土地基礎(chǔ)知識(shí)大全匯總根據(jù)土地所有權(quán)分類土地根據(jù)所有權(quán)分為國(guó)有土地和集體土地。城市市區(qū)的土地屬于國(guó)家所有。農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的之外，屬于農(nóng)民集體所有；宅基地和自留地、自留山，屬于農(nóng)民集體所有。土地所有權(quán)是土地所有者在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，對(duì)其擁有的土地享有的占有、使用、收益和處分的權(quán)利，是一定社會(huì)形態(tài)下土地所有制的法律表現(xiàn)。新中國(guó)成立后，廢除了土地私有制，經(jīng)過社會(huì)主義改造和農(nóng)業(yè)合作化，建立了兩種所有制形式并存的社會(huì)主義土地公有制，并在法律上確認(rèn)下來，形成了國(guó)家土地所有權(quán)和集體土地所有權(quán)。土地使用權(quán)是指具備法定條件者，依照法定程序或依約定對(duì)國(guó)有土地或農(nóng)民集體土地所享有的占有、利用、收益和有限處分的權(quán)利。土地使用權(quán)是中國(guó)土地使用制度在法律上的體現(xiàn)。國(guó)有土地使用權(quán)是指國(guó)有土地的使用人依法利用土地并取得收益的權(quán)利，而農(nóng)民集體土地使用權(quán)是指農(nóng)民集體土地的使用人依法利用土地并取得收益的權(quán)利。農(nóng)民集體土地使用權(quán)可分為農(nóng)用土地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)和建設(shè)用地使用權(quán)。根據(jù)土地用途分類根據(jù)土地用途分為：農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地。農(nóng)用地是指直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地，包括耕地、林地、草地、農(nóng)田水利用地、養(yǎng)殖水面等；建設(shè)用地是指建造建筑物、構(gòu)筑物的土地，包括城鄉(xiāng)住宅和公共設(shè)施用地、工礦用地、交通水利設(shè)施用地、旅游用地、軍事設(shè)施用地等；未利用地是指農(nóng)用地和建設(shè)用地以外的土地。根據(jù)土地利用現(xiàn)狀分類在《土地利用現(xiàn)狀分類》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中采用一級(jí)、二級(jí)兩個(gè)層次的分類體系，共分12個(gè)一級(jí)類、57個(gè)二級(jí)類。其中一級(jí)類包括：耕地、園地、林地、草地、商服用地、工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地、住宅用地、公共管理與公共服務(wù)用地、特殊用地、交通運(yùn)輸用地、水域及水利設(shè)施用地、其他土地。建設(shè)用地分類、獲取與轉(zhuǎn)讓建設(shè)用地一般分為商業(yè)用地、綜合用地、住宅用地、工業(yè)用地和其他用地。一、商服用地。是指該宗地塊規(guī)劃的用地性質(zhì)是用于建設(shè)商業(yè)服務(wù)業(yè)用房屋，出讓后用地的使用年限為40年。可細(xì)分為批發(fā)零售用地、住宿餐飲用地、商務(wù)金融用地、其他商服用地。二、綜合用地。是指不同用途的土地所構(gòu)成的土地，即同一宗地包含兩種或兩種以上不同用途的土地，例如商業(yè)、居住綜合用9地，科研設(shè)計(jì)、辦公綜合用地等。三、住宅用地。傳統(tǒng)意義上的住宅用地，有兩層意義：一是住宅建筑基底占地及其四周合理間距內(nèi)的用地（含宅間綠地和宅間小路等）的總稱。二是供人們?nèi)粘Ｉ罹幼〉姆炕兀ㄓ歇?dú)立院落的包括院落）。包括：城鎮(zhèn)單一住宅用地，即城鎮(zhèn)居民的普通住宅、公寓、別墅用地；城鎮(zhèn)混合住宅用地，即城鎮(zhèn)居民以居住為主的住宅與工業(yè)或商業(yè)等混合用地；農(nóng)村宅基地，即農(nóng)村村民居住的宅基地；空閑宅基地，即村莊內(nèi)部的空閑舊宅基地及其他空閑土地等。四、工業(yè)用地。是指獨(dú)立設(shè)置的工廠、車間、手工業(yè)作坊、建筑安裝的生產(chǎn)場(chǎng)地、排渣場(chǎng)地等用地。工業(yè)用地進(jìn)一步細(xì)分為一類、二類、三類工業(yè)用地。一類工業(yè)用地：對(duì)居住和公共設(shè)施等環(huán)境基本無干擾和污染的工業(yè)用地如電子、縫紉、工藝品制造等用地；二類工業(yè)用地：對(duì)居住和公共設(shè)施等環(huán)境有一定干擾和污染的工業(yè)用地如食品工業(yè)、醫(yī)藥制造工業(yè)、紡織工業(yè)等用地；三類工業(yè)用地：對(duì)居住和公共設(shè)施等環(huán)境有嚴(yán)重干擾和污染的工業(yè)用地如采掘工業(yè)、冶金工業(yè)、大中型機(jī)械制造工業(yè)、化學(xué)工業(yè)、造紙工業(yè)、制革工業(yè)、建材工業(yè)等用地。五、其他用地。是指規(guī)劃范圍內(nèi)除居住區(qū)用地以外的各種用地，包括非直接為本區(qū)居民配建的道路用地、其他單位用地、保留的自然村或不可建設(shè)用地等。建設(shè)用地的土地使用權(quán)有兩種方式：劃撥與出讓。一、劃撥。根據(jù)《劃撥土地使用權(quán)管理暫行辦法》第二條規(guī)定：劃撥土地使用權(quán)，是指土地使用者通過除出讓土地使用權(quán)以外的其他各種方式依法取得的國(guó)有土地使用權(quán)。《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》第二十三條對(duì)劃撥土地使用權(quán)的取得途徑進(jìn)行了規(guī)定：土地使用權(quán)劃撥，是指縣級(jí)以上人民政府依法批準(zhǔn)，在土地使用者繳納補(bǔ)償、安置等費(fèi)用后將該幅土地交付其使用，或者將土地使用權(quán)無償交付給土地使用者使用的行為。依照本法規(guī)定以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，沒有使用期限的限制。劃撥的土地不得進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、出租和抵押。由于承擔(dān)公共項(xiàng)目的職責(zé)，國(guó)有企業(yè)與政府平臺(tái)公司的無形資產(chǎn)科目經(jīng)常出現(xiàn)劃撥土地。二、出讓。出讓方式有四種：招標(biāo)、拍賣、掛牌和協(xié)議方式。出讓的土地使用權(quán)人具有法定規(guī)范內(nèi)的處置權(quán)，可進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、出租和抵押。1、招標(biāo)。招標(biāo)出讓國(guó)有土地使用權(quán)，是指市、縣人民政府土地行政主管部門發(fā)布招標(biāo)公告，邀請(qǐng)?zhí)囟ɑ蛘卟惶囟ǖ墓瘛⒎ㄈ撕推渌M織參加國(guó)有土地使用權(quán)投標(biāo)，根據(jù)投標(biāo)結(jié)果確定土地使用者的行為。2、拍賣。拍賣出讓國(guó)有土地使用權(quán)，是指市、縣人民政府土地行政主管部門發(fā)布拍賣公告，由競(jìng)買人在指定時(shí)間、地點(diǎn)進(jìn)行公開競(jìng)價(jià)，根據(jù)出價(jià)結(jié)果確定土地使用者的行為。3、掛牌。掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)，是指市、縣人民政府土地行政主管部門發(fā)布掛牌公告，按公告規(guī)定的期限將擬出讓宗地的交易條件在指定的土地交易場(chǎng)所掛牌公布，接受競(jìng)買人的報(bào)價(jià)申請(qǐng)并更新掛牌價(jià)格，根據(jù)掛牌期限截止時(shí)的出價(jià)結(jié)果確定土地使用者的行為。4、協(xié)議出讓。協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)，是指國(guó)家以協(xié)議方式將國(guó)有土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)出讓給土地使用者，由土地使用者向國(guó)家支付土地使用權(quán)出讓金的行為。國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于完善建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押二級(jí)市場(chǎng)的指導(dǎo)意見》指出：以劃撥方式取得的建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，需經(jīng)依法批準(zhǔn)，土地用途符合《劃撥用地目錄》的，可不補(bǔ)繳土地出讓價(jià)款，按轉(zhuǎn)移登記辦理；不符合《劃撥用地目錄》的，在符合規(guī)劃的前提下，由受讓方依法依規(guī)補(bǔ)繳土地出讓價(jià)款。以出讓方式取得的建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，在符合法律法規(guī)規(guī)定和出讓合同約定的前提下，應(yīng)充分保障交易自由；原出讓合同對(duì)轉(zhuǎn)讓條件另有約定的，從其約定。以作價(jià)出資或入股方式取得的建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，參照以出讓方式取得的建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓有關(guān)規(guī)定，不再報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)建設(shè)用地使用權(quán)作價(jià)出資或入股的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；轉(zhuǎn)讓后，可保留為作價(jià)出資或入股方式，或直接變更為出讓方式。