.z.中等職業教育開展中存在的問題和對策職業教育是國家教育事業的重要組成局部，職業教育開展的程度，是衡量一個國家或地區現代化程度的重要標志。科學技術在社會經濟領域的普及和開展，以及勞動者素質和技能的提高，從根本上講，都取決于職業教育的開展。中等職業教育處于職業教育中的根底性地位，是職業教育體系中的重要組成局部，是培養現代化社會所需的技術人才的重要基地。在構建和諧社會的過程中，必須加快中等職業教育的開展，這是我國走新型工業化道路的需要，是解決“三農〞問題的需要，是普及高中階段教育的需要，是存進就業、再就業的需要，也是實施科學開展觀的必然選擇。“十一五〞開展規劃中提出的中等職業教育改革和開展的目標，說明了國家對職業教育事業開展的重視，也昭示著我國中等職業教育開展契機的到來。

盡管中等職業教育在“十一五〞期間由于政府所提供的政策、資金等方面的保障和支出而取得了較大的開展，效勞經濟社會的能力也有了一定程度的增強。但從總體上看，中職教育與其它類型〔高等教育與普通教育〕的教育相比，仍然是教育事業開展的薄弱環節。筆者在具體工作中發現，政策落實不到位、開展不平衡、投入缺乏、辦學條件較差、機制不靈活、培養的技術人才不能完全適應于市場的經濟社會開展需要已成為中職教育開展中所存在的突出問題。一、中等職業教育在改革和開展存在的問題1．生源質量偏低使文化根底課教學顯得薄弱。隨著我國教育格局發生的根本性變化，高等教育和高中教育招生規模逐年擴大，人們的教育需求得到滿足。社會對中等職業教育認識不到位，把開展高中階段教育片面理解為是開展普通高中，讀普高、上重點、考名校，仍然是家長、學生的努力方向和主要目標。處于高等教育和高中教育“夾縫〞位置的中等職業教育的生源幾乎全部來自初中生，而且絕大多數是升入高中無望才選擇上中等職業學校學習的，他們普遍存在著文化根底知識水平偏低的問題。這些文化根底知識“先天缺乏〞的學生普遍存在著到中等職業學校學習是為了“混文憑〞好找個工作的思想，他們對文化根底課由聽不懂到聽不進直到很反感，提起文化根底課就“頭疼〞；由于生源質量偏低，大多數學生對文化根底課學習沒有熱情，文化根底課幾乎成了“大醬碟〞，需要了就“沾一口〞，否則就棄之一旁。文化根底課教師也成了不受學生歡送的人，相對專業課程而言，文化根底課教學情景甚是為難。2.多頭管理，學校布局分散，沒有形成規模

