財政支出績效評價操作流程一、項目確定按規(guī)定的程序和權限，確定某項目是否列入當年績效評價計劃。在實踐中存在以下情況，比如評價一個省的項目，如涉及10個市，委托2家評價機構分別評價5個市的本項目情況。再比如連續(xù)三年實施的某項目，各年度分別評價。再比如評價某一個部門的經(jīng)費項目，對所有項目支出合并在一個報告中予以評價。這些做法是否恰當？貝因認為，項目的確定需要有整體觀和較高的站位，并能對績效有深入的了解。在此基礎上，才能做出正確的選擇。二、前期準備財政資金績效評價工作程序一般分為前期準備、項目單位自評、財政局組織復評三個階段。（一）成立評價工作組。財政部門主要成立績效評價工作組，進行評價人員分工，落實人員責任。具體組成可視采取何種方式評價而定。（二）制訂評價工作方案。工作組成立后，制定評價工作方案，及時與被評單位進行聯(lián)系，取得評價共識和支持。由評價工作組制訂評價工作方案，該工作方案必須經(jīng)評價工作組所在單位的有關領導審批，作為評價組織工作的依據(jù)。（三）確定評價機構。由評價工作組根據(jù)工作方案的要求，確定評價機構。確定評價機構應在具備參與績效評價工作資質的中介機構中選擇，并在對評價項目充分論證，明確評價各項要求、工作量的基礎上，經(jīng)過協(xié)商簽訂協(xié)議，根據(jù)項目實際需要應要求中介機構再聘請相關的行業(yè)專家參與；項目單位或主管部門內(nèi)部按文件要求組建評價組的，人數(shù)應在三人以上。（四）組織評價調研。由工作組牽頭，組織評價組或受托中介機構到被評價單位開展評價調研，熟悉被評價項目有關基本情況，為評價實施方案的制訂（含評價指標體系和評價標準體系的研制，這是績效評價的核心、關鍵點和難點）打好基礎。（五）制發(fā)評價通知書。由評價組織單位制發(fā)評價通知書下達被評價單位。自評項目由自評布置單位制發(fā)通知書下達自評單位。（六）制訂評價實施方案。由評價組（亦指專家組，下同）或受托中介機構在研究分析評價調研情況的基礎上，制訂評價實施方案，實施方案提交評價工作組審核確定后，單位（部門）必須報同級財政部門相關科室；市財政局相關科室開展績效評價的實施方案，須送績效評價處核準。經(jīng)核準的實施方案作為評價具體實施的依據(jù)。三、評價實施（一）現(xiàn)場評價。評價組或受托中介機構憑相應的評價通知書到被評價單位實施評價工作。在評價過程中，評價組選擇工作方法，針對不同項目，可以采取聽取匯報、查看賬冊、收集資料、查核財務資料，測算財政補貼標準，采取重點檢查與抽查相結合等方式，進行實地核查，現(xiàn)場勘查、座談、回訪、專家評審、社會問卷調查等形式開展工作，并通過目標比較法、成本效益法、因素分析法、歷史比較法、橫向比較法等對有關資料進行研究分析。外圍工作結束后，分析采集到的數(shù)據(jù)，進行橫向、縱向比較，再結合評價指標和標準，對評價項目進行全面綜合打分。最終，提出綜合性的評價報告或編制《情況反映》，提交被評單位、上級機關和相關單位、部門參考。如果在評價過程中，實施方案確定的指標體系或標準需要調整，應報工作組審核確認，評價組或受托中介機構不能擅自調整。工作組應對評價過程給予業(yè)務指導和監(jiān)督，但不得施加傾向性意見。被評價單位如對評價組或中介機構的評價工作有異議的，可以向工作組反映。（二）評分。可以采取“背靠背”評分法、分工評分法等辦法評分。評分辦法可以根據(jù)不同項目情況選取，并在評價實施方案中予以明確。（三）報告撰寫及審議。評價機構按照不同的評價類型，使用財政部門規(guī)定的財政支出績效評報告相應格式文本，并按規(guī)定要求簽字、蓋章。（四）報告審核及提交。評價報告完成后，評價機構必須提交給工作組審核。工作組對照評價工作方案和實施方案的要求進行審核，但不得對評價組施加傾向性意見。評價報告經(jīng)工作組審核確認后且評價報告及評價數(shù)據(jù)資料經(jīng)評價負責人和中介機構法人簽章后，在規(guī)定時間內(nèi)由評價機構向評價組織機構正式提交評價報告，同時提交全套工作底稿復印件（騎縫加蓋證明章）。四、評價結果反饋由績效評價組織單位制發(fā)績效評價結果通知書，內(nèi)容主要為告知評價結論，并附評價報告和評價整改反饋意見書。五、評價結果應用（一）被評價單位（部門）整改。被評價單位接到評價結果通知書后，應根據(jù)評價報告揭示的有關問題或不足，著手整改，并在一個月內(nèi)將整改反饋意見書報送績效評價組織單位。（二）財政部門運用1、督促被評價單位（部門）落實整改；2、評價結果作為預算審批立項和資金安排的重要依據(jù)。（三）決策層參考。有關領導或決策層作為決策的參考。（四）評價結果公開。評價組織機構、上級部門、財政部門在一定范圍內(nèi)公布評價結果，增強政府公共支出的透明度，接受社會和輿論的監(jiān)督。六、評價檔案歸檔評價組織機構應對評價文書、評價底稿、評價報告進行完整的整理歸檔。受托中介機構也應相應建檔，并保留評價過程中的明細資料，以備核查。七、財政部門抽查財政部門由績效評價處牽頭，各歸口業(yè)務科室配合，對項目單位的自評及整改落實情況，按一定比例進行抽查。

財政部門績效評價結果應用一是建立績效評價激勵與約束機制1.績效評價結果優(yōu)秀且績效突出的：對于實施過程評價的項目，財政部門要在安排該項目后續(xù)資金時給予優(yōu)先保障；對于完成結果評價的項目，財政部門在安排該部門其他項目資金時給予綜合考慮。2.績效評價結果為良好的：對于實施過程評價的項目，財政部門要在安排該項目后續(xù)資金時給予保障，力求延續(xù)項目能夠持續(xù)有效開展。3.績效評價結果為合格的：對于實施過程評價的項目，財政部門及時提出整改意見，并對整改意見落實情況進行跟蹤觀察，在此過程中，撥款及支付暫緩進行；對于完成結果評價的項目，在安排該部門其他項目資金時，原則上，不再具備優(yōu)先保障資格。4.評價結果為不合格的：對于實施過程評價的項目，財政部門及時提出整改意見，整改期間停止安排資金的撥款和支付，未按要求落實整改的，要會同有關部門向同級人民政府提出暫停該項目實施的意見，由同級人民政府確定該項目是否繼續(xù)實施；對于完成結果評價的項目，在安排該部門新增項目時，應從緊考慮，并加強項目前期論證和綜合分析，以確保項目資金使用的安全有效，在安排該部門其他項目資金時，不再具備優(yōu)先保障資格。這里需要指出，績效評價結果科學性、專業(yè)性如何？如果結果不公正或者評價水平不高，該如何選擇？認為，應從三個維度來看預算績效評價結果。一是“回頭看”。從事后評估里看以前做得怎么樣，錢花得是否有成效。二是“周圍看”。研究同行之間的做法，跟專業(yè)標準比較，看是否有改進的余地，并向同行里做得最好的學習。三是“往前看”。為未來定計劃和目標，同時也做跨年度的預算估測。二是建立信息報告制度1.共享制度。財政部門內(nèi)部實行績效評價結果共享機制。績效評價機構應及時將項目的評價結論提供給相關財政支出管理機構，作為財政支出管理機構在向部門和單位下達預算控制數(shù)時調整項目資金的依據(jù)。2.通報制度。為督促各部門和項目單位如期完成績效自評工作，對部門和項目單位績效自評完成進度、完成質量以及組織開展等情況，在一定范圍內(nèi)對其評價結論予以通報，促使其自覺地、保質保量地完成項目的績效自評工作。3.公開制度。不斷提升績效評價社會參與度，在公開財政支出績效評價政策、程序的同時，對社會關注度高、影響力大的民生項目支出績效情況，可通過有關媒體公開披露，使公眾了解有關項目的實際績效水平，接受社會公眾監(jiān)督。報告的公開極為重要，一是可以實現(xiàn)“周圍看”，一樣的項目在不同的城市和地區(qū)如評價結果相差很大，應著力分析其原因以修正評價結果。二是對績效評價全過程的監(jiān)督，誰來評價的？怎么中標的？另一方面，讓社會閱讀這一報告，更密切地與市民的訴求和關注掛鉤。如何容納公民的意愿、關注點，并將公民參與同績效預算和管理的過程結合。再通過報告公之于眾來揭示其中的問題。三是建立責任追究制度在預算績效評價中發(fā)現(xiàn)的財政資金使用違規(guī)行為，要借助財政監(jiān)督的依據(jù)和手段，查清預算單位違規(guī)事實，督促預算單位認真加以整改和落實，增強績效評價結果應用的嚴肅性和有效性，確保財政支出活動在國家政策允許的范圍內(nèi)進行。對于嚴重違規(guī)行為，依法予以制止，并依照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）等國家有關規(guī)定追究相應責任。國外一條重要的經(jīng)驗是提到預算績效首先要提高財政和預算部門內(nèi)部的能力，提高績效監(jiān)管體制的能力，然后再利用績效來獎罰部門。在預算績效實施的過程中，要更多地要強調與部門溝通，鼓勵創(chuàng)新改進。上述三個方面，無論是問責、改善，還是公開，整個運行機制中，都缺少了財政部門和預算部門能力的提升這一關鍵。財政部門“三全”預算績效管理體系的建設是否高質量與這項能力緊密相關。不同國家的經(jīng)驗顯示出績效評價并不是一個優(yōu)賞劣罰的體制，而是一個組織學習和改進的過程。

