跨境電子商務綜合試驗區實施方案為全面貫徹落實《關于推動貿易高質量進展的指導意見》、《關設立跨境電子商務綜合試驗區的批復》，有力有序有效推動跨境電子商務綜合試驗區〔以下簡稱綜試區〕建設，特制定本實施方案。一、總體要求〔-〕指導思想。立足進展階段，完整、準確、全面貫徹進展理念，加快構建進展格局，依據決策部署，堅持穩中求進工作總基調，深入實施〃1+1+9〃工作部署，對接合作區建設，全面深化改革開放，推動高質量進展，牢牢把握省委賜予〃建設宜居宜業宜游的活力城，努力打造沿海經濟帶上的產業強市〃的定位要求，依托機場、深水良港和特色產業的資源稟賦，通過制度創、治理創和效勞創，構建與特色現代化產業體系相匹配互促進的跨境電子商務進展體系和運行機制，打造國際貿易進展通道，推動國際貿易自由化、便利化和業態創，形成國際貿易和經濟進展動能，促進市和全省貿易高質量進展。〔二〕根本原則。堅持分步推動、重點突破。依據〃兩平臺、六體系〃建設要求 ,著力解決跨境電子商務進展中的突出沖突和問題，逐步建成跨境電子商務進展體系，實現跨境電子商務自由化、便利化和標準化。堅持創驅動、融合進展。堅持進展理念，加強效勞創、技術創和模式創，培育以技術、品牌、質量、效勞為核心競爭力的外貿競爭優勢。加快推動制造方式和效勞方式變革，推動貿易與產業融合進展，構建提升現代產業體系。堅持合作共贏、開放進展。樂觀對接〃一帶一路〃〃雙區”以及橫琴、前海兩個合作區建設，深化跨境電子商務國際合作，構建跨境電子商務全球產業鏈，共同開拓國際市場。推動信息互聯互通和標準互認，提升跨境貿易便利化和對夕聽放水平。〔三〕進展目標。經過3年建設，優化整合商務、海關、稅務、外匯等政務效勞資源，打通跨境電子商務進展關鍵節點，建成跨境電子商務綜合監管效勞體系，初步建成跨境電子商務出口基地、跨境電子商務國際分撥中心、跨境電子商務創創業基地，推動加速形成較為完備的跨境電子商務全產業鏈，持續提升跨境電子商務產業規模，助力外貿高質量進展。二.主要建設任務〔一〕建設〃兩平臺〃。.建設線上公共效勞平臺。依托國際貿易〃單一窗口〃，建設綜試區公共效勞平臺。堅持〃統一接入〃原則，為監管部門和企業供給統一明確的標準化數據接口和接入流程，建立完善數據標準、認證體系和信息共享體系，集成在線通關、物流、退免稅、支付、融資、風控、線上信息核查等多種功能，實現商務、海關、稅務、外匯、市場監管、郵政等部門間數據交換和互聯互通共享，實現〃信息互換、監管互認、執法互助〃的目標，提高通關效率。通過鏈接金融、物流、電子商務平臺、外貿綜合效勞企業等，為跨境電子商務企業供給物流、金融等供給鏈效勞。.建設完善線下產業園區平臺。結合產業、口岸、交通規劃布局,依托潮汕機場、海港、高鐵、空港經濟區快遞區域分撥中心集聚優勢,逐步推動跨境電子商務效勞綜合園區建設，創跨境電子商務效勞和監管體系，吸引跨境電子商務產業鏈上下游企業入駐，形成集通關、倉儲、物流、商品呈現、電子商務孵化、平臺效勞等于一體的綜合性園區，促進跨境電子商務線上平臺和線下園區的聯動進展，打造完整的跨境電子商務產業鏈和生態鏈。支持利用現有港澳車輛檢查場建設跨境電子商務清關中心，申報建設保稅物流中心〔 B 型〕。布局建設一批功能齊全、特色鮮亮的跨境電子商務產業園，形成優勢互補、聯動進展的〃一區多園〃線下綜合支撐平臺。〔二〕建設和完善〃六體系〃。.信息共享體系。以市跨境電子商務公共效勞平臺為根底，推動建立政府、金融機構及跨境電子商務企業間的信息共享體系，統 T言息標準標準、信息備案認證、信息治理效勞，實現海關、稅務、外管、金融、物流等各環節的信息互通，為跨境電子商務信息流、資金流、貨物流〃三流合一〃聯通共享供給數據和技術支撐。.金融效勞體系。在合法合規、風險可控的前提下，鼓舞各類金融機構、第三方支付機構、跨境電子商務平臺、外貿綜合效勞企業等開展合作，創金融產品，建立集支付、結匯、融資、保險、退稅等〃一站式〃跨境電子商務金融效勞體系。.物流效勞體系。進一步加強航空、鐵路、大路、水路等物流通道建設，構建空陸海立體交通運輸網絡。