本科論文摘要當(dāng)前個(gè)性化服務(wù)越來(lái)越被大眾所需要，針對(duì)政府服務(wù)日益凸顯的是精細(xì)化管理的需求。在近幾年的人代會(huì)中，多次提出了精化政府機(jī)構(gòu)，轉(zhuǎn)變政府職能的方案。目的是更新政府行政體制，創(chuàng)新管理舉措，提高管理能力，建設(shè)能夠真正為人民服務(wù)，為社會(huì)主義服務(wù)的政府。作為政府職能轉(zhuǎn)變的具體保障實(shí)施方法是精細(xì)化管理方案。而公職人員的薪酬福利問(wèn)題則是政府精細(xì)化管理方案實(shí)施的重要內(nèi)容，要想合理的解決薪酬福利這一問(wèn)題，必須要立足基層，從基層做起，徹底取消薪酬福利過(guò)程中不科學(xué)不合理的舉措，實(shí)現(xiàn)薪酬福利的公平合理分配，真正將這一重點(diǎn)問(wèn)題解決落實(shí)到位。只有正確的運(yùn)用好精細(xì)化管理的理論基礎(chǔ)并加以現(xiàn)實(shí)實(shí)踐，才能夠真正解決好基層公職人員的薪酬福利問(wèn)題，使得政府隊(duì)伍壯大起來(lái)。本文在查閱相關(guān)文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上對(duì)薪酬福利及公職人員的有關(guān)理論進(jìn)行闡述，并以沈陽(yáng)市信息發(fā)布中心基層公職人員為例，進(jìn)行了關(guān)于薪酬福利精細(xì)化管理問(wèn)題的研究，分析沈陽(yáng)市信息發(fā)布中心薪酬福利精細(xì)化管理過(guò)程中存在的問(wèn)題，并根據(jù)存在問(wèn)題提出相應(yīng)的對(duì)策分析，旨在為基層公職人員薪酬福利精細(xì)化問(wèn)題的解決做出提供借鑒意義。關(guān)鍵詞：基層公職人員；薪酬福利；精細(xì)化管理

AbstractAtpresent,personalizedserviceismoreandmoreneededbythepublic,andthedemandforfinemanagementisincreasinglyhighlightedinthegovernmentservice.Inrecentyears,theNPChasputforwardseveralproposalstorefinegovernmentinstitutionsandtransformgovernmentfunctions.Thepurposeistoupdatethegovernment'sadministrativesystem,innovatemanagementmeasures,improvemanagementcapacityandbuildagovernmentthatcantrulyservethepeopleandsocialism.Asthespecificmethodtoguaranteethetransformationofgovernmentfunctions,finemanagementschemeisadopted.Andthecivilservantssalarywelfareproblemisthegovernmentanimportantcontentoffinemanagementplanimplementation,toareasonablesolutiontothequestionofsalary,benefits,mustbebasedongrassroots,frombasiclevel,completelyeliminatingc&bunscientificunreasonablemeasures,intheprocessofrealizethefairandreasonabledistributionofsalary,benefits,willbetherealfocusonproblemsolvinginplace.Onlybycorrectlyapplyingthetheoreticalbasisoffinemanagementandputtingitintopracticecanwetrulysolvetheproblemoftheremunerationandwelfareofgrass-rootspublicservantsandmakethegovernmentteamgrow.Inthispaper,onthebasisofliteraturereviewontherelatedtheoryofsalary,benefitsandpublicofficials,andtheinformationcenterinshenyangcivilservantsatthegrass-rootslevel,forexample,hascarriedonthestudyofrefinementtocompensationmanagementproblems,analyzeinformationcenterinshenyangproblemsexistingintheprocessofcompensationbenefitsoffinemanagement,andputforwardthecorrespondingcountermeasuresaccordingtotheexistingproblemsofanalysis,refinementtocompensationforcivilservantsatthegrass-rootsleveltoprovidereferenceonthesolutionoftheproblem.Keywords:Publicservantsatthegrass-rootslevel;Remunerationandbenefits;Finemanagement目錄TOC\o"1-3"\h\u第1章緒論 11.1研究背景及意義 11.1.1研究背景 11.1.2研究意義 11.2國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)綜述 11.2.1國(guó)外相關(guān)理論綜述 11.2.2國(guó)內(nèi)相關(guān)文獻(xiàn)綜述 21.3研究?jī)?nèi)容與方法 21.3.1研究?jī)?nèi)容 21.3.2研究方法 3第2章相關(guān)概念界定及理論基礎(chǔ) 