財政績效評價工作方案1、工作目的為加強財政專項資金管理，提高資金使用效益，檢查財政專項資金項目的預期目標是否實現(xiàn)，項目是否可持續(xù)運行，幫助項目單位分析存在的問題，及時總結經(jīng)驗，改進項目管理措施，提高項目單位績效管理水平，為預算決策提供有力依據(jù)。根據(jù)《財政部關于印發(fā)<財政支出績效評價管理暫行辦法>的通知》（財預[2011]285號）、《湖北省人民政府關于推進預算績效管理的意見》（鄂政發(fā)[2013]9號）、《湖北省財政廳關于印發(fā)<湖北省省級財政項目資金績效評價實施暫行辦法>的通知》（鄂財績發(fā)[2012]5號）以及《黃梅縣財政項目資金績效評價暫行辦法》（梅財績發(fā)〔2014〕32號）等文件精神進行績效評價。通過了解、計算、分析、衡量項目投入、過程、產(chǎn)出、效果涉及的各項指標，客觀公正地反映各類財政項目資金實際使用和產(chǎn)出的績效狀況。2、工作組織為使績效評價工作順利開展，由湖北衡平楚天會計師事務有限公司成立績效評價項目評價組。3、工作流程1）前期準備工作在明確評價目的、評價對象、范圍及項目內(nèi)容的基礎上，根據(jù)績效評價規(guī)范的要求和本次評價的實際情況，擬訂績效評價工作方案，組成本項目評價工作組。項目組結合財政部《財政支出績效評價管理暫行辦法》、省財政廳《湖北省省級財政項目資金績效評價實施暫行辦法》等文件，結合項目的實際情況，參照湖北省省級財政項目資金績效評價指標框架，制定了績效評價方案。績效評價方案設計流程2）組織實施過程內(nèi)容按照績效評價規(guī)范要求，由績效評價工作組搜集準備有關資料，對所有資料進行核實、驗證。通過案卷研究、實地調研、集中座談、隨機抽樣等方式，對被評價項目的相關資料信息進行收集、整理、分析，以評價該項目在項目決策、項目管理上是否依法依規(guī)，在項目績效方面是否高效可持續(xù)。一是收集項目投入、管理、產(chǎn)出及效果相關資料。二是通過與項目實施人員、財務人員進行面訪座談，介紹取得的成果和存在的問題，針對存在的問題進行探討，并給出相關建議。同時，評價小組完成面訪座談調研記錄。三是查閱賬本、憑證，包括單位的總賬、明細賬及輔助賬等進行核查，對項目的資金來源及去向進行分類整理。四是查閱項目檔案。查閱項目支出項目實施檔案資料，了解項目預算文本中各子項的執(zhí)行情況。五是社會調查：問卷調查。項目組成員通過對服務對象開展問卷調查，獲取相關信息資料。3）績效評價分析階段經(jīng)過對收集到的資料、調查問卷統(tǒng)計結果進行比對和交叉驗證后，確定用于繼續(xù)分析和評價的證據(jù)，采用變化分析，通過比較指標的實際情況與預期數(shù)據(jù)對應程度，最終確認評價結果。在現(xiàn)場工作結束前，由各項目實施單位對績效評價小組的工作開展情況進行認定。在績效評價指標框架內(nèi)，根據(jù)項目實施的實際情況，選擇相應的評估指標，對收集到的資料及數(shù)據(jù)進行具體分析，將分析結果與預算標準、指標體系、項目管理制度、財務資金管理制度等資料進行比對，計算各種評價指標，初步確定項目績效的評價結果。4）績效評價匯總階段對初步確定項目績效的評價結果進行逐級復核、匯總、分析，核查評價工作中是否存在重復和遺漏的情況。在此基礎上，撰寫項目績效評價報告初稿，經(jīng)綜合組、外部專家復核后再由項目相關業(yè)務部門負責人復核。5）提交報告階段提交項目績效評價報告。4、工作要點1）績效評價原則項目績效評價遵循科學規(guī)范、公開公正、分級分類、績效相關的原則，參照財政支出績效評價相關文件精神開展績效評價工作，績效評價工作遵循以下原則：a.科學規(guī)范原則。項目資金績效評價注重財政資金支出的經(jīng)濟性、效率性和有效性，嚴格執(zhí)行規(guī)定的程序，采用定量與定性分析相結合的方法。b。公正公開原則。項目資金績效評價遵循客觀、公正原則，采用問卷調查和專家評議相結合的方法，力爭做到標準統(tǒng)一、資料可靠，依法公開。c。績效相關原則。項目資金績效評價工作針對具體支出及其產(chǎn)出績效，評價結果能夠清晰反映支出和產(chǎn)出績效之間的緊密對應關系。d。分級管理原則。績效評價由財政部門、預算部門根據(jù)評價對象的特點分類組織實施。2）評價依據(jù)a..中評協(xié)關于印發(fā)《財政支出（項目支出）績效評價操作指引(試行)》的通知；b.省政府辦公廳印發(fā)的《省人民政府關于推進預算績效管理的意見》（鄂政發(fā)[2013]9號）；c.省財政廳印發(fā)的《湖北省省級財政項目資金績效評價實施暫行辦法》（鄂財績發(fā)[2012]5號）；d.《關于開展2016年省級財政項目支出績效自評工作的通知》（鄂財函【2016】87號）；e.項目評價工作小組確定、經(jīng)財政廳審定的績效評價工作實施方案和績效評價指標框架；f.項目單位提供的資料。項目申報書、任務書、立項審批文件、工作總結、經(jīng)費收支的報表、明細賬、原始憑證以及年度財務報告或決算報告等財務資料。3）評價指標體系績效評價框架是開展績效評價的核心。績效評價框架包括評價準則、關鍵評價問題、評價指標、證據(jù)、證據(jù)來源、證據(jù)收集方法等。指標體建立過程如下：a.確定評價指標第一步，采用層次分析法，建立評價指標庫。績效評價將指標分為投入、過程、產(chǎn)出和效果四個層次，最終形成一個由多個相互聯(lián)系的指標組成的多層次指標體系。第二步，采用專家調查法，確定評價指標。評價指標體系建立后，邀請若干專家對指標庫中的指標進行分析、權衡、補充、選擇，最后確定評價指標。b.確定權重采用專家調查法，確定各個指標相對于項目總體績效的權重分值。在績效評價指標體系中，項目投入權重為×，項目過程權重值占×，項目產(chǎn)出權重值占×，項目效益權重值占×。c.確定指標標準值指標標準值是績效評價指標的尺度，既要反映同類項目的先進水平，又要符合項目的實際績效水平。具體采用計劃標準、歷史標準、經(jīng)驗標準等確定此次績效評價指標標準值。d.績效評價總分值100分，根據(jù)綜合評分結果，85分以上的為優(yōu)秀、70-85分為良好，60-70分為中等，60分以下為差。數(shù)據(jù)收集方法案卷研究從項目管理單位收集項目資料，整理分析，判斷項目立項的合理性、必要性、可行性。并且通過互聯(lián)網(wǎng)、報刊等廣泛搜索關于項目的資料、數(shù)據(jù)，以提供相關分析的理論和現(xiàn)實基礎，從而有利于更加客觀、科學、合理地做出績效評價。開座談會通過聽取項目執(zhí)行部門對于項目過程和經(jīng)驗的陳述、分析，總結項目實施成果和存在的不足，并針對項目提出問題，及時與有關部門進行有效溝通、洽談，聽取意見和建議，從而為后面進行績效評價和撰寫績效評價報告奠定堅實的基礎。實地調研通過對項目的實地調研，了解項目的最新動態(tài)和相關情況，并在反復溝通中了解項目的部分財務數(shù)據(jù)，核實款項使用情況與產(chǎn)生的效益。使績效評價量化指標更充分，也確保績效評價與項目的銜接度更高。問卷調查該方法適用于廣大受益群體，旨在了解項目完成效果與群眾的滿意度。在本次績效評價過程中，為了獲取項目實施的效果和運行現(xiàn)狀，對服務對象開展問卷調查。4）績效評價要點a.投入方面主要從項目立項和資金落實兩方面進行評價，其中項目立項主要評價項目立項規(guī)范性、績效目標合理性、績效指標明確性；資金落實主要評價資金到位率、到位及時率。b過程方面主要從業(yè)務管理和財務管理兩方面進行評價，其中業(yè)務管理主要評價管理制度健全性、制度執(zhí)行有效性、項目質量可控性；財務管理主要評價管理制度健全性、資金使用合規(guī)性、財務監(jiān)控有效性。c產(chǎn)出方面主要從實際完成率、完成及時率、質量達標率和成本節(jié)約率四個方面進行評價；d．效果方面主要從經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益、可持續(xù)影響、社會公眾或服務對象滿意度進行評價。

