公共政策概論》課程更換新的教材和形成性考核冊，，為解決大家的難題，特此上傳參考答案。例子：聯系實際的例子(30分)我國政府績效考核的變化發展歷程我國政府績效評估就是指基于特定的價值取向，運用科學合理的標準、方法和程序，對政府公共部門管理過程的效率、效能、服務質量、公共責任和公眾滿意度，以及政府治理過程中的成本－效益等所反映的績效進行評價和等級兩位著名學者觀點的基礎上提出的。我國民主化的政府績效考核是從建國后起步的，其內容隨著社會的發展變遷越來越完善，越來越科學，越來越民主。我國現代意義的政府績效評估始于改革開放后。按照有的學者的研究，其府績效評估主要在“目標責任制”的旗幟下實施，且具有自愿性質；第二階段任制依然是政府績效評估的主要載體，且經濟增長成為各地方政府績效評估的關注焦點。當然，在學習借鑒國際經驗的浪潮推動下，政府績效評估的模式與評估提高到落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的高度。新的施政理念迫切要求各級政府積極探索適應中國特色社會主義市場經濟和服務型政府要求的國現階段政府績效評估目的的多元化特征。但是由于起步較晚，無論是在理論研究方面，還是在實踐探索領域，我國的政府績效評估工作應該說都尚處于探。提綱：自己根據下面的分析總結寫提綱(30分)十一屆三中全會以后，發展經濟成為工作重心。第二，就政治環境而言，黨和國家領導人看到由于片面強調經濟建設和經濟發展速度而引起了大量的社會和經濟問題，為解決這些問題，糾正人們的某些錯誤觀念，從而提出了要堅持科學發展觀，走一條科技含量高，經濟效益好，資源消耗低，環境污染少，人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化道路。第三，文化環境的發展。隨著社會經濟的發展，人們已經不再那么緊盯經濟發展速度，轉而注意一些社會問題，比如環境污染等。隨著生活水平和知識水平的提高，健康成為人們意識里很重要的部分。官員績效考評制度。隨著全球化、O方發達國家實現對接，這尤其對政府行為模式的改變是一個巨大的挑戰，而要改變政府行為模式，重要一點就是要改變政府官員的政績考核制度。分析總結：小組總結意見(40分)政策環境對政府績效考核政策變化的影響從例子可見，政府政績考核政策的內容隨著社會和環境的發展變化而作出相應的調整。只因當外部的環境發展變化了時，原有的考核制度已不能適應新的環境，便必須作出相應調整。這些環境變化主要體現在以下幾個方面：第一，經濟環境的變化。黨的十一屆三中全會以后，發展經濟成為工作重論英雄的片面政績評價模式得到推行時，現實中出現了一些官員將發展簡單化績觀忽視了經濟社會協調發展，導致了資源嚴重浪費、重復建設、污染橫生等一些社會問題的產生，已與經濟環境產生了較為嚴重的沖突。由此黨中央及時認識到原有政績考核指標已經不適應經濟環境的要求，適時提出科學發展觀，即發展要以人為本，全面、協調、可持續發展，以科學發展觀為衡量標準，要DP經濟健康發展的需求。第二，就政治環境而言，黨和國家領導人看到由于片面強調經濟建設和經濟發展速度而引起了大量的社會和經濟問題，為解決這些問題，糾正人們的某資源消耗低，環境污染少，人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化道路。黨中央領導人在多種重要場合都提出要實踐和貫徹科學發展觀。