通過招拍掛獲取土地哪些土地必須通過招拍掛的方式獲取：（一）供應(yīng)商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等各類經(jīng)營(yíng)性用地以及有競(jìng)爭(zhēng)要求的工業(yè)用地；（二）其他土地供地計(jì)劃公布后同一宗地有兩個(gè)或者兩個(gè)以上意向用地者的；（三）劃撥土地使用權(quán)改變用途，《國(guó)有土地劃撥決定書》或法律、法規(guī)、行政規(guī)定等明確應(yīng)當(dāng)收回土地使用權(quán)，實(shí)行招標(biāo)拍賣掛牌出讓的；（四）劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，《國(guó)有土地劃撥決定書》或法律、法規(guī)、行政規(guī)定等明確應(yīng)當(dāng)收回土地使用權(quán)，實(shí)行招標(biāo)拍賣掛牌出讓的；（五）出讓土地使用權(quán)改變用途，《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》約定或法律、法規(guī)、行政規(guī)定等明確應(yīng)當(dāng)收回土地使用權(quán)，實(shí)行招標(biāo)拍賣掛牌出讓的；（六）法律、法規(guī)、行政規(guī)定明確應(yīng)當(dāng)招標(biāo)拍賣掛牌出讓的其他情形。土地增減掛鉤在《城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省域調(diào)劑管理辦法》指出：城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省域調(diào)劑，是指“三區(qū)三州”及其他深度貧困縣城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)（以下簡(jiǎn)稱節(jié)余指標(biāo)）由國(guó)家統(tǒng)籌跨省域調(diào)劑使用。其中“三區(qū)三州”（即西藏、四省藏區(qū)、南疆四地州和四川涼山州、云南怒江州、甘肅臨夏州）。“土地增減掛鉤”，增是指城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)的增加，減是指農(nóng)村建設(shè)用地指標(biāo)的減少（主要是深度貧困地區(qū)），增減要掛鉤，從以宅基地為主的村莊占地中騰出土地復(fù)墾，將這種“耕地的增加”作為指標(biāo)賣給建設(shè)用地緊缺的城里，城里購(gòu)買了多少指標(biāo)，就可以增加利用多少耕地，將這指標(biāo)一增一減進(jìn)行跨區(qū)域掛鉤。耕地占補(bǔ)平衡耕地占補(bǔ)平衡是指建設(shè)占用多少耕地，各地人民政府就應(yīng)補(bǔ)充劃入多少數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母亍Ｕ加酶氐膯挝灰?fù)責(zé)開墾與所占用耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母兀粵]有條件開墾的，應(yīng)依法繳納耕地開墾費(fèi)，專款用于開墾新的耕地。全域土地綜合整治自然資源部《關(guān)于開展全域土地綜合整治試點(diǎn)工作的通知》指出：全域土地綜合整治是以科學(xué)規(guī)劃為前提，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基本實(shí)施單元，整體開展農(nóng)用地、建設(shè)用地整理和鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)修復(fù)等，對(duì)閑置、利用低效、生態(tài)退化及環(huán)境破壞的區(qū)域?qū)嵤﹪?guó)土空間綜合治理的活動(dòng)。農(nóng)用地轉(zhuǎn)建設(shè)用地程序第一、預(yù)選符合規(guī)劃的農(nóng)用地。農(nóng)用地轉(zhuǎn)用必須符合土地利用總體規(guī)劃、城市建設(shè)總體規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃中確定的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標(biāo)。城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，還應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃。不符合規(guī)定的，不得批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。第二、編制建設(shè)項(xiàng)目可行性論證。確認(rèn)農(nóng)用地可以用于建設(shè)，再根據(jù)建設(shè)部門的要求，進(jìn)行和編制建設(shè)項(xiàng)目可行性論證，向建設(shè)部門提交用地申請(qǐng)，建設(shè)部門審查符合的，頒發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的《選址意見書》，用地單位應(yīng)按規(guī)定繳納選址規(guī)費(fèi)。第三、提出用地預(yù)審申請(qǐng)；第四、辦理手續(xù)、繳納審批費(fèi)用；第五、提出項(xiàng)目用地的正式申請(qǐng)。第六、各級(jí)政府審批。按照《土地管理法》有關(guān)規(guī)定，建設(shè)占用土地，農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的審批權(quán)限：省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)的道路、管線工程和大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，為實(shí)施該規(guī)劃而將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，按土地利用年度計(jì)劃分批次由原批準(zhǔn)土地利用總體規(guī)劃的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。上述以外的建設(shè)項(xiàng)目占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。征收土地的審批權(quán)限：征收基本農(nóng)田、基本農(nóng)田以外的耕地超過35公頃或其他土地超過70公頃由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，其余由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。除此之外的單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收的，報(bào)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)，其中征收土地面積超過省級(jí)批準(zhǔn)權(quán)限的，土地征收必須報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)；建設(shè)項(xiàng)目確需占用基本農(nóng)田的，必須報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。其中，如占用農(nóng)用地沒有涉及占用耕地的，則不需擬定補(bǔ)充耕地方案；農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織占用本集體農(nóng)用地和單位占用國(guó)有農(nóng)用地的，不需擬定征地方案。第七、辦理征地手續(xù)。由國(guó)土資源局具體負(fù)責(zé)對(duì)該農(nóng)用地的所有權(quán)人和使用權(quán)人進(jìn)行征用，簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議，按征地程序辦理征地手續(xù)。第八、領(lǐng)取用地批準(zhǔn)文件。國(guó)土資源局根據(jù)批準(zhǔn)的供地方案，在征地的補(bǔ)償、安置補(bǔ)助完成后，向用地單位發(fā)出批準(zhǔn)用地文件和《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》，被征地單位應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)交出土地。第九、繳納出讓費(fèi)，獲得土地使用權(quán)。土地征用后，該土地即成為國(guó)有土地，由國(guó)土資源局與土地使用者按照相關(guān)規(guī)定，簽訂《國(guó)有土地有償使用合同》出讓供地。用地單位按約定繳納出讓費(fèi)用。土地一級(jí)開發(fā)第一、生地。國(guó)土局尚未出讓、拍賣、劃撥土地使用權(quán)的土地。第二、毛地。在城市舊區(qū)范圍內(nèi)，尚未經(jīng)過拆遷安置補(bǔ)償?shù)韧恋亻_發(fā)過程、不具備基本建設(shè)條件的土地。第三、凈地。已經(jīng)完成拆除，地面平整，并且不存在未被拆除的建筑物、構(gòu)筑物等其他設(shè)施的土地。第四、熟地。經(jīng)過征地、拆遷和市政基礎(chǔ)設(shè)施投入，可直接用于建設(shè)的土地。土地一級(jí)開發(fā)，指政府或其授權(quán)委托的企業(yè)，對(duì)區(qū)域范圍內(nèi)的城市國(guó)有土地（毛地）、鄉(xiāng)村集體土地（生地）進(jìn)行統(tǒng)一征地、拆遷、安置、補(bǔ)償，使之成為凈地，進(jìn)行適當(dāng)?shù)氖姓涮自O(shè)施建設(shè)，使該區(qū)域范圍內(nèi)的土地達(dá)到【三通一平】（通水、通電、通路和土地平整），【五通一平】（通水、通電、通路、通訊、通氣、土地平整），【七通一平】（通給水、通排水、通電、通訊、通路、通燃?xì)狻⑼崃Α⑼恋仄秸┑慕ㄔO(shè)條件（熟地），再對(duì)熟地進(jìn)行有償出讓或轉(zhuǎn)讓的過程。規(guī)范的一級(jí)開發(fā)主要子工作階段包括取得授權(quán)、完成立項(xiàng)核準(zhǔn)、融資、簽訂征地補(bǔ)償協(xié)議、取得征地批復(fù)、取得拆遷許可證、完成拆遷、市政工程施工許可證獲取、市政工程移交、供地驗(yàn)收、成本與地價(jià)審核、土地入市交易和一級(jí)市場(chǎng)投入回收。在實(shí)際操作中，這些節(jié)點(diǎn)在時(shí)間上存在交叉性。