政府財政預算績效評價實務操作手冊財政預算績效評價是根據(jù)財政部《項目支出績效評價管理辦法》的績效評價工作程序環(huán)節(jié)作出的規(guī)定：1、確定績效評價的對象和范圍；2、下達績效評價通知；3、研究制定績效評價工作方案；4、收集績效評價相關數(shù)據(jù)資料，并進行現(xiàn)場調研、座談；5、核實有關情況，分析形成初步結論；6、與被評價部門（單位）交換意見；7、綜合分析并形成最終結論；8、提交績效評價報告；9、建立績效評價檔案。其中1-3項為項目的前期準備階段，4-6項為現(xiàn)場實施階段，7-9項為報告編寫階段。前期準備階段1、確定績效評價的對象和范圍（1）績效評價的對象績效評價分為單位自評、部門評價和財政評價三種。不同的評價方式?jīng)Q定了其績效評價的對象和范圍的區(qū)別和差異。單位自評的對象包括納入政府預算管理的所有項目支出，自評對象一般由預算部門（單位）自行確定。部門評價需要根據(jù)相關要求，運用科學、合理的績效評價指標、評價標準和方法，對本部門和所屬單位整體或單一項目組織開展的績效評價。對象選擇應根據(jù)工作需要，優(yōu)先選擇部門履職的重大改革發(fā)展項目，原則上應以5年為周期，實現(xiàn)部門評價重點項目全覆蓋。財政評價根據(jù)工作需要，優(yōu)先選擇貫徹落實黨中央、國務院重大方針政策和決策部署的項目，重點是覆蓋面廣、影響力大、社會關注度高、實施期長的項目，對于重點項目應周期性開展績效評價。（2）績效評價范圍績效評價范圍主要是時間和空間兩個維度。時間維度上，對于截止評價基準日，主要評價對象決策、過程、產(chǎn)出和效益四個方面的情況進行評價。包括績效目標設定情況、資金投入情況和使用情況，為實現(xiàn)設定的績效目標所制定的制度、采取的措施等，以及績效目標最終的實現(xiàn)程度及效果。空間維度上，工作組需要確定開展績效評價項目的范圍。應該采用科學的抽樣方法確定績效評價范圍。2、下達績效評價通知在確定績效評價對象和評價范圍后，績效評價組織（委托人）應當向被評價部門或單位和工作組下達績效評價通知。包括自評通知、部門評價通知和財政評價通知。委托第三方機構實施財政評價的，應向被評價單位和第三方評價機構下達績效評價通知。第三方機構在接到預算部門或者財政部門績效評價通知后，應做好相關的前期準備工作，通知內(nèi)容應包括明確評價任務、評價對象、評價內(nèi)容、評價工作進度過程安排、需項目實施單位提供的資料等內(nèi)容。3、研究制定績效評價實施方案績效評價實施方案是準備完成績效評價工作從目標要求，工作內(nèi)容、方式方法以及工作步驟等作出全面具體而又明確的安排計劃的書面文本資料，是評價工作能否順利開展并成功實施的重要保障和依據(jù)。也是影響績效評價報告質量高低、優(yōu)劣的前提條件。(1)評價實施方案框架。項目支出績效評價實施方案主要的內(nèi)容一般包括6個部分。即基本情況、評價思路、績效評價指標體系、數(shù)據(jù)收集、組織實施和附件。基本情況一般包括項目概況和項目績效目標兩個部分。評價的思路一般包括項目支出的績效評價的目的、依據(jù)、對象、范圍、分析項目評價的方向和側重點。確定評價總體思路、方法和評分的方法。績效評價的指標體系一般包括指標體系設計總體思路，評價指標體系、各項指標定義，評分標準，評分細則三部分。數(shù)據(jù)收集方式一般包括現(xiàn)場核查方案和社會調查方案兩部分內(nèi)容。組織實施一般包括評價工作組人員及分工、工作安排、工作要求及具體時間進度安排、質量控制制度等。補件一般包括資料提供清單，基礎數(shù)據(jù)采集表，績效評價指標體系、合規(guī)性檢查表，調查問卷，訪談提綱等。（3）方案評審評價組織者可以組織相關單位及專家，對于績效評價實施方案進行評審論證，提出評審意見。第一、審核和項目績效評價工作方案是否全面，項目特點、評價重點、指標體系及下一步工作安排是否明確。第二、評價的目的是不明確評價對象范圍是否清楚，內(nèi)容是否齊全，能夠滿足項目評價的要求。第三、評價重點和關鍵問題是否明確合理、是否體現(xiàn)項目特點；第四、評價指標是否圍繞評價關鍵問題設計。指標體系是否完整，特點是三級指標是否飽滿，指標要素是否齊全，評價要點是否清晰、具體，指標分值權重設置是否合理，評價標準和評分標準和評分規(guī)則的設置是否明確、依據(jù)是否充分；第五、現(xiàn)場核查樣本是否科學合理,是否能夠滿足評價工作的要求；第六、評價方法是否恰當、可行，是否能夠收集到所需的資料；第七、調查問卷、調研設計是否科學、可行；第八、評價人員是否專業(yè)，是否能夠滿足評價工作的要求；第九、評價組織是否嚴密有序，是否能夠圓滿完成評價工作任務等。后附績效評價實施方案（參考使用，具體的實施方案需根據(jù)評價對象、范圍、目的參考重新設計）績效評價實施方案一、績效評價對象績效評價的對象包括納入政府預算管理的資金和納入部門預算管理的資金。按照預算級次，可以分為本級部門預算管理的資金和上級政府對下級政府轉移支付資金。二、績效評價工作目標1、預期提供的公共產(chǎn)品和服務：即產(chǎn)品和服務的數(shù)量、質量、時效成本等目標以及服務對象滿意度目標等。2、達到預期提供的公共產(chǎn)品和服務所必須的資源3、支出的預期效果：即經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益和可持續(xù)影響等4、了解財政資金使用情況和取得的效果，總結項目管理經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)項目管理存在的問題，進一步加強和規(guī)范項目資金管理，完善資金管理辦法，指導預算編制和申報績效目標、優(yōu)化財政支出結構提供決策參考和依據(jù)。根據(jù)設定的績效目標，運用科學、合理的績效評價指標、評價標準和評價方法，對財政支出的經(jīng)濟性、效率性和效益性進行客觀、公正的評價。三、績效評價應當遵循的基本原則1、堅持真實、科學、公正的原則。績效評價應當嚴格執(zhí)行規(guī)定的程序，按照科學可行的要求，采用定量與定性分析相結合的方法；績效評價應當符合真實、客觀、公正的要求，依法公開并接受監(jiān)督。2、堅持綜合績效評價的原則。3、堅持定量分析與定性分析的原則。4、堅持績效評價與項目支出管理相結合的原則。5、分級分類原則。績效評價由各級財政部門、各級預算部門根據(jù)評價對象的特點分類組織實施。6、績效相關原則。績效評價應當針對具體支出及其產(chǎn)出績效進行，評價結果應當清晰反映支出和產(chǎn)出績效之間的緊密對應關系。四、績效評價的基本內(nèi)容1、績效目標的設定情況；2、資金投入和使用情況，財務管理狀況，資產(chǎn)配置、使用、處置及其收益管理情況；3、為實現(xiàn)績效目標制定的制度、采取的措施；4、績效目標的實現(xiàn)程度以及影響目標實現(xiàn)的因素，包括是否達到預定產(chǎn)出和效果，提供的產(chǎn)品和服務在數(shù)量、質量、效率方面與績效目標實現(xiàn)程度，項目產(chǎn)生的經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益、可持續(xù)影響、社會公眾或服務對象滿意度等；5、績效評價的其他內(nèi)容。五、績效評價實施方案（一）獲取績效評價的主要依據(jù)績效評價的主要依據(jù)應涵蓋以下幾個方面內(nèi)容1、國家相關法律、法規(guī)和相關制度；2、相關行業(yè)政策、行業(yè)標準及專業(yè)技術規(guī)范；預算管理制度、資金及財務管理辦法、財務會計資料；3、各級政府制定的國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃和方針政策；4、項目績效目標5、申報論證材料和預算批復文件6、政府采購招投標文件及合同7、項目驗收報告、審計部門的審計報告8、統(tǒng)一制定的績效評價工作規(guī)范9、部門、單位按照績效評價工作要求提供的相關資料，包括項目申報書、項目自評報告、數(shù)據(jù)統(tǒng)計匯總表等；10、評價工作人員通過現(xiàn)場調查、核實等獲得的資料等。11、其他相關資料等。（二）建立績效評價指標體系績效評價指標是指衡量績效目標實現(xiàn)程度的考核工具。根據(jù)使用范圍不同可以分為共性指標和個性指標，根據(jù)性質不同分為定量指標和定性指標。績效評價指標的確定應當遵循以下原則：1、相關性原則。應當與績效目標有直接的聯(lián)系，能夠恰當反映目標的實現(xiàn)程度。2、重要性原則。應當優(yōu)先使用最具評價對象代表性、最能反映評價要求的核心指標。3、可比性原則。對同類評價對象要設定共性的績效評價指標，以便于評價結果可以相互比較。4、系統(tǒng)性原則。應當將定量指標與定性指標相結合，系統(tǒng)反映財政支出所產(chǎn)生的社會效益、經(jīng)濟效益、環(huán)境效益和可持續(xù)影響等。5、經(jīng)濟性原則。應當通俗易懂、簡便易行，數(shù)據(jù)的獲得應當考慮現(xiàn)實條件和可操作性，符合成本效益原則。（三）確定績效評價方法績效評價技術方法主要有成本效益分析法、比較法、因素分析法、最低成本法、公眾評判法等。1、成本效益分析法。是指將一定時期內(nèi)的支出與效益進行對比分析，以評價績效目標的實現(xiàn)程度。2、比較法。是指通過對績效目標與實施效果、歷史與當期情況、不同部門和地區(qū)同類支出的比較，綜合分析績效目標實現(xiàn)程度。3、因素分析法。是指通過綜合分析影響績效目標實現(xiàn)、實施效果的內(nèi)外因素，評價績效目標實現(xiàn)程度。4、最低成本法。是指對效益確定卻不易計量的多個同類對象的實施成本進行比較，評價績效目標實現(xiàn)程度。5、公眾評判法。是指通過專家評估、公眾問卷及抽樣調查等對預算支出效果進行評判，評價績效目標實現(xiàn)程度。6、其他評價方法。績效評價方法的選用應當堅持簡便有效的原則，評價時可根據(jù)對象的具體情況，采用一種或多種方法進行績效評價。