引綽濟遼調水工程規劃環境影響評價初稿（簡本）

目錄TOC\o"1-5"\h\z\o"CurrentDocument"1規劃概述 1\o"CurrentDocument"1.1規劃概況 1\o"CurrentDocument"1.2規劃方案比選 1\o"CurrentDocument"2規劃協調性分析 2\o"CurrentDocument"2.1與國家相關法律、法規、政策的符合性分析 2\o"CurrentDocument"2.2與主體功能區規劃的符合性分析 22.3與國民經濟和社會發展計劃的協調性分析 3\o"CurrentDocument"2.4與東北地區振興規劃的協調性 4\o"CurrentDocument"2.5與水利發展和流域規劃協調性分析 42.6與區域生態環境建設協調性分析 6\o"CurrentDocument"2.7與“三先三后”原則的符合性分析 6\o"CurrentDocument"3項目區域環境現狀 8\o"CurrentDocument"3.1生態環境現狀 8\o"CurrentDocument"3.2水資源現狀 8\o"CurrentDocument"3.3水環境現狀 8\o"CurrentDocument"3.4地下水環境現狀 9\o"CurrentDocument"3.5社會環境現狀 9\o"CurrentDocument"4規劃對環境可能造成影響 9\o"CurrentDocument"4.1對陸生生態系統的影響 9\o"CurrentDocument"4.2對水生生態系統的影響 10\o"CurrentDocument"4.3對水資源及水文情勢影響 10\o"CurrentDocument"4.4對水環境的影響 11\o"CurrentDocument"4.5對地下水環境的影響 11\o"CurrentDocument"5預防或減輕不良環境影響的對策和措施的要點 12\o"CurrentDocument"5.1預防性措施 12\o"CurrentDocument"5.2最小減量化措施 14\o"CurrentDocument"6環境影響報告書提出的環境影響評價結論要點 171規劃概述1.1規劃概況規劃范圍包括調出區、調入區和輸水線路區。引綽濟遼工程調出區為綽爾河流域，涉及呼倫貝爾市的牙克石市、扎蘭屯市，興安盟的阿爾山市、科右前旗，黑龍江省齊齊哈爾市的龍江縣、泰來縣等。調入區為西遼河干流地區、霍林河、洮兒河，涉及通遼市的科爾沁區、開魯縣、扎魯特旗、科左中旗、科左后旗，興安盟的烏蘭浩特市、科右前旗、科右中旗、突泉縣等。輸水線路穿越洮兒河、霍林河、烏力吉木仁河、新開河等河流，途經烏蘭浩特市、科爾沁右翼中旗、扎魯特旗等地區。規劃擬在綽爾河十流修建文得根水利樞紐，并以其為調水水源，經過402.20km輸水渠道，向沿途興安盟的烏蘭浩特市、科右前旗、科右中旗、突泉縣和通遼市的科爾沁區、開魯縣、扎魯特旗、科左中旗、科左后旗調水，解決這些地區水資源短缺的現狀，促進該地區經濟社會持續穩定發展，同時改善通遼地區地下水超采的現狀。規劃水平年：現狀基準年2010年，近期水平年2020年，規劃水平年2030年。1.2規劃方案比選本規劃從水資源利用的角度分析，綽爾河向外流域調水的最大規模為8億m3左右，綜合考慮綽爾河的水資源開發利用情況和文得根水庫的地形條件，同時考慮松遼流域規劃確定的調水規模，擬定4.0億m3、5.0億m3、6.0億m3、7.0億m3、8.0億m3五個方案進行比選。這五個方案通過淹沒面積、移民、工程投資等全方面比選，認為7.0億m3從環境角度基本可接受、經濟上可行。規劃輸水線路分為有壓重力輸水線路和無壓重力輸水線路。其中無壓重力輸水線路突泉至莫力廟段穿越代欽塔垃五角楓及荷葉花濕地珍禽兩個省級自然保護區，從環境角度分析對環境干擾較大。因此輸水線路突泉至莫力廟段從環境角度推薦有壓重力輸水線路。從經濟角度分析，文得根至突泉縣無壓輸水線路更為經濟，故本次最后從環境及經濟角度的推薦方案為有壓無壓相結合重力輸水方案。