一級(jí)開發(fā)項(xiàng)目模式具體可細(xì)分為八大類：舊城改造項(xiàng)、城中村改造項(xiàng)目、舊廠房改造項(xiàng)目國(guó)有土地收購(gòu)儲(chǔ)備項(xiàng)目、土地一級(jí)開發(fā)項(xiàng)目、中心城區(qū)棚改項(xiàng)目、一次性招標(biāo)棚改項(xiàng)目、土地開發(fā)棚改項(xiàng)目。雖然項(xiàng)目模式名稱存在差異，但實(shí)際中有些模式只是由于歷史原因?qū)е马?xiàng)目模式發(fā)生變化，項(xiàng)目性質(zhì)并未改變。臨時(shí)用地復(fù)墾的驗(yàn)收程序注：本文所指臨時(shí)用地僅指能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和其他生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)臨時(shí)占用所損毀的土地，土地復(fù)墾義務(wù)人指項(xiàng)目承擔(dān)單位。第一步:提交驗(yàn)收申請(qǐng)土地復(fù)墾義務(wù)人按照土地復(fù)墾方案要求完成土地復(fù)墾任務(wù)后，應(yīng)當(dāng)組織自查，向項(xiàng)目所在地縣級(jí)自然資源主管部門提出驗(yàn)收書面申請(qǐng)，并提供下列材料：（一）驗(yàn)收調(diào)查報(bào)告及相關(guān)圖件；（二）規(guī)劃設(shè)計(jì)執(zhí)行報(bào)告；（三）質(zhì)量評(píng)估報(bào)告；（四）檢測(cè)等其他報(bào)告。生產(chǎn)建設(shè)周期五年以上的項(xiàng)目，土地復(fù)墾義務(wù)人可以分階段提出驗(yàn)收申請(qǐng)，負(fù)責(zé)組織驗(yàn)收的自然資源主管部門實(shí)行分級(jí)驗(yàn)收。第二步:組織驗(yàn)收縣級(jí)自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門，組織邀請(qǐng)有關(guān)專家和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織代表，依據(jù)土地復(fù)墾方案、階段土地復(fù)墾計(jì)劃，查驗(yàn)復(fù)墾后的土地是否符合土地復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)以及土地復(fù)墾方案要求，核實(shí)復(fù)墾后的土地類型、面積和質(zhì)量等情況。包括以下內(nèi)容：（一）土地復(fù)墾計(jì)劃目標(biāo)與任務(wù)完成情況；（二）規(guī)劃設(shè)計(jì)執(zhí)行情況；（三）復(fù)墾工程質(zhì)量和耕地質(zhì)量等級(jí)；（四）土地權(quán)屬管理、檔案資料管理情況；（五）工程管護(hù)措施。如需聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)對(duì)復(fù)墾后土地的面積、質(zhì)量等指標(biāo)出具核實(shí)報(bào)告，費(fèi)用從土地復(fù)墾費(fèi)用中列支。第三步：公告驗(yàn)收結(jié)果土地復(fù)墾驗(yàn)收形成初步驗(yàn)收結(jié)果后，縣級(jí)自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目所在地公告，聽取相關(guān)權(quán)利人的意見。公告時(shí)間不少于三十日。相關(guān)土地權(quán)利人對(duì)驗(yàn)收結(jié)果有異議的，可以在公告期內(nèi)向負(fù)責(zé)組織驗(yàn)收的自然資源主管部門書面提出。自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)在接到書面異議之日起十五日內(nèi)，會(huì)同同級(jí)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門核查，形成核查結(jié)論反饋相關(guān)土地權(quán)利人。異議情況屬實(shí)的，還應(yīng)當(dāng)向土地復(fù)墾義務(wù)人提出整改意見，限期整改。公告的形式可以是在項(xiàng)目所在村張貼公告，也可以是在網(wǎng)站或公眾號(hào)等媒體進(jìn)行公示。第四步：驗(yàn)收結(jié)果確認(rèn)驗(yàn)收通過公示無異議的，縣級(jí)自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)出具驗(yàn)收合格確認(rèn)書；公示有異議的，應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門十五日內(nèi)完成核查。對(duì)于核查無問題的，出具驗(yàn)收合格確認(rèn)書；核查問題屬實(shí)的，向土地復(fù)墾義務(wù)人出具書面整改意見，列明需要整改的事項(xiàng)，由土地復(fù)墾義務(wù)人整改完成后重新申請(qǐng)驗(yàn)收。驗(yàn)收合格確認(rèn)書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：（一）土地復(fù)墾工程概況；（二）損毀土地情況；（三）土地復(fù)墾完成情況；（四）土地復(fù)墾中存在的問題和整改建議、處理意見；（五）驗(yàn)收結(jié)論。第五步：土地復(fù)墾費(fèi)用撥付驗(yàn)收合格后，土地復(fù)墾義務(wù)人可向臨時(shí)用地所在縣級(jí)自然資源主管部門申請(qǐng)從土地復(fù)墾費(fèi)用共管賬戶中支取結(jié)余費(fèi)用的80%。土地復(fù)墾義務(wù)人憑縣級(jí)自然資源主管部門出具的驗(yàn)收合格確認(rèn)書和土地復(fù)墾費(fèi)用支取通知書辦理支出手續(xù)。資金監(jiān)管方在辦理完成后，向縣級(jí)自然資源主管部門提供費(fèi)用支取回執(zhí)和賬戶情況。土地復(fù)墾義務(wù)人不復(fù)墾，或者復(fù)墾驗(yàn)收中經(jīng)整改仍不合格的，由縣級(jí)自然資源主管部門將專用賬戶中相應(yīng)數(shù)額的土地復(fù)墾費(fèi)用轉(zhuǎn)為土地復(fù)墾費(fèi)，代為復(fù)墾。第六步：加強(qiáng)后期監(jiān)管對(duì)于復(fù)墾為農(nóng)用地的，縣級(jí)自然資源主管部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門在最終驗(yàn)收合格的5年內(nèi)對(duì)土地復(fù)墾效果進(jìn)行跟蹤評(píng)價(jià)。復(fù)墾效果達(dá)到土地復(fù)墾方案和階段土地復(fù)墾計(jì)劃要求的，土地復(fù)墾義務(wù)人可向縣級(jí)自然資源主管部門申請(qǐng)支出剩余土地復(fù)墾費(fèi)用。后注：其實(shí)，臨時(shí)用地的復(fù)墾驗(yàn)收并不復(fù)雜，前提是前期監(jiān)管到位，否則很有可能出現(xiàn)復(fù)墾義務(wù)人不復(fù)墾或草草復(fù)墾了事的局面。在此提醒一下，縣級(jí)主管部門一定要做好前期臨時(shí)用地選址、方案設(shè)計(jì)、費(fèi)用繳存、協(xié)議簽訂等工作，只有基礎(chǔ)打好了，后期才能順利解決問題。2021年土地確權(quán)新政策有哪些？簡(jiǎn)單細(xì)化：1、土地監(jiān)管力度加大部分土地確權(quán)后，國(guó)家對(duì)農(nóng)村土地的監(jiān)管力度一定會(huì)繼續(xù)加大，特別是涉及亂占耕地建房、耕地非農(nóng)化、非糧化等會(huì)成為嚴(yán)查整治的重點(diǎn)領(lǐng)域。2、可以確權(quán)的4類土地分別是宅基地、農(nóng)用土地、建設(shè)用地、農(nóng)村荒地，其中宅基地以戶為單位，原則是“一戶一宅”，多出的部分不予登記確權(quán)。農(nóng)用土地在確權(quán)是在二輪承包的基礎(chǔ)上以戶為單位登記。荒地指的是尚未開發(fā)利用的荒地，應(yīng)該確權(quán)到村集體名下。3、不能確權(quán)的3類土地分別是產(chǎn)權(quán)不明或存在糾紛的土地、農(nóng)民私自開墾的土地、農(nóng)村退耕還林的土地，這是因?yàn)橥恋禺a(chǎn)權(quán)不明，存在糾紛要解決后再進(jìn)行確權(quán)，對(duì)于農(nóng)村荒地和未利用土地，歸集體所有，不能確權(quán)到個(gè)人。農(nóng)民耕地要按照國(guó)家退耕還林，之后歸林業(yè)部門管理，因此不能參與農(nóng)村土地的確權(quán)。4、不能確權(quán)土地由村集體收回若不能確權(quán)的宅基地，正常情況下，將由村集體回收。主要包括以下幾類：(1).違法建筑，如臨時(shí)搭建房屋，耕地建造房屋等;(2).私自開墾土地上建造的房屋;(3).宅基地和房屋權(quán)屬存在爭(zhēng)議的;(4).城鎮(zhèn)居民購(gòu)買的宅基地、農(nóng)房以及小產(chǎn)權(quán)房;(5).存在“一戶多宅”情況的，原則上鼓勵(lì)有償退出，也可協(xié)商在本集體內(nèi)部轉(zhuǎn)讓;(6).家庭有多處宅基地，可分戶但未分戶的，先分戶再確權(quán)，超標(biāo)部分不予確權(quán)。5、整戶遷入?yún)^(qū)市不再確權(quán)對(duì)于整戶已遷入設(shè)區(qū)市的，不再確權(quán)登記，對(duì)于家庭部分或整體成員遷入非設(shè)區(qū)市的，可根據(jù)戶主意愿進(jìn)行確權(quán)登記。此外，對(duì)于長(zhǎng)期閑置的宅基地以及危房，經(jīng)確認(rèn)后由集體回收。6、城鎮(zhèn)子女繼承房屋可辦理確權(quán)農(nóng)民宅基地使用權(quán)是可以由城鎮(zhèn)戶籍子女繼承，且辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。跟農(nóng)村子女一樣，城市子女繼承房屋占用宅基地，按規(guī)定辦理確權(quán)登記即可，同時(shí)會(huì)在登記簿和產(chǎn)證上注明合法繼承人相關(guān)字樣。