（四）獲取基礎數(shù)據(jù)表及設計調查問卷1、基礎數(shù)據(jù)表的內(nèi)容應根據(jù)具體評價項目設置，一般應包括項目基本情況，實施單位概況，項目資金收支及投入產(chǎn)出狀況等信息。2、對具有明確受益對象的評價項目，要設計問卷調查表，根據(jù)項目特點選取調查對象、確定問卷調查表的發(fā)放、回收方式。（五）選定現(xiàn)場評價對象開展現(xiàn)場評價績效評價采取現(xiàn)場和非現(xiàn)場相結合的方式實施，現(xiàn)場評價量應不低于30%的資金總額或單位個數(shù)。現(xiàn)場評價組應深入項目單位及工作現(xiàn)場，通過聽取情況介紹、實地進行考察、發(fā)放調查問卷、廣泛座談詢問、對照查證復核等方式，對項目有關情況和基礎材料進行核實，掌握第一手評價資料。（六）綜合分析評價資料形成績效評價結論績效評價工作組對評價對象的績效情況進行全面的定量、定性分析和綜合評價；提出項目實施過程中存在的問題與建議；對發(fā)現(xiàn)的重大問題要及時反饋績效評價組織機構，由其進行集體研究后形成績效評價結論。（七）績效評價時間安排績效評價時間安排應符合委托方的時間要求并能有效完成所有應實施的評價程序，具體時間安排應根據(jù)委托方要求及評價項目的難易程度確定。六、現(xiàn)場評價方案1、進駐被評價單位，聽取情況介紹績效評價機構至少在績效評價工作組擬開展現(xiàn)場評價的7個工作日前通知被評價單位。績效評價工作組按委托方安排的時間進駐被評價單位，參與現(xiàn)場評價工作會議，聽取被評價單位對評價對象的目標設定及完成程度，組織管理制度建立健全及落實情況，預算支出執(zhí)行情況，財務管理狀況，資產(chǎn)管理情況和預算支出執(zhí)行產(chǎn)生的效益效果等情況介紹。2、向被評價單位交付資料清單，收取現(xiàn)場評價資料1）項目支出績效評價一般需收取以下資料：①單位基本證照、專項及項目資金基礎情況表②項目申報文件、立項依據(jù)③項目批復文件或會議紀要④項目資金下達文件⑤項目管理制度、實施方案⑥項目實施組織機構設置⑦項目資金管理、財務管理制度⑧項目驗收、評審報告⑨項目財務核算資料（報表、賬簿、收付款憑證）⑩績效自評報告、自評評分表?其他評價所需資料2）部門整體支出績效評價一般需收取以下資料：①單位基本證照、基本情況說明②預決、決算數(shù)據(jù)資料和預決算批復文件、預決算公示情況證明③“三公”經(jīng)費預決算及重大民生資金公開資料④各項管理制度和管理辦法（含財務、資產(chǎn)、專項資金等）⑤年度財務資料（報表、賬簿、憑證）⑥資產(chǎn)清單、人員配置情況表⑦項目立項文件、項目申報、評審文件⑧政府采購相關文件⑨單位績效自評報告、自評評分表⑩其他評價所需資料3、資料分析及復核對被審計單位提供的有關財務資料進行查閱，核實其真實性。包括：1）財務報表與總賬、明細賬核對，明細賬和記賬憑證核對，記賬憑證和后附附件的核對，檢查賬務處理的合規(guī)性。2）認真檢查年度預決算數(shù)據(jù)，與財務資料比對復核，核實需公示項目是在規(guī)定時間和規(guī)定平臺發(fā)布公示信息。3）檢查各項管理制度設置的完善性和合理性，落實制度的實際運行狀況。4）查閱項目招投標文件，審核項目招投標程序是否合法合規(guī)，應通過政府采購的項目是否遵照實行。5）檢查各項收支審批程序、核實資金是否按來源和預算用途規(guī)范管理和運用。4、查看項目現(xiàn)場，核實資產(chǎn)規(guī)模結合資料實地查看項目的實際完成狀態(tài)和規(guī)模，核實各項資產(chǎn)是否真實存在，觀察項目現(xiàn)場管理狀態(tài)，查驗項目實施的真實性和規(guī)范性。檢驗已完成項目的運行效果。5、發(fā)放調查問卷。對各項目和部門履行職責情況的公眾滿意度進行調查，對具有明確受益對象的評價項目，根據(jù)需要收集的評價數(shù)據(jù)設置調查表并認真做好調查表的發(fā)放與回收工作。6、綜合分析、客觀評價根據(jù)核實的情況，獨立、客觀、公正地開展現(xiàn)場評價工作，認真填寫現(xiàn)場評價工作底稿，對提供的材料及自評報告，結合現(xiàn)場評價情況進行綜合分析、歸納匯總。1）項目績效評價通常需要完成的評價工作：①項目目標設置情況：以項目目標計劃（或項目預期目標）作為評價標準。②項目決策情況：專項是否有設立依據(jù)，立項依據(jù)包括法律法規(guī)，中央、省、市黨委政府文件或會議紀要等。③資金管理情況：是否有規(guī)范的專項資金管理辦法。④項目申報、評審情況：項目申報流程是否規(guī)范，是否有項目申報通知，是否組織項目評審，項目分配結果是否按政務公開的要求建立了公示制度。⑤資金分配情況:資金分配是否符合資金管理辦法等規(guī)定，是否突出重點、公平公正，支出方向是否明確。⑥資金下達情況：資金指標是否及時下達（原則上要求在9月前下達完畢，最遲需在年底前安排撥付到位）。⑦資金使用情況：資金使用是否合規(guī)，有無擠占、挪用、截留、閑置等情況；績效目標產(chǎn)出完成情況；資金使用是否對社會、經(jīng)濟、環(huán)境發(fā)展產(chǎn)生積極的促進作用，達到預期目的。⑧專項和項目資金使用績效情況：對專項和項目的產(chǎn)出數(shù)量、產(chǎn)出質量、產(chǎn)出時效、產(chǎn)出成本、經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益進行對比分析和歸納總結，通過調查問卷統(tǒng)計結果對社會公眾或服務對象滿意度進行評價。2）部門整體支出績效評價通常需要完成的評價工作：①基本支出使用管理情況。包括年初預算、本年度追加、上年結轉結余、年度可用金額和年度實際使用情況。②“三公”經(jīng)費使用管理情況。包括公務接待費、公車運行維護費、公務車輛購置費、因公出國出境費用分基本支出、項目支出和年初預算、當年決算、上年決算情況。③專項支出和項目支出使用管理和組織實施情況。包括上年結轉結余、年初預算安排、本年預算追加和實際使用情況，專項和項目資金的管理使用情況（包括項目招投標和政府采購情況）。④結轉結余資金使用管理情況。包括上年和當年的結轉結余資金（按決算口徑），為盤活存量資金所采取的積極措施等。⑤部門整體支出的主要績效情況。主要包括黨委政府下達的績效考核個性指標任務、上級主管部門下達的主要考核任務和部門年度規(guī)劃任務完成情況。整體支出績效評價指標完成和得分情況。部門充分履行職責職能,在津貼補貼政策落實、資產(chǎn)管理、三公經(jīng)費控制、預決算公開、存量資金管理、財經(jīng)法規(guī)及制度貫徹、管理資金等方面的主要工作成效。7、溝通說明，現(xiàn)場評分征對分析、評價中發(fā)現(xiàn)的情況與被評價單位溝通，獲取被評價單位的書面情況說明。評價組對各項評價指標進行分析討論，經(jīng)反復分析、研究，按預先設計的評價指標體系進行現(xiàn)場評價打分。8、獲取被評價單位出具的現(xiàn)場評價回執(zhí)，完成現(xiàn)場評價工作。七、績效評價報告（一）撰寫績效評價報告績效評價報告的具體格式由財政部門統(tǒng)一制定，績效評價人員應按照規(guī)定的文本格式和協(xié)議要求撰寫績效評價報告，并做到依據(jù)充分、數(shù)據(jù)真實、內(nèi)容完整、客觀公正、結論明確、建議可行。績效評價報告通常應包括以下主要內(nèi)容：1）基本概況，包括項目基本情況和主要績效目標。2）績效評價的組織實施情況，包括績效評價的目的、依據(jù)、評價過程。3）評價結論，根據(jù)評價掌握的情況，給出評價結論。4）實現(xiàn)的主要績效：項目績效體現(xiàn)為項目的產(chǎn)出數(shù)量、產(chǎn)出質量、產(chǎn)出時效和產(chǎn)出成本，項目的經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益、可持續(xù)影響和服務對象滿意度；部門整體支出績效體現(xiàn)為部門充分履行職責職能,在津貼補貼政策落實、資產(chǎn)管理、三公經(jīng)費控制、預決算公開、存量資金管理、財經(jīng)法規(guī)及制度貫徹、管理資金等方面的主要工作成效。5）存在的問題及原因分析，對評價過程中發(fā)現(xiàn)的項目實施和資金使用過程中存在的問題進行分析和說明。6）意見建議，針對發(fā)現(xiàn)的問題提出相應的改進建議和意見。7）其他需要說明的事項，主要針對評價過程中發(fā)現(xiàn)的重要事項或異常事項進行特別說明。（二）績效評價報告征求意見績效評價報告初稿完成后，應征求被評價單位的意見，根據(jù)反饋的有效意見對評價報告進行修改。如對評價報告存在意見分歧，經(jīng)協(xié)商仍不能取得一致的，評價人員在出具正式績效評價報告時須同時附交被評價單位的不同意見。（三）提交績效評價報告績效評價報告及評價數(shù)據(jù)資料經(jīng)績效評價負責人和評價單位法人簽章后，應當在規(guī)定時間內(nèi)、按照規(guī)定的格式、要求，提交委托方審核。