在這種政治氛圍下，就要求各級政府實踐和履行科學發展觀，建立科學合理的官員政績考核制度就是各級政府部門落實科學發展觀的重要體現。第三，文化環境的發展。隨著社會經濟的發展，人們已經不再那么緊盯經濟發展速度，轉而注意一些社會問題，比如環境污染等。隨著生活水平和知識水平的提高，健康成為人們意識里很重要的部分。此外，民主意識、納稅人意識的覺醒，使得人們不再對財政收支特別是支出漠不關心，而是開始關注政府強烈要求政府引導社會健康發展，關注民生，以人民利益為重，為民謀福祉。就要求必須在各方面努力與西方發達國家實現對接，這尤其對政府行為模式的改變是一個巨大的挑戰，而要改變政府行為模式，重要一點就是要改變政府官什么樣的政績考核體系就會有什么樣的施政方式。在公共管理改革浪潮席卷我國的同時，盡快制定科學、合理、可行的政績考核制度，也是國際環境的變化對我國政府提出的要求。通過上面具體案例分析可以看出，我國官員政績考核政策的不斷變化，主要是由于隨著國際環境以及我國經濟、政治、文化環境的發展變化，原有的政府官員績效考核政策已經不再適應當時環境的要求，并且與政策環境產生了激烈的沖突。這也充分證明了公共政策是環境的產物，即公共政策是為適應政策環境的變化而制定出來的，是政策系統為解決自身與既定環境的矛盾而采取的行動，并將隨著環境的變遷而做適應性的調整。二、1-ABCD2-ABCD3-BCD4-ABCD5-ABCD標的手段和途徑。2、公共企業：指政府為了解決市場失靈問題，即出于向社會公眾提供必不可少的公共產品和服務、解決外部效用問題、增進社會公正、調節和平衡宏觀經濟等目的建立和經營的企業。3、正式議程：又稱政府議程。是決策機關和人員對有關問題，依照特定程序予4、政策活動家：指在政策問題進入議程過程中具有重要影響的政策倡導者。(1)自愿性工具：核心特征是它很少或幾乎沒有政府干預，它是在自愿的基礎上完成預定任務。包括家庭與社區，志愿者組織、市場。(2)強制工具也稱直接工具，強制或直接作用于目標個人或公司。在響應措施時只有很小的或沒有自由裁量的余地。包括管制、公共事業、直接提供。(3)混合性工具。兼具自愿性工具和強制性工具的特征?；旌闲凸ぞ咴试S政府將最終決定權留給私人部門的同時，可以不同程度地介入非政府部門的決策形成過程。包括信息與勸解、補貼、產權拍賣、征稅與用戶收費。2、共同點：三者都是實際政策目標的手段。性工具是高度強制的工具，在憲法和法律允許范圍內剝奪既定目標或群體的全部或部分自由決定權；混合性工具結合了自主性和強制性工具的特征，兼備兩點。共政策問題的基本內涵：是公共權力機關經由政治過程所選擇和制定的為解決公共問題、達成公共目標、以實現公共利益的方案,其作用是規范和指導有關機構、團體或個人的行令、國家領導人口頭或書面的指示、影響社會問題進入政策議程的因素政治領導人的作用：政治領導人決定政策議程的個重要因素。2、政治組織的作用：政治組織是形成決策議程的基本條件。3、政府體制的作用：一個國家的政治體制，從制度上規定了信息的溝通渠道和利益的表達方式，從而對社會問題進入政府議程產生重要的影響作用。4、利益集團的作用：利益集團在問題構建和政策制定過程中發揮重要作用，它們對過游說、宣傳等手段，迫使政府將其提出的問題納入政策議程，并阻止對自己各種利益有損的政策，最大限度維護自己的利益。5、5、專家學者的作用：各研究領域的專家能夠發現某些問題，運用科學的理論對社會發展的趨勢進行科學預測。