注意土地確權(quán)有哪些好處：好處一：農(nóng)村二輪承包的延續(xù)，讓農(nóng)民放心自從的農(nóng)村土地二輪承包開始后，明確了我國(guó)農(nóng)用耕地承包期，之后又提出“穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系并保持長(zhǎng)久不變，不再限定農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)的締約期限”，但是很多地方都處于“增人不增地，減人不減地”，如果長(zhǎng)久不變必定會(huì)導(dǎo)致新生人口分不到土地，這是不公平的，所以以確權(quán)來保證農(nóng)民對(duì)土地的所有。好處二：有效保護(hù)農(nóng)民財(cái)產(chǎn)土地沒有確權(quán)之前，沒有明確農(nóng)民對(duì)土地的相對(duì)權(quán)利，所以出現(xiàn)了很多強(qiáng)征、強(qiáng)占農(nóng)用耕地的現(xiàn)象，而農(nóng)民成為了受害者，沒有得到應(yīng)有的利益。而現(xiàn)在土地確權(quán)后，就算是政府前去征地，也必須和咱農(nóng)民“談判”，必須嚴(yán)格按照國(guó)家征用規(guī)定，如果咱農(nóng)民覺得不合適，可以拒絕，從此土地成為農(nóng)民的一項(xiàng)“固定資產(chǎn)”。好處三：貸款方便以前咱農(nóng)民貸款很不方便，因?yàn)闆]有可以認(rèn)定的抵押物，只能用聯(lián)保等方式，而且貸款額度也不大。這回確權(quán)后，土地使用證可以成為一種資產(chǎn)來作為抵押，大大方便了農(nóng)民貸款，解決農(nóng)民生產(chǎn)資金緊張的問題。好處四：農(nóng)民可放心大膽往地里投入、流轉(zhuǎn)土地確權(quán)的政策還在不斷調(diào)整，新的土地確權(quán)政策就是以上幾點(diǎn)，對(duì)于可以確權(quán)、不可以確權(quán)土地及其他情況都做出了明確規(guī)定。土地確權(quán)給百姓帶來了不少好處，多地的土地確權(quán)工作都已完成。對(duì)于新的確權(quán)政策，大家還是要及時(shí)了解，便于日后確權(quán)工作順利進(jìn)行。自家耕地上可以建房、建養(yǎng)殖場(chǎng)嗎？關(guān)于耕地，你了解多少？01耕地如何定義？耕地是指種植農(nóng)作物的土地，包括熟地、新開發(fā)整理復(fù)墾地、休閑地、輪歇地、草田輪作地；以種植農(nóng)作物為主，間有零星果樹、桑樹或其他樹木的土地；平均每年能保證收獲一季的已墾灘地和海涂。耕地包括基本農(nóng)田、一般農(nóng)田、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等。根據(jù)《全國(guó)土地利用總體規(guī)劃綱要（2006—2020年）》，到2020年，全國(guó)耕地保有量為18.65億畝以上，這也就是我們常聽說的“18億畝紅線”。02基本農(nóng)田如何定義？所謂基本農(nóng)田，是指根據(jù)人口和國(guó)民經(jīng)濟(jì)對(duì)需求以及對(duì)建設(shè)用地的預(yù)測(cè)而確定的未經(jīng)批準(zhǔn)不得占用的耕地，為了滿足人口和國(guó)民經(jīng)濟(jì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求而必須確保的耕地的最低需求量，也就是老百姓口中的“吃飯?zhí)铩薄ⅰ氨Ｃ铩薄！痘巨r(nóng)田保護(hù)條例》第二百二十三條規(guī)定，除國(guó)家能源、交通、水利、軍事設(shè)施等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目選址確實(shí)無法避開基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)之外，任何單位和個(gè)人不得占用基本農(nóng)田。依法確需占用基本農(nóng)田的，無論數(shù)量多少，都必須報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院審批。03一般農(nóng)田如何定義？與基本農(nóng)田對(duì)應(yīng)的是一般農(nóng)田，也叫一般耕地，是指主要用于種植小麥、水稻、玉米、蔬菜等農(nóng)作物并經(jīng)常進(jìn)行耕耘的土地。基本農(nóng)田和一般農(nóng)田的主要區(qū)別在于，基本農(nóng)田一旦劃定，便不得改變其用途；一般農(nóng)田在特定條件下，經(jīng)過嚴(yán)格審批是可以建設(shè)養(yǎng)殖場(chǎng)等農(nóng)用場(chǎng)地的，若想建設(shè)非農(nóng)用廠房等，須上報(bào)改變土地性質(zhì)，但一般很難獲批。04高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田又是什么？耕地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田是耕地中的精華。高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田是一定時(shí)期內(nèi)，通過土地整治建設(shè)形成的集中連片、設(shè)施配套、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、生態(tài)良好、抗災(zāi)能力強(qiáng)，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)方式相適應(yīng)的基本農(nóng)田，包括經(jīng)過整治的原有基本農(nóng)田和經(jīng)整治后劃入的基本農(nóng)田。《全國(guó)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)總體規(guī)劃》提出到2020年，建成集中連片、旱澇保收的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8億畝，畝均糧食綜合生產(chǎn)能力提高100公斤以上。2021年，全國(guó)計(jì)劃新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1億畝、統(tǒng)籌發(fā)展高效節(jié)水灌溉1500萬(wàn)畝。2022年，全國(guó)要建成10億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，以此穩(wěn)定保障1萬(wàn)億斤以上的糧食產(chǎn)能。網(wǎng)友提問近日，有網(wǎng)友留言，提到在自家耕地建養(yǎng)殖場(chǎng)，被地方責(zé)令拆除。今天，根據(jù)上述耕地用途，來為大家介紹一下。在農(nóng)村耕地上建養(yǎng)殖場(chǎng)是不是算違法行為，這還得根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w情況來看，具體問題要具體分析。基本農(nóng)田

假設(shè)耕地是基本農(nóng)田，那么這是個(gè)硬性的規(guī)定，不能進(jìn)行房子的建造，不能種植樹木，更不能進(jìn)行養(yǎng)殖場(chǎng)的建造，只能用于農(nóng)作物的生產(chǎn)。一般農(nóng)田

還有另一種情況，如果擬占用的耕地屬于一般農(nóng)田，在符合規(guī)定條件的情況下可以用于建養(yǎng)殖場(chǎng)：①需要進(jìn)行報(bào)備，要有完善的手續(xù)，比如說檢疫合格證、環(huán)評(píng)手續(xù)等，這些都拿到了才能合理的養(yǎng)殖。②在耕地上建房，不能破壞了耕地層，永久性建筑物是需要特別審批的，比如生活用房、疫病防控設(shè)施、飼料儲(chǔ)存間、硬化的路面都屬于永久性建筑物。所以說，若是在基本農(nóng)田上建設(shè)養(yǎng)殖場(chǎng)是違法的；但一般農(nóng)田，符合當(dāng)?shù)氐囊蟆@得相關(guān)的手續(xù)后建造，是沒問題的。新修訂的《土地管理法實(shí)施條例》，自2021年9月1日起施行。新《土地管理法實(shí)施條例》貫徹落實(shí)中央“采取長(zhǎng)牙齒的硬措施，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度”要求，對(duì)土地違法行為的法律責(zé)任作了較大幅度修改，特別是大幅提高了土地違法罰款標(biāo)準(zhǔn)。一是新增耕地“非糧化”處罰條款，對(duì)占用永久基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚設(shè)立法律責(zé)任。《土地管理法》第三十七條規(guī)定，禁止占用永久基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚。但《土地管理法》對(duì)此并未設(shè)定法律責(zé)任。此次修訂的《土地管理法實(shí)施條例》第五十一條規(guī)定：違反《土地管理法》第三十七條的規(guī)定，非法占用永久基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)或者挖塘養(yǎng)魚的，由縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，按占用面積處耕地開墾費(fèi)2倍以上5倍以下的罰款；破壞種植條件的，依照《土地管理法》第七十五條的規(guī)定處罰。二是新增或大幅提高土地違法罰款標(biāo)準(zhǔn)。1.對(duì)在臨時(shí)用地上修建永久性建筑物增設(shè)罰款規(guī)定。《土地管理法》第五十七條規(guī)定，臨時(shí)使用土地的使用者應(yīng)當(dāng)按照臨時(shí)使用土地合同約定的用途使用土地，并不得修建永久性建筑物。對(duì)在臨時(shí)使用的土地上修建永久性建筑物的，《土地管理法實(shí)施條例》第五十二條規(guī)定：由縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門責(zé)令限期拆除，按占用面積處土地復(fù)墾費(fèi)5倍以上10倍以下的罰款。2.對(duì)買賣或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的，罰款由原非法所得的50%以下修改為違法所得10%以上50%以下。（第五十四條）3.對(duì)違法占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等，破壞種植條件的，以及因開發(fā)土地造成土地荒漠化、鹽漬化的，罰款額由原規(guī)定耕地開墾費(fèi)的2倍以下修改為耕地開墾費(fèi)的2倍以上5倍以下，破壞黑土地等優(yōu)質(zhì)耕地的，從重處罰。