通過調水水量環境影響分析及輸水線路方案比選，本次推薦方案為：規劃擬在綽爾河十流修建文得根水利樞紐，并以其為調水水源，通過有壓重力和無壓重力相結合輸水渠道，全長402.2km，向沿途興安盟的烏蘭浩特市、科右前旗、科右中旗、突泉縣和通遼市的科爾沁區、開魯縣、扎魯特旗、科左中旗、科左后旗調水，擬定年調水量7億m3。2規劃協調性分析2.1與國家相關法律、法規、政策的符合性分析（1） 與國家相關法律法規的符合性分析“引綽濟遼”工程是一大型跨流域調水工程，工程開發任務以跨流域引水、本流域農業灌溉供水為主，結合農業灌溉供水發電，兼顧改善西遼河十流地區水生態環境狀況等綜合利用，實現水資源在通遼市、興安盟地區間的優化配置。本規劃符合水法關于水資源開發利用與保護等相關法律規定，工程實施將有效解決西遼河干流地區缺水問題，緩解該地區生態環境持續惡化狀況，為區域經濟社會發展提供水資源保障。同時，本規劃的編制符合《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理條例》等法律法規關于流域環境保護、水土保持、水污染防治、防洪灌溉、河道保護等相關內容。上述各項法律法規是本規劃的編制依據，對文得根水利樞紐開發規劃具有重要指導作用。（2） 與國家相關政策的符合性分析引綽濟遼調水工程規劃是對中央1號文件和《國務院關于促進內蒙古經濟社會又好又快發展的意見》國發〔2011）21號文件的落實，規劃的實施將對流域防洪及下游灌溉、引水工程建設、蒙東工業園區建設、西遼河地下水超采產生有利影響，對促進興安盟與通遼市地區經濟又好又快發展、實現民族團結和諧、壯大縣域經濟發展、區域煤化工產業整合和發展、緩解西遼河地區生態環境持續惡化狀況等具有重要推動作用，與當前的國家宏觀政策相符合。2.2與主體功能區規劃的符合性分析（1）與國家主體功能區規劃的符合性分析按照全國主體功能區劃分，該規劃區屬于東北平原主產區（農產品主產區）、科爾沁草原生態功能區（重點生態功能區）兩個限制開發區域。引綽濟遼的水源工程和隧道工程主要位于東北平原主產區內，項目建設將提高綽爾河下游灌區灌溉保證率，促進農業增產增收，強化沿岸農業防災減災能力，并為缺水的通遼市、興安盟地區提供清潔水源，符合國家對東北平原限制開發區域的功能定位和產業發展要求。而211.14km的管線主要布置于科爾沁草原生態功能區內，工程建設將對區域環境產生一定擾動作用，需加強生態環境保護與恢復措施，待項目運行后，隨著流域水資源量的增加，區域防風固沙功能將逐漸增強。總體看來，引綽濟遼工程規劃符合國家主體功能區的發展要求，項目建設也將促進區域經濟和農牧業的穩定發展，對維護民族和平具有重要意義。（2）與內蒙古自治區主體功能區劃的符合性分析根據內蒙古自治區主體功能區劃（2010-2020年），引綽濟遼工程規劃區涉及自治區級東部重點開發區域（興安盟烏蘭浩特市）、國家級農產品主產區限制開發區（通遼市科爾沁區、興安盟科右前旗、突泉縣、扎賚特旗）、國家級科爾沁草原生態功能限制開發區（開魯縣、扎賚特旗、科右中旗）。引綽濟遼工程屬線性工程，穿越上述三個主體功能區，通過引入水源，實現通遼市、興安盟地區間水資源優化配置，促進受水區城市化及工業園區建設；同時，水源工程文得根水庫的建設，將調節綽爾河流域徑流，增加下游農業灌溉面積，加快國家綠色農產品生產基地建設；此外，工程引水入西遼河流域后，將有效遏制西遼河十流地區地下水超采狀況的持續發展，退還地下水超采量，改善該地區的生態環境狀況，利于科爾沁沙地治理與防護。因此，引綽濟遼工程規劃符合內蒙古自治區相關主體功能區的功能定位與發展方向，與其開發重點和發展目標一致。2.3與國民經濟和社會發展計劃的協調性分析內蒙古自治區《國民經濟和社會發展“十二五”規劃綱要》提出，“十二五期間，……著力解決全區結構性和工程性缺水問題，建設錫林郭勒引水、引綽濟遼等一批跨流域調水工程，水利建設重點包括新建三座店、文得根、曉奇、引綽濟遼等蓄引水工程……”。