黃巖區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對策

高科技產(chǎn)業(yè)在促進經(jīng)濟增長方面發(fā)揮著突破的作用。努力提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平,是提升區(qū)域創(chuàng)新能力、推動產(chǎn)業(yè)升級的重要戰(zhàn)略措施。本文針對黃巖區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀,通過不同視角,找出影響該產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約因素,并提出加快黃巖區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干對策建議。一、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及行業(yè)分布近年來,黃巖區(qū)堅持把發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為加快經(jīng)濟發(fā)展、提高經(jīng)濟運行質(zhì)量的重要抓手,強化引導(dǎo)幫扶,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)步入快速發(fā)展階段,逐步形成了以模具制造、醫(yī)藥化工、機電行業(yè)為主體的發(fā)展格局。2012年全區(qū)納入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)目錄統(tǒng)計范圍的企業(yè)共88家,其中有市級以上高新技術(shù)企業(yè)42家。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為黃巖區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中最具活力、最具競爭力和最具推動力的產(chǎn)業(yè)。生產(chǎn)規(guī)模。2012年全區(qū)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值94.25億元、主營業(yè)務(wù)收入106.74億元;實現(xiàn)增加值24.19億元,較上年增長18.75%;全區(qū)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的34.87%,較2011年提升3.21個百分點。行業(yè)分布。2012年黃巖區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主要分布于醫(yī)藥化工、機電以及以模具制造、塑料加工專用設(shè)備為主的設(shè)備制造等行業(yè),其中,模具制造行業(yè)51家占57.9%,醫(yī)藥化工行業(yè)15家占17.1%,塑料加工專用設(shè)備行業(yè)9家占10.2%,電動機制造行業(yè)7家占8%,其他行業(yè)6家占6.8%。區(qū)域分布。2012年全區(qū)11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道擁有高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè),其中以城區(qū)分布最為集中,排名前五位依次為:北城街道28家,西城街道18家、新前街道15家,江口街道9家,東城街道5家。企業(yè)規(guī)模。2011年國家對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計目錄做了調(diào)整,并把企業(yè)工業(yè)產(chǎn)值統(tǒng)計門檻從500萬元提高到2000萬元,這使得入選企業(yè)的產(chǎn)值差別有所縮小,但企業(yè)規(guī)模仍差別較大。2012年全區(qū)納入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)目錄統(tǒng)計范圍工業(yè)產(chǎn)值1億元以下的企業(yè)63家,1~5億元的19家,5億元以上的6家(其中10億元以上的2家)。二、主要亮點(一)加值占工業(yè)貢獻率的比重呈下降態(tài)勢,工業(yè)對經(jīng)濟增長所需的總量更快增長近三年,黃巖區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)無論從產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模,還是從企業(yè)自身發(fā)展規(guī)模比較,都有穩(wěn)步提升。從產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模比較,數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示,2010~2012年,黃巖區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重呈逐年提升的態(tài)勢,由30.47%提升至34.87%,年均提升2.2個百分點。從企業(yè)自身發(fā)展規(guī)模比較,為使數(shù)據(jù)更具可比性,我們把2010~2012年同時納入統(tǒng)計范圍的64家企業(yè)的相關(guān)指標(biāo)進行了對比。數(shù)據(jù)顯示,這64家企業(yè)無論在主要業(yè)務(wù)收入上,還是利潤總額、應(yīng)交增值稅等指標(biāo)上都實現(xiàn)較快增長,其中,主營業(yè)務(wù)收入從2010年的71.43億元增長到2012年的92.52億元,年均增長13.8%;利潤總額年均增長21.9%,應(yīng)交增值稅年均增長26.9%,科技活動經(jīng)費支出總額年均增長20.2%。(二)科技創(chuàng)新體系進一步完善企業(yè)日益成為高新技術(shù)投入、成果應(yīng)用與轉(zhuǎn)化、吸納與集聚高科技人才的創(chuàng)新主體,以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系建設(shè)進一步完善。