42.1相關(guān)概念界定 42.1.1薪酬福利 42.1.2薪酬福利精細(xì)化管理 42.1.3基層公職人員 42.2理論基礎(chǔ) 42.2.1精細(xì)化管理理論 4第3章沈陽(yáng)市信息發(fā)布中心薪酬福利管理存在問(wèn)題分析 63.1沈陽(yáng)市信息發(fā)布中心概況 63.1.1沈陽(yáng)市信息發(fā)布中心簡(jiǎn)介 63.1.2主要工作職責(zé) 63.2關(guān)于沈陽(yáng)市信息發(fā)布中心薪酬福利精細(xì)化管理問(wèn)題分析 63.2.1管理目標(biāo)不明確 63.2.2信息化水平低 73.2.3工作流程標(biāo)準(zhǔn)化程度低 73.2.4組織內(nèi)部工作制度不嚴(yán)格 7第4章改進(jìn)沈陽(yáng)市信息發(fā)布中心薪酬福利精細(xì)化管理的建議 94.1構(gòu)建薪酬福利精細(xì)化管理目標(biāo)機(jī)制 94.1.1設(shè)立薪酬福利精細(xì)化管理目標(biāo) 94.1.2推動(dòng)薪酬福利精細(xì)化管理的實(shí)施 94.2提升薪酬管理的信息化水平 104.2.1提高薪酬管理決策科學(xué)化及信息化程度 104.2.2注重薪酬管理的信息系統(tǒng)構(gòu)建 104.3構(gòu)建薪酬管理的科學(xué)管理機(jī)制 114.3.1建立標(biāo)準(zhǔn)化的工作流程 114.3.2建立基層公職人員的決策參與機(jī)制 114.4創(chuàng)建薪酬管理部門(mén)精細(xì)化管理體制 124.4.1弘揚(yáng)薪酬福利精細(xì)化管理的組織文化 124.4.2優(yōu)化組織機(jī)構(gòu) 12第5章結(jié)論 13參考文獻(xiàn) 14致謝 15緒論1.1研究背景及意義1.1.1研究背景要從基層政府部門(mén)著手去實(shí)施政府精細(xì)化管理這一方案。本文研究案例沈陽(yáng)市信息發(fā)布中心作為基層政府部門(mén)的代表，其工作流程與發(fā)展政策都與人民群眾有著密不可分的聯(lián)系。在這樣一個(gè)基層政府部門(mén)，如果不能真正落實(shí)好精細(xì)化管理這一政策，轉(zhuǎn)變政府的工作方式，不但不會(huì)促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展和生產(chǎn)方式的變革，還會(huì)導(dǎo)致在不斷前進(jìn)的社會(huì)主義現(xiàn)代化潮流中逐漸沒(méi)落，對(duì)政府在人民群眾心目中的形象產(chǎn)生不好的影響。在政府精細(xì)化管理政策實(shí)施的過(guò)程中，要讓這些基層干部深入群眾生活、勞作等方方面面，切實(shí)將政策落實(shí)到人民群眾的心中，采取各種激勵(lì)政策去督促基層干部做好自己崗位內(nèi)的事。在薪酬福利方面，做到物質(zhì)化及精神化的雙重滿足，切實(shí)杜絕之前存在的分配不合理不公平的現(xiàn)象的產(chǎn)生，在基層政府部門(mén)首先實(shí)現(xiàn)薪酬福利分配人性化、平等化。1.1.2研究意義作為基層政府精細(xì)化管理的一方面，關(guān)于薪酬福利精細(xì)化問(wèn)題的解決顯得尤為重要。目前我國(guó)基層政府對(duì)于薪酬福利折射出來(lái)的本質(zhì)問(wèn)題是同崗不同資方面的差異在基層公職人員身上體現(xiàn)出來(lái)。因此，本文通過(guò)在研究政府精細(xì)化管理理論基礎(chǔ)上探究中國(guó)現(xiàn)如今基層公職福利問(wèn)題，對(duì)針對(duì)所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出相應(yīng)的解決策略。回顧我國(guó)以往專(zhuān)家學(xué)者對(duì)于政府精細(xì)化管理或者說(shuō)薪酬福利精細(xì)化管理的研究?jī)?nèi)容是少之又少的，而對(duì)于基層公職人員的薪酬福利問(wèn)題還沒(méi)有涉及，因此本文不僅具有實(shí)際的研究?jī)r(jià)值，也為日后我國(guó)在此方面的理論發(fā)展開(kāi)啟新的序幕。本文在十九大成功召開(kāi)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真理解和領(lǐng)會(huì)十九大提出的深化政府機(jī)制改革及加強(qiáng)政府干部基層鍛煉的要求，通過(guò)對(duì)沈陽(yáng)市信息發(fā)布中心基層公職人員薪酬福利精細(xì)化管理問(wèn)題的研究，使得我國(guó)專(zhuān)家學(xué)者思想跨入到一個(gè)全新的領(lǐng)域，為新時(shí)代的政府基層管理研究開(kāi)拓了新方向，提供新的思路。1.2國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)綜述1.2.1國(guó)外相關(guān)理論綜述歐美國(guó)家較早就開(kāi)始針對(duì)精細(xì)化管理理論進(jìn)行研究探索。美國(guó)專(zhuān)家學(xué)者泰勒首次提出了管理科學(xué)化的理論，《科學(xué)管理原理》一書(shū)便是他的著作，該書(shū)闡述了管理科學(xué)化的重要作用，解釋了工人勞動(dòng)效率與精細(xì)化管理之間的內(nèi)在聯(lián)系。泰勒認(rèn)為工人的思想及實(shí)踐能力并沒(méi)有完全被當(dāng)時(shí)的工廠生產(chǎn)管理方式挖掘出來(lái)。后來(lái)，他通過(guò)多次的實(shí)驗(yàn)及考證來(lái)對(duì)工人的實(shí)際工作能力及操作行為進(jìn)行觀察記錄，最終找到了工廠提高生產(chǎn)管理能力實(shí)現(xiàn)工人能力最大化的改進(jìn)措施，實(shí)現(xiàn)了控制工人操作流程步驟的精細(xì)化管理。但是，泰勒的這一研究也對(duì)資本家來(lái)說(shuō)影響了他們的個(gè)人利益的產(chǎn)生，但是從根本上來(lái)說(shuō)使得當(dāng)前社會(huì)的勞動(dòng)生產(chǎn)率提高了，促進(jìn)了整個(gè)社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步。