(一)建設(shè)實施階段(2022年)。到2022年5月底，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建成1個農(nóng)村老年食堂(助餐點);6月底，建成40個城市社區(qū)老年食堂(助餐點);12月底，城鄉(xiāng)社區(qū)老年助餐服務(wù)覆蓋率達(dá)到100%,助餐服務(wù)供給能力滿足很多于4萬名老(二)鞏固提升階段(2023-2024年)。在穩(wěn)定滿足4萬名餐需求增加，進一步增設(shè)城鄉(xiāng)老年食堂(助餐點),引導(dǎo)更多市(三)完善優(yōu)化階段(2025年)。到2025年底，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)、布局均衡、方便可及、多元參與的老年助(一)明確需求導(dǎo)向。全面摸清老年人就餐需求，優(yōu)化老年助餐網(wǎng)點設(shè)施布局，堅持普遍性服務(wù)和個性化服務(wù)并重，確保助餐服務(wù)有的放矢。(二)堅持公益定位。加強政策和資金支持，優(yōu)先重點滿足失能、獨居、高齡、困難等老年人的助餐服務(wù)需求。加強老年助餐價格引導(dǎo)，讓老年人真正得到實惠。(三)突出多元參與。發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，激發(fā)市場活力，鼓勵和扶持各類市場主體運營老年助餐服務(wù)設(shè)施、參與老年助餐服務(wù)，滿足老年人多樣化的就餐需求。(四)堅持試點先行。以xx社區(qū)等6個城市社區(qū)為老年助餐服務(wù)先行試點，立足我區(qū)實際，積極穩(wěn)妥地推進老年助餐服務(wù)工作，待試點取得成效和經(jīng)驗后再全面推廣。(一)優(yōu)化老年助餐服務(wù)供給1.服務(wù)對象：轄區(qū)內(nèi)有助餐需求的老年人。2.服務(wù)內(nèi)容：為服務(wù)對象提供早餐、午餐、晚餐服務(wù)。3.服務(wù)方式：城市社區(qū)依托中央廚房、社會餐飲機構(gòu)開設(shè)老年食堂(助餐點),鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托養(yǎng)老機構(gòu)開設(shè)老年助餐點；老年人可根據(jù)自身情況，通過到轄區(qū)內(nèi)的老年食堂或助餐服務(wù)點就餐(取餐)、送餐上門等方式獲得助餐服務(wù)。4.助餐服務(wù)設(shè)施：(1)社區(qū)老年食堂。主要為老年人提供就餐和送餐服務(wù)，原則上按需求設(shè)置。社區(qū)老年食堂應(yīng)符合食品安全管理相關(guān)要求，取得《食品經(jīng)營許可證》,具有相對應(yīng)的消防安全資質(zhì)，供餐能力在50人/餐以上，就餐面積原則很多于50平方米。(2)社區(qū)老年助餐點。按照轄區(qū)內(nèi)老年人的有效就餐需求，充分利用社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站、社區(qū)日間照料中心、社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施等，因地制宜設(shè)立助餐服務(wù)點，為老年人提供就餐(取餐)服務(wù)。一般集中就餐人數(shù)達(dá)到10人以上的場所即可設(shè)立老年助餐點，老年助餐點應(yīng)取得《食品經(jīng)營許可證》,符合食品安全管理相關(guān)要求，設(shè)置配(備)餐區(qū)和就餐區(qū)，面積原則很多于20平方米。老年助餐點應(yīng)設(shè)置在一樓，方便老年人就餐和取餐。(3)中央廚房。引入社會力量獨立或聯(lián)合建設(shè)、運營中央廚房。中央廚房主要為助餐服務(wù)點提供配餐服務(wù)中央廚房應(yīng)符合食品安全管理相關(guān)要求，取得《食品經(jīng)營許可證》。5.引導(dǎo)社會餐飲企業(yè)參與。引進資質(zhì)齊全、誠信經(jīng)營、管理規(guī)范的社會餐飲企業(yè)作為助餐服務(wù)單位，納入老年助餐定點掛牌服務(wù)企業(yè)，采取統(tǒng)一制作、統(tǒng)一配餐、統(tǒng)一管理的模式，建立規(guī)模化、連鎖化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化經(jīng)營的老年助餐機構(gòu)。