗基本上都采納了。后來有一次由于魏征的直言明諫，唐太宗回到后宮后見長孫皇后發恨道：“總有一天要殺掉這個鄉巴佬!”唐太宗到了晚年，不大聽得進批評意見了，那些敢于進諫的大臣也先后去世，他跟大臣們議事，常是夸夸其談，唯己是從，剛強高傲，日勝一日。集思廣益的“耳順”被阿諛奉承的“順耳”聲所替代。諫議大夫魏征材料:中國歷代都有臭名昭著的大貪官出現，如秦朝的趙高、漢朝的董卓、唐朝的李林甫、宋朝的秦檜、明朝的魏忠賢、清朝的和珅等,層出不窮。你能根據上述材料對中國古代的監察和諫議制度作一簡要評價嗎？3.評價消極：不能從根本上約束皇帝的無上權力，也不能杜絕官僚隊伍中的腐敗和低效現象。

積極：在整頓吏治，打擊地方割據勢力，維護中央集權，諫正皇帝過失，防止決策失誤等方面還是發揮了重要作用的。3.評價漢唐以來政治制度變化的原因：社會結構變化的需要大一統中央集權國家發展的需要反映了社會結構的變化適應大一統中央集權國家發展的需要漢唐以來政治制度變化的