早期的美國(guó)也受到此理論的影響，將其運(yùn)用到工廠實(shí)踐中，最終取到了巨大的成功，鞏固了其世界霸主的地位。1.2.2國(guó)內(nèi)相關(guān)文獻(xiàn)綜述我國(guó)專(zhuān)家學(xué)者最早期對(duì)于精細(xì)化問(wèn)題的研究多注重于企業(yè)管理問(wèn)題，而對(duì)政府精細(xì)化管理的研究是很少的。趙柳(2019)對(duì)我國(guó)現(xiàn)如今社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，做了全方面的考慮，并將我國(guó)與國(guó)外的政府管理效率進(jìn)行對(duì)比，從而提出我國(guó)政府精細(xì)化管理的重大意義。在分析我國(guó)政府發(fā)展體制特色的基礎(chǔ)上研究了，政府實(shí)施精細(xì)化管理的可行性方案并加以實(shí)踐。王悅榮(2017)分析了我國(guó)基層政府精細(xì)化管理的現(xiàn)狀，發(fā)展影響因素以及具體的解決方案。有關(guān)工資管理和工資管理的精確管理的相關(guān)研究。張愛(ài)琴（2017）指出，單一的，不科學(xué)的，不適當(dāng)?shù)募?lì)措施，缺乏適應(yīng)個(gè)人需求的激勵(lì)措施（尤其是關(guān)鍵員工的激勵(lì)措施）存在許多問(wèn)題。中小型組織的管理者依靠個(gè)人的主觀判斷。激勵(lì)措施，但沒(méi)有收到預(yù)期的激勵(lì)效果。許多中小型企業(yè)根據(jù)日常的工資管理經(jīng)驗(yàn)制定管理決策，并默認(rèn)使用更多的經(jīng)驗(yàn)。LeiJunle和FanYanhua（2016）表明，薪水不僅是他們自己的勞動(dòng)收入，而且在某種程度上是他們的價(jià)值，公司對(duì)其工作的看法以及他們的個(gè)人能力，行為和發(fā)展前景。因此，薪酬激勵(lì)可以激發(fā)員工從多個(gè)角度工作的強(qiáng)烈愿望，并且可以成為員工致力于工作的主要?jiǎng)訖C(jī)之一。1.3研究?jī)?nèi)容與方法1.3.1研究?jī)?nèi)容第一部分是緒論部分，主要包括本文的研究背景和重要性，文獻(xiàn)綜述，研究?jī)?nèi)容和研究方法；第二部分是相關(guān)的概念和理論。主要內(nèi)容包括相關(guān)概念的定義和精細(xì)化管理的理論概述；第三部分是對(duì)沈陽(yáng)市信息發(fā)布中心基本概況進(jìn)行闡述，并分析沈陽(yáng)市信息發(fā)布中心實(shí)施薪酬福利精細(xì)化管理所產(chǎn)生了哪兒些問(wèn)題，進(jìn)行相關(guān)分析；第四部分是改進(jìn)沈陽(yáng)市信息發(fā)布中心薪酬福利精細(xì)化管理水平的建議，主要內(nèi)容包括設(shè)立薪酬福利精細(xì)化目標(biāo)、構(gòu)建科學(xué)管理機(jī)制、構(gòu)建積極的部門(mén)組織文化，提升信息化水平等四個(gè)方面；最后是結(jié)論。1.3.2研究方法本文主要使用了文獻(xiàn)分析法，理論結(jié)合實(shí)踐法和實(shí)地訪談法法。本文在整理閱讀大量文獻(xiàn)，闡述精細(xì)化管理理論的基礎(chǔ)上，以沈陽(yáng)市信息發(fā)布中心的基層公職人員為研究對(duì)象，研究其薪酬福利問(wèn)題及政府薪酬福利精細(xì)化管理的具體舉措及改進(jìn)意見(jiàn)，為日后政府基層管理制度提供借鑒與參考。本文通過(guò)運(yùn)用理論結(jié)合實(shí)踐法，將以往專(zhuān)家學(xué)者從研究中提煉出來(lái)的精細(xì)化管理理論與本文要研究的沈陽(yáng)市信息發(fā)布中心薪酬福利精細(xì)化管理的具體實(shí)際相聯(lián)系，從而發(fā)現(xiàn)政府精細(xì)化管理中基層公職人員薪酬福利分配存在的問(wèn)題，并通過(guò)訪談法，面對(duì)面與被訪者交談，并通過(guò)訪談獲得所需的資料信息，結(jié)合整理提煉出來(lái)的精細(xì)化管理理論去解決論證過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。

相關(guān)概念界定及理論基礎(chǔ)2.1相關(guān)概念界定2.1.1薪酬福利薪酬福利具體指的是工資和薪水，包括基本工資（周工資、月工資、年工資），獎(jiǎng)勵(lì)工薪(年終福利、績(jī)效工資、利潤(rùn)分紅等)，這些都是可以作為貨幣為勞動(dòng)者提供的報(bào)酬和薪資。而福利則是一種包含公司利益及具有相關(guān)法律效益的以除貨幣以外的其他形式支付給勞動(dòng)者的報(bào)酬。法律效益是指國(guó)家或者地方為了保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益強(qiáng)迫任職公司為其繳納的一種福利待遇，例如社會(huì)保險(xiǎn)，人身保險(xiǎn)等。公司的利益基于自愿公司，例如帶薪假期，免費(fèi)午餐，班車(chē)，學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)以及發(fā)展機(jī)會(huì)，休閑旅行等。2.1.2薪酬福利精細(xì)化管理薪酬福利精細(xì)化管理是指在對(duì)員工的績(jī)效考核、支付形式、勞動(dòng)因素、支付標(biāo)準(zhǔn)、崗位職責(zé)分析的評(píng)價(jià)分配過(guò)程中應(yīng)按照公司的規(guī)章制度進(jìn)行精細(xì)化管理，切實(shí)將每個(gè)部門(mén)、每個(gè)流程、每個(gè)程序、員工操作的每個(gè)步驟進(jìn)行控制、分析、審查及核算，確保實(shí)現(xiàn)薪酬福利的公正公平分配，真正發(fā)揮薪酬獨(dú)立的保障和激勵(lì)作用，讓員工可以更加高效配合的完成工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)公司生產(chǎn)效率的提高。