在優(yōu)先保障老年群體用餐的基礎(chǔ)上，面向全社會開展服務(wù)。6.鼓勵公益慈善力量參與。積極引導(dǎo)公益慈善組織、愛心企業(yè)、愛心人士等通過冠名捐助等方式支持老年助餐服務(wù)，組織開展冠名認(rèn)捐老年食堂、老年助餐點活動，符合條件的享受稅前扣除政策。鼓勵志愿者、社工、黨員、鄰長等參與助餐志愿服務(wù)，為高齡病殘、行動不便的老年人開展助餐和送餐上門服務(wù)。(二)加大老年助餐服務(wù)資金支持1.全面實施基本養(yǎng)老服務(wù)對象就餐補貼制度。根據(jù)老人需求情況，助餐服務(wù)機構(gòu)應(yīng)推出至少2種老年套餐，其中A套餐早、中、晚餐各5元、8元、6元，B套餐早、中、晚餐各4元、7元、5元。對老年人接受助餐服務(wù)給予就餐補貼，補貼標(biāo)準(zhǔn)暫定為：60-69歲的老年人每餐補貼1元；70-79歲的老年人每餐補貼2元；80歲以上的老年人，分散供養(yǎng)特困人員、低保對象中的老年人，失能老年人每餐補貼3元。該補貼標(biāo)準(zhǔn)試行期半年，根據(jù)實際情況予以調(diào)整。就餐補貼不發(fā)放給補助對象，不重復(fù)不累積，僅用于就餐消費時直接抵扣，抵扣部分由社區(qū)按月與助餐服務(wù)機構(gòu)結(jié)算。助餐服務(wù)機構(gòu)的一次性建設(shè)補助與運營補助及其他補助，由區(qū)級民政部門會同財政部門研究確定補助項目、補助對象、補助標(biāo)準(zhǔn)和補助方式等。2.創(chuàng)新老年助餐支付方式。區(qū)級民政部門聯(lián)合助餐服務(wù)機構(gòu)制發(fā)統(tǒng)一的助餐卡，用于老年人就餐時充值消費，老年人助餐可采取刷卡或面部識別的方式支付費用，同時鼓勵助餐服務(wù)機構(gòu)開發(fā)智慧助餐系統(tǒng)，通過信息化手段，實現(xiàn)線下“刷臉支化、財政資金投放的精準(zhǔn)化、監(jiān)管的實時化。(三)完善老年助餐服務(wù)規(guī)范1.加強規(guī)范運營。老年助餐服務(wù)機構(gòu)應(yīng)實行“六公示”,即將食品經(jīng)營許可證、健康證、收費價格以及對老年人的優(yōu)惠、食品安全管理制度、食品安全承諾書、服務(wù)(投訴)電話上墻公示。老年助餐服務(wù)機構(gòu)年度開放時間很多于300天。民政、市場監(jiān)管部門常態(tài)化開展聯(lián)合巡查、加強日常監(jiān)管，定期向社會通報一次日常監(jiān)督管理情況。2.實行臺賬管理。老年助餐服務(wù)機構(gòu)應(yīng)采取信息化手段對老年人就餐情況進行實時記錄并建立就餐臺賬，老年人就餐情況記錄作為資金補助的重要依據(jù)。3.統(tǒng)一形象標(biāo)識。社區(qū)老年食堂、老年助餐點應(yīng)統(tǒng)一命名為“**社區(qū)老年食堂(老年助餐點)”,在室外醒目位置懸掛統(tǒng)一的標(biāo)識。4.統(tǒng)一設(shè)備要求。對納入規(guī)范管理的老年助餐點(老年食堂),民政部門應(yīng)協(xié)調(diào)相關(guān)單位為其統(tǒng)一配備安裝用于老人支付費用的設(shè)備，支持老年人刷卡或“刷臉”消費。(四)提升老年助餐服務(wù)質(zhì)量1.創(chuàng)新助餐配送服務(wù)。支持社會力量參與送餐服務(wù)，城市社區(qū)通過政府購買服務(wù)等方式，與互聯(lián)網(wǎng)生活服務(wù)平臺公司和其他市場化物流公司合作，為老年人送餐；亦可通過社區(qū)社會工作者、志愿者、鄰長等為老年人提供助餐和送餐上門服務(wù)，并給予適當(dāng)崗位補貼。鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過開發(fā)老年助餐公益性崗位，為動型”助餐服務(wù)，通過“移動型”助餐車進小區(qū)服務(wù)和上門送餐，保障疫情等特殊情況下老年助餐服務(wù)需求。2.完善服務(wù)質(zhì)量測評。強化服務(wù)導(dǎo)向，開展老年人就餐服務(wù)調(diào)查評估，建立老年助餐服務(wù)監(jiān)測分析與發(fā)展評價機制。根據(jù)老年人就餐滿意度測評反饋，充分了解老年人對助餐服務(wù)的(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。老年人助餐服務(wù)是居家養(yǎng)老的基礎(chǔ)(二