國家農村中小學現代遠程教育工程情況介紹一、實施農村中小學現代遠程教育工程的背景2003年9月，國務院召開了全國農村教育工作會議，下發了《國務院關于進一步加強農村教育工作的決定》。《決定》明確提出"實施農村中小學現代遠程教育工程，促進城鄉優質教育資源共享，提高農村教育質量和效益。在2003年繼續試點工作的基礎上，爭取用五年左右時間，使農村初中基本具備計算機教室，農村小學基本具備衛星教學收視點，農村小學教學點具備教學光盤播放設備和成套教學光盤"。經國務院同意，按照"總體規劃、先行試點、重點突破、分步實施"的原則，2003－2004年，教育部、國家發展和改革委員會、財政部共同實施了現代遠程教育試點示范項目和農村中小學現代遠程教育工程試點工作，兩個項目取得了良好的效果，在不少方面創造了經驗，培養了典型，形成了各級黨政重視，全社會關注和支持的加快建設農村中小學現代遠程教育工程的良好氛圍。近日，國務院已經批準三部委全面實施農村中小學現代遠程教育工程的總體方案。目前正在部署2004-2007年的工程實施工作。二、農村中小學現代遠程教育工程采用三種模式模式一是教學光盤播放點：配備34寸彩色電視機、DVD播放機和成套教學光盤。通過播放教學光盤對學生授課和輔導。配備對象主要是農村學校布局調整確需保留的教學點，平均每點投資概算3000元。模式二是衛星教學收視點：配備衛星接收系統、計算機、電視機、DVD播放機和1－6年級所需的教學光盤。通過中國教育衛星寬帶傳輸網，快速大量接收優質教育資源，并同時具有教學光盤播放點的功能。配備對象為鄉中心小學和村完小。每點投資概算1.6萬元。模式三是計算機教室：配備衛星接收系統、網絡計算機教室、多媒體教室、教學光盤播放設備。其特點是除具備模式二全部功能外，還能夠為學生提供網絡條件下的學習環境。配備對象為農村初中。平均每點概算15萬元。在按照三種模式完成基本配置的基礎上，各地可結合實際確定相應的配置標準。三、實施農村中小學現代遠程教育工程的主要目的和任務農村教育在全面建設小康社會中具有基礎性、先導性、全局性的重要作用。我國教育的重點和難點在農村,特別是在中西部地區的農村中小學，目前縣鎮以下農村中小學校（含農村小學教學點）有53萬所，占中小學校總數的88%，在校生1.62億，占中小學生總數的81%。這些地區，特別是中西部農村地區，在教學條件、教育資源、教師水平和教學質量等方面與發達地區存在著巨大差距。解決這個問題的最好辦法，是實施現代遠程教育工程，促進城鄉優質教育資源共享，提高農村教育質量和效益，加強教師培訓，積極引入外部優質教育資源，提高教學質量，縮小東西部的教育差距，實現基礎教育的均衡發展。同時為農民提供經濟、市場信息，幫助他們學習科學的種植、養殖和其它技術，進一步促進當地社會經濟的發展。工程規劃用5年左右的時間，為全國約11萬個農村小學教學點配備教學光盤播放設備和成套教學光盤，向這些教學點的約510萬山村小學生提供優質教育教學資源，解決師資和教學質量較低的問題；使全國38.4萬所農村小學初步建成衛星教學收視點，基本滿足農村8142萬小學生對優質教育教學資源的需求，同時，衛星教學收視點還將成為中央確定開展的全國農村黨員干部現代遠程教育的主要依托；使全國3.75萬所農村初中基本具備計算機教室，使3109萬農村初中在校生能夠逐步與3495萬城鎮初中生一樣，共享優質教育教學資源，接受信息技術教育，為推進全社會信息化奠定良好的基礎。四、現代遠程教育工程試點示范項目和農村中小學現代遠程教育工程試點工作實施情況現代遠程教育試點示范項目，中央投資3.64億元，在西部12個省（自治區、直轄市）和新疆生產建設兵團的農村地區的29229所小學、2350所初中，已配備57140套教學光盤播放設備、5016個衛星教學收視點、410個計算機教室。