2.1.3基層公職人員公職人員是指依法履行公共職務(wù)的國(guó)家立法機(jī)關(guān)、司法機(jī)構(gòu)，行政機(jī)構(gòu)，共產(chǎn)黨的黨委秘書(shū)處和各民主黨派，各種人民組織和國(guó)有企業(yè)的成員，他們均依法履行職責(zé)。基本公務(wù)員一般是指縣以下縣級(jí)機(jī)關(guān)工作人員。2.2理論基礎(chǔ)2.2.1精細(xì)化管理理論(一)精細(xì)化管理的內(nèi)容精細(xì)化操作是指公司在建立完整的制度體系及工作流程的基礎(chǔ)上，員工應(yīng)該認(rèn)真遵守相應(yīng)的規(guī)章制度，在生產(chǎn)流程及各個(gè)環(huán)節(jié)中都意識(shí)清晰，操作規(guī)范。公司也應(yīng)該結(jié)合員工不同的工作崗位定期定量的開(kāi)展培訓(xùn)教育，使得公司流程在每個(gè)員工心中都成為潛意識(shí)的存在。精細(xì)化控制作為精細(xì)化管理的關(guān)鍵內(nèi)容，是更應(yīng)該值得關(guān)注的。精細(xì)化控制應(yīng)當(dāng)將每個(gè)部門(mén)的工作流程、工作方法及員工的工作狀況都應(yīng)按照事態(tài)的輕重緩急、主次矛盾進(jìn)行牢牢把控，并明確好每個(gè)部門(mén)每個(gè)崗位各個(gè)環(huán)節(jié)員工的責(zé)任，通過(guò)精細(xì)化控制，提升員工的主人翁意識(shí)，減少原料或資源的浪費(fèi)。例如，很多生產(chǎn)企業(yè)會(huì)為了完成生產(chǎn)計(jì)劃控制表上記錄的每種產(chǎn)品的工期和生產(chǎn)周期，將每種產(chǎn)品的原材料階段生產(chǎn)周期、各個(gè)加工程序的機(jī)器加工時(shí)間、熱處理周期都進(jìn)行精確地時(shí)間節(jié)點(diǎn)控制，并派有專(zhuān)門(mén)的負(fù)責(zé)人員去跟蹤和負(fù)責(zé)，通過(guò)節(jié)點(diǎn)控制和有序銜接精細(xì)化，減少管理中的錯(cuò)誤和漏洞，從而實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理的目標(biāo)。精細(xì)化核算是指對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)中的成本及費(fèi)用應(yīng)該按照公司產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)范進(jìn)行核算，應(yīng)該詳細(xì)的記錄員工工資薪酬、稅收管理、原料采購(gòu)、制造成本等各項(xiàng)財(cái)務(wù)因素，并能夠隨時(shí)根據(jù)實(shí)際情況更新財(cái)務(wù)報(bào)告，使得公司管理者能夠更清晰方便的查看公司某一階段的經(jīng)營(yíng)狀況或存在的問(wèn)題，針對(duì)性的采取措施去解決，避免公司承受更大的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。(二)精細(xì)化管理的特征精確管理的特點(diǎn)是“精確、細(xì)致、深入和標(biāo)準(zhǔn)化”，其管理理念是最大程度地減少管理資源消耗和成本節(jié)省，意味著準(zhǔn)確地集成定義，分析問(wèn)題，找到問(wèn)題的解決方案并簡(jiǎn)化復(fù)雜的問(wèn)題。細(xì)致入微地找到運(yùn)行狀態(tài)下的內(nèi)部規(guī)則和聯(lián)系，形成規(guī)則和規(guī)定，并使簡(jiǎn)單的事情制度化。根據(jù)特定的規(guī)則和法規(guī)修改目標(biāo)管理的實(shí)現(xiàn)，然后將其置于適當(dāng)?shù)摹坝行位驘o(wú)形”操作流程中并進(jìn)行組織。精細(xì)化管理規(guī)范化流程的實(shí)施是對(duì)管理流程進(jìn)行規(guī)范。量化和完善流程管理中的關(guān)鍵管理任務(wù)，并使面向流程的問(wèn)題標(biāo)準(zhǔn)化。

沈陽(yáng)市信息發(fā)布中心薪酬福利管理存在問(wèn)題分析3.1沈陽(yáng)市信息發(fā)布中心概況3.1.1沈陽(yáng)市信息發(fā)布中心簡(jiǎn)介沈陽(yáng)市信息發(fā)布中心沉陽(yáng)市成立于1993年，是為應(yīng)對(duì)全球信息技術(shù)革命的挑戰(zhàn)并滿足沉陽(yáng)的改革和發(fā)展需要，隸屬于沉陽(yáng)市人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)。沈陽(yáng)市信息發(fā)布中心是具有融集社會(huì)經(jīng)濟(jì)信息、社會(huì)政治信息、平臺(tái)信息化建設(shè)和大數(shù)據(jù)信息創(chuàng)新使用功能的市級(jí)政府決策詢(xún)問(wèn)機(jī)構(gòu)。沈陽(yáng)電子政務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)始終使用尖端的信息技術(shù)作為信息資源公開(kāi)的手段。以服務(wù)社會(huì)、服務(wù)人民為核心，在為政府部門(mén)提供宏觀決策支持以及促進(jìn)沈陽(yáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化，政策研究咨詢(xún)，發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的發(fā)展中，作為智囊團(tuán)和引路人發(fā)揮重要作用。不僅塑造了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)信息公開(kāi)、信息技術(shù)平臺(tái)，還為當(dāng)?shù)匾M(jìn)先進(jìn)的人才，避免人才短缺等多種功效。