（第五十五條）4.對(duì)拒不履行土地復(fù)墾義務(wù)的，罰款額由原規(guī)定土地復(fù)墾費(fèi)的2倍以下修改為土地復(fù)墾費(fèi)的2倍以上5倍以下。臨時(shí)用地期滿一年內(nèi)不復(fù)墾的，按非法占地處罰。（第五十六條）5.對(duì)非法占用土地的，罰款標(biāo)準(zhǔn)由原每平方米30元以下修改為每平方米100元以上1000元以下。（第五十七條）此條為各界廣泛關(guān)注的重點(diǎn)。《土地管理法》第七十七條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地的，由縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門責(zé)令退還非法占用的土地，對(duì)違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀，對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，可以并處罰款；對(duì)非法占用土地單位的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。原《土地管理法實(shí)施條例》規(guī)定，對(duì)非法占地的每平方米罰款為30元以下。實(shí)踐中出現(xiàn)對(duì)一些非法占地每平方米只罰幾毛錢甚至幾分錢的情況。這次規(guī)定最低標(biāo)準(zhǔn)為每平方米100元，最高1000元，意味著非法占用土地一畝最高可能被罰60余萬(wàn)元，真正體現(xiàn)了要罰就罰得“傾家蕩產(chǎn)”的傾向，罰款不再是“隔靴搔癢”，在罰款處罰上長(zhǎng)出“可傷人的牙齒”。6.對(duì)拒不交出國(guó)有土地使用權(quán)、臨時(shí)用地期滿拒不歸還以及不按照批準(zhǔn)用途使用國(guó)有土地的，罰款額每平方米由原10元以上30元以下修改為100元以上500元以下。（第五十九條）。7.對(duì)擅自將農(nóng)民集體所有的土地通過出讓、轉(zhuǎn)讓使用權(quán)或者出租等方式用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)，或者違法將集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地通過出讓、出租等方式交由單位或者個(gè)人使用的，罰款標(biāo)準(zhǔn)明確為違法所得的10%以上30%以下。（第六十條）三是新增侵犯農(nóng)民宅基地權(quán)益處罰處理規(guī)定。侵犯農(nóng)村村民依法取得的宅基地權(quán)益的，責(zé)令限期改正，對(duì)有關(guān)責(zé)任單位通報(bào)批評(píng)、給予警告；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分。（第六十三條）四是新增沒收地上構(gòu)建筑和設(shè)施的處理規(guī)定。在非法轉(zhuǎn)讓或者非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)于九十日內(nèi)交由本級(jí)人民政府或者其指定的部門依法管理和處置。（第五十八條）農(nóng)村村民建房占用耕地，這樣才合法！按照《土地管理法》規(guī)定，我國(guó)土地分為農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地三大類。不同類型土地的用途是不同的，不得隨意改變土地用途。農(nóng)用地主要用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；建設(shè)用地用于建造建筑物、構(gòu)筑物。特別是自2020年7月3日起，全國(guó)強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村亂占耕地建房專項(xiàng)整治工作。對(duì)此，很多人認(rèn)為，今后農(nóng)村建住宅不能占用耕地了。事實(shí)是不是這樣呢？農(nóng)村村民建住宅可以占用耕地嗎？如果可以占用，如何申請(qǐng)？一起來看看相關(guān)法律規(guī)定：1、農(nóng)村村民建住宅，應(yīng)盡量使用原有的宅基地和村內(nèi)空閑地。根據(jù)《土地管理法》的規(guī)定，非農(nóng)業(yè)建設(shè)必須節(jié)約使用土地，可以利用荒地的，不得占用耕地；可以利用劣地的，不得占用好地。《土地管理法》第62條規(guī)定，農(nóng)村村民建住宅，應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃，不得占用永久基本農(nóng)田，并盡量使用原有的宅基地和村內(nèi)空閑地。2、農(nóng)村村民建住宅，可占用一般耕地等農(nóng)用地，但不能占用永久基本農(nóng)田。農(nóng)用地是指直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地，包括耕地、林地、草地、農(nóng)田水利用地、養(yǎng)殖水面等。從現(xiàn)實(shí)情況來看，在農(nóng)村，占用耕地建住宅的比較多。需提醒大家的是，耕地分為一般耕地和永久基本農(nóng)田。根據(jù)《土地管理法》、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》的相關(guān)規(guī)定，如果占用永久基本農(nóng)田建住宅，那是不允許的，是違法的；如果占用一般耕地建住宅，那要依法辦理用地手續(xù)。3.農(nóng)村村民占用一般耕地建住宅如何辦理手續(xù)？《土地管理法》規(guī)定，農(nóng)村村民住宅用地，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核批準(zhǔn)；其中，涉及占用農(nóng)用地的，依照《土地管理法》第四十四條的規(guī)定辦理審批手續(xù)，即農(nóng)村村民建住宅涉及占用一般耕地的，應(yīng)逐級(jí)報(bào)省或市級(jí)人民政府批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用。農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批準(zhǔn)后鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府才能批準(zhǔn)住宅用地。2020年7月29日，自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《關(guān)于保障農(nóng)村村民住宅建設(shè)合理用地的通知》。《通知》規(guī)定，對(duì)農(nóng)村村民住宅建設(shè)占用農(nóng)用地的，在下達(dá)指標(biāo)范圍內(nèi)，各省級(jí)政府可將《土地管理法》規(guī)定權(quán)限內(nèi)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批事項(xiàng)，委托縣級(jí)政府批準(zhǔn)。因此，農(nóng)村村民建住宅占用一般耕地，如果當(dāng)?shù)厥〖?jí)政府已經(jīng)將農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批事項(xiàng)委托縣級(jí)政府批準(zhǔn)的，縣級(jí)政府批準(zhǔn)農(nóng)轉(zhuǎn)用皇鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府即可批準(zhǔn)住宅用地。如果沒有委托縣級(jí)政府批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批的，應(yīng)逐級(jí)報(bào)省或市級(jí)人民政府批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府才能批準(zhǔn)住宅用地。需要說明的是，經(jīng)過農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批后的土地不再是耕地，而是建設(shè)用地，因此，不能說占用耕地建房。4.如何了解自己擬建住宅的地塊是哪種土地？當(dāng)前，各類土地的規(guī)劃情況掌握在自然資源部門，每個(gè)地塊是哪種地類不能僅憑自己的視覺和經(jīng)驗(yàn)判斷。要知道自己擬建住宅樓的地塊是建設(shè)用地、一般耕地還是基本農(nóng)田等，需要事先申請(qǐng)信息公開或要求自然資源部門的工作人員現(xiàn)場(chǎng)察看。5.已經(jīng)在耕地建房了，該怎么辦？據(jù)了解，以前農(nóng)村的自建房很多都是建設(shè)完成之后，再申請(qǐng)自建房的相關(guān)證件。有部分的農(nóng)村還存在搶建的現(xiàn)象。雖然按照相關(guān)的規(guī)定，耕地上是不可以建房的，但是有些人沒有通過審批就直接建房，相比較現(xiàn)在，以前的管控寬松一些，建了也不會(huì)去強(qiáng)行拆除。拿不到宅基地使用證、集體土地使用證等證件的，屬于違建行為，但大部分也不會(huì)被拆除。但現(xiàn)在情況不同了，如今的管控是越來越嚴(yán)格。自去年7月3日中央強(qiáng)力推進(jìn)亂占耕地建房專項(xiàng)整治后，農(nóng)村建房必須先審批才可以建，沒有經(jīng)過審批建設(shè)的房子，特別是占用耕地建起來的房子，就會(huì)被強(qiáng)制拆除。綜上，目前國(guó)家并未出臺(tái)文件明確說明什么情況下可在耕地上建房，只是規(guī)定要盡量使用原有的宅基地和村內(nèi)空閑地建房，盡量不占用耕地等農(nóng)用地建房。而且，如果占用耕地建房，不能占用基本農(nóng)田，只能占用一般耕地，而且只有在經(jīng)過鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審批通過后，才能建房。所以，對(duì)于想要在農(nóng)村自建房的，一定要在了解相關(guān)規(guī)定再做打算。最新臨時(shí)用地規(guī)定大全《土地管理法》第五十七條：建設(shè)項(xiàng)目施工和地質(zhì)勘查需要臨時(shí)使用國(guó)有土地或者農(nóng)民集體所有的土地的，由縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門批準(zhǔn)。