6、公民個人的作用：公民個人有權利維護自己的利益，并對政府的公共政策的響產生一定的影響。7、大眾傳媒的作用：大眾傳媒信息量大，涉及面大，影響力強，能促使政策議8、問題自身的作用：社會問題自身的特征對政策方程的建立具有非常重要的影關于常州旅游文化建設現狀調查與分析位于江蘇省會南京和經濟發達的上海的中間，與無錫、蘇州一起構成蘇錫常經濟發展區，共同為江蘇省的經濟發展作著巨大的貢獻。常州自古就有“八邑名都”、“中吳要輔”之稱，這與它便利的交通以及重要的地理位置有關。在交通運輸方面，京杭大運河穿城而過，滬寧高速公路、鐵路以及312國道大大方便了人們的出行與貨物的運輸。常州港作為國家一類開放口岸，年貨物吞吐量噸。改革開放以來，常州經濟發展迅速，經濟實力日益增強，市政府大力發展旅游業是現代經濟中不可忽視的重要組成部分，對其他行業有著巨大的拉目的及調研方法(一)調研目的伴隨國民收入的不斷提高和改革開放的不斷深化，特別是中國大眾旅游時代的到來，旅游“飛入尋常百姓家”的趨勢已日見明顯，同時國外入境游客也在逐年增加，旅游業日見成為中國經濟增長的熱點。近年來，關于旅游業的學術研究也在不斷增加。就我們掌握的資料來看，以從投入產出角度來分析旅游業對經濟影響為例，大多集中在上海、江蘇等東部發達地區，本次調查將根據所得到的資料對常州的旅游業對經濟的影響進行影響分析。本次調查，在條件允許的多個景點對旅游局、游客、景區管理人員及經營者進行包括問卷、訪談、定點觀察等多方面調查，并收集了到過附近城市的游客對比感受，得到第一手資料，對常州市旅游業現狀作了深入的了解。該調查報告對常州市旅游業現狀進行了詳細描述，對發現的一系列問題進行了細致的思考，促進常州旅游更好、更快發展。(二)調研方法本次調查選出了中華恐龍園、紅梅公園等地進行實地調查，這部分地區是常州市內開發相對成熟的景點，也是目前常州市內游客比較集中的熱門景區，在這一地區比較容易找到調查對象，同時這一地區也代表了常州市旅游開發的水平。在本次調研中，我們對游客采用了問卷調查與訪問相結合的方式。其中，問卷以隨機抽樣的方法進行發放，具體方法為將景區分為初段、中段及末段，在各段景區選取固定參照物，向在參照物一定范圍內的游客發放問卷。并對愿意接受采訪的游客進行交談。由于旅行中存在一個固有的問題是，一般游客都是組成小團隊出行，少則三、四人。多則十幾人，因此為避免取得的數據有重復性，我們在發放問卷時特別注意到了這個問題，針對每一個小團隊只發放一對景區管理人員和景區內的商販或經營者則采用訪談的方式，了解景區的管理狀況及經營收入等情況，了解當地居民在旅游經濟中所獲得的收益。調研中發現常州市內的出租車司機是對周邊旅游狀況相當了解的一個群體。對于景點旅游人數規模和類別，我們采用采用了訪員定點定時觀察記錄統三、常州市旅游業基本狀況(一)常州市發展旅游業具有重要意義常州的著名旅游景點大家通常都會用“四個一”來概括，那就是：一山一一寺呢，就是有著“東南第一叢林”之稱始建于唐朝的全國重點寺院之一的天寧寺；一湖，就是以小平同志生前最喜歡吃的并一直為之贊嘆不絕的沙河魚頭而聞名天下的天目湖；而一園呢，則是近些年常州的新寵，我們常州人“無中生有”造出來的中華恐龍園。常州中華恐龍園坐落在江蘇常州新北區休閑旅游區，是遵循“政府主導、全民參與、社會齊上、規模效應”的宗旨建立起來的常州市第一個以宣傳普及成倍增加，恐龍園周邊的地價也不斷上升，實現了常州從挖掘既有資源到營造熱點旅游項目的轉變?？