3.1.2主要工作職責(zé)負(fù)責(zé)沈陽(yáng)市政務(wù)信息化建設(shè)及技術(shù)支持，承擔(dān)“智慧沈陽(yáng)”建設(shè)實(shí)施；負(fù)責(zé)沈陽(yáng)市委、人大外網(wǎng)建設(shè)、運(yùn)維及相關(guān)管理工作，為沈陽(yáng)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享工作提供技術(shù)支撐；承擔(dān)宏觀經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展重大問(wèn)題研究，開(kāi)展定量分析模型開(kāi)發(fā)和宏觀政策仿真模擬；研究我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略及中長(zhǎng)期趨勢(shì)，為沈陽(yáng)市各級(jí)政府部門(mén)制定中長(zhǎng)期規(guī)劃和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略提供決策支持和政策咨詢(xún)；開(kāi)展高學(xué)歷、高科技人才及相關(guān)領(lǐng)域人才引進(jìn)計(jì)劃，確定信息發(fā)布工作的高效完成，集合用人單位與全國(guó)相關(guān)高校及人才招聘活動(dòng)。3.2關(guān)于沈陽(yáng)市信息發(fā)布中心薪酬福利精細(xì)化管理問(wèn)題分析3.2.1管理目標(biāo)不明確計(jì)劃和目標(biāo)對(duì)組織和個(gè)人都起著重要作用。良好的管理是精細(xì)化管理的基本屬性，確定和實(shí)施正確的薪酬福利精細(xì)化管理策略不僅僅是實(shí)現(xiàn)政府基本管理的發(fā)展目標(biāo)保障，也是將國(guó)家理論發(fā)展到實(shí)處的重要基礎(chǔ)，真正做到這一點(diǎn)不是只走走形式過(guò)場(chǎng)，更要求我們落實(shí)到位。沈陽(yáng)市信息發(fā)布中心要實(shí)施薪酬福利精細(xì)化需要有明確的目標(biāo)和內(nèi)容，并要有切實(shí)的執(zhí)行力，才能將薪酬福利精細(xì)化管理實(shí)施好，但目前，該部門(mén)在這一方面還存在一定的差距。3.2.2信息化水平低在另一個(gè)角度說(shuō)，基層工作人員“老干部”化嚴(yán)重，這也就致使基層機(jī)關(guān)缺乏年輕活力。而這部分人員的學(xué)習(xí)新知識(shí)新技術(shù)的能力是比較弱的，很難跟上當(dāng)前大數(shù)據(jù)時(shí)代信息的快速更新及高科技設(shè)備的使用，仍然使用原來(lái)的老辦法去解決一些工作中的問(wèn)題。新時(shí)代下，沈陽(yáng)市信息發(fā)布中心在基層工作人員薪酬福利問(wèn)題方面的研究之路任重而道遠(yuǎn)，只有認(rèn)識(shí)到科學(xué)管理的重要作用，不斷提升自己的認(rèn)識(shí)接受能力，轉(zhuǎn)變思維方式才能使得自己跟上時(shí)代的步伐，不在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中被時(shí)代淘汰。相關(guān)機(jī)關(guān)要建立合理的人員考核機(jī)制，建立量化指標(biāo)，確保公平公正工作環(huán)境的形成。3.2.3工作流程標(biāo)準(zhǔn)化程度低薪酬管理工作流程缺乏標(biāo)準(zhǔn)化制度的約束，一方面是相關(guān)政府機(jī)關(guān)缺乏相應(yīng)制度流程，沒(méi)有流程性的工作原理，另一方面是工作人員的執(zhí)行力度弱。沈陽(yáng)市信息發(fā)布中心在薪酬福利工作上就存在上述兩種情況。現(xiàn)實(shí)中，沈陽(yáng)市信息發(fā)布中心在關(guān)于薪酬福利管理問(wèn)題上有一些工作流程，但是每位人員對(duì)于自己的崗位任務(wù)并不清晰，有很多人不知道自己該如何去做一些工作，也自然不會(huì)知道工作方法；二是在政府機(jī)關(guān)中地位比較的現(xiàn)象存在嚴(yán)重，加上沒(méi)有完善政府機(jī)構(gòu)的精簡(jiǎn)化改革，部分部門(mén)工作人員依然保留原來(lái)薪酬福利工作流程和工作方式，思想作風(fēng)存在一定的問(wèn)題，不明確自己為人民服務(wù)的公職人員意識(shí)，這也極大的影響相關(guān)工作的順利開(kāi)展。沈陽(yáng)市信息發(fā)布中心也響應(yīng)政府政策，深化機(jī)構(gòu)改革和政府工作職能的轉(zhuǎn)變職能，促進(jìn)了很多精細(xì)化管理措施的實(shí)施，但很多是浮于表面的，運(yùn)用到真正的薪酬福利精細(xì)化工作中，可供借鑒的經(jīng)驗(yàn)是很少的，而且，薪酬福利工作涉及很多利益問(wèn)題，因此在這方面的工作還存在越位、崗位職責(zé)不明確、問(wèn)責(zé)不持續(xù)，監(jiān)督不明，導(dǎo)致很多制度徒有其文，并不能達(dá)到進(jìn)一步細(xì)化工作的目的。3.2.4組織內(nèi)部工作制度不嚴(yán)格沈陽(yáng)市信息發(fā)布中心在薪酬福利的精細(xì)化管理工作中考核制度不嚴(yán)，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是對(duì)考核內(nèi)容模糊，相關(guān)政府任職人員應(yīng)該依據(jù)薪酬福利精細(xì)化管理的規(guī)章制度，將每個(gè)人的責(zé)任落實(shí)到位，減少公共資源的浪費(fèi)，降低生產(chǎn)成本，提高公共效率，真正將薪酬福利的激勵(lì)功能發(fā)揮到實(shí)處。針對(duì)在工作內(nèi)容、工作部門(mén)及形式、工資、福利的問(wèn)題要向相關(guān)人員報(bào)備，為此，應(yīng)該確立報(bào)備表格提交的內(nèi)容、流程及時(shí)間等。二是考核標(biāo)準(zhǔn)不明確，現(xiàn)有制定的工作標(biāo)準(zhǔn)多是客觀性的硬性制度，對(duì)于人員主觀性的像工作態(tài)度、工作完成情況等缺乏指標(biāo)去量化，沒(méi)有主觀的評(píng)判依據(jù)。三是考核程序不規(guī)范，有其他突發(fā)問(wèn)題產(chǎn)生時(shí)，應(yīng)及時(shí)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示審批再將相關(guān)工作交付他人完成，領(lǐng)導(dǎo)不在時(shí)，應(yīng)采取預(yù)備方案，交由其他人去審批，不可對(duì)相關(guān)制度熟視無(wú)睹。四是對(duì)于人員工作中出現(xiàn)的細(xì)小錯(cuò)誤及重大錯(cuò)誤應(yīng)才去不同的懲罰解決方案，現(xiàn)實(shí)中，往往對(duì)工作失誤的人員處罰不明確，往往只是簡(jiǎn)單的說(shuō)服教育幾句，并不會(huì)產(chǎn)生實(shí)際性的效果，這種狀況不利于薪酬福利精細(xì)化管理水平的提升。