《內蒙古自治區東部區域經濟社會“十二五”規劃》，提出“十二五”期間……重點建設水利樞紐和水源工程，增強水資源保障能力，按照水煤組合的要求，實施“引綽濟遼”等調水工程和文得根等水庫樞紐工程。引綽濟遼工程規劃是對蒙東地區“十二五”經濟規劃的落實，是實現其經濟發展目標的重要骨干工程。此外，在興安盟和通遼市國民經濟和社會發展“十二五”規劃中，均將引綽濟遼工程列入大型跨流域調水工程，并規劃配套建設灌區和節水改造。因此，引綽濟遼工程的建設與各地方國民經濟“十一五”規劃相協調。2.4與東北地區振興規劃的協調性2007年8月2日國務院以國函[2007]76號文批復同意《東北地區振興規劃》。2009年9月9日，國務院發布《國務院關于進一步實施東北地區等老工業基地振興戰略的若干意見》（國發〔2009）33號文），……推進內蒙古東部地區能源重化工基地建設，提高資源轉化利用水平；結合實施全國新增1000億斤糧食生產能力規劃，開展以水利為重點的農業基礎設施建設和農村基礎條件建設，形成穩固的國家糧食戰略基地。引綽濟遼工程建設符合該文件的政策要求，為蒙東地區能源基地、工業園區建設與農業發展提供水資源保障條件。2.5與水利發展和流域規劃協調性分析（1）與流域綜合規劃的協調性1994年8月國務院批準的《松花江流域規劃》、《遼河流域規劃》和《松花江遼河流域水資源開發利用規劃》（簡稱“三大規劃”）提出了“北水南調”工程方案，提出引綽濟西遼河工程，以解決西遼河平原風沙干旱區的缺水問題。本規劃的實施可緩解西遼河地區的城市生活及生產供水需求，符合原“三大規劃”的用水要求和引水條件，與其協調一致。在目前已修編完成的《松花江流域綜合規劃》、《遼河流域綜合規劃》中，均將綽爾河引水工程擬定為流域規劃的主要跨流域調水工程，將文得根水庫確定為綽爾河引水的水源工程，具有防洪、灌溉、供水、發電等綜合利用工作任務，規劃2030年引綽濟遼工程調水量6億m3。按照本次工程規劃預測，由于綽爾河農業灌溉面積減少導致農業灌溉用水減少1.21億m3,當工程調水量為6?7億m3時，綽爾河流域河道外總供水量均小于松花江流域綜合規劃確定的綽爾河流域水資源開發利用控制水量指標。本次工程規劃水平年調出水量7.00億m3，跨一級區之間，由嫩江調往西遼河僅為3.89億m3；由此可見，綽爾河調出水量中，嫩江流域本區域內的水資源優化配置占有相當的比重，這符合嫩江流域、興安盟地區經濟社會發展實際需要。調入西遼河的凈調入水量為3.62億m3，與遼河流域水資源綜合規劃確定的西遼河調入水量3.33億m3基本一致，從總水量來看，不影響松花江流域內總的水資源配置，工程規劃基本符合流域綜合規劃的調水要求。（2） 與松遼流域水資源綜合規劃的協調性2010年經國務院批復的《松花江區、遼河區水資源綜合規劃》將引綽濟遼工程列為流域的骨干水資源工程和重大跨流域水資源配置工程。規劃提出：“東北地區水資源配置的總體格局是'東水中引，北水南調'；……西遼河現狀水資源開發利用潛力已不大，未來用水增長主要靠節水和產業結構調整來解決，在條件成熟時，實施綽爾河引水，以滿足西遼河能源基地、通遼市工業和城鎮用水的增長需求；……西遼河應合理開采地下水，嚴格控制地下水的超采，超采區要逐步退還地下水超采量。”本規劃的實施將為興安盟、通遼市等西遼河地區城市生活、工農業發展和生態環境保護提供水源保證，是一項以城市供水為主，兼顧生態保護，同時實現松遼流域水資源優化配置的骨干工程，符合規劃骨干工程布局與區域水資源配置內容。（3） 與水利發展“十二五”規劃的協調性全國《水利發展“十二五”規劃》提出，“十二五”期間，圍繞水利發展八大目標，我國將著力增強水旱災害應對與綜合防御能力、水資源合理調配與高效利用能力、水生態環境保護與修復能力、科學治水與依法管水能力，水利總投資預計達1.8萬億元。全國《松遼流域水利發展“十二五”規劃》將引綽濟遼工程列入“十二五”期間擬建的重點缺水地區水源保障工程和流域骨干工程，要求抓緊開展前期工作，爭取盡快實施。引綽濟遼工程的建設符合規劃的指導思想、基本原則和工程總體布局。