其中，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的臨時(shí)用地，在報(bào)批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)有關(guān)城市規(guī)劃行政主管部門同意。土地使用者應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地權(quán)屬，與有關(guān)自然資源主管部門或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會(huì)簽訂臨時(shí)使用土地合同，并按照合同的約定支付臨時(shí)使用土地補(bǔ)償費(fèi)。臨時(shí)使用土地的使用者應(yīng)當(dāng)按照臨時(shí)使用土地合同約定的用途使用土地，并不得修建永久性建筑物。臨時(shí)使用土地期限一般不超過二年。《土地管理法實(shí)施條例》第二十條：建設(shè)項(xiàng)目施工、地質(zhì)勘查需要臨時(shí)使用土地的，應(yīng)當(dāng)盡量不占或者少占耕地。臨時(shí)用地由縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門批準(zhǔn)，期限一般不超過二年；建設(shè)周期較長(zhǎng)的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)使用的臨時(shí)用地，期限不超過四年；法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。土地使用者應(yīng)當(dāng)自臨時(shí)用地期滿之日起一年內(nèi)完成土地復(fù)墾，使其達(dá)到可供利用狀態(tài)，其中占用耕地的應(yīng)當(dāng)恢復(fù)種植條件。臨時(shí)用地是指建設(shè)項(xiàng)目施工、地質(zhì)勘查等臨時(shí)使用，不修建永久性建（構(gòu)）筑物，使用后可恢復(fù)的土地（通過復(fù)墾可恢復(fù)原地類或者達(dá)到可供利用狀態(tài)）。臨時(shí)用地具有臨時(shí)性和可恢復(fù)性等特點(diǎn)，與建設(shè)項(xiàng)目施工、地質(zhì)勘查等無關(guān)的用地，使用后無法恢復(fù)到原地類或者復(fù)墾達(dá)不到可供利用狀態(tài)的用地，不得使用臨時(shí)用地。臨時(shí)用地范圍（一）建設(shè)項(xiàng)目施工主要包括建設(shè)項(xiàng)目施工過程中建設(shè)的直接服務(wù)于施工人員的臨時(shí)辦公和生活用房，包括臨時(shí)辦公用房、生活用房、工棚等使用的土地；直接服務(wù)于工程施工的項(xiàng)目自用輔助工程，包括農(nóng)用地表土剝離堆放場(chǎng)、材料堆場(chǎng)、制梁場(chǎng)、拌合站、鋼筋加工廠、施工便道、運(yùn)輸便道、地上線路架設(shè)、地下管線敷設(shè)作業(yè)，以及能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的取土場(chǎng)、棄土（渣）場(chǎng)等使用的土地。制梁場(chǎng)、拌合站等難以恢復(fù)原種植條件的不得以臨時(shí)用地方式占用耕地和永久基本農(nóng)田，可以建設(shè)用地方式或者臨時(shí)占用未利用地方式使用土地。（二）地質(zhì)勘查主要包括礦產(chǎn)資源勘查、工程地質(zhì)勘查、水文地質(zhì)勘查等，在勘查期間臨時(shí)生活用房、臨時(shí)工棚、勘查作業(yè)及其輔助工程、施工便道、運(yùn)輸便道等使用的土地，包括油氣資源勘查中鉆井井場(chǎng)、配套管線、電力設(shè)施、進(jìn)場(chǎng)道路等鉆井及配套設(shè)施使用的土地。油氣資源探采合一開發(fā)涉及的鉆井及配套設(shè)施建設(shè)用地，可先以臨時(shí)用地方式批準(zhǔn)使用，勘探結(jié)束轉(zhuǎn)入生產(chǎn)使用的，辦理建設(shè)用地審批手續(xù)；不轉(zhuǎn)入生產(chǎn)的，油氣企業(yè)應(yīng)當(dāng)完成土地復(fù)墾，按期歸還。（三）搶險(xiǎn)救災(zāi)和疫情防控《土地管理法實(shí)施條例》第二十一條規(guī)定：搶險(xiǎn)救災(zāi)、疫情防控等急需使用土地的，可以先行使用土地。其中，屬于臨時(shí)用地的，用后應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀并交還原土地使用者使用，不再辦理用地審批手續(xù)；屬于永久性建設(shè)用地的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在不晚于應(yīng)急處置工作結(jié)束六個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)補(bǔ)辦建設(shè)用地審批手續(xù)。（四）考古和文物保護(hù)2021年3月8日，自然資源部、國(guó)家文物局印發(fā)的《關(guān)于在國(guó)土空間規(guī)劃編制和實(shí)施中加強(qiáng)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)管理的指導(dǎo)意見》提出：考古和文物保護(hù)工地建設(shè)臨時(shí)性文物保護(hù)設(shè)施、工地安全設(shè)施、后勤設(shè)施的，可按臨時(shí)用地規(guī)范管理。臨時(shí)用地期限臨時(shí)用地使用期限一般不超過兩年。建設(shè)周期較長(zhǎng)的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目施工使用的臨時(shí)用地，期限不超過四年。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可、臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可的期限應(yīng)當(dāng)與臨時(shí)用地期限相銜接。臨時(shí)用地使用期限，從批準(zhǔn)之日起算。臨時(shí)用地審批（一）審批權(quán)限變了。此前臨時(shí)用地由縣級(jí)自然資源部門審批，有的地方由縣級(jí)綜合行政審批局審批。新規(guī)定是：縣（市）自然資源主管部門負(fù)責(zé)臨時(shí)用地審批，其中涉及占用耕地和永久基本農(nóng)田的，由市級(jí)或者市級(jí)以上自然資源主管部門負(fù)責(zé)審批。不得下放臨時(shí)用地審批權(quán)或者委托相關(guān)部門行使審批權(quán)。（二）可以合并審批。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)使用臨時(shí)用地的，可以一并申請(qǐng)臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可和臨時(shí)用地審批，具備條件的還可以同時(shí)申請(qǐng)臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可，一并出具相關(guān)批準(zhǔn)文件。（三）需要提供的資料（1）臨時(shí)用地申請(qǐng)書（2）臨時(shí)使用土地合同。（3）項(xiàng)目建設(shè)依據(jù)文件（4）土地復(fù)墾方案報(bào)告表。（5）土地權(quán)屬材料（6）勘測(cè)定界材料（7）土地利用現(xiàn)狀照片及其他必要的材料臨時(shí)用地合同臨時(shí)用地申請(qǐng)人根據(jù)土地權(quán)屬，與縣（市）自然資源主管部門或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會(huì)簽訂臨時(shí)使用土地合同，明確臨時(shí)用地的地點(diǎn)、四至范圍、面積和現(xiàn)狀地類，以及臨時(shí)使用土地的用途、使用期限、土地復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償費(fèi)用和支付方式、違約責(zé)任等。臨時(shí)用地復(fù)墾《土地復(fù)墾條例》第十條規(guī)定：能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和其他生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)臨時(shí)占用所損毀的土地，由土地復(fù)墾義務(wù)人負(fù)責(zé)復(fù)墾。《土地復(fù)墾條例實(shí)施辦法》第六條規(guī)定：屬于條例第十條規(guī)定的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，土地復(fù)墾義務(wù)人應(yīng)當(dāng)在辦理建設(shè)用地申請(qǐng)或者采礦權(quán)申請(qǐng)手續(xù)時(shí)，依據(jù)自然資源部《土地復(fù)墾方案編制規(guī)程》的要求，組織編制土地復(fù)墾方案，隨有關(guān)報(bào)批材料報(bào)送有關(guān)自然資源主管部門審查。《土地管理法實(shí)施條例》第二十條規(guī)定：土地使用者應(yīng)當(dāng)自臨時(shí)用地期滿之日起一年內(nèi)完成土地復(fù)墾，使其達(dá)到可供利用狀態(tài)，其中占用耕地的應(yīng)當(dāng)恢復(fù)種植條件。《自然資源部關(guān)于規(guī)范臨時(shí)用地管理的通知》有新的規(guī)定：（一）編制復(fù)墾方案報(bào)告表。臨時(shí)用地申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)編制臨時(shí)用地土地復(fù)墾方案報(bào)告表，由有關(guān)自然資源主管部門負(fù)責(zé)審核。其中，所申請(qǐng)使用的臨時(shí)用地位于項(xiàng)目建設(shè)用地報(bào)批時(shí)已批準(zhǔn)土地復(fù)墾方案范圍內(nèi)的，不再重復(fù)編制土地復(fù)墾方案報(bào)告表。（二）可適當(dāng)延長(zhǎng)期限。臨時(shí)用地使用人應(yīng)當(dāng)自臨時(shí)用地期滿之日起一年內(nèi)完成土地復(fù)墾，因氣候、災(zāi)害等不可抗力因素影響復(fù)墾的，經(jīng)批準(zhǔn)可以適當(dāng)延長(zhǎng)復(fù)墾期限。（三）暫停審批。