農村中小學現代遠程教育工程試點工作，國家投入10億元，地方配套9.1億元，在西部地區12個省（自治區、直轄市）、中部6省、山東省和新疆生產建設兵團試點工作共建成20977個教學光盤播放點、48605個衛星教學接收點、7094個計算機教室。覆蓋西部各省（自治區、直轄市）25%左右的農村中小學，覆蓋中部六省21%左右的農村中小學。覆蓋西部試點省925萬中小學生，學生覆蓋率為27%；中部試點省644萬中小學生，學生覆蓋率為21%。試點地區同時覆蓋了中央確定的9個全國農村黨員干部現代遠程教育試點地（市、州）縣。五、試點工作主要特點1、領導重視，機構健全教育部、國家發展和改革委員會、財政部成立了農村中小學現代遠程教育工程部際協調小組，研究制定試點工作規劃和實施方案，對試點工作進行統一部署，組織實施，監督檢查以及協調試點工作中的重大問題，有效保證了對工程的宏觀指導。按照國家三部委"試點工作以省人民政府為主組織實施"的要求，各省（自治區、直轄市）政府真正把試點工作當作促進農村教育及其經濟、社會發展的大事，列入重要議事日程。試點工作由省級政府負責，根據總體規劃、工程實施管理辦法和相關標準規范，結合各地實際，制定本地區試點工作規劃和方案，負責試點工作組織和工程建設。各省（自治區、直轄市）分別成立了由政府主管領導任組長的農村中小學現代遠程教育工程試點工作領導小組，并整合力量組建了試點工作辦公室，負責工程的建設規劃、方案論證、招標工作、設備的應用與管理、資源建設與教育教學整合研究、檢查驗收等工作。地（市、州）、縣各級政府也相應成立了以政府分管負責人為組長的領導小組和工作機構，具體負責項目的實施。試點工作期間，各級試點工作領導小組派出了大量的檢查組、協調組、指導組和專家工作組赴一線工作，有效地保證了試點工作的順利進行。各項目學校也成立了以校長為組長的工作領導小組。各級責任明確，上下協調通暢。做到了工作組織機構健全、人員到位、職責明確、目標清楚、任務落實，為試點工程順利實施提供了組織領導和人員保障。2、管理制度完善，措施得力教育部、國家發展和改革委員會、財政部針對工程的各重要環節，制定了一系列實施農村中小學現代遠程教育工程試點工作的文件，指導工程實施，規范試點工作。主要包括：《農村中小學現代遠程教育工程試點工作方案》（教基[2003]22號）；《關于農村中小學現代遠程教育工程試點工作方案的審核意見》（教基廳函[2004]30號）；《農村中小學現代遠程教育工程試點工作終端接收站點技術方案》（教基廳[2004]5號）；《農村中小學現代遠程教育工程試點工作設備招投標采購管理辦法》（教基廳[2004]8號）；《關于公布農村中小學現代遠程教育工程試點工作項目設備招標采購合格供應商名單的通知》（教基廳函[2004]37號）；《農村中小學現代遠程教育工程試點工作驗收管理辦法》（教基廳[2004]14號）；以及農村中小學現代遠程教育試點工作部際協調小組辦公室批復的各試點省（自治區、直轄市）、新疆生產建設兵團試點工作實施方案。各地根據三部委的要求制定了相應的試點工作實施方案和管理辦法。使試點工作的招投標、設備接收安裝、運行維護、教師培訓、資源建設、教學應用等實施過程有了保證。3、工程資金專戶管理，配套資金落實試點工作所需經費采取由地方負責、國家根據不同區域經濟社會發展情況予以適當補助的辦法。西部地區中央投入總資金量的2/3，地方投入1/3；中部地區中央投入總資金量的科教學過程中的應用，逐步實現了教學內容的呈現方式、學生的學習方式、教師的教學方式的變革。陜西西鄉縣教育局發揮中心校的輻射作用，將教師運用三種模式組織教育教學的交流活動制度化。