南寧市能源大數據綜合服務平臺建設總體工作方案根據《南寧市發展和改革委員會南寧市大數據發展局南寧市財政局關于下達南寧市2020年智慧城市建設項目投資計劃的通知》（南發改高技〔2020〕31號）、《南寧市發展和改革委員會南寧市市場監督管理局關于印發南寧市重點用能單位能耗在線監測系統推廣建設工作方案的通知》（南發改環資〔2020〕10號）要求，為高標準建設南寧市能源大數據綜合服務平臺，特制定本工作方案。一、平臺建設的主要目標構建集節能行政管理和公共服務于一體的信息化綜合服務平臺，實時監測72家（具體數量根據工作實際和需要進行動態調整）重點用能單位能耗數據，在線掌握全市規模以上工業企業、服務業，限上商貿服務業，建筑業、農業龍頭企業，重點建設項目水、氣、油、電等能源使用情況，實現能源數據展示、能源在線管理、能源預警預測等功能，促進數據共享和工作聯動，推進能源大數據應用，全面提升我市能源管理水平，為經濟運行、節能降耗、能源計量管理提供大數據科學決策支撐。二、平臺建設的重點任務（一）完成平臺主體功能搭建。按照國家、自治區節能降碳控制目標要求，依托“智慧南寧·政務云”，充分利用云計算、物聯網、大數據、地理信息等信息化技術，打造“四平臺一系統”，即政府服務應用子平臺、企業服務應用子平臺、公眾服務子平臺、大數據綜合管理子平臺、應用支撐系統，形成融合創新的南寧市能源大數據綜合服務平臺總體功能架構，滿足政府機構、企業、公眾能源管理基本功能需求，發揮能源管理重要支撐作用。〔牽頭單位：市發展改革委，配合單位：市場監管局、有關市直節能管理部門，各縣（區）、開發區（園區）發展改革部門，各重點供能企業，各重點用能單位〕（二）推動重點用能企業接入端系統建設。推動72家納管重點用能單位（具體數量根據工作實際和需要進行動態調整）按要求如期完成能耗在線監測端系統建設并接入平臺，實現能耗數據的在線實時、自動采集。重點用能單位接入端系統部署在重點用能單位內部，由重點用能單位負責建設及運行維護。接入端系統主要通過計量儀表、工控系統等采集、匯總本單位能耗數據，將數據上傳至市級、自治區級平臺。重點用能單位要按照國家、自治區技術規范開展設備選型、系統開發、數據傳輸、信息安全等接入端系統建設，滿足國家接口協議和安全要求，基礎軟硬件選擇必須符合國家在安全可控方面的最新要求，接入端系統在線監測數據要確保來源于準確可靠的能源計量器具，確保系統數據上傳的連續性、真實性、時效性。〔牽頭單位：市發展改革委、工信局，配合單位：各縣（區）、開發區（園區）發展改革部門、工信部門，各重點用能單位〕（三）推動供能企業系統接入。統籌推進水、電、油、氣等主要供能企業信息化系統接入平臺，實現用能數據的在線實時、自動采集。單項用能數據覆蓋全市規模以上工業企業、服務業，限上商貿服務業，建筑業、農業龍頭企業（由市統計局提供企業清單，按年度更新；由行業主管部門根據行業管理特點和監測需求，形成監測企業子集合清單），前100自治區層面推進的重大項目以及市級城市景觀照明設施。〔牽頭單位：市發展改革委、市場監管局、住建局、商務局、統計局、市政園林局，配合單位：有關市直節能管理部門〕（四）促進數據交換共享。通過南寧市政務數據共享交換平臺，實現與自治區重點用能單位能耗在線監測系統、南寧市公共機構能耗監測工作站、南寧市節能監察信息綜合平臺以及相關政務信息化系統互聯互通，數據共享，實現能源數據的一次采集、共享使用。〔牽頭單位：市大數據局、發展改革委、市場監管局，配合單位：有關市直節能管理部門，各縣（區）、開發區（園區）發展改革部門，各重點供能企業，各重點用能單位〕（五）拓展平臺應用功能。加強系統數據分析，關聯經濟數據，強化場景化應用，積極開展能源大數據應用，服務南寧市經濟社會發展需要。推動各縣（區）、開發區（園區）立足市級平臺資源，拓展本級應用功能〔各縣（區）、開發區（園區）開發切合自身管理服務需求的應用功能所需經費由所在區域籌措〕。根據工作目標和各單位各部門定制功能需求，推進平臺優化升級項目實施，進一步強化平臺功能、拓展能源大數據應用，能源管理、決策支撐作用明顯提升。〔牽頭單位：市發展改革委、市場監管局，各縣（區）、開發區（園區）發展改革部門，配合單位：有關市直節能管理部門，各重點供能企業，各重點用能單位〕（六）制定配套政策措施。