目前全國的多個行業主管部門均舉辦了中等職業學校，再加上企業辦學、社會力量辦學，這些學校互不隸屬，條塊分割、關系不順，資源分散，社會效益不明顯；同時也造成職業教育無序競爭，出現為爭生源、擴大招生規模而違規支付大額招生介紹費的現象，使招生市場混亂。3.中等職業學校中教師隊伍構造性失衡問題較為突出以公辦學校為例，由于受人事管理體制的限制，一批年齡偏大、知識層次較低的原高中教師轉入中等職業學校后，并不能完全適應職業教育的需要，由于不到退休年齡占用編制，而學校開展急需的專業技術人員卻因編制限制不能及時補充到教師隊伍，造成專業技術型教師嚴重缺乏，師資隊伍構造性失衡問題突出。雖然近幾年考進一部份教師，但師資來源大局部是從學校剛畢業的大，理論強，實作弱，既有理論又實作技能強的專兼教師為數極少；同時，作為教育主管部門在師資的培訓上，由于精力、體制、經費、政策、條件等問題，缺少足夠的精力來統籌教師的培訓，使中等職業學校教師的師資培訓形成了散兵游勇的個人英雄主義行為，完全依靠自身的約束和要求來實現自我提高，學校沒有一支強大的雙師型和復合型教師隊伍。4.中等職業學校的教育教學來看，專業設置不合理、課程構造落后、教學體制不靈活的問題日顯突出。"國務院關于大力開展職業教育的決定"中對中等職業學校的功能定位是培養技術型人才，培養的學生主要是滿足本地濟興旺地區和本地的用工需求。首先，中等職業學校在專業設置上與社會經濟和科技開展對人才需求的吻合程度不高，具體表現為：一是在專業設置上出現方向性失誤和盲目無序性；二是在專業建立上搞小而全，低水平簡單重復，沒有形成專業優勢和學校特色；三是所培養的學生社會適應性差，這是多年來中等職業教育多重矛盾積累和開展的綜合表現和必然結果。其次，在課程構造上，我國的中等職業教育所采取的學科課程模式暴露出以下缺點：對學科越分越細，且不同學科課程之間缺乏聯系和綜合，不能滿足學生綜合運用各學科理論解決實際問題的客觀要求；過分強調理論知識傳授，而無視了實踐性教學。中等職業學校中計算機應用、數控技術、電子商務、電工電子、市場營銷等普通類專業設置較為普遍，而與當地經濟開展狀況相匹配的專業較少。調查發現，中等職業學校專業設置缺少針對性，一定程度上偏離了職業教育“以效勞為宗旨，以就業為導向〞的辦學方針。5.技術銜接和教學科研薄弱目前，技術的培養雖然具有較強的專業性，但技術培訓滯后于生產技術的要求，先進的生產工藝進入不了教學容，因此中等職業教育也就難以跟上科學技術的開展和現代工藝的進步。由于中等職業學校的教師長期在教學一線而不是生產一線，所以形成了固步自封，我高為峰的觀念，對先進的技術、先進的生產工藝缺少認知，造成了教學科研方面的落后，普遍存在幾個問題：1)學術風氣不濃厚，教師在學術研討、教學能力的提高上沒有壓力，也沒有動力，關鍵是缺少了完善考核體系和升學率等敏感因素的刺激。2)缺少教學科研的能力，先進的技術、先進的工藝的接觸不夠造成了認知能力的缺乏，在教學中的知識傳播會受限，形成了學識能力上的缺乏。3)校際間教學科研交流缺乏，使教師形成了閉門造車，各造其車，也不管自造其車的工藝是否落后于現代的技術開展。6.學生就業困難職業教育能否開展，以及開展的程度，在很大的程度上受到畢業生就業狀況的影響。畢業生就業狀況的好壞，取決于畢業生所學知識是否與當地經濟開展相適應,如果畢業生所學的知識已經與當地經濟開展不相適應，或者已經很舊，則，畢業生就很難就業。目前學校培養的學生大多數都不是為當地經濟建立效勞，而是輸送到沿海經濟興旺的地區打工。7.實驗實訓教學改革嚴重滯后于理論教學改革，已明顯不能適應當前形勢下人才培養的需要。存在實驗儀器舊、設備臺套數缺乏、教學手段比擬落后、實驗教師數量缺乏、教學觀念尚未切實轉變等問題。二．職業教育開展問題的對策1．建議政府從統籌教育開展的大局出發，出臺相關政策，把隸屬不同主管部門的學校劃歸一個部門統籌管理，在此根底上，重點對中職教育資源進展整合，從根本上改變中職教育長期存在的條塊分割、資源分散的弊端，使中等職業學校形成各自的辦學特色和“拳頭〞效應，實現教育資源的優化配置。2.提高政府對職業教育的重視度和支持度。1〕職業教育的開展取決于地區經濟的開展和政府的支持度、重視度，在經濟強省的開展要求下，職業技術教育要跟上經濟開展要求，必須有充分的經費投入，強大的師資隊伍，先進的教學設備，足夠的實習基地，這些是保證職業技能培訓質量的根本要求。要使其盡快適應生產只有最大限度的與實踐結合，才會產生最好的培訓效果，因此，政府的支持度和重視度可以通過一些相關的條文來支持開展職業技術教育。支持職業技術教育的教學和科研，關鍵的問題是要通過地方條文來對職業技術教育形成政策上的支持、環境上的協調、全社會的照應，要通過明確政府的責任、企業的責任、社會的責任、學校責任、家庭責任、個人的責任這六種責任來實現全社會的共同參與和支持，全社會的共同關注和認同。2〕加大投入，擴大規模。政府要加大資金投入的力度，承當起開展中等職業教育根底能力建立的主體責任，逐步建立適應中職教育開展的長效投資機制：一是保證中職學校根底建立能力的投入，不斷改善辦學條件。二是保證中職教育的設備投入，切實提高中職教育手段的現代化。三是依據在校學生人數，適當提高經費補助標準，確保中職教育的財政支持力度，促進中職教育可持續開展。3、完善社會勞動保障體系，確保技術工人的地位和利益。要通過政府行為，明確技能要求，提高待遇，完善技工社會福利保障制度來吸引更多的人學習技能，尊崇勞動，追求創造。打破傳統觀念中留存下的“唯有讀書高〞，似乎有大學生才是人才的觀念，而這一觀念的改變更多的要取決于對技術工人的精神尊重和物質待遇，只有這些問題的徹底解決，才會有職業技術教育春天的真正降臨和安康開展。大力推行雙證制，提高學生專業技能。職業學校在開展中，要始終堅持“以質量求生存，以特色求開展〞。在專業設置上適應市場需求，突出職業性，真正做到對準市場設專業。對準崗位設課程、對準實踐抓教學，職業學校要大力推行雙證書制，即職業學校學生不但要完成學業取得學歷證書，培訓證書，也要通過國家的職業技能鑒定取得職業書，為順利就業打下堅實根底。4.加強職業教育師資隊伍建立，注重雙師型和復合型教師的培養。