寧夏建立了農村中小學現代遠程教育工程三種模式教學示范點，發揮帶頭和輻射作用，積極開展農村中小學現代遠程教育"三種模式"應用活動。三種模式應用于課堂教學后，已經產生了良好的效果。正如一些學校的校長所說"大山再也擋不住知識了"；"項目的實施，對城鄉教育的均衡發展、基礎教育的現代化和提高教學質量都有著積極的影響和意義"；給他們帶來了三變：教師教學理念的轉變；教學方法的轉變，學生學習習慣的轉變。三多：主動收集教學信息的老師多了；自覺研究教學的多了；自主學習的學生多了。三提高：提高了課堂教學效率；提高了學生學習興趣；提高了教學研究水平。廣大學生認為現代遠程教育是他們學習的好幫手，教學內容豐富，形象生動、直觀，便于理解，愿學、易懂、記得牢。如英語課程，使學生英語的發音更加準確，普通話講得更加流利。各級政府充分利用農村遠程教育搭建的平臺，實施農村黨員干部現代遠程教育和農民技術培訓，收到了良好效果，促進農村社會經濟發展的各項應用正在逐步推廣。有許多項目學校對區域的黨員、干部、致富帶頭人進行信息技術技能培訓，使他們初步具備利用計算機瀏覽、查找資料等技能，同時普及適合當地經濟發展的實用技術，把遠程教育發送的種植、養殖技術的視頻資料刻錄成VCD，免費向村民傳播。貴州遵義市、黔東南苗族侗族自治州是中央確定的全國農村黨員干部現代遠程教育試點工作的試點地區，這兩個地區依托農村中小學為100%的鄉鎮黨委、70%以上的農村黨支部提供了進行遠程教育的場所和條件，實現了資源整合，節約了資金。同時，試點地區農村中小學，為更好地滿足農村黨員干部和群眾學習需求，充分發揮學生的作用，告知家長在指定時間到學校進行收看。學校還建立了的資料片庫，采取免費借閱方式，由學生幫助家長借到家中自主收看，不僅做到了"家長需要什么學校就播放和提供什么"，而且保證了節目課件的及時歸還。為避免學校教育與農村黨員干部及群眾教育在學習時間上的"沖突"，提高設備的使用效率，試點地區結合學校教育工作特點和農村生產生活實際，普遍采取"5+2"等學習形式。即周一至周五學校師生在教育教學中應用，周六、周日、晚上和節假日為農村黨員干部及群眾學習培訓的時間，并根據農業生產時節特點，合理安排學習內容，采取農忙時少學、農閑時多學，晴天少學、雨天多學等方式，基本解決了學校教育與農村黨員干部教育在時間上的"沖突"，達到了"雙促進、兩不誤"的效果。8、可持續發展機制正在形成，積累了一定經驗為保證工程后續可持續發展，建立有效的、可操作的可持續發展支持體系，各地在實踐中結合實際，積極探索，在設備維護、教師培訓、資源建設、技術與管理隊伍建設以及日常運營等方面，創造了許多新經驗。－－各地加大力度在財政預算內安排或提高中小學的公用經費；在新實施"一費制"的地區，可以在雜費內通過信息技術收費解決運行經費的問題；如果略有節余，還可以支持教育教學資源和部分設備的補充。－－各地教育廳與中標設備供應商和工程集成商密切合作，簽訂了三年左右的主要設備維修合同，規定了中標企業在設備維修維護中的責任。－－在縣級設立維修小組，與設備供應商和工程集成商合作維護。如余慶縣電教館與設備供應商和工程集成商簽訂了設備保修期間的代理維修合同，設備供應商每年向縣電教館支付一定數額的維修費用，由縣電教館負責設備維護工作，這樣即解決了維修響應慢的問題，又部分解決了費用緊張的矛盾；－－建立機制，穩定隊伍。許多地方將參加培訓和應用現代遠程教育開展教育教學活動的情況納入教師的年終考核、職稱評定等體系中。教育行政部門與參加培訓的教師簽訂了合同，如果被培訓人員要離開，將把培訓費用退回，供其他老師培訓使用；－－通過多種形式積累資源。各地采用多種形式將教師制作的優秀課件集中起來，交流共享。