铸垐@不僅成為常州景觀的亮點，而且使旅游經濟在常州民經濟中，由配角躍升為有一定份量的支柱產業2、常州市政府、旅游局所做出的努力多少年來，常州人努力要改變常州旅游資源貧乏的狀況，而且隨著改革開放的深入，這種渴望越發迫切。隨著改革開放步伐的加快，社會的進步，人們生活質量的提高，休閑旅游成為一種時尚。近年來，旅游業在第三產業中的地位不斷提升。正是看到這樣一種發展趨勢，常州市的決策者們把發展和壯大文化產業擺上議程，憑借自己的經濟優勢、區位條件優勢和人才科技優勢，做大做強旅游業，拉動經濟的快速發展。當時市委市政府把發展旅游寫進了“九五規劃”，不僅要把常州建設成為聞名的工業城市，也要把常州建設成一個現代旅游城市，并提出常州建設六大風景區的任務。3、旅游業對常州經濟做出的重要貢獻常州經濟的騰飛不光是農業工業發展所致，近些年常州旅游業的發展也帶動了經濟的發展，同時，經濟的不斷發展也為旅游事業開辟了市場。有不少城市的發展就依附于旅游業，旅游業對于一個城市經濟的作用是不容忽視的。近些年來，我市旅游業發展勢頭相當好，為經濟發展注入了新的活力。(二)調研過程中所了解到的常州旅游業基本狀況及相關分析客表示來常州就是為了來恐龍園。打造常州旅行品牌，具有廣泛國際知名度的中華恐龍園無疑是首選。另外，恐龍園附近的溫泉、度假酒店等也有半數的游客選擇到達。這意味著恐龍園一線的開發已經相對成熟，線路上“一強多輔”的安排設計提升了線路的吸引力和性價比。相對而言，去紅梅公園的外地游客要少很多，說明常州很多此類景區沒有得到很好的開發和宣傳，交通、宣傳、配套的基礎設施建設仍是今后工作的重點。整合周邊旅游資源，優化旅游線路任重道遠。設施狀況反饋表明，在開發旅游資源的同時，修建高質量的道路是帶動各方面經濟發展最直接的方式。同時再次說明大眾旅游時代交通便利的重要性。旅游配套設施方面，90%的游客對青海省各地的旅游配套設施表示滿意。而樣的發達地區仍有較大差距；對于其他地區的游客來說，比較滿意常州市的配套設施。因此加強餐廳、衛生設施等的建設和管理，為游客提供更加舒適便捷的旅游環境，吸引更多多日游的旅行者，是常州旅游需要重視和解決的問題。交通方式方面，附近城市以自駕游為主，也有部分游客跟團。在年齡構成方面，約三分之二的游客都是20-40歲之間的青壯年人口，旅游者的職業幾乎遍及各個分類，其中以公務員，生產行業工作者和學生以及教育行業工作者居多。這說明來常州游客基本特點是：有一定經濟實力和知識文化修養，善于思考，樂于接受新事物。這類人群是常州旅游潛在的巨大客源，是應該重點宣傳、吸引的對象。4、游客消費情況分析問卷顯示，超過三分之一的人認為門票價格較合理，認為門票價格過高的主要是學生，這說明應該通過對學生實行學生證打折的方式，來吸引更多的學生旅客。值得注意的是，即使認為門票價格高，大多數游客仍然會選擇買票進入，這是旅游者在邊際成本和收益面前的理性選擇。但是，如果不能提供相應的服務質量，這種短期效益必然要以失去回頭客源和口耳相傳的無形宣傳為代價。所以，廣泛的舉行價格聽證會、規范景區和旅行社管理是解決此問題的當在各項旅游花費的統計中，我們發現排名前三位的是交通，景點門票，食品消費，而且三者的差距不大。與發達旅游業中旅游購物花費通常較高相比，在我們調查中，只有較少部分的旅客購買了紀念品，說明仍然處在低端層面，所以未對本地旅游經濟的發展做出很大的貢獻。