按年度統(tǒng)計(jì)，縣（市）范圍內(nèi)的臨時(shí)用地，超期一年以上未完成土地復(fù)墾規(guī)模達(dá)到應(yīng)復(fù)墾規(guī)模20%以上的，省級(jí)自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)要求所在縣（市）暫停審批新的臨時(shí)用地，根據(jù)縣（市）整改情況恢復(fù)審批。臨時(shí)用地涉及復(fù)墾保證金問題《土地復(fù)墾條例實(shí)施辦法》第十六條規(guī)定：土地復(fù)墾義務(wù)人應(yīng)當(dāng)按照條例第十五條規(guī)定的要求，與損毀土地所在地縣級(jí)自然資源主管部門在雙方約定的銀行建立土地復(fù)墾費(fèi)用專門賬戶，按照土地復(fù)墾方案確定的資金數(shù)額，在土地復(fù)墾費(fèi)用專門賬戶中足額預(yù)存土地復(fù)墾費(fèi)用。預(yù)存的土地復(fù)墾費(fèi)用遵循“土地復(fù)墾義務(wù)人所有，自然資源主管部門監(jiān)管，專戶儲(chǔ)存專款使用”的原則。臨時(shí)用地涉及耕地占用稅問題《土地復(fù)墾條例實(shí)施辦法》第四十一條規(guī)定：土地復(fù)墾義務(wù)人將生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)損毀的耕地、林地、牧草地等農(nóng)用地復(fù)墾恢復(fù)為原用途的，可以依照條例第三十二條規(guī)定，憑驗(yàn)收合格確認(rèn)書向所在地縣級(jí)自然資源主管部門提出出具退還耕地占用稅意見的申請(qǐng)。經(jīng)審核屬實(shí)的，縣級(jí)自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)向土地復(fù)墾義務(wù)人出具意見。土地復(fù)墾義務(wù)人憑自然資源主管部門出具的意見向有關(guān)部門申請(qǐng)辦理退還耕地占用稅手續(xù)。臨時(shí)用地涉及轉(zhuǎn)讓出租問題《自然資源部關(guān)于規(guī)范臨時(shí)用地管理的通知》規(guī)定：臨時(shí)用地使用人應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的用途使用土地，不得轉(zhuǎn)讓、出租、抵押臨時(shí)用地。涉及占用永久基本農(nóng)田問題自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)永久基本農(nóng)田保護(hù)工作的通知》（自然資規(guī)〔2019〕1號(hào)）規(guī)定：臨時(shí)用地一般不得占用永久基本農(nóng)田，建設(shè)項(xiàng)目施工和地質(zhì)勘查需要臨時(shí)用地、選址確實(shí)難以避讓永久基本農(nóng)田的，在不修建永久性建（構(gòu)）筑物、經(jīng)復(fù)墾能恢復(fù)原種植條件的前提下，土地使用者按法定程序申請(qǐng)臨時(shí)用地并編制土地復(fù)墾方案，經(jīng)縣級(jí)自然資源主管部門批準(zhǔn)可臨時(shí)占用，并在市級(jí)自然資源主管部門備案，一般不超過兩年。《自然資源部關(guān)于規(guī)范臨時(shí)用地管理的通知》規(guī)定：臨時(shí)用地確需占用永久基本農(nóng)田的，必須能夠恢復(fù)原種植條件，并符合《自然資源部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)永久基本農(nóng)田保護(hù)工作的通知》（自然資規(guī)〔2019〕1號(hào)）中申請(qǐng)條件、土壤剝離、復(fù)墾驗(yàn)收等有關(guān)規(guī)定。臨時(shí)用地納入信息系統(tǒng)管理《自然資源部關(guān)于規(guī)范臨時(shí)用地管理的通知》規(guī)定：自2022年3月1日起，縣（市）自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)在臨時(shí)用地批準(zhǔn)后20個(gè)工作日內(nèi)，將臨時(shí)用地的批準(zhǔn)文件、合同以及四至范圍、土地利用現(xiàn)狀照片影像資料信息等傳至臨時(shí)用地信息系統(tǒng)完成系統(tǒng)配號(hào)，并向社會(huì)公開臨時(shí)用地批準(zhǔn)信息。縣（市）自然資源主管部門負(fù)責(zé)督促臨時(shí)用地使用人按照土地復(fù)墾方案報(bào)告表開展土地復(fù)墾工作，在信息系統(tǒng)中及時(shí)更新土地復(fù)墾等信息。對(duì)臨時(shí)用地違法行為的處罰新修訂的《土地管理法實(shí)施條例》第五十二條：違反《土地管理法》第五十七條的規(guī)定，在臨時(shí)使用的土地上修建永久性建筑物的，由縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門責(zé)令限期拆除，按占用面積處土地復(fù)墾費(fèi)5倍以上10倍以下的罰款；逾期不拆除的，由作出行政決定的機(jī)關(guān)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。原《土地管理法實(shí)施條例》第三十五條規(guī)定：在臨時(shí)使用的土地上修建永久性建筑物、構(gòu)筑物的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期拆除；逾期不拆除的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。也就是說，原來規(guī)定只拆除不罰款，新修訂的《土地管理法實(shí)施條例》增加了罰款規(guī)定，標(biāo)準(zhǔn)為土地復(fù)墾費(fèi)5倍以上10倍以下。新修訂的《土地管理法實(shí)施條例》第五十六條：臨時(shí)用地期滿之日起一年內(nèi)未完成復(fù)墾或者未恢復(fù)種植條件的，由縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門責(zé)令限期改正，依照《土地管理法》第七十六條的規(guī)定處罰，并由縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門代為完成復(fù)墾或者恢復(fù)種植條件。原《土地管理法實(shí)施條例》第四十四條規(guī)定：“違反本條例第二十八條的規(guī)定，逾期不恢復(fù)種植條件的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期改正，可以處耕地復(fù)墾費(fèi)2倍以下的罰款”。新修訂的《土地管理法實(shí)施條例》加重了臨時(shí)用地不按規(guī)定復(fù)墾的處罰額度。新的罰款標(biāo)準(zhǔn)是：依照《土地管理法》第七十六條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為土地復(fù)墾費(fèi)的2倍以上5倍以下。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的；未按照批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的；臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物超過批準(zhǔn)期限不拆除的。可依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十六條規(guī)定責(zé)令限期拆除，可以并處罰款。新修訂的《土地管理法實(shí)施條例》，自2021年9月1日起施行。一、《土地管理法實(shí)施條例》對(duì)土地違法行為罰款作了哪些修改1.對(duì)在臨時(shí)使用的土地上修建永久性建筑物的，新增罰款處罰：由縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門責(zé)令限期拆除，按占用面積處土地復(fù)墾費(fèi)5倍以上10倍以下的罰款。（第五十二條）2.對(duì)買賣或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的，罰款由非法所得的50%以下修改為違法所得10%以上50%以下。（第五十四條）3.對(duì)違法占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等，破壞種植條件的，以及因開發(fā)土地造成土地荒漠化、鹽漬化的，罰款額由耕地開墾費(fèi)的2倍以下修改為耕地開墾費(fèi)的2倍以上5倍以下，破壞黑土地等優(yōu)質(zhì)耕地的，從重處罰。（第五十五條）4.對(duì)拒不履行土地復(fù)墾義務(wù)的，罰款額由土地復(fù)墾費(fèi)的2倍以下修改為土地復(fù)墾費(fèi)的2倍以上5倍以下。臨時(shí)用地期滿一年內(nèi)不復(fù)墾的，按非法占地處罰。（第五十六條）5.對(duì)非法占用土地的，罰款標(biāo)準(zhǔn)由原每平方米30元以下修改為每平方米100元以上1000元以下。（第五十七條）6.對(duì)拒不交出國(guó)有土地使用權(quán)、臨時(shí)用地期滿拒不歸還以及不按照批準(zhǔn)用途使用國(guó)有土地的，罰款額每平方米由原10元以上30元以下修改為100元以上500元以下。（第五十九條）。7.對(duì)擅自將農(nóng)民集體所有的土地通過出讓、轉(zhuǎn)讓使用權(quán)或者出租等方式用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)，或者違法將集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地通過出讓、出租等方式交由單位或者個(gè)人使用的，罰款標(biāo)準(zhǔn)明確為違法所得的10%以上30%以下。（第六十條）二、9月1日起對(duì)土地違法行為按照上述新標(biāo)準(zhǔn)處理嗎？《立法法》第九十三條規(guī)定，法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章不溯及既往，但為了更好地保護(hù)公民、法人和其他組織的權(quán)利和利益而作的特別規(guī)定除外。因此，對(duì)9月1日以前發(fā)生的土地違法行為，應(yīng)按原《土地管理法實(shí)施條例》規(guī)定的罰款標(biāo)準(zhǔn)處罰，原沒有規(guī)定罰款標(biāo)準(zhǔn)的，不能實(shí)施處罰。