第4章改進(jìn)沈陽(yáng)市信息發(fā)布中心薪酬福利精細(xì)化管理的建議4.1構(gòu)建薪酬福利精細(xì)化管理目標(biāo)機(jī)制4.1.1設(shè)立薪酬福利精細(xì)化管理目標(biāo)沈陽(yáng)市信息發(fā)布中心應(yīng)應(yīng)按照薪資福利精細(xì)化、流程化、標(biāo)準(zhǔn)化、量化的情況，確立轉(zhuǎn)變政府職能，提高政府工作效率，減少工作成本，激勵(lì)員工工作積極性的發(fā)展目標(biāo)。要切實(shí)落實(shí)好國(guó)家提出的政策目標(biāo)，實(shí)施工作精細(xì)化管理，提高工作人員不浪費(fèi)資源，降低成本的意識(shí)，使得薪酬福利精細(xì)化管理工作貫穿每個(gè)工作人員工作的方方面面。二是對(duì)于時(shí)間和物質(zhì)方面的行政成本精細(xì)化管理，在物質(zhì)精細(xì)化管理方面，沈陽(yáng)市信息發(fā)布中心應(yīng)以人民群眾的事是最大的事開(kāi)展自己的工作；在時(shí)間精細(xì)化管理方面，應(yīng)充分體會(huì)時(shí)間重要性的內(nèi)涵，并且要時(shí)常告訴自己要在短時(shí)間里為人民群眾解決更多為人煩惱的問(wèn)題，要養(yǎng)成今日事今日畢的好習(xí)慣，避免給辦事人造成因時(shí)間問(wèn)題造成的物質(zhì)或精神方面的浪費(fèi)。三是對(duì)于工作流程精細(xì)化管理，要徹底杜絕各部門(mén)內(nèi)部之間由于對(duì)工作流程不清楚或?qū)ο鄳?yīng)的規(guī)章制度使用不規(guī)范而導(dǎo)致的各種失誤。要認(rèn)真履行好團(tuán)結(jié)一致的力量，反對(duì)個(gè)人主義，部門(mén)與部門(mén)之間要加強(qiáng)合作交流，將辦事流程或規(guī)范具體到每個(gè)部門(mén)甚至是每個(gè)人身上，真正做到責(zé)有所追，錯(cuò)有所罰，避免冤枉無(wú)辜人的事情發(fā)生，提升基層公職人員的工作積極性，從而實(shí)現(xiàn)部分工作效率的推進(jìn)。四是精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，2017年我國(guó)實(shí)現(xiàn)銀監(jiān)會(huì)和保監(jiān)會(huì)的合并，這是行政機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)的典型，之所以這樣，是因?yàn)榫?jiǎn)后的機(jī)構(gòu)能夠更迅速的掌握人們的資產(chǎn)配置狀態(tài)，做出有利于人民的政策調(diào)整，同樣的，沈陽(yáng)市信息發(fā)布中心如果能夠更清晰的明確部門(mén)職責(zé)和權(quán)限，建立起適合沈陽(yáng)市信息發(fā)布中心的精細(xì)化管理制度，必將有助于管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。4.1.2推動(dòng)薪酬福利精細(xì)化管理的實(shí)施制定目標(biāo)就有了方向，在正確的方向指引下落實(shí)到位才能真正的發(fā)揮效果。薪酬管理的精細(xì)化管理，包括崗位管理精細(xì)化、績(jī)效管理精細(xì)化和內(nèi)部分配精細(xì)化。要詳細(xì)說(shuō)明職位管理，必須建立一個(gè)職位系統(tǒng)，而基本方法是比較分析機(jī)構(gòu)，職位和人力的狀況，對(duì)每個(gè)部門(mén)的職位設(shè)置進(jìn)行全面分類(lèi)，標(biāo)準(zhǔn)化職位名稱(chēng)，并管理職位它分為技術(shù)和操作。為所有三個(gè)類(lèi)別（所有職位）創(chuàng)建職位描述。工資分配制度的精細(xì)管理加強(qiáng)了工作分析，區(qū)分了工作之間的勞動(dòng)差異，建立了科學(xué)的績(jī)效評(píng)估體系，將員工的工資收入與單位和個(gè)人績(jī)效掛鉤，并逐步與勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)格結(jié)合是的。建立工資分配激勵(lì)與贖回機(jī)制。創(chuàng)新的績(jī)效管理系統(tǒng)是確保薪資系統(tǒng)運(yùn)行的基本保證。當(dāng)然，為了全面推進(jìn)薪酬福利管理，可以根據(jù)組織機(jī)構(gòu)的精細(xì)化管理需要，由組織授權(quán)成立專(zhuān)門(mén)的管理團(tuán)隊(duì)和績(jī)效管理委員會(huì)，作為組長(zhǎng)。工作職責(zé)和嚴(yán)格的執(zhí)行與評(píng)估通過(guò)一系列精細(xì)的分析，控制，會(huì)計(jì)和計(jì)劃來(lái)實(shí)施精細(xì)的管理概念。4.2提升薪酬管理的信息化水平4.2.1提高薪酬管理決策科學(xué)化及信息化程度沈陽(yáng)市信息發(fā)布中心的信息化決策內(nèi)容可以由以下幾個(gè)方面組成：第一，由各地區(qū)高校專(zhuān)家學(xué)者組成國(guó)家要求的針對(duì)信息決策一塊咨詢(xún)討論的專(zhuān)家隊(duì)伍，以形成科學(xué)民主的信息決策團(tuán)隊(duì)機(jī)構(gòu)。