2012年全區(qū)納入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)目錄統(tǒng)計范圍的88家企業(yè)中有省級科技型中小企業(yè)19家,市級以上專利示范企業(yè)14家,省級高新技術(shù)研發(fā)中心20家,省級企業(yè)技術(shù)中心5家,共建創(chuàng)新載體7家,成為引領(lǐng)黃巖區(qū)科技創(chuàng)新的主力軍。(三)火炬科技項目研發(fā)現(xiàn)狀隨著創(chuàng)新主體建設(shè)的進一步完善,以重大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目為載體,聚焦核心技術(shù)、主導(dǎo)產(chǎn)品,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)的科技創(chuàng)新能力不斷提升,一批在國內(nèi)領(lǐng)先且擁有自主知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新項目相繼得到開發(fā)。2010年以來,全區(qū)納入2012年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計目錄的88家企業(yè)獲得省級以上科技計劃項目76項,省級新產(chǎn)品試制計劃43項,技術(shù)創(chuàng)新項目12項,省級科技進步獎4項、市級科技進步獎12項。據(jù)問卷調(diào)查統(tǒng)計,88家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)擁有國際領(lǐng)先水平的高新技術(shù)產(chǎn)品超過50個,國內(nèi)技術(shù)領(lǐng)先的產(chǎn)品近300個。(四)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)附加值2012年黃巖GDP為283.46億元,居臺州市第6位,浙江省第50位;而高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值為24.19億元,居臺州市第4位,浙江省第37位;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的34.87%,居臺州市第3位,浙江省第19位。黃巖區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值相關(guān)指標(biāo)在全省、全市的排名要明顯優(yōu)于GDP排名。三、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)扶持、效益好,附加值高雖然黃巖區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了長足進步,但從現(xiàn)實情況看,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)所應(yīng)具備的技術(shù)密集、效益好、附加值高等特征還不明顯,優(yōu)勢不突出。通過調(diào)查分析,黃巖區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在眾多不容忽視的問題。(一)科技活動經(jīng)費支出產(chǎn)業(yè)投入是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ),對于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)而言,尤為重要。2012年全區(qū)研究開發(fā)經(jīng)費3.74億元,占GDP的比重為1.41%,低于同年全省1.95%的比值。全區(qū)納入2012年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計目錄的88家企業(yè)的科技活動經(jīng)費支出總額2.09億余元,保持較快增長,但占主營業(yè)務(wù)收入的比例為1.96%,僅比全省R&D經(jīng)費支出占GDP比值高0.1個百分點。這說明,整體上黃巖區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)研發(fā)活動還較少,研發(fā)投入強度還不高,創(chuàng)新活力還不足。(二)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)創(chuàng)新能力較低在全部高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)中,企業(yè)技術(shù)研發(fā)機構(gòu)數(shù)量偏少,層次偏低。突出體現(xiàn)在,國家級企業(yè)技術(shù)中心還是空白,省級企業(yè)研究院僅有2家,擁有省級高新技術(shù)研發(fā)中心、省級技術(shù)中心的企業(yè)分別僅占全部高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)的22.7%、5.7%。企業(yè)自主開發(fā)和創(chuàng)新能力不強,尤其是發(fā)明專利所占比重偏低。2012年全區(qū)授權(quán)專利2103件,其中發(fā)明授權(quán)107件,發(fā)明專利僅占授權(quán)專利的5%,低于同年浙江省6.4%的平均值,更遠遠低于全國17.6%的平均值。許多高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)的關(guān)鍵技術(shù)或零部件缺乏自主知識產(chǎn)權(quán)。有些高技術(shù)產(chǎn)業(yè)雖然在統(tǒng)計上認定為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),但實際從事的是偏重于勞動密集型的加工組裝生產(chǎn),不是嚴(yán)格意義上的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。(三)企業(yè)實際生產(chǎn)經(jīng)營收入水平數(shù)據(jù)顯示,黃巖區(qū)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)雖然產(chǎn)出較高,但效益并不是很好。