狀況分析、電息因具有更強的主動性、隨時性、豐富性受到更多游客的青睞。根據統計研究歲，有一定經濟實力和知識文化修養，善于思考，樂于接受新事物。而CNNIC調查統計顯示，25~40歲年齡階段的網民占國內全體網民數量的35.7％，達到內網民群體中，潛在的常州旅游消費者規模非?？捎^，是一個值得進行營銷投入的目標市場群體。在網絡上充實相關信息，把常州特色的旅游資源通過發達門去尋找旅游信息，通過分析，他們中7成以上的來自常州，通過身邊人的口耳相傳對常州很了解。其他游客大部分是屬于商務旅游或探親訪友，并沒有刻查詢相關信息。出現這一狀況的主要原因一是中國游客傾向于依賴旅行社，缺少主動收集旅游信息的習慣，二是由于可以得到的常州旅游信息實在不多。問卷顯示：55%的游客表示自己看到的常州旅游信息不太多，由此可見,常州市政府及旅游局等部門在媒體宣傳上還需投入大量的人力物力，雖然各大旅游網上都有關于常州的信息，但相比于其他發達地區的旅游景點仍然較少。發展旅游業，必要的宣傳投入是必不可少的，也是不容忽視的。旅游的過程中產生的問題以及我們的建議(一)在調研過程中我們發現的問題游是資源產業，但常州這座有著2500多年歷史的文化古城，雖說有古禪寺天寧寺的鐘聲，有紅梅閣邊的文筆塔，有自然天成的天目湖，有游樂園性質的中華恐龍園、環球嬉戲谷、摩天輪主題公園，但與周邊城市相比，旅游。散、差的局面，沒有得到根本改變。部分管理者對保護對象的歷史文化價值認識有限，對某些歷史遺跡缺乏保護意識。在城市的開發建設中只重眼前利益而忽視長遠發展。素有“常州文脈”之文化名城”稱號的常州市前后北岸老街區，成為“地塊改造工程”的犧牲品，土地用途是“文化娛樂、商業、辦公、旅館、文?！?，目的是“進行房地產開(二)針對這些問題的建議的地名，可以衍生一系列的龍系列景點。2、成立古鎮保護和開發的專門機構，直接對市政府負責，在全國以至世界范圍聘請文物保護、建設規劃的專家。古鎮的保護與開發當然可以由民間和私培養古鎮居民的文保意識，都需要政府部門居于主導地位。在這方面可以借鑒周莊、同里、木瀆的發展模式，成立市、區、鎮三級的古鎮保護與開發的管理的古跡如戲樓、石橋、遺址、鎮建筑文物具有不可再生性的特點，在對建筑文物進行修繕的過程中，應該堅持修舊如舊的原則，同時拆除妨礙古鎮景觀的現代建筑，將水管、電線、排污管道等埋于地下。加強古鎮建筑文物保護的宣傳教育，加強文物古跡保護的立法工作，在古但由于人們文物保護意識淡薄，隨意破壞、拆除、盜賣文物建筑的現象十分嚴重，許多古建筑材料被運到蘇州無錫進行古建筑的修復。因此，制定嚴格的文物保護法規并嚴格執行是市政府著重要解決的問題。力求樹立品牌，打開知名度。古鎮的保護與開發，必須與古鎮品牌的樹立相配套，孟河的齊梁故里，焦溪的石頭建筑，楊橋的原汁原味的晚清建筑都是宣傳的重點。常州古鎮雖有開發晚，破壞嚴重的劣勢，但保護較好的幾條古街受商業化影響較少，古鎮風貌未遭到商業化的破壞，這是其相對于其他已知名古鎮。旅游產品最忌同質化，然而江南的六大古鎮，加上上海的朱家角，浙江蘭溪的諸葛八卦村，都是店鋪林立，所售商品大同小異，使人們游覽了一個古鎮就不想到另一個古鎮旅游。常州古鎮的開發必須堅持走差異化的道路，除了古鎮建筑的差異外，深厚的文化底蘊和與現代農業觀光相結合是其實現差異化的廖某再婚，根據有關計生法律法規的規定，其夫婦不再具備生育子女的條件，西壯族自治區人口與計劃生育管理辦法》第三十二條第一款第一項之規定，對生育一子女。