突發事件綜合應急預案試行xx年xx月xx日目錄contents總則組織體系與職責預測預警應急處置恢復重建保障措施附則總則01目的和意義完善應急預案體系，提高應急處置的科學性和有效性。強化應急管理，構建“統一領導、分級負責、上下協同、運行順暢”的應急管理體制。有效預防和減少突發事件發生，提高應對能力，最大限度地減少人員傷亡、財產損失和社會影響。編制依據國家相關法律、法規和政策文件。相關部門和單位的應急預案。地方黨委、政府和上級主管部門的應急預案。企事業單位的實際情況和經驗教訓。本預案適用于本行政區域內發生的自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件等突發事件的應對工作。不同類別和級別的突發事件，按照“誰主管、誰負責”的原則，由相關部門和單位分別制定專項應急預案，報同級政府批準后實施。適用范圍工作原則把保障人民群眾生命財產安全作為首要任務，最大程度地減少突發事件造成的人員傷亡和財產損失。以人為本，生命至上堅持預防與應急相結合，做好應對突發事件的各項準備工作，提高應急處置的科學性和有效性。預防為主，注重實效建立健全各級政府負總責、相關部門協同配合的應急管理體制，實行屬地管理，充分發揮基層組織作用。分級負責，屬地管理依照國家有關法律、法規和政策，運用科學理論和方法，制定科學、合理的應對方案，積極開展應急救援工作。依法規范，科學應對組織體系與職責02突發事件應急委員會，負責組織、協調、指揮突發事件應對工作。領導機構制定應急預案，組織應急演練，協調各成員單位，指導監督應急工作。職責領導機構及職責辦事機構應急管理辦公室，負責應急日常管理工作。職責負責應急值守，信息匯總和綜合協調，提供技術支持和保障。辦事機構及職責成員單位及職責公安、衛生、交通、環保等部門以及企事業單位等。成員單位按照各自職責負責突發事件應對工作，包括監測預警、應急資源保障、現場處置、事后恢復等。公安部門負責維護現場治安秩序；衛生部門負責醫療救援和疾病預防控制；交通部門負責運輸保障和道路管制；環保部門負責環境監測和污染處置；企事業單位負責本單位應急處置工作。職責預測預警03監測各級應急管理機構應建立完善的信息監測網絡，及時收集匯總各類突發事件相關信息。報告各級政府和部門應當及時向上級政府和有關部門報告突發事件，重要情況要立即報告。信息監測與報告對可能發生的突發事件，進行分析研判，掌握趨勢，為決策提供依據。分析對可能發生的突發事件，進行風險評估，了解可能對經濟社會、人身健康等產生的影響。評估風險分析與評估預警級別根據突發事件可能造成的危害程度、緊急程度和發展態勢，將預警級別分為一級、二級、三級和四級。發布程序預警信息由縣級以上地方人民政府或有關部門統一發布，重要信息要立即發布。預警級別與發布應急處置04建立突發事件監測與預警體系，及時掌握事件信息，分析可能的發展趨勢和影響范圍。信息報告與處置監測與預警明確各級政府、企事業單位、社會組織的報告責任和義務，確保信息及時、準確上報。報告制度建立信息共享機制，整合各類資源，為決策者提供全面、及時的信息支持。信息共享指揮協調建立應急指揮中心，統一協調各部門、各地區的應急資源和力量，確保快速、有效地開展處置工作。響應級別根據突發事件的大小、性質和影響范圍，啟動相應級別的應急響應。措施實施根據實際情況采取必要的應急措施，如人員疏散、現場管控、救援搶險等。應急響應與措施1處置評估與總結23對突發事件造成的損失進行評估，為后續的恢復重建和總結提供依據。損失評估對整個應急處置過程進行評估，總結經驗教訓，為今后的突發事件應對提供借鑒。效果評估加強宣傳教育，提高公眾對突發事件的認知和防范意識，加強應急處置能力。宣傳教育恢復重建05組織專業人員清理現場，確保事故現場無殘留危險物品，避免次生事故發生。善后處置工作清理現場對事故造成的環境污染、道路損毀、建筑物倒塌等問題進行清理整治，消除事故對周邊環境和居民的影響。消除影響對事故中損壞的基礎設施進行修復，包括修復道路、橋梁、管道等，確保基礎設施盡快恢復正常運行。修復設施評估損失對事故造成的損失進行評估，包括人員傷亡、財產損失、環境污染等方面，為善后處理提供依據。調查原因對事故的原因進行深入調查，明確事故責任人和單位，確保事故得到有效處理。總結經驗對事故處理過程進行總結，吸取經驗教訓，提出改進措施，避免類似事故再次發生。調查評估與總結根據調查評估結果和實際情況，制定恢復重建計劃，明確重建目標和時間表。制定計劃落實重建資金來源，可采取政府補貼、社會捐贈、保險理賠等多種渠道籌措資金。資金保障組織采購和調配所需物資，確保重建過程中物資供應充足。物資保障引進先進技術和管理經驗，提高重建效率和重建質量。技術支持恢復重建規劃保障措施06建立應急通信保障體系建立突發事件應急通信網絡，完善應急通信設施，確保應急狀態下的通信暢通。制定通信保障計劃針對不同突發事件，制定通信保障計劃，明確通信保障的目標、措施和責任人。配備專業通信設備為應急指揮中心和救援隊伍配備專業的通信設備，如應急衛星電話、對講機、無線電等。通信保障建立不同種類應急物資儲備庫，如救援裝備、生活用品、食品等，以滿足應急狀態下的物資需求。建立物資儲備庫物資調配與運輸定期更新物資儲備建立高效的物資調配和運輸體系，確保應急物資在最短時間內到達災區。定期檢查和更新應急物資儲備，確保物資的可用性和有效性。03物資保障020103資金使用監管對應急資金的使用進行嚴格監管，確保資金使用的透明度和有效性。資金保障01設立應急資金專項設立突發事件應急資金專項，用于應對突發事件所需的各項費用。02多渠道籌措資金通過政府、企業、社會等多渠道籌措資金，確保應急資金的充足和及時到位。建立不同類型的應急救援隊伍，如消防救援、醫療救護、心理援助等，提高應急處置能力。人員保障加強應急隊伍建設定期對應急人員進行培訓和演練，提高應急人員的專業素質和應對突發事件的能力。培訓與演練為應急人員提供良好的后勤保障，包括食品、住宿、醫療等，確保應急工作的順利進行。提供后勤保障宣傳保障要點三加強公眾宣傳通過媒體、宣傳海報等多種方式加強公眾對突發事件的認知和應對措施的宣傳，提高公眾的應急意識和能力。要點一要點二建立信息發布機制建立突發事件信息發布機制，及時向社會公布突發事件的相關信息，避免恐慌情緒的傳播。加強輿情監測與引導對應急狀態下的輿情進行實時監測和引導，及時回應社會關切，平息謠言，維護社會穩定。要點三附則07解釋權限解釋權本預案由國務院辦公廳負責解釋。授權解釋國務院辦公廳可根據實際需要，授權有關部門或單位負責解釋。解釋效力本預案的解釋與本預案具有同等效力。010203實施時間有效期本預案的有效期為3年。定期評估預案實施后，根據實際情況適時進行評估和修訂。起始時間本預案自發布之日起施行。本預案制定主