《內蒙古自治區水利發展“十二五”規劃》提出在“十二五”期間將加大水利工程建設力度，著力解決全區結構性和工程性缺水問題，建設錫林郭勒引水、引綽濟遼等一批跨流域調水工程項目，水利建設總投資達803億元。引綽濟遼工程建設符合規劃重點水利工程布局，不但能很好地解決西遼河地區通遼市、興安盟城市用水不足問題，還可退還擠占的農業用水、生態用水，改善受水區生態環境。2.6與區域生態環境建設協調性分析（1）與松花江、遼河流域水污染防治規劃（2010?2015年）的協調性根據《松花江流域、遼河流域水污染防治規劃(2010?2015年)》，內蒙古控制區總體上應采用預防為主的策略，重點開展烏蘭浩特經濟開發區、科右前旗加工園區、科右中旗加工園區污水處理廠建設。這些規劃目標和污染防治項目的落實將有效地改善流域內的水環境狀況，區域水污染治理為引綽濟遼工程實施提供了先治污后通水的先決條件。與全國生態功能區劃的協調性引綽濟遼工程位于該防風固沙區北緣，通過管線埋涵鋪設將綽爾河流域水資源引入通遼市、興安盟等缺水區，用于城市生活及工業用水，并改善環境，雖然管線開挖、填埋等工程建設會對局地環境造成一定破壞，但從全局看，區域地表水資源量的增加將利于當地工農業發展，遏制地下水超采，并有利于當地土地沙漠化、草場退化的治理，并不違背區域防風固沙的生態功能。與《全國生態環境保護綱要》的協調性分析《全國生態環境保護綱要》提出，“水資源的開發利用要全流域統籌兼顧，生產、生活和生態用水綜合平衡，堅持開源與節流并重，節流優先，治污為本，科學開源，綜合利用。”引綽濟遼工程規劃受水區多個城市工業園區多為已建國家級新型工業化(農產品深加工產業化)示范基地或自治區級循環經濟試點園區，其產業結構較為合理，禁止新增高耗水項目，淘汰高耗能高耗水項目，發展新型工業，并嚴格控制廢污水排放。因此，本規劃基本符合《全國生態環境保護綱要》。2.7與“三先三后”原則的符合性分析先節水后調水一節水及其保障措施節水是抑制需水增長、減輕供水壓力、減少污水排放的根本措施。2010年受水城區現狀平均生活用水定額及平均工業萬元增加值用水量，均高于自治區平均水平，城市的供水管網漏損率平均達15%以上，受水區工業及生活用水還具有一定的節水潛力。為保障引綽濟遼工程的實施效果，堅持“先節水后調水”的原則，將節約水資源放在優先位置，地方政府已出臺了《內蒙古自治區人民政府關于建設節水型社會的實施意見》、《自治區行業用水定額標準》等相關法規條例，通遼市先后制定了《實施取水許可制度管理辦法》、《城市供水管理辦法》等規范性文件。在繼續貫徹落實各項節水措施的基礎上，提高區域水資源利用效率，堅持調水與節水結合，以實現調水工程推動社會文明的進步。根據以上法律法規及相關法規條列規定，調水工程實施后，強化調入區城區污水處理利用，2030年調入區城區污水處理率達到80%，回用率達到50%。在繼續貫徹落實各項節水措施的基礎上，提高區域水資源利用效率，堅持調水與節水結合。先治污后通水--治污狀況及措施從引綽濟遼調水工程總體布局看，根據水質現狀評價，本工程調出區水質良好，屬于II水體，但受水區地表水水質狀況較差，水質類別基本屬于丑?V類水體。為了治理流域日益嚴峻的水污染問題，自治區先后下發了《內蒙古自治區境內西遼河流域水污染防治條例》、《內蒙古黨委、政府關于落實科學發展觀加強環境保護的決定》、《內蒙古自治區重點流域水污染防治專項規劃實施情況考核辦法》，并要求各級政府要按照《內蒙古自治區水功能區劃》要求，全面執行松花江、遼河等流域水污染防治規劃，嚴格控制工業廢水污染物排放量。在工程建設時，要堅持調水與治污相結合，確保調出區和受水區水質達到要求，全面推進區域內經濟結構調整、城市環境基礎設施建設、污染防治、污水資源化、生態保護等各項工作，促進蒙東地區社會經濟可持續發展。先環保后用水--環保方案根據引綽濟遼調水工程規劃，輸水工程采用全封閉的輸水方式，可保證清潔的綽爾河水到西遼河后還能達到II類水標準。從工程配水過程和原則來看，工程水