縣人口和計劃生育局根據《廣西壯族自治區人口與計劃生育條例》第四十四條第四項的規定和《廣西壯族自治區人口與計劃生育管理辦法》第三決定書下達后，被申請執行人在法定期限內拒不履行，也未申請行政復議或提人口和計劃生育局根據《廣西壯族自治區人口與計劃生育條例》第四十六條的規定和《廣西壯族自治區人口與計劃生育管理辦法》第三十三條之規定，決定但在條件允許的情況下一定不能通過強制手段實行；針對近期我國政府出臺放但不鼓勵大家都去生二胎。我國憲法明文規定：“國家推行計劃生育，使人口的增長同經濟和社會發展一個基本原則確立在總則之中。概括的講，計劃生育就是指有計劃的調節人口的增長速度，使之與經濟發展水平相適應。計劃生育法規定“我國是人口眾多沒有修改，計劃生育政策就可以且必須繼續下去。至于目前實行放開二胎生育育的基本國策。放開二胎生育后，由選擇，但不能超出二胎的邊界。一個是人口增長與經濟發展“相適應”的標準是什么？另一個是人口生育是否可以用“自主生育＋宏觀調控”的方式進行調節？那么適度的人口規模究竟應當是多少？對此我的回答是：從橫向比較法或經驗國用之間惡性競爭，爾虞我詐，道德淪喪。從這個角度來思考，中國人口規模也應口增長率應當為負值。至于負值率應當是多少才能保證勞動力供給量符合國民經濟良性發展的需要，則須要通過人口工程學的精確計算來決定。從經濟理論上說，根據數理經濟學中的一條普遍規律——邊際收益遞減規律，可以解釋“人多致貧”的道理。在其他生產要素一定的條件下，在有限的耕地(或國土)面積上，連續增加勞動投入量，可以使總產量增加，且在初始階段，隨著總產量的增加，邊際產量(新增加一單位勞動所增加的產量)以較高的速率依次增加，同時引起平均產量(累計總產量÷累計勞動量)以較低速率依次增加；但在勞動投入量達一定限度時，邊際產量達極大值，轉而依次遞減；稍后當邊際產量遞減至等于平均產量時，平均產量達極大值，轉而依次入量，邊際產量變為負值。上述邊際收益遞減規律可以根據“在一定時間內，單位面積產量有極大值”這一人人熟知的常識，用連續增量數表或解析幾何圖形推導出來(參看我的著這一規律可以說明：從總產量變動與勞動投入量的相關性來看，勞動人口的增加會使社會總產量增加。但從平均產量與勞動投入量的相關性來看，勞動人口的增加卻會使人均產量下降。然的、不以人的意志為轉移的規律。據此可以推論，在中國人口眾多和人均收入偏低的情況下，減少人口總量肯定能夠提高人均產量。而減少人口總量的適度標準是達到繼續減少人口不再能夠提高人均產量的最優限度。這個最優限度就是邊際收益曲線在下降階段與平均收益曲線的交點，也就是平均收益曲線的最高點。第二個問題的實質是“自主生育+宏觀調控”的必要條件是什么。為了回答這個問題，我把人口生育規律劃分為自然生育規律與文明生育規律。下面分別老保險制度的社會條件下，人是普遍存在的現象。這就產生了馬爾薩斯所說的人口生育規律，即人口按幾何級數(1,2,4,8,16……)增長、糧食按算術級數(1,2,3,4,5……)增長，隨著時間推移必然引起因人口過多、糧食短缺而爆發大饑荒的規律性。戰爭、瘟疫所造成的人口死亡來調節的。這是一種不道德的調節方式。因此，為使人類擺脫因生育過多引發的災難，人類應當用“道德限制”的調節方式，即用自覺節制生育的方法(晚婚