加快一代互聯網技術與跨境物流深度融合，推動跨境電子商務供給鏈各節點與物流體系有效連接，樂觀建設物流智能信息系統、物流倉儲網絡系統、物流運營效勞系統，逐步形成功能完善的才智物流效勞體系。.信用監管體系。探究在商務、海關、稅務、市場監管、外匯管理等部門間建立企業信用數據共享機制，綜合多方信用根底數據，建立以真實交易為根底的跨境電子商務綜合評價體系，實現對跨境電子商務信用〃部門共享、分類監管、有序公開〃的目標，探究建立跨部門的信用鼓舞和聯合懲戒機制，創跨境電子商務企業誠信分級。.統計監測體系。以公共效勞平臺數據為依托，綜合運用跨境電子商務通關、交易、物流、支付等平臺數據和企業自主申報數據，探究建立全口徑、多方式、多維度跨境電子商務統計監測模式，探究利用大數據、云計算技術，對跨境電子商務業務全流程海量數據進展分析處理運用，逐步形成適應跨境電子商務進展的數據統計分析制度。.風險防范體系。建立健全部門聯動的風險防控機制，在關鍵流程和節點開展風險識別、風險評估、風險預防和風險處置，有效防范質量安全、學問產權保護、非真實貿易洗錢等領域風險，確保跨境電子商務〃安全標準、風險可控 “。發揮行業協會和平臺作用，探究建立跨境電子商務消費糾紛解決機制。三.主要創舉措(-)探究打造跨境貨物集散中心。用好〃快遞示范城市〃名片，發揮空鐵港綜合交通優勢，依托現有快遞區域分撥中心集聚優勢，搭建與海外終端銷售網絡鏈接的物流配送體系，建設面對全國的跨境電子商務貨物集散地。加快引進跨境電子商務知名平臺企業、集貨企業、倉儲物流企業、支付機構、人才培訓機構等跨境電子商務產業鏈關鍵節點龍頭企業。支持國際電商城產業園、國際服裝城電商產業園、電商村產業園等電商產業園開展跨境電子商務業務，培育一批跨境電子商務龍頭企業。鼓舞有實力、有條件的企業在歐美、〃一帶一路〃沿線國家和地區、 RCEP 協定成員國等建設海外倉，搭建獨立站，構建境外綜合效勞體系，提升跨境電子商務效勞力氣。(二)培育外貿競爭優勢。加快推動保稅物流中心〔B型〕申報建設，依托保稅物流中心發展網購保稅進口業務。鼓舞建設跨境電子商務線上線驗店和專業市場轉型示范園區，探究打造跨境零售樞紐中心。充分發揮跨境電子商務營銷優勢，推動傳統外貿企業利用跨境電子商務方式拓寬訂單渠道。鼓舞〃制造〃企業以國際市場終端需求為中心開展定制化生產和按需生產，進展工廠對企業〔M2B〕、工廠對消費者〔M2C〕、消費者對工廠〔C2M〕等型業務模式，重構生產方式和效勞方式 ,加強品牌建設和治理，擴大優質產品出口。支持跨境電子商務出口企業建立特色產業呈現廳，打造跨境電子商務供貨基朔口選購基地。〔三〕促進跨境電子商務與產業融合進展。重點打造五金不銹鋼、紡織服裝〔內衣〕、鞋帽、塑料家居、電器、醫藥、珠寶玉器、農產品等特色產業集群，推動外貿轉型升級基地建設，開展〃產業集群+跨境電子商務”試點，提升跨境電子商務產業集聚和公共效勞力氣。圍繞中石油煉化一體化、石化 ABS、海上風電等重大工程上下游產業鏈，鼓舞臨港制造業企業利用跨境電子商務完善傳統外貿交易流程和選購體系，實現品牌營銷的轉型升級。鼓勵臨港重大工程企業開拓本地業務資源，探究搭建石化、煤炭、自然氣、風電裝備配件等重要物資的全球選購體系。鼓舞支持特色農業專業鎮、數字農業龍頭企業拓展農產品跨境電子商務業務，效勞助推鄉村振興。〔四〕構建完善跨境電子商務進展支撐體系。策，簡化申報要素，實行〃清單核放、匯總統計〃方式辦理報關手續。持續完善跨境電子商務線上綜合效勞平臺功能，實現企業備案、申報、納稅、查驗、轉關等環節全程線上辦理，提升通關效率。探究試點跨境電子商務出口商品退貨監管，建立高效、安全、快捷的出口退貨渠道。.落實稅收優待政策。探究建立跨境電子商務稅收效勞小組，為跨境電子商務企業供給涉稅輔導共性化效勞。落實跨境電子商務出口退稅政策，進一步優化出口退稅效勞。對綜試區內符合條件的跨境電子商務零售出口企業出口未取得有效進貨憑證的貨物，試行增值稅、消費稅免稅政策。對綜試區內符合條件的跨境電子商務零售出口企業試行核定征收企業所得稅方法。實行核定征收的跨境電子商務企業符