本文格式為word版，下載可任意編輯本文格式為word版，下載可任意編輯人工智能發(fā)展離不開科學(xué)有效的制度環(huán)境當(dāng)前，人工智能因被子轉(zhuǎn)型升級(jí)的使命而備受追捧，在我國(guó)已經(jīng)是〕扁地開花。出于對(duì)戰(zhàn)略性和新興兩大基本屬性的考慮。政府必然要在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中有所作為，這是亳無(wú)疑問(wèn)的。特別是，“人工智能"首次寫人2022年全國(guó)政府工作報(bào)告。這一明確的信號(hào)預(yù)示著在今后幾年里，人工智能將受到政策上的大力扶持。這也從一定程度上反映出．我國(guó)發(fā)展人工智能的制度環(huán)境還不完善。還需要在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，法律規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)投資等方面進(jìn)一步改善。合理處理政府方市場(chǎng)的關(guān)系成為我國(guó)人工智能良性發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。首先，我們必需要了解到，發(fā)達(dá)國(guó)家普遍重視寬容創(chuàng)新的制度營(yíng)造。發(fā)達(dá)國(guó)家在推進(jìn)新興業(yè)態(tài)過(guò)程中，合理確定創(chuàng)新性和規(guī)范性的邊界。盡管在對(duì)待政府和市場(chǎng)的關(guān)系上有不同的側(cè)重點(diǎn)，雖然發(fā)達(dá)國(guó)家都一貫重視發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性地位，但應(yīng)當(dāng)注意到，在推進(jìn)人工智能過(guò)程中，這些國(guó)家重視發(fā)揮政府作用，希望通過(guò)加強(qiáng)政府的規(guī)劃、投資和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，化解人工智能在發(fā)展初期時(shí)面臨的瓶頸。其次，發(fā)展初期消除瓶頸問(wèn)題顯得光為重要。包括做好全局戰(zhàn)略規(guī)劃，避免人工智能無(wú)序竟?fàn)帯⒚つ堪l(fā)展；加強(qiáng)引導(dǎo)性資金投人，以政府資金撬動(dòng)社會(huì)各方面資金；加大公共性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，戰(zhàn)勝公共品供應(yīng)難湖；制定有效的鼓舞約束政策．為人工智能發(fā)展提供必要的前期支持，根據(jù)需要調(diào)整政府組織架構(gòu)，創(chuàng)造公允公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。良好的制度環(huán)境與．合理的制度安排能為人工智能創(chuàng)新體系中的各個(gè)行為主體的創(chuàng)新活動(dòng)提供鼓舞與·保護(hù)功能，從而提高生產(chǎn)率和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，不斷實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，政府對(duì)人工智能等戰(zhàn)略性新共產(chǎn)業(yè)的推動(dòng)作用是無(wú)可對(duì)比的。例如、印度在發(fā)展款件服務(wù)外包時(shí)，政府發(fā)揮了十分主動(dòng)的作用。通過(guò)補(bǔ)貼、設(shè)置配額以及運(yùn)用價(jià)格和行政干預(yù)手段進(jìn)行支持，是產(chǎn)業(yè)最終取得成功的關(guān)鍵因素。韓國(guó)在推動(dòng)u-Korea新政時(shí)，就是由政府在早期給予了法律、政策、資金等多方而的有力扶持，才破解了技術(shù)推廣緩慢的瓶頸。美國(guó)政府采取各項(xiàng)措施，激勵(lì)組建公私合營(yíng)企業(yè)摸索新能源和互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的商業(yè)化模式，推動(dòng)民間資本參與．技術(shù)研發(fā)和利用，借此提高美國(guó)的創(chuàng)新活力。但是，政府在推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)，必需明確自身的定位，才能有效地促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的夫速發(fā)展；如若不然，則會(huì)阻礙產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，甚至可能使其走上彎路，起到相反的作用。例如，日本通過(guò)制定和實(shí)施大型科研計(jì)劃、建立政府與．民間合作開發(fā)的體制、采取適當(dāng)?shù)呢?cái)政金融政策等措施促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，但也因鋯選了技術(shù)發(fā)展方向而貽誤了有關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展時(shí)機(jī)。當(dāng)前，我國(guó)在人工智能產(chǎn)業(yè)培育方而已有成熟的政策體系，市場(chǎng)化經(jīng)驗(yàn)也不斷積累。但是，在處理政府和市場(chǎng)的關(guān)系、確定創(chuàng)新性和規(guī)范性的邊界方面還存在著好多不足。法律法規(guī)完善的及時(shí)性還不能滿足技術(shù)和產(chǎn)業(yè)目新月異發(fā)展的要求，在公共服雋領(lǐng)域還存在著政府缺位現(xiàn)象，公共服一務(wù)供需匹配能力也有待加強(qiáng)。正確處理創(chuàng)新性和規(guī)范性的關(guān)系，合理確定政府扣市場(chǎng)的邊界，已成為進(jìn)一步激發(fā)人工智能發(fā)展活力的重要前提。因此，需要從以下幾個(gè)方面重點(diǎn)考慮。一是建立競(jìng)爭(zhēng)性的市場(chǎng)制度。對(duì)技術(shù)創(chuàng)新而言，競(jìng)爭(zhēng)性的市場(chǎng)制度是一種實(shí)施費(fèi)用低、效率高的鼓舞制度。企業(yè)家是創(chuàng)新活動(dòng)的組織者．在市場(chǎng)機(jī)制下．通過(guò)竟?fàn)幉拍芡宫F(xiàn)一批具有才能的企業(yè)家。過(guò)是建立形式多樣的風(fēng)險(xiǎn)投資制度。風(fēng)險(xiǎn)投資制度是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，而資本的順利滾動(dòng)是風(fēng)險(xiǎn)投資保持活力的基本前提。顯然，風(fēng)險(xiǎn)投資制度是有利于技術(shù)創(chuàng)新的重要制度創(chuàng)新。三是加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新體系的法律制度建設(shè)。雖然我國(guó)已經(jīng)制定了專利法、版權(quán)法、商標(biāo)法等知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的法律，在人工智能大行其道的背景下，創(chuàng)新的方式、范圍等也會(huì)發(fā)生變化，這就要求《專利法》等和創(chuàng)新密切相關(guān)的法律法規(guī)也要與．時(shí)俱進(jìn)，能夠反映創(chuàng)新的最新變化，從源頭上保證創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)。四是要為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好公共服務(wù)環(huán)境。在人工智能技術(shù)重大變革時(shí)，中小企業(yè)往往是技術(shù)創(chuàng)新、擴(kuò)散和應(yīng)用的重要主體，對(duì)促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展意義重大。政府科學(xué)技術(shù)研發(fā)經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)適當(dāng)向中小企業(yè)傾斜，