八、績效評價檔案管理績效評價人員應加強預算績效檔案管理，建立相應的檔案管理制度，保證檔案資料的真實性、完整性和有效性，不得偽造、變造、隱匿或者擅自銷毀。預算績效管理檔案保存期限不少于10年，績效評價人員應負責收集整理受托實施績效評價項目的檔案，其中，實施方案、報告及相關重要佐證資料應同時報送委托方存檔備查。場實施階段1、收集績效評價相關數(shù)據(jù)資料（1）資料收集績效評價所需的信息資料包括評價對象的基本情況、資金使用情況、評價指標體系所需的各項數(shù)據(jù)資料等內(nèi)容。a.信息收集的關鍵環(huán)節(jié)需要制定信息資料收集計劃。根據(jù)收集信息的特點，制定周密、切實可行的信息資料收集計劃，制作信息資料收集清單，統(tǒng)籌安排整個信息收集工作。信息資料的收集、鑒別。根據(jù)上述的信息資料收集計劃，開展信息收集工作，并做好收集資料的鑒別。信息資料的整理分類。將上述鑒別完畢的資料按照績效評價工作的需要進行整理分類，提高資料綜合利用效率和績效評價工作的效率。①政策制度方面：有關財政支出的法律法規(guī)及相關政策文件，取得與項目相關的國家相關法律、法規(guī)、規(guī)章及相關文件，國家發(fā)展規(guī)劃和相關部門行業(yè)發(fā)展規(guī)劃及政策，地方政府制定的發(fā)展規(guī)劃和政策措施，預算管理制度、資金及財務管理辦法等；②項目立項方面的資料：立項評估報告、可行性研究報告、環(huán)境影響評價報告以及國家發(fā)展和改革部門的項目立項批復文件；研究機構或咨詢機構與項目相關的研究資料、分析報告和咨詢報告等；經(jīng)審批部門組織專家評審，形成評審專家評審資料；③項目實施：組織管理制度文件；資金來源文件；籌集資金及貸款的有關制度規(guī)定；資金支出明細表、原始憑證；項目實施單位項目支出原始憑證；資金審批流程和合同簽訂審核流程；財政、審計部門對項目實施情況的專項檢查報告、專項審計報告；項目承建方資質、基本情況及項目單位與承建單位簽署的合同等相關資料；項目單位在項目實施過程中形成的文件資料（包括：項目執(zhí)行過程中的有關財務會計資料、工作總結、監(jiān)測報告、項目進度報告、項目竣工驗收報告等；項目后續(xù)管理資料）④項目績效方面的資料：項目的完工（產(chǎn)出）數(shù)量、質量、時間等方面的資料；經(jīng)濟效益、環(huán)境效益、可持續(xù)影響等方面的數(shù)據(jù)信息等；第三方提供的相關資料，包括報道、影像資料或者統(tǒng)計數(shù)據(jù)等相關證明資料。信息資料的分析應用。在資料分類整理的基礎上，可以通過圖標、軟件、計算等方式對信息資料進行分析，并將分析結果應用到績效評價工作中。b.信息資料的收集方法①項目單位和相關單位提供。注意被評價單位提供的基礎數(shù)據(jù)和資料應由被評價單位簽字蓋章確認。②調取相關檔案卷宗。③網(wǎng)絡信息檢索。④咨詢專家。2、現(xiàn)場調查績效評價工作組根據(jù)評價實施方案確定的現(xiàn)場調查范圍，結合評價對象的特點和項目承擔單位提供的數(shù)據(jù)資料，深入被評價單位，采取調研訪談、資料核查、實地勘察、社會調查和分析調查等方式，對被評價單位的立項、資金、管理、產(chǎn)出和效益等方面的情況進行實地檢查與核實。實地調查，根據(jù)績效評價工作的需要從決策過程，產(chǎn)出和效益四方面開展。決策方面主要調查核實項目立項的依據(jù)是否充分，立項的程序是否規(guī)范，資金落實到位和有效利用情況信息。過程方面為了解項目實施的保障情況，主要調查項目實施單位是否就項目健全了組織領導的機制，是否建立了完善的業(yè)務管理制度，財務管理制度，以及制度的落實執(zhí)行情況和資金使用是否合規(guī)等情況。產(chǎn)出方面，為掌握項目的建設情況，根據(jù)績效目標主要調查項目實際完成情況、進度管理和控制情況，項目質量和成本控制等方面的數(shù)據(jù)和資料。效益方面主要調查項目的實施，對于項目周邊在經(jīng)濟社會和環(huán)境等方面作出的貢獻情況、項目的可持續(xù)影響和項目的滿意度狀況等信息。開展現(xiàn)場調查需要注意，一要做好前期準備工作，包括選擇調查的地點和調查對象，設計調查問題清單、編寫調查日程安排，二要安排充分的時間，合適的環(huán)境；三要用恰當?shù)臏贤ǚ椒ê图记伞Ｋ囊皶r整理調查記錄。3、座談（1）訪談評價工作組開展訪談，需要做好以下幾個方面的工作。第一從項目利益相關者中確定訪談對象。訪談對象是能夠為績效評價提供切實有用數(shù)據(jù)的人。包括項目管理人員，負責項目實施和運行管理技術人員。第二設計訪談調研的提綱。第三訪談日程和需要反彈的問題。第四這次訪談的時間不宜過長，要安排專人進行記錄。同時要按照嚴格按照訪談的提綱進行。如果有疑問的話，要及時提問確認。第五訪談結束后要及時整理訪談的資料。形成一份訪談的報告，并將其作為績效評價報告的附件。（2）座談會座談會是績效評價中經(jīng)常使用的一種信息收集資料的方法。通過召開座談會的形式，圍繞評價需要了解的情況和問題，既然收集績效評價所需要的資料。后附調研提綱和績效評價調研資料清單（）調研提綱一、調研項目：專項資金項目績效評價管理二、調研時間：2023年月日三、調研地點：會議室及實地考察四：調研方式：訪談與實地查看相結合五、調研與會人員：部門負責人、項目負責人、第三方實施單位項目負責人六、調研主要問題：（包括但不限于）1、簡要介紹項目立項、背景情況，項目任務目標是什么？2、項目開展涉及的各職能部門/單位有哪些？是否涉及第三方實施單位？各方在整體項目中扮演什么角色？各自主要的工作職責/任務是什么？分別對誰負責？如果涉及第三方實施單位，項目主體單位如何對其工作進行監(jiān)管、評價？3、項目資金是否按時到賬？與項目批復金額是否一致？專項資金如何管理？是否有剩余資金？剩余資金原因及后續(xù)使用計劃是什么？4、現(xiàn)階段項目進展情況？是否均已完成驗收？是否按照項目實施方案全部完成任務。是否有任務調整的情況？5、項目的成果有哪些？6、是否進行過滿意調查？7、經(jīng)審閱貴單位前期提供的資料，有如下疑問：七、調研資料清單。項目績效評價調研資料清單（一）項目決策相關資料旨在了解項目背景、目標、分工、任務等，由被評價單位提供。1、項目單位職能文件即被評價單位的三定方案，編辦的機構編制文件。闡明項目牽頭單位、執(zhí)行部門、第三方實施單位具體工作職責、工作范圍。2、項目單位中長期規(guī)劃、單位本年工作計劃。3、“三重一大”決策制度。4、項目立項情況。立項申請、項目立項背景及發(fā)展規(guī)劃、項目立項報告或任務書、可行性研究報告、項目申報文本、財政支出績效目標申報表、針對本項目的決策會議紀要等；若為上級統(tǒng)一部署工作計劃，可提供相關紅頭文件。5、項目實施方案。具體項目實施方案、工作計劃、項目委托書/任務書、項目立項專家論證（內(nèi)部、外部均可）、項目評審報告（內(nèi)部、外部均可）。6、上級主管部門對立項的批復文件。（二）項目管理資料旨在了解被評價單位如何執(zhí)行項目、項目實施過程監(jiān)管、項目資金情況等，一般由具體的項目執(zhí)行/實施單位提供。1、項目管理制度針對被評價單位具體實施項目而設立的專項資金項目管理制度、項目單位內(nèi)部控制手冊等。2、項目資金管理情況的相關資料了解項目資金預算批復情況、資金是否到賬、資金使用管理、剩余資金等情況。包括但不限于：（1）財政項目經(jīng)費預算申請、批復、支出進度等；（2）財務管理制度（專項資金管理制度或項目單位的整體財務制度）；（3）財務會計賬簿及會計憑證。即涉及項目的資金總賬/明細賬、收入資金、資金支付憑證、原始憑證、記賬憑證、會計賬簿記錄等。重點關注專項資金支出明細表、資金下達通知書，對于資金支出憑證根據(jù)項目使用資金金額大小而定，如項目資金金額不大，且憑證數(shù)量不多，則盡量收集齊全；如項目資金金額較大，則抽取大額及重要憑證進行收集。3、項目實施管理過程的相關資料包括但不限于招標文件、中標通知書、簽署的協(xié)議、設備購置合同及清單、對第三方單位的監(jiān)管記錄/考核記錄、項目驗收報告；工程項目涉及設計、施工圖紙報告，監(jiān)理合同、報告、工程進度表、竣工驗收報告等。4、項目年度進展報告或審計機構對項目執(zhí)行情況的財務審計報告、專項審計報告、專項檢查報告等。（三）項目績效資料1、財政支出項目單位的單位績效自評報告2、項目績效目標完成情況及收支明細表。3、項目預算執(zhí)行情況表。4、反映項目完成情況的證據(jù)資料。即反映產(chǎn)出目標的完成情況的有關資料。包括反映產(chǎn)出數(shù)量、質量、實效和成本等有關情況的證據(jù)資料。重要的是應能夠客觀的證明項目產(chǎn)出目標的完成情況。例如：考評工作組對項目產(chǎn)出目標完成情況的調研結果、評價專家對項目產(chǎn)出目標完成情況的認定結果、有關專業(yè)機構對項目產(chǎn)出目標完成情況的認定證明、項目完工驗收報告、科研課題結題報告、項目完工實景圖片、采購設備入庫記錄等。