并在為群眾服務(wù)的基礎(chǔ)上考慮到基層公職人員的個(gè)人薪資問(wèn)題，根據(jù)每位工作人員的實(shí)際工作情況及學(xué)校狀況進(jìn)行量化，并聘請(qǐng)高科技信息技術(shù)的工作人員將這些真實(shí)有效的數(shù)據(jù)錄入系統(tǒng)程序，以作薪酬福利管理指標(biāo)備用。每位公職人員也可能登入系統(tǒng)隨時(shí)隨地核查自己的工作時(shí)效及工作狀況，以便激勵(lì)自己和同事以飽滿的心態(tài)投入到為人民服務(wù)的工作中去。第二，沈陽(yáng)市信息發(fā)布中心在對(duì)政府內(nèi)部工作人員進(jìn)行薪酬福利精細(xì)化管理的工作中，要通過(guò)建立的系統(tǒng)制定出合適的工作方案，保證每個(gè)人都能在最適合自己的崗位上發(fā)光發(fā)熱。如果公職人員的相關(guān)信息與系統(tǒng)中的信息不相吻合，相關(guān)技術(shù)人員就應(yīng)該及時(shí)對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行更新，并采取一定的方式去該公職人員的個(gè)人能力進(jìn)行考察把握。但是，在這個(gè)系統(tǒng)實(shí)施過(guò)程中，也不能保證數(shù)據(jù)及相關(guān)信息的完全有效可信性，這就要求在崗位中要做到相互監(jiān)督，上下級(jí)監(jiān)督，從而保證工作效率的提高。第三，沈陽(yáng)市信息發(fā)布中心可以在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上(例如微博，微信等)建立問(wèn)答專(zhuān)區(qū)，由相關(guān)人員去負(fù)責(zé)這一板塊，更及時(shí)有效的給到群眾答復(fù)，這也是精細(xì)化管理效率提升最快的方法。4.2.2注重薪酬管理的信息系統(tǒng)構(gòu)建構(gòu)建薪酬管理信息系統(tǒng)，需要借助當(dāng)前發(fā)展迅速的高科技技術(shù)及大數(shù)據(jù)信息手段。為確保達(dá)到薪酬管理精細(xì)化、細(xì)致化的水平，需要徹底摒棄以往那種成本高、效率低、錯(cuò)誤率高的手工計(jì)算行事方式，取而代之的應(yīng)該是多種算法、多種方式、高效率、省時(shí)省力的信息系統(tǒng)操作流程。這種信息系統(tǒng)可能根據(jù)個(gè)人的情況有原則性的自動(dòng)選擇計(jì)算更新方式，并歸納出每個(gè)部門(mén)每人人員的薪酬工資情況。改進(jìn)信息系統(tǒng)，使處理人員從當(dāng)前的半手工工作中解放出來(lái)，轉(zhuǎn)移處理人員的工作重點(diǎn)以提供更好的服務(wù)，同時(shí)執(zhí)行內(nèi)部驗(yàn)證并確保工作質(zhì)量是有利的。對(duì)此，沈陽(yáng)市信息發(fā)布中心根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況及薪酬福利精細(xì)化的要求，建立起每位工作人員可以在信息系統(tǒng)上查到自己工作狀況，出勤率，績(jī)效等級(jí)及同事和領(lǐng)導(dǎo)對(duì)自己工作的評(píng)價(jià)的薪酬福利精細(xì)化信息系統(tǒng)，使得每位工作人員都可以對(duì)自己工作狀況有個(gè)整體的把握。與此同時(shí)，沈陽(yáng)市信息發(fā)布中心還開(kāi)通了多種消息傳輸收入渠道，例如，開(kāi)通網(wǎng)絡(luò)終端、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)及熱線電話、短信等，以便及時(shí)有效的將信息傳遞出去，也更方便接受群眾的反饋信息。通過(guò)多種信息傳輸途徑的開(kāi)通，極大的提高了行政管理效率，縮減工作流程，降低了工作成本，實(shí)現(xiàn)了節(jié)約生產(chǎn)資源的目的。4.3構(gòu)建薪酬管理的科學(xué)管理機(jī)制4.3.1建立標(biāo)準(zhǔn)化的工作流程沈陽(yáng)市信息發(fā)布中心要建立符合自己薪酬福利精細(xì)化管理的合理化、人性化的工作流程。最基本的是，清晰每個(gè)部門(mén)每個(gè)崗位每位公職人員具體的工作流程，在實(shí)際的工作面前，誰(shuí)能夠高效率高質(zhì)量的完成，誰(shuí)不能夠按照要求按時(shí)完成，這些都應(yīng)該受到單位相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)或者批評(píng)以示懲戒。在單位中，最不應(yīng)該出現(xiàn)的就是排資論輩的現(xiàn)象，并不能以自己的工作年限或崗位高低來(lái)判別一個(gè)人的工作能力，給到每個(gè)人最大的發(fā)展空間是我們工作流程精細(xì)化管理中最值得重視的問(wèn)題。因此，沈陽(yáng)市信息發(fā)布中心應(yīng)建立更加標(biāo)準(zhǔn)的工作流程來(lái)應(yīng)對(duì)復(fù)雜的薪酬管理精細(xì)化工作，在單位中形成鯰魚(yú)效應(yīng)，同事之間相互激勵(lì)，追求上進(jìn)，共同進(jìn)步，最終實(shí)現(xiàn)薪酬福利精細(xì)化科學(xué)管理的目的。4.3.2建立基層公職人員的決策參與機(jī)制作為精細(xì)化管理系統(tǒng)必須考慮到的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，構(gòu)建公職人員共同參與機(jī)制，關(guān)系到基層公職人員在單位薪酬福利精細(xì)化問(wèn)題的自身利益。每位公職人員自身參與到薪酬管理精細(xì)化目標(biāo)中來(lái)了在很大程度上推動(dòng)了管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的公平化、合理化、人性化。