教師是教育教學的實施者，教師的教學水平和教學能力是提高教育教學質量的主要因素。因此，要提高教育教學質量就必須加強師資隊伍建立，不斷地更新教師的知識。知識經濟時代，具有終身教育性質的高層次職教師資培訓將比學歷教育具有更為重要的地位。因此，在搞好師資學歷教育的同時，要花大氣力搞好職教師資的在職培訓工作。要盡快完善職業教育教師繼續教育體系，滿足職教師資對專業知識、技術知識、專業技能、技巧的更新要求和職業技術教育能力、素質的再提高教育。通過加大人事制度改革，探索教師提前退休、退職的人才退出制度改革，有方案招聘一局部綜合素質高、專業能力強的年輕大學生或研究生，補充教師隊伍，提高教師隊伍的整體水平。同時對教師進展培訓，優化師資隊伍的學歷構造、專業構造，使教師即具有扎實的專業理論知識又具有熟練的專業操作技能，成為理論與實踐融會貫穿，能講會做的“雙師型〞教師。

加強職業教育師資隊伍建立是開展職業教育的一項根底建立，只要各級黨政領導高度重視，下大決心，花大力氣，疏通各條渠道，制訂出一些可行性政策，職業教育師資隊伍定能不斷開展壯大，其構造必將逐步趨于合理，從而有利于職業技術教育的穩固開展，促進經濟建立的持續騰飛。5.擺正“專業課〞與“文化課〞之間的關系，準確定位文化根底課。

中等職業教育不能僅僅局限于狹窄的專業技能訓練，必須注重對學生普通文化素質、態度、情感和價值觀的培養，實現“文化高移、根底寬厚、技能復合、素質全面〞的中等職業教育目標。教育系統部那種認為學生生源差，文化根底課能學多少算多少的思想的存在，導致了文化根底課教學質量不高，教師缺乏教學激情。要改變這種現狀，必須加強對文化根底課學科價值的認識，文化根底課教學不僅關系到學生成為一技之長的“技能型〞人才，還關系到學生成為一專多能的“復合型〞人才；不僅關系到學生成為技巧型、技能型人才從而解決就業問題，更關系到學生潛能開發、終身開展的問題。因此，我們要提高對文化根底課教學在中等職業教育中重要性的認識，將文化根底課程的教學安排放入整個人才培養方案和整體課程構造中，使文化根底課程真正表達其學科價值。6.優化專業設置，加強特色建立。加強專業建立是中等職業學校提高教育教學質量和辦學效益的一項重要工作，是學校涵式開展的突破口和著力點。要根據當地經濟建立和社會開展的需要，根據科技進步和產業構造調整的要求，對當地經濟開展與產業構造的演變狀況、社會職業分布和勞動力市場的供需情況等要素進展調查、分析和研究，按照勞動力市場對人才類別、構造、層次、數量等方面的要求來調整相關的專業設置；要瞄準市場優化專業構造，結合自身的開展優勢，加強特色專業的建立；要注意堅持穩定、長效、需求量多的主體專業或名牌專業同易變、短期、需求量相對少的新專業相結合，按照社會需要，穩固主干專業，改造傳統專業，創立新興專業，開展名牌專業，從而永久保持學校的活力。

7.激活辦學機制，拓寬辦學渠道首先，中等職業教育要徹底轉變其不能很好地適應當今社會需要的狀況，應遵循社會主義市場經濟體制和教育在規律的要求，增強與不同類型教育的溝通和銜接，放寬招生和入學的年齡限制，提供方便靈活的學習時機，發揮學歷教育、非學歷教育、繼續教育、職業技術培訓教育等多種功能，形成社會化、開放式的教育網絡。其次，為了擴大辦學規模，中等職業學校應與各地黨政行政部門、周邊學校保持聯系和接觸，不斷拓展辦學的新思路、新空間。再次，中等職業學校還應積極探索充滿活力的動態開展模式，進展校企聯辦，走聯合辦學的共同開展之路。最后，應加強職教與普高的溝通，互相滲透，取長補短，建立快捷、便通的人才成長“立交橋〞；“市場決定出路〞，只有科學調整專業設置，通過多學科、多層次的辦學體制，靈活、多樣、開放的辦學模式，才能探索出適合我國國情的職業教育領域新的開展道路。這樣，才能促使職業教育與地方經濟的開展相適應，為地方經濟開展效勞，才能為地方經濟的開展培養人才，從而從根本上解決畢業生就業難的問題。8.改變傳統實驗實訓教學方法，建立以學生為主體、以教師為主導的實驗教學新模式。讓學生變被動為主動，變消極為積極，使實驗課程成為學生自主學習、培養創造性思維和創新能力、掌握科學技術與研究科學理論的有效途徑。將現代技術引入實驗室，推動實驗教學手段現代化，豐富實驗教學容，擴大信息量，提高實驗教學質量和效果。使學生在校期間承受較為完整的知識與操作技能的訓練，為畢業后盡快適應專業工作打下堅實的根底。實驗實訓作為實踐性教學的一個重要環節，在培養學生形成科學的思維方法和運用實驗手段去發現、觀察、分析和解決問題的能力方面的作用，是其他課程所難以取代的。實驗實訓不僅在于幫助學生進一步理解、驗證和穩固所學的