5、反映項目實施效果的證據(jù)資料即反映項目效果目標完成情況的有關資料。重要的是應能夠客觀地證明項目效果目標的實現(xiàn)情況，最好是能夠量化反映項目效果的實現(xiàn)情況。例如反映項目實施效果的有關經(jīng)濟數(shù)據(jù)、業(yè)務數(shù)據(jù)、發(fā)表論文、申請專利與專利授權、獲獎情況、服務對象調查問卷、項目實施效益與歷史數(shù)據(jù)對比、成本合理分析、項目組織活動的照片、PPT、光盤、視頻、宣傳品、媒體新聞報告、其他資料等。2、核實有關情況，分析形成初步結論。（1）、核實相關資料a、與相關部門進行資料復核復核是指通過和已有的相關數(shù)據(jù)資料對比來確定訪談資料的真實可靠；篩選是指對資料進行篩選，淘汰與擬評價項目無關的數(shù)據(jù)資料，減少評價過程中的工作量。資料復核有評價工作組的專職人員完成，并制定統(tǒng)一的標準，并留存書面記錄以備查。資料的復核涉及的部門包括財政部門、項目部、財務部、受益單位或群眾、相關合作單位。b、與相關單位核實各績效目標完成情況績效目標核實是對績效目標完成情況進行考查和核實。需要評價工作組根據(jù)財政資金使用者出具的績效報告核實各個目標項，對目標項進行分類之后，由評價工作組內(nèi)的專職人員分組進行核實。核實對象主要有項目支出的利益相關者、財政資金使用的受益單位和個人。其中，產(chǎn)出目標的核實方法需要根據(jù)產(chǎn)出實際效果的性質來確定，如果產(chǎn)出的實際效果為實物性產(chǎn)出，核實時主要在項目單位的帶領下對其進行現(xiàn)場確認；如果產(chǎn)出的實際效果為非實物性產(chǎn)出，如財政支出用于培訓，核實時主要通過訪談、影響資料進行。核實時需要制定統(tǒng)一的標準和工作流程。核實過程中形成書面記錄備查。c、滿意度調查滿意度調查是項目支出績效評價的核心部分，是對財政支出的項目資金使用的直接受益方和潛在受益方就項目的投入、管理、實施和結果進行調查和信息收集。滿意度調查主要通過問卷的形式進行，調查范圍要廣，涉及的對象要全面。后附滿意度調查模版（僅供參考）部門整體支出績效公眾滿意度調查問卷您好！我們是部門整體支出績效評價組。為做好本次績效評價工作，需要了解管理人員和社會公眾對部門整體支出績效的滿意情況，我們設計了調查問卷，請您選擇合適的答案。謝謝您的配合！績效評價組您是否是該部門工作人員是否您是否了解該部門的工作了解不了解您對該部門整體工作情況是否滿意非常滿意比較滿意一般比較不滿意非常不滿意您對該部門資金使用分配情況是否滿意非常滿意比較滿意一般比較不滿意非常不滿意您對該部門在社會治安方面的指導和監(jiān)督工作是否滿意非常滿意比較滿意一般比較不滿意非常不滿意您對該部門在解決群眾反映問題方面的工作是否滿意非常滿意比較滿意一般比較不滿意非常滿意您對該部門在接案出警速度、辦案效果是否滿意非常滿意比較滿意一般比較不滿意非常不滿意您對該部門日常工作完成情況是否滿意非常滿意比較滿意一般比較不滿意非常不滿意您對該部門在厲行節(jié)約、控制三公經(jīng)費、項目支出等方面是否滿意非常滿意比較滿意一般比較不滿意非常不滿意您認為該部門在日常工作中還存在哪些不足，需要改進____________您是否了解該部門的工作了解不了解您對該部門在社會治安方面的指導和監(jiān)督工作是否滿意非常滿意比較滿意一般比較不滿意非常不滿意您該部門在解決群眾反映問題方面的工作是否滿意非常滿意比較滿意一般比較不滿意非常不滿意您對該部門在接案出警速度、辦案效果是否滿意非常滿意比較滿意一般比較不滿意非常不滿意您對該部門辦事時履行服務承諾以及服務態(tài)度、服務質量是否滿意非常滿意比較滿意一般比較不滿意非常不滿意您對該部門在依法辦事、依法行政，杜絕不作為和亂作為方面的工作是否滿意非常滿意比較滿意一般比較不滿意非常不滿意您對該部門在宣傳國家政策、普及法規(guī)常識方面的工作是否滿意非常滿意比較滿意一般比較不滿意非常不滿意您對該部門的信息公開情況是否滿意非常滿意比較滿意一般比較不滿意非常不滿意您認為該部門哪些方面還需要改進____________（2）形成初步評價結論通過對收集的數(shù)據(jù)資料進行系統(tǒng)的匯集及綜合，按照評價實施方案設定的評價指標、標準和方法。對評價對象（單位）的績效情況進行全面的定量定性分析和綜合評價，形成初步評價結論，主要包括兩方面：一是客觀上依據(jù)基礎數(shù)據(jù)的打分結果，二是主觀上評價人員的專業(yè)分析結論。4、與被評價部門（單位）交換意見績效評價初步結論形成后，要與被評價單位及相關人員進行必要的溝通，聽取對方對初步結論反饋的意見和建議，并進行分析判斷。（1）交換意見的目的及內(nèi)容一是評價資料的真實性，準確性交換意見，例如項目資金的使用情況、項目完成情況；二是對評價所發(fā)現(xiàn)的問題的定性，評價工作組需要就定性的公允性和準確性與被評價單位交換意見，例如項目單位未提供資料的內(nèi)容和原因、項目存在的問題。（3）交換意見的注意事項評價工作組對被評價單位的書面反饋意見應逐一核實，逐條說明采納和不予采納的理由，作為工作底稿歸檔保存。1、報告撰寫（1）綜合分析并形成最終結論評價工作組應對現(xiàn)場評價和非現(xiàn)場評價情況進行梳理、匯總、分析，對項目總體情況進行綜合評價，形成最終的績效評價結果。評價人員打分評價人員應嚴格按照績效指標考核要求進行評價，確保評價結果的獨立、客觀和公正。同時，評價工作組還應根據(jù)扣分情況提出問題與建議。并對評價結果簽名確認，保留工作底稿。形成評價結論a.評價結果等級績效評價結果采取評分和評級相結合方式，具體分值和等級可根據(jù)不同評價內(nèi)容設定。總分一般設置100分，等級一般劃分為四檔：90（含）-100分為優(yōu)、80（含）-90分（不含）為良、60（含）-80分（不含）為中、60分以下為差。b.評價結果的表示方式數(shù)字表示、文字表示或圖線表示，一般采用數(shù)字表示法。c.評價結果復核完成績效評價后，需對績效評價結果進行復核。并形成書面資料備查。

績效評價報告質量控制措施（一）質量控制的難點。質量控制是保證評價報告質量的直接手段。財政資金績效評價往往是一個大類的支出，涉及的資金使用單位較多，同時出于項目數(shù)量和時間限制的要求，直接面臨的一個難點就是在有效的時間內(nèi)，如何保證不同評價人員保持一致性的質量標準。（二）建立全過程的支出績效評價工作質量控制體系（1）評價前期階段的源頭控制。基于質量控制的目標，在評價前期準備階段主要任務是：動員部署評價工作、制定評價的實施方案，整理有關資料。其中：制定評價工作方案，過程要民主公開，要充分吸納理論專家、主管部門和利益相關者的意見和建議，內(nèi)容全面，方法有效，操作可行。提高第三方機構的評價能力，加強理論與實務培訓、加強操作和專業(yè)技能培訓、加強基礎數(shù)據(jù)收集和書面評審能力培訓，優(yōu)化第三方評價組織的人員結構。1)制定評價技術方案，保證評價工作中的質量標準統(tǒng)一評價技術方案，主要包括如下內(nèi)容：對評價目的的介紹；對評價范圍的界定；對現(xiàn)場調查和抽查的要求；對評價方法的選擇；對評價報告體例的確定；對工作底稿的設計；對評價標準的計算標準；對各項評價指標對應的信息資料要求；規(guī)范定性分析的內(nèi)容；滿意度調查的方式、數(shù)量等。2)組織培訓，提高評價人員素質評價人員的素質決定了整個績效評價結果的工作質量。財政資金績效評價的組織實施是一項技術性和專業(yè)性比較強的工作，同時又是一項嚴謹?shù)墓ぷ鳌Ｋ笤u價人員具備較高的素質條件：具有較高的政治素質，熟悉國家和相關部門的方針、政策；具有基本的公共管理、財務會計、數(shù)學統(tǒng)計及法律等方面的專業(yè)知識；熟悉財政資金績效評價指標模型，有較強的綜合分析能力和組織協(xié)調能力；堅持原則，秉公辦事。通常，較少有評價人員完全具備這些綜合素質和能力，那么就需要對他們進行培訓，提高他們的技術和能力以減少評價中的人為的非正常的誤差。具體的培訓內(nèi)容包括：培養(yǎng)正確的態(tài)度，提高對績效評價原則、目的及其意義的認識；提高專業(yè)知識和技術水平，了解績效評價的指標體系、評價標準和方法、文件資料和數(shù)據(jù)的處理方法、專用工具與設備的使用技術等。（2）評價實施期質量的控制。績效評價是一個建立評價組織機構、選擇評價方法、配置評價資源的計劃、領導、指揮、執(zhí)行、反饋、修正的過程。要使評價發(fā)揮真正的作用，就應該對評價過程實施實施全方位的質量控制，具體包括真實性、規(guī)范性、科學性和合規(guī)性控制。1）真實性控制，指標數(shù)據(jù)來源要客觀、科學并可核實，同時能夠相互印證，便于監(jiān)控。對資金使用單位提供的文檔記錄等信息進行核對，保證與原始資料保持一致；對資金使用單位提供的數(shù)據(jù)信息，要調查核實數(shù)據(jù)來源，并借助專業(yè)機構出具的權威報告，減少人為因素的主觀判斷；對定性資料要借助現(xiàn)場訪談、調研及網(wǎng)上收集的相關資料等進行驗證。