在構(gòu)建共同決策機(jī)制的過(guò)程中，有很關(guān)鍵的幾點(diǎn)是沈陽(yáng)市信息發(fā)布中心需要注意的：首先是能夠保證所有在崗公職人員都能參與其中，保證決策，過(guò)程中信息的公開(kāi)透明性。經(jīng)過(guò)對(duì)相關(guān)資料的認(rèn)真分析了解，我們發(fā)現(xiàn)在我國(guó)存在著，一些崗位薪酬福利機(jī)制并沒(méi)有向基層公職人員完全公布，這也就表示我國(guó)出臺(tái)的相關(guān)政策并沒(méi)有在各地區(qū)落實(shí)到位。在這種形勢(shì)下，沈陽(yáng)市信息發(fā)布中心需要迎難而進(jìn)，在精細(xì)化管理模式的要求下，認(rèn)真履行相關(guān)政策，建立公職人員共同參與決策機(jī)制，不僅是對(duì)自己的認(rèn)可，也是對(duì)廣大人民群眾的負(fù)責(zé)。再次，沈陽(yáng)市信息發(fā)布中心是當(dāng)?shù)氐男畔l(fā)布公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，根據(jù)相關(guān)管理要求規(guī)定，可以通過(guò)民意反饋、網(wǎng)站發(fā)布、輿論監(jiān)督等各種形式使得這種決策機(jī)制進(jìn)一步拓展，被公眾了解的同時(shí)，使他們參與其中，為自己所認(rèn)識(shí)的公職人員打分評(píng)價(jià)，這也為薪酬福利精細(xì)化管理提供更多的參考信息，具有極大的收集價(jià)值。4.4創(chuàng)建薪酬管理部門(mén)精細(xì)化管理體制4.4.1弘揚(yáng)薪酬福利精細(xì)化管理的組織文化沈陽(yáng)市信息發(fā)布中心是一種要求所有公職人員參與其中，共同完成薪酬福利精細(xì)化管理目標(biāo)的組織行為，并形成特殊的組織行為文化在這個(gè)過(guò)程發(fā)展中。很多因素影響了政府機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員對(duì)基層公職人員薪酬福利精細(xì)化管理實(shí)施細(xì)則的決定性作用，也對(duì)公職人員的工作方式及工作態(tài)度產(chǎn)生了較大的影響。很多政府基層工作人員會(huì)為這種官勢(shì)所屈服，無(wú)法形成自己個(gè)人對(duì)工作的看法及見(jiàn)解。這種存在于我國(guó)大多數(shù)基層政府的丑陋現(xiàn)象，在當(dāng)前的時(shí)代發(fā)展中是應(yīng)當(dāng)予以摒除的。對(duì)此，構(gòu)建組織文化過(guò)程中，要更新觀念，實(shí)現(xiàn)對(duì)基層公務(wù)人員的軟管理和軟約束。要做到以下幾點(diǎn)：一是建立和完善符合沈陽(yáng)市信息發(fā)布中心的主要管理薪酬福利審批工作的部門(mén)機(jī)構(gòu)設(shè)置；二是在建立相關(guān)機(jī)制和制度的基礎(chǔ)上，使得公職人員明確自己的工作職責(zé)及工作任務(wù)；三是使得每個(gè)部分的公職人員都能夠認(rèn)識(shí)到精細(xì)化管理的重要意義，從而深化對(duì)精細(xì)化管理理論的認(rèn)識(shí)，并且落實(shí)精細(xì)化管理工作的高效率實(shí)施和完成；四是發(fā)揮身邊人的榜樣力量，可通過(guò)對(duì)模范人物的表?yè)P(yáng)，通過(guò)評(píng)選公民服務(wù)之星的形式，進(jìn)一步落實(shí)精細(xì)化管理理念。4.4.2優(yōu)化組織機(jī)構(gòu)落實(shí)精細(xì)化管理政策需要組織的精細(xì)化，如果一項(xiàng)任務(wù)需要多級(jí)審批，那么耽誤的不僅僅是辦事人的時(shí)間，也使得基層工作人員重復(fù)勞動(dòng)，無(wú)法有效率的利用現(xiàn)有資源。由此看來(lái)，政府基層公職人員薪酬福利精細(xì)化管理問(wèn)題就顯得尤為重要。發(fā)揮精細(xì)化管理的作用，需要充分認(rèn)識(shí)到組織機(jī)構(gòu)改革的必要性，舍棄一級(jí)級(jí)審批的工作流程，精簡(jiǎn)工作流程，讓辦事人盡量花費(fèi)少的時(shí)間完成自己的目標(biāo)。減少管理部門(mén)的數(shù)量，明確每個(gè)部門(mén)的職責(zé)，提高工作和決策效率，使得每個(gè)部門(mén)之間流暢溝通，更好的為社會(huì)為人民服務(wù)。

第5章結(jié)論本文以沈陽(yáng)市信息發(fā)布中心薪酬福利精細(xì)化管理問(wèn)題研究開(kāi)展了相關(guān)的研究，本文的主要研究成果如下：首先，通過(guò)對(duì)有關(guān)精細(xì)化管理文章及文獻(xiàn)內(nèi)容的整理，闡述了本文的研究背景與研究意義，確定了研究方法以及論文的研究框架，初步構(gòu)建了文章的研究分析思路；通過(guò)對(duì)薪酬福利及基層公職人員的理論概述及相關(guān)研究方法的介紹，奠定了文章的理論基礎(chǔ)；通過(guò)對(duì)具體研究對(duì)象沈陽(yáng)市信息發(fā)布中心的詳細(xì)介紹，為文章的研究提供了現(xiàn)實(shí)依據(jù)研究。其次，分析了沈陽(yáng)市信息發(fā)布中心實(shí)施薪酬福利精細(xì)化管理存在的問(wèn)題。再次，提出改善沈陽(yáng)市信息發(fā)布中心薪酬福利精細(xì)化管理的建議。由于基層公職人員不同于其他的工作性質(zhì)及環(huán)境不同，存在不同程度的古板思想、混吃混喝心態(tài)以及難以升職的現(xiàn)象，基層工作人員在工作中任務(wù)繁多，通常也不被人理解支持，這也就致使基層公職人員在廣大人民群眾中的沒(méi)有足夠的威信力，這也是致使基層工作難以開(kāi)展，工作效果不好的原因之一。在分析此類(lèi)情況產(chǎn)生的過(guò)程中，我們發(fā)現(xiàn)不光存在管理層面的因素，基層公職人員自身的原因也占有比較大的比重，但是最關(guān)鍵的還是薪酬管理體系不完善，制度不規(guī)范不合理。實(shí)施薪酬福利精細(xì)化管理成為有效提高基層政府的服務(wù)水平和工作能力的有力手段。但是由于我國(guó)專(zhuān)家學(xué)者在此方面方面的研究有所欠缺，這也