9月1日后發(fā)生的土地違法行為，才能按照新的規(guī)定處理。三、《土地管理法實(shí)施條例》施行后，罰款標(biāo)準(zhǔn)如何具體化？《土地管理法實(shí)施條例》對(duì)罰款標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定幅度較大，以非法占用土地為例，罰款標(biāo)準(zhǔn)為每平方米100至1000元，這意味著非法占地一畝，罰款額從最低6萬(wàn)余元至最高60余萬(wàn)元，差距很大。這需要在實(shí)施中制定自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，確定各種情形下的罰款標(biāo)準(zhǔn)。仍以非法占地為例，個(gè)人認(rèn)為一是應(yīng)考慮非法占用土地的地類。國(guó)家禁止占用永久基本農(nóng)田，對(duì)非法占用永久基本農(nóng)田的，罰款應(yīng)比耕地高。而對(duì)非法占用耕地的罰款標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)比其他農(nóng)用地高。二是要結(jié)合當(dāng)事人認(rèn)罰態(tài)度、是否主動(dòng)采取措施消除違法行為等制定具體的裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)。裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)公開，讓公眾知曉。最后，需要忠告的是，遵守法律法規(guī)才是最重要的。國(guó)家提出采取長(zhǎng)牙齒的硬措施保護(hù)耕地。《土地管理法實(shí)施條例》增加罰款規(guī)定或提高罰款標(biāo)準(zhǔn)，只是為了讓違法者付出更大的經(jīng)濟(jì)代價(jià)。按照《土地管理法》的規(guī)定，罰款只是處罰措施之一，還有責(zé)令退還土地、拆除違法建筑物、沒收建筑物等處罰措施，情節(jié)嚴(yán)重的，還要依法追究刑事責(zé)任。只有敬畏法律，依法依規(guī)用地，才是對(duì)自己投資負(fù)責(zé)、對(duì)自己利益負(fù)責(zé)的方法。過去，農(nóng)村建房、項(xiàng)目建設(shè)，大部分人不是先辦理用地審批手續(xù)，而是直接使用自己的承包地或向別人流轉(zhuǎn)土地后就開始建設(shè)。一些地方政府未經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，擅自“征收”農(nóng)民集體土地進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)的情況也比較多。去年以來，全國(guó)開展農(nóng)村亂占耕地建房整治，對(duì)新增亂占耕地建房“零容忍”！農(nóng)民建房、項(xiàng)目建設(shè)“想用哪里用哪里、想怎么用就怎么用”的時(shí)代結(jié)束了！農(nóng)民建房也好、項(xiàng)目建設(shè)也好，不依法辦理用地手續(xù)，早晚會(huì)被發(fā)現(xiàn)，面臨被拆除的風(fēng)險(xiǎn)。情節(jié)嚴(yán)重的，還會(huì)被追究刑事責(zé)任。2021年9月1日，新修訂的《土地管理法實(shí)施條例》正式施行。新規(guī)條件下，違法占地將面臨慘重代價(jià)。一是地上建筑物會(huì)被拆除或沒收，并承擔(dān)巨額罰款。1.非法占用土地，限期拆除或沒收地上建筑物，每平方米罰款額為100元以上1000元以下。《土地管理法》第七十七條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地的，由縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門責(zé)令退還非法占用的土地，對(duì)違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀，對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，可以并處罰款；對(duì)非法占用土地單位的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。《土地管理法》第七十八條規(guī)定，農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建住宅的，由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，多占的土地以非法占用土地論處。原《土地管理法實(shí)施條例》規(guī)定，對(duì)非法占地的，每平方米罰款為30元以下。這次新修訂的《土地管理法實(shí)施條例》規(guī)定最低標(biāo)準(zhǔn)為每平方米100元，最高1000元，意味著非法占用一畝土地可能被罰66.66余萬(wàn)元。另外，對(duì)違法占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等，破壞種植條件的，以及因開發(fā)土地造成土地荒漠化、鹽漬化的，新修訂的《土地管理法實(shí)施條例》將罰款額由原耕地開墾費(fèi)的2倍以下修改為耕地開墾費(fèi)的2倍以上5倍以下，破壞黑土地等優(yōu)質(zhì)耕地的，從重處罰。2.非法占用永久基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚會(huì)被處罰。《土地管理法》第三十七條規(guī)定，禁止占用永久基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚。但《土地管理法》對(duì)此并未設(shè)定法律責(zé)任。此次修訂的《土地管理法實(shí)施條例》第五十一條規(guī)定：違反《土地管理法》第三十七條的規(guī)定，非法占用永久基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)或者挖塘養(yǎng)魚的，由縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，按占用面積處耕地開墾費(fèi)2倍以上5倍以下的罰款；破壞種植條件的，依照《土地管理法》第七十五條的規(guī)定處罰。二是可能會(huì)被追究刑事責(zé)任。《刑法》第342條規(guī)定：違反土地管理法規(guī)，非法占用耕地、林地等農(nóng)用地，改變被占用土地用途，數(shù)量較大，造成耕地、林地等農(nóng)用地大量毀壞的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。最高人民法院《關(guān)于審理破壞土地資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》規(guī)定，非法占用基本農(nóng)田5畝以上或者其他耕地10畝以上的，屬于數(shù)量較大。造成耕地大量毀壞，是指行為人非法占用耕地建窯、建墳、建房、挖沙、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者進(jìn)行其他非農(nóng)業(yè)建設(shè)，造成基本農(nóng)田五畝以上或者基本農(nóng)田以外的耕地十畝以上種植條件嚴(yán)重毀壞或者嚴(yán)重污染。最高人民法院《關(guān)于審理破壞林地資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》規(guī)定，在非法占用的林地上實(shí)施建窯、建墳、建房、挖沙、采石、采礦、取土、種植農(nóng)作物、堆放或排泄廢棄物等行為或者進(jìn)行其他非林業(yè)生產(chǎn)、建設(shè)，毀壞防護(hù)林地、特種用途林地?cái)?shù)量分別或者合計(jì)達(dá)到五畝以上，其他林地達(dá)到十畝以上的，屬于《刑法》規(guī)定的“數(shù)量較大，造成林地大量毀壞”，應(yīng)當(dāng)以非法占用農(nóng)用地罪處理。違法用地不能再干！那么，如何合法使用地？一、農(nóng)民建房如何合法用地？《土地管理法》第六十二條規(guī)定：農(nóng)村村民住宅用地，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核批準(zhǔn)；其中，涉及占用農(nóng)用地的，依照《土地管理法》第四十四條的規(guī)定辦理審批手續(xù)。1.農(nóng)村村民建住宅，應(yīng)盡量使用原有的宅基地和村內(nèi)空閑地。根據(jù)《土地管理法》的規(guī)定，非農(nóng)業(yè)建設(shè)必須節(jié)約使用土地，可以利用荒地的，不得占用耕地；可以利用劣地的，不得占用好地。《土地管理法》第62條規(guī)定，農(nóng)村村民建住宅，應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃，不得占用永久基本農(nóng)田，并盡量使用原有的宅基地和村內(nèi)空閑地。2.農(nóng)村村民建住宅，可占用一般耕地等農(nóng)用地，但不能占用永久基本農(nóng)田。農(nóng)用地是指直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地，包括耕地、林地、草地、農(nóng)田水利用地、養(yǎng)殖水面等。從現(xiàn)實(shí)情況來看，在農(nóng)村，占用耕地建住宅的比較多。需提醒大家的是，耕地分為一般耕地和永久基本農(nóng)田。根據(jù)《土地管理法》、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》的相關(guān)規(guī)定，如果占用永久基本農(nóng)田建住宅，那是不允許的，是違法的；如果占用一般耕地建住宅，那要依法辦理用地手續(xù)。3.農(nóng)村村民占用一般耕地建住宅如何辦理手續(xù)？《土地管理法》規(guī)定，農(nóng)村村民住宅用地，涉及占用農(nóng)用地的，依照《土地管理法》第四十四條的規(guī)定辦理審批手續(xù)，即應(yīng)逐級(jí)報(bào)省或市級(jí)人民政府批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用。農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批準(zhǔn)后鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府才能批準(zhǔn)住宅用地。2020年7月29日，自然資源部、農(nóng)業(yè)