2）規(guī)范性控制，評價工作應該按照事先制定的評價方案按部就班的進行，不隨意更改評價流程和標準，維護評價工作的嚴肅性和穩(wěn)定性。在評價流程上，尤其是現(xiàn)場評價程序不得刪減，履行實地調研、現(xiàn)場面談、驗證核實等程序，避免績效評價流于形式；對技術方案中制定的評價標準、報告體例、底稿格式等嚴格執(zhí)行，保持統(tǒng)一的匯總口徑。3）科學性控制，評價工作應該遵循評價流程的客觀規(guī)律，實現(xiàn)評價流程設計的科學化。4）合規(guī)性控制，整個評價過程都應該依法依規(guī)進行，從制度上防范徇私舞弊、弄虛作假、以權謀私等違規(guī)違法行為。注冊資產(chǎn)評估師執(zhí)行績效評價業(yè)務，應當獨立進行分析、估算并形成專業(yè)意見，不受委托方或相關當事方的影響，不得預先設定評價結論。（3）評價報告質量的控制。首先要履行各級審核制度，在數(shù)字的準確性、文字的表達性方面消除低級性錯誤的出現(xiàn)。其次在審核過程中要對邏輯性、合理性進行審核，避免報告自相矛盾。再次對報告的可讀性進行審核，力爭使報告依據(jù)充分、真實完整、數(shù)據(jù)準確、分析透徹、邏輯清晰、客觀公正。（4）形成評價質量控制的主要原則。若將績效評價視為知識服務活動，根據(jù)上述不同評價活動階段質量控制要素的識別，可以將國際社會評價質量標準的建立歸納為：合規(guī)性、適當性、參與性、準確性與有效性等五大原則，其相關要求如下：1）合規(guī)性原則是指評價活動是否遵循相關制度或規(guī)范。國際社會為了確保評價質量，多建立了質量標準或質量檢查清單等相關制度與政策，用以指導與規(guī)范評價活動。此外，合規(guī)性還體現(xiàn)在評價機構是否遵循基本的評價職業(yè)道德和行為準則，是否按照相關委托協(xié)議或合同開展評價工作；評價報告或摘要格式是否規(guī)范等。2）適當性原則是指評價方法、數(shù)據(jù)收集和統(tǒng)計方法等技術層面的相關內(nèi)容是否適當。績效評價作為一種重要的科學管理工具，應滿足相關的技術標準，即合理的方案設計、適當?shù)臄?shù)據(jù)收集方法、分析方法和評級方法，并據(jù)此提出結論和建議，以保證評價結果的客觀、公正、權威與可靠。3）參與性原則是指利益相關者在整個績效評價過程中的參與程度。國際社會要求在評價工作各階段中，為保證信息透明公開，同時兼顧到項目對各方產(chǎn)生的作用與影響，評價機構應與利益相關方保持溝通，并促使他們積極參與評價設計和實施過程，這樣方能體現(xiàn)項目真實而全面的價值，同時也能更有效地保證所有利益相關方對評價結果達成共識，避免不必要的誤解。4）準確性原則是指評價機構利用專業(yè)經(jīng)驗進行評價分析的準確程度。在評價工作實際開展過程中，還可能會出現(xiàn)一些現(xiàn)有文件與制度沒有明確提及到的質量標準與內(nèi)容。因此，當其他準則不足以評判評價質量是否達標時，可以利用準確性原則作為評價的質量控制要素，即通過評價小組自身的專業(yè)經(jīng)驗，并根據(jù)實際情況建立一定的質量標準，以確保評價結果的合理性。5）有效性原則是指評價結論與結果的有效程度。評價工作最終目的是改進決策或促進學習，質量控制的重要內(nèi)容就是看評價結果能否滿足關鍵利益群體的需求，相關結論可靠、可行，提出的建議具有較強的可操作性，并最好能確定推進改進措施的相關負責部門。6).搭建評價活動不同階段的評價原則框架由于國際社會評價活動四階段具有不同的關鍵點與質量控制要素，再結合五大原則，可基本形成下列框架：1)合規(guī)性原則的適用階段：國際社會評價制度、指南或規(guī)范基本覆蓋了評價活動的所有階段。因此，合規(guī)性原則適用于所有階段，亦即要求評價小組在評價過程的每一個階段都要嚴格參照委托方的相關要求，確保評價活動的質量。2)適當性原則的適用階段：由于適當性原則主要是指評價技術層面的相關要求，其目的在于要求評價小組在評價實施與報告階段重視評價方法、數(shù)據(jù)采集和分析方法的質量，因此在準備階段與結果應用階段不適用。3)參與性原則的適用階段：國際社會績效評價非常關注各利益相關者的參與程度，以確保評價過程和結果的公開性、公平性和可靠性。有的機構甚至要求關鍵利益者從評價框架設計階段就直接介人，亦或稱為參與式評價。因此，參與性原則也適用于評價活動所有階段的質量控制。4)準確性原則的適用階段：由于評價活動涉及到復雜的社會科學，因此會出現(xiàn)規(guī)范、制度或指南不能覆蓋的一些細節(jié)，這就需要評價小組以準確性原則為指導，通過自身專業(yè)技術、經(jīng)驗和能力，保障評價的質量。5)有效性原則的適用階段：主要用以控制評價結論的質量，因此，一般只適用于報告形成和結果應用這兩個階段。(5)不同評價階段的質量控制原則國際社會為了更好地審核評價質量，通常還會開展針對組織內(nèi)部近幾年評價工作的過程、結果和結論進行再評價(Meta-evaluation，亦為元評價)，以確定信息的準確性與結果的有效性，并從中總結評價工作的經(jīng)驗、問題和建議。通常，再評價關注焦點主要是三個核心問題，一是近幾年的評價工作程序和評價方法的整體質量情況，主要是從評價框架設計、評價數(shù)據(jù)和評價結果應用等方面進行分析；二是近幾年評價報告中所發(fā)現(xiàn)的共性問題與經(jīng)驗，特別是在不同主題領域內(nèi)總結的結論；三是將評價結論用于組織學習的具體建議。再評價工作一般由評價小組和組織的關鍵利益者共同組成，在所有評價報告中隨機抽取三分之一左右，并盡可能覆蓋不同技術領域、地理區(qū)域和評價類型，然后開展案卷分析，并對技術團隊、管理團隊、項目團隊等開展半結構化訪談或座談，以獲得評價工作的一手資料。(6)結果應用階段的質量控制要素績效評價是績效管理的工具與手段，因此將評價結果應用于預算單位項目管理和資金管理意義重大。結果應用階段包括三個質量控制環(huán)節(jié)：對評價結果的確認、落實問題整改和評價結果公開。該階段適用的原則主要是合規(guī)性、準確性、參與性和有效性，其質量控制關鍵要素主要為：1)對評價結果確認的合規(guī)性：預算部門和單位需要對評價結果進行確認和報送，此時主要考察對評價結果的確認和報送環(huán)節(jié)是否合規(guī)。2)落實問題整改的合規(guī)性、準確性和有效性：預算部門和單位需要對績效評價報告中反映出的問題提出切實的整改措施并加以落實。此環(huán)節(jié)主要考察落實問題整改時是否準確地與評價結論吻合，整改結果是否有效。3)評價結果公開的合規(guī)性：根據(jù)預算法和財政支出績效評價的有關要求，評價結果要在一定范圍內(nèi)以一定方式向利益相關者或社會公眾公開，因此該環(huán)節(jié)重點考察公開的合規(guī)性。評價維度評分規(guī)則1、報告結構的規(guī)范和嚴謹性評價報告要素全面性、格式規(guī)范性，與滬財績【2014】22號文規(guī)定及相關規(guī)范相符合1.報告格式規(guī)范得1分；2.報告要素全面得1分；3.報告結構完整得1分。2、報告文字表述的準確和邏輯性文字描述準確、精煉、通暢，層次性、邏輯性強。1.文字描述準確、客觀得1分；2.語言表述精煉通暢得1分；3.語言表述邏輯性強得1分。3、項目立項情況描述的清晰度項目背景、依據(jù)、目的及現(xiàn)狀情況等交代清晰、全面、簡練；項目所要解決的問題、立項過程歸納描述全面、準確。1.項目立項背景、依據(jù)、目的及現(xiàn)狀描述清楚全面得2分；2.項目所要解決的問題描述清楚得1分；3.立項過程描述清楚得1分。4、項目實施情況的完整性項目實施內(nèi)容、項目管理制度、組織實施情況描述完整、清晰。1.項目實際實施情況描述完整、清晰得2分；3.項目管理制度梳理完整、清晰得1分；4.項目組織管理情況梳理描述完整、清晰得2分。5、預算安排及實際支出情況的全面和準確性對項目預算細化反映至子項目活動內(nèi)容，對預算安排和實際執(zhí)行應對比說明，對經(jīng)常性項目要說明近年來預算安排情況及使用結果。1.對經(jīng)常性項目能反映近三年來的預算安排和使用情況的得1分；2.項目預算細化到具體子項目或能夠細化到具體數(shù)量和單價的得1分；3.實際支出細化到具體子項目或能夠細化到具體數(shù)量和單價的得2分;4.反映預算安排和實際使用對照情況的得1分.6、績效目標歸納的完整和準確性績效目標梳理歸納完整、準確、清晰、量化。1.項目總目標和年度目標的梳理歸納完整準確的得1分。2.具體績效目標梳理和歸納完整的得1分；3.績效目標梳理和歸納能反映項目績效特點的得2分；4.績效目標的具體指標能夠量化的得1分.7、指標設置的科學性指標設置科學、合理，具有可操作性；針對項目特點設置個性化評價指標；指標設置與項目績效目標緊密相關。1.評價指標設置科學、合理且具有操作性得6分；2.評價指標能反映項目績效特點得3分；3.評價指標與績效目標高度相關得4分4.