適時制定相關配套政策和措施，規范平臺運行管理機制；將平臺建設和政策兌現經費納入年度預算管理，將分期建設項目列入智慧城市投資計劃，確保資金保障到位。〔牽頭單位：市發展改革委，各縣（區）、開發區（園區）發展改革部門，配合單位：市場監管局、有關市直節能管理部門，各重點供能企業，各重點用能單位〕三、工作進度安排（一）項目前期階段。2020年4月10日前，完成南寧市能源大數據綜合服務平臺一期項目建設前期工作，包括需求調研、初步設計、意見征集、項目評審、項目審批等。（二）項目招標階段。2020年8月15日前，由業主單位根據審批通過的初步設計方案組織完成一期項目平臺實施招投標工作。（三）平臺建設階段。2020年11月30日前，按照初步設計方案爭取完成系統架構搭建、功能模塊開發、調測并上線試運行，完成與南寧市數據共享交換平臺對接；2020年12月31日前，推動全市43家重點用能單位完成接入端系統建設，并實現與市級、自治區級平臺有效對接和能耗數據在線監測。（四）數據采集階段。爭取在2020年底前，完成與43家年綜合能源消費量重點用能單位能耗在線監測端系統對接；2021年底前完成與水、電、油、氣等主要供能企業信息化系統對接。（五）功能升級階段。2022年，開展平臺使用效果評估，結合各級各部門業務功能需求，啟動二期項目建設，進行平臺拓展功能開發和現有功能的完善升級，推動剩余29家重點用能單位完成接入端系統建設并接入平臺（具體數量根據工作實際和需要進行動態調整）。四、工作要求（一）加強組織領導。成立南寧市能源大數據綜合服務平臺建設領導小組，組長由市發展改革委主要負責同志擔任，有關市直節能管理部門，各縣（區）、開發區（園區）節能綜合管理部門，各重點供能企業，各重點用能單位分管負責同志為領導小組成員。領導小組辦公室設在市發展改革委，負責領導小組日常工作。各成員單位要高度重視，明確分管領導、責任部門和聯絡員；認真梳理功能需求并進行動態管理，配合做好系統建設、平臺對接、數據共享等工作，確保平臺建設運行高效有序。〔牽頭單位：市發展改革委、市場監管局；配合單位：有關市直節能管理部門，各重點供能企業，各重點用能單位〕（二）強化投入保障。財政部門要協調落實市級平臺建設和運行維護經費。重點用能單位要落實接入端系統建設經費，將日常維護和設備更換等投入計入企業成本，保障系統按期建成和安全穩定運行。對于如期建成并通過驗收的重點用能單位，發展改革部門將按照自治區有關要求，在節能領域專項資金安排等方面，對重點用能單位符合條件的節能環保項目給予優先支持。〔牽頭單位：市發展改革委、財政局、市場監管局、工業和信息化局，各重點用能單位；配合單位：各縣（區）、開發區（園區）發展改革部門、財政部門、市場監管部門、工信部門〕（三）強化督導考核。將重點用能單位能耗在線監測接入端系統建設情況和數據上傳自治區級、市級平臺工作納入各縣（區）人民政府能源消費總量和強度“雙控”目標責任評價考核。要加強對系統承建單位的監督管理，確保建設進度和建設質量。要嚴格落實國家、自治區技術規范。要建立工作統籌推進機制，按要求開展接入端系統對接市級、自治區級平臺驗收工作。〔牽頭單位：市發展改革委、市場監管局；配合單位：各縣（區）人民政府、開發區管委會〕（四）嚴格執法懲戒。要適時開展跟蹤檢查，出現推諉扯皮、敷衍塞責、落實工作任務嚴重滯后等情形，要及時在全市范圍內通報。對未按要求開展重點用能單位能耗在線監測系統建設、未配備和使用能源計量器具的，依法依規責令限期整改；逾期不整改或整改未達到要求的，嚴格按照有關法律法規進行處罰。對未按期完成接入端系統建設、未按要求上傳數據或不能維持系統正常運行的重點用能單位，要納入全國信用信息共享平臺，實施失信懲戒。〔牽頭單位：市發展改革委、市場監管局、工業和信息化局；配合單位：各縣（區）、開發區（園區）發展改革部門、市場監管部門、工信部門〕（五）加強推廣使用。系統運行后，各單位各部門要推廣使用平臺功能，重視系統應用開發，動態提出完善建議，利用平臺優勢提升行業管理智能化水平和現代治理能力；要積極向社會各界推介使用平臺，提高綜合服務覆蓋面。注重對重點用能單位接入端系統管理人員培訓，提升運維管理能力。〔牽頭單位：市發展改革委、市場監管局、工業和信息化局；配合單位：各縣（區）、開發區（園區）發展改革部門、市場監管部門、工信部門〕（六）強化信息報送。各縣（區）、開發區發展改革、市場監管部門于每