2012年全區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重達34.87%,主營業(yè)務(wù)收入106.74億元,但高新技術(shù)產(chǎn)品利潤總額8.31億元,利潤率僅為7.8%,較同年全區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)5.4%的利潤率僅高2.4個百分點?？梢?黃巖區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)還沒有充分體現(xiàn)出“高技術(shù)、高投入、高收益”的特征,整體處于“微笑曲線”低端的加工組裝層次,附加值較低,配套能力較弱,盈利水平不高。(四)人才引留難,缺乏吸引力2012年全區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)全年從業(yè)人員平均數(shù)20200人,但具有研究生及以上學(xué)歷的職工僅200余人,具有高級技術(shù)職稱職工300余人。高學(xué)歷、高技術(shù)人才少,成為企業(yè)的普遍現(xiàn)象。這一方面既有廣大企業(yè)主的人才意識還不強的原因,也有人才引留難:一是合適的人才引不進來。企業(yè)的引才渠道少,信息不暢,與大院名校對接合作的機會少,本地發(fā)展環(huán)境缺乏吸引力;二是引進來或自身培養(yǎng)出來的人才留不住,扎根難。四、政府推動:政府推動任何一個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,企業(yè)是主體,政府推動是關(guān)鍵。為進一步加快黃巖區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,促進黃巖經(jīng)濟又好又快發(fā)展,提出如下對策建議:(一)建立合理的研發(fā)機制,注重培高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)要獲得長遠發(fā)展,歸根結(jié)底,企業(yè)要有自己的核心技術(shù),從而保證產(chǎn)品的高附加值,這一切的實現(xiàn)依賴于研發(fā)能力的提升。對此,要進一步引導(dǎo)企業(yè)建立合理的研發(fā)機制。在企業(yè)結(jié)構(gòu)上,引導(dǎo)企業(yè)積極建立自己的研發(fā)部門;在資金投入上,引導(dǎo)企業(yè)給予研發(fā)部門足夠的資金支持;在人事管理上,引導(dǎo)企業(yè)注重高素質(zhì)人才的引進和培養(yǎng)。同時,引導(dǎo)企業(yè)在進行研發(fā)活動前,加強相應(yīng)的情報收集和市場調(diào)研,推動研發(fā)活動對標(biāo)與市場需求有效結(jié)合,提升企業(yè)研發(fā)的針對性,加速科研成果產(chǎn)業(yè)化。(二)建立高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化扶持政策重點在人才、供地、稅收、財政扶持、進出口、知識產(chǎn)權(quán)保護等方面,制定適合黃巖區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策,為其提升壯大創(chuàng)造有利環(huán)境。重點在加快高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化方面,采取相應(yīng)的扶持政策。首先,確立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主攻方向,引導(dǎo)社會資源投向,加速重大高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化進程,組織實施相應(yīng)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項,培育更多新的經(jīng)濟增長點;其次,進一步提升辦事效率,采取有效措施,培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),加快用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),促進產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級,提升黃巖區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的競爭力。(三)加強技術(shù)創(chuàng)新,提高科技自主創(chuàng)新能力,形成技術(shù)與科技融合發(fā)展機制積極構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的科技創(chuàng)新體系,全面提高企業(yè)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新能力,加快培育企業(yè)研究院、高新技術(shù)研發(fā)中心以及企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新機構(gòu),加速開發(fā)一批重大關(guān)鍵技術(shù)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化成果。首先,以增強企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力為目標(biāo),大力促進以技術(shù)研發(fā)中心為主要形式的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系的建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)與大院名所建立協(xié)作機制,提升技術(shù)配套和自主開發(fā)能力。其次,進一步完善科研基礎(chǔ)設(shè)施和條件建設(shè),建立科研條件保障體系。同時,繼續(xù)大力引進共建一批緊貼黃巖產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的公共技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺,運用市場機制,優(yōu)化配置科技資源,為黃巖高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供全方位、高品質(zhì)的服務(wù)。(四