評價指標細化到三級及以上得2分。權重設計應體現(xiàn)指標的重要性、導向性，要反映項目績效的特性。1.權重設置符合相關文件規(guī)定和要求得2分；2.根據(jù)評價指標重要性設計權重得3分.標桿值設計依據(jù)充分，標桿值科學、合理、準確。1.標桿值依據(jù)充分得2分；2.標桿值科學、準確、合理得3分。8、評價標準依據(jù)充分和合理性評價及評分標準依據(jù)充分，標準科學、合理、客觀。1.評價標準依據(jù)充分得1分;2.評價標準科學合理得2分；3.評分規(guī)則具有可操作性得2分.9、績效分析的邏輯性和充分性評價得分與評價結論之間的邏輯性強，績效分析深入充分。1.深入分析主要問題和產(chǎn)生的主要原因得5分；2.指標分析與評價結論的邏輯性強得2分;3.指標分析與相關數(shù)據(jù)關聯(lián)度高得3分。10、評價結論的客觀性和公正性評價結論的歸納客觀公正，項目績效反映清晰、完整；圍繞評價指標得分情況深入分析績效問題的原因；相關建議具有操作性和相應的前瞻性。1.主要績效歸納完整、準確、精練得2分；2.歸納經(jīng)驗和做法與項目實施效果高度相關得2分；3.反映的績效問題直接、清晰、有重點得2分；4、相關建議具有較強的針對性和可操作性得2分；5.績效、問題、建議跟指標分析具有較強的邏輯性和關聯(lián)度得2分。11、社會調查的科學性社會調查方案科學，對象合理、方法適當、支撐有效、分析全面1.社會調查方案設計完整的得3分；2.社會調查對象針對性得2分；3.社會調查抽樣方法適當?shù)?分；4.社會調查報告分析全面、支撐有效的得3分。12、工作底稿的完整性和支撐度依據(jù)底稿是否完整、準確、符合邏輯性。1.工作底稿完整得1分；2.工作底稿數(shù)據(jù)真實充分得2分；3.工作底稿數(shù)據(jù)對評價報告有效支撐得2分。三、工作情況評估（10分）評價維度評分規(guī)則1、評價人員配置的合理性評價人員配置的完整性、合理性、專業(yè)度、與投標承諾的一致性；評價人員對項目情況了解熟悉程度；評價人員工作的主動性、響應度、配合性、協(xié)調能力。1.評價人員配置數(shù)量和結構與承諾一致得1分；2.評價人員認真負責得1分；3.評價人員響應及時得1分；5.評價人員有良好的專業(yè)能力得1分。5.評價人員有良好的溝通協(xié)調能力得1分.2、評價工作實施的科學性項目組織實施是否科學，內(nèi)部審核機制是否完善，執(zhí)行是否嚴格。1.合理有序組織評價工作得2分；2.按時保質完成評價工作得2分.3.評價報告經(jīng)內(nèi)部審核并簽字確認得1分.總分

預算績效運行監(jiān)控實施績效運行監(jiān)控，是指在預算執(zhí)行過程中，對預算資金執(zhí)行情況和績效目標實現(xiàn)程度開展的監(jiān)督、控制和管理活動。1、績效運行監(jiān)控內(nèi)容主要包括:（一）績效目標完成情況。一是預計產(chǎn)出的完成進度及趨勢，包括數(shù)量、質量、時效、成本等。二是預計效益的實現(xiàn)程度及趨勢，包括經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益、可持續(xù)影響等。三是跟蹤服務對象滿意度及趨勢。（二）預算資金執(zhí)行情況，包括預算資金撥付情況、預算執(zhí)行單位實際支出情況以及預計結轉結余情況。（三）重點政策和重大項目績效延伸監(jiān)控。必要時，可對重點政策和重大項目支出具體工作任務開展情況、發(fā)展趨勢、實施計劃調整等情況進行延伸監(jiān)控。具體內(nèi)容包括:政府采購、工程招標、監(jiān)理和驗收、信息公示、資產(chǎn)管理以及有關預算資金會計核算等。（四）其他需要實施績效監(jiān)控的情況。2、績效運行監(jiān)控的主要內(nèi)容：（一）及時性。重點關注上年結轉資金較大、當年新增預算且前期準備不充分，以及預算執(zhí)行環(huán)境發(fā)生重大變化等情況。（二）合規(guī)性。重點關注相關預算管理制度落實情況、項目預算資金使用過程中的無預算開支、超預算開支、擠占挪用預算資金、超標準配置資產(chǎn)等情況。（三）有效性。重點關注項目執(zhí)行是否與績效目標一致、執(zhí)行效果能否達到預期等。3、績效監(jiān)控方式和流程：績效運行監(jiān)控采用目標比較法，用定量分析和定性分析相結合的方式，將績效實現(xiàn)情況與預期績效目標進行比較，對目標完成、預算執(zhí)行、組織實施、資金管理等情況進行分析評判。一般集中對本部門1-7月預算執(zhí)行情況和績效目標實現(xiàn)程度開展一次績效運行監(jiān)控匯總分析，具體工作程序如下：（一）收集績效運行監(jiān)控信息。省直部門對照批復的績效目標，以績效目標執(zhí)行情況為重點收集績效運行監(jiān)控信息。（二）分析績效運行監(jiān)控信息。省直部門在收集上述績效運行信息的基礎上，對偏離績效目標的原因進行分析，對全年績效目標完成情況進行預計，并對預計年底不能完成目標的原因及擬采取的改進措施做出說明。（三）填報績效運行監(jiān)控情況表。省直部門在分析績效運行監(jiān)控信息的基礎上填寫《項目支出績效運行監(jiān)控表》（格式見附件），并作為年度預算執(zhí)行完成后績效評價的依據(jù)。（四）報送績效運行監(jiān)控表。省直部門年度集中績效監(jiān)控工作完成后，及時總結經(jīng)驗、發(fā)現(xiàn)問題、提出下一步改進措施，并將所有一級項目《項目支出績效運行監(jiān)控表》，于8月31日前報送省財政廳。4、結果應用：通過績效運行監(jiān)控信息，深入分析預算執(zhí)行進度慢、績效水平不高的具體原因，對績效運行監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)的績效目標執(zhí)行偏差和管理漏洞，應當及時采取分類處置措施予以糾正，確保績效目標如期實現(xiàn)。（一）對于因政策變化、突發(fā)事件等客觀因素導致預算執(zhí)行進度緩慢或預計無法實現(xiàn)績效目標的，要本著實事求是的原則，及時按程序調減預算，并同步調整績效目標。（二）對于績效運行監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)嚴重問題的，如預算執(zhí)行與績效目標偏離較大、已經(jīng)或預計造成重大損失浪費或風險等情況，應當暫停項目實施，相應按照有關程序調減預算并停止撥付資金，及時糾偏止損。已開始執(zhí)行的政府采購項目應當按照相關程序辦理。績效運行監(jiān)控結果應當作為以后年度預算安排和政策制定的參考。建立重大政策、項目績效跟蹤機制，對存在嚴重問題的政策、項目應當暫緩或停止預算撥款，督促及時整改落實。附：項目支出績效運行監(jiān)控表（年度）項目單位（蓋章）：單位：萬元項目名稱主管部門項目執(zhí)行單位項目屬性1、持續(xù)性項目□2、新增性項目□項目類型1、常年性項目□2、延續(xù)性項目□3、一次性項目□項目資金（萬元）年初預算數(shù)1-7月執(zhí)行數(shù)1-7月執(zhí)行率全年預計執(zhí)行數(shù)年度資金總額：其中：當年一般公共預算撥款年度績效目標1一級指標二級指標三級指標指標值1-7月指標執(zhí)行情況完成目標可能性（確定能、有可能、不可能）備注產(chǎn)出指標數(shù)量指標……質量指標……時效指標……成本指標……效益指標經(jīng)濟效益指標……社會效益指標……生態(tài)效益指標……可續(xù)影響指標……滿意度指標服務對象滿意度指標……年度績效目標2……偏差或不能完成目標原因分析相關建議或舉措注：1．完成目標可能性：對應所設置的實現(xiàn)績效目標的路徑，分確定能、有可能、不可能三級綜合判斷完成的可能性。2．如“完成目標可能性”出現(xiàn)“有可能”、“不可能”選項，請分別在“偏差或不能完成目標原因分析”與“相關建議或舉措”欄填寫相關原因及擬采取的措施。3．偏差或不能完成目標原因分析：針對與預期目標產(chǎn)生偏差的指標值，根據(jù)實際情況從規(guī)劃和目標設計、投入保障、制度保障、項目管理等方面進行判斷和分析，并說明原因。4．相關建議或舉措：針對績效目標的實現(xiàn)存在不確定性，從完善制度保障、項目管理、調整預算資金安排等方面說明擬采取的措施。

財政預算績效評價1、什么是財政支出績效評價（以下簡稱績效評價）？績效評價是指財政部門和預算部門（單位）根據(jù)設定的績效目標，運用科學合理的績效評價指標、評價標準和評價方法，對財政支出的經(jīng)濟性、效率性和效益性進行客觀、公正的評價。2、績效評價的主體有哪些，各自的職責是什么？各級財政部門和各預算部門（單位）（以下簡稱預算部門）是績效評價的主體。其中：財政部門負責擬定績效評價規(guī)章制度和相應的技術規(guī)范，組織、指導本級預算部門、下級財政部門的績效評價工作；根據(jù)需要對本級預算部門、下級財政部門支出實施績效評價或再評價；提出改進預算支出管理意