湖南試點地區在資源建設中，除增加投入擴大購買量外，集中力量搞好自我開發和校際共享，并特別是強調應用與共享，而不普遍提倡自制課件。他們在一定范圍內依托一所中學或小學，成立現代遠程教育教學中心研究組（室），進行三種模式的教學交流活動。六、試點工作取得的基本經驗工程部際協調小組辦公室組織專家對貴州、陜西、寧夏、重慶、湖南、安徽等省的工程建設情況進行了檢查驗收。檢查驗收組對試點工作的成效給予了高度評價，結合各地的情況反饋，總結出如下基本經驗。1、三種模式基本適應我國農村中小學的實際，工程的實施把優質教育資源送到了農村教學光盤播放點的應用把優秀課程引入農村小學的課堂，利用光盤教學或輔助教學在農村小學中廣泛應用，使教師從知識的傳授者逐步轉變為學生學習的輔導者、引導者和課堂教學的組織者；衛星教學收視點把課程資源、教學素材、"空中課堂"送到學生的面前；農村初中計算機教室為開設信息技術必修課創造了條件，并把信息技術應用到教學中去。通過試點，農村中小學將三種模式應用于教育教學，促進了教育教學質量的提高，初步形成了一些適合當地學校實際的教學方法。實施農村中小學現代遠程教育工程采用的三種建設模式經濟實用，符合農村中小學的實際，基本適應我國農村經濟和社會的發展水平。2、工程采用集中連片的實施方式，有利于加強對工程建設的指導和三種模式應用的推廣通過集中布點，各省可以在全省范圍內調集力量，加強對連片布點地區工程建設的指導和監督。集中布點在當地初步形成了信息化的環境，為普及現代遠程教育，共享優質教育教學資源創造了有利條件，使農村中小學現代遠程教育成為當地基礎教育工作的重要組成部分。集中連片地區通過觀摩教學、巡回指導、教師培訓等多種形式，積極探索運用三種模式進行教育教學的有效方法，對于整體提高當地農村中小學的教育質量發揮了重要作用。由于規模效益的形成，使農村中小學現代遠程教育能夠與農村教育改革與發展的實際相結合，與各地、各校的辦學能力和辦學水平相結合，與正在推動的課程改革相結合，與當地農村經濟社會發展相結合，促進了農村教育的跨越式發展。同時，集中連片實施降低了工程的物流成本和維修維護成本，也使以縣為主的維修維護本地化成為可能，提高了日常運轉的保障能力。3、工程投入機制基本適應我國農村實際，通過各級政府分擔可以落實工程建設資金工程投入采取了地方負責、國家根據不同區域經濟社會發展情況予以補助的辦法。隨著社會經濟的發展，地方財政的投入能力增強；地方投入一定的資金也增加了他們實事求是推進工程的責任感。各地采用多種方式落實地方配套資金，大部分試點地區按省、地、縣三級配套，少部分試點地區按省與地、省與縣、或地與縣二級配套，還有部分試點地區的配套資金由省級財政承擔。各級政府高度重視，根據本地區的實際，采取多項措施，制訂不同的資金配套方案，設立專門的資金賬戶，確保了配套資金的落實。試點表明，工程的投入機制基本符合我國農村實際。4、三種模式可以在農村黨員干部現代遠程教育中發揮重要作用，并提高教育為農服務的能力試點地區農村中小學三種模式建設搭建了現代遠程教育平臺，在農村黨員干部現代遠程教育中發揮了重要作用。在貴州、湖南等省的中央確定的全國農村黨員干部現代遠程教育試點地區，農村中學已經成為當地鄉鎮黨委農村黨員干部教育的主要陣地，農村小學已經成為當地村黨支部黨員干部教育的主要依托場所，實現了資源整合，節約了資金投入。同時，試點工作還有效地推動了"三教統籌"，提高了教育為農村經濟與社會發展服務的能力。農村中小學正逐步成為農村文化中心、黨員干部教育中心、農業技術推廣和培訓中心。5、試點工作的組織行之有效，可以保證工程的順利實施為了保證工程的順利實施，三部委出臺了一套規章制度。印發了《農村中小學現代遠程教育工程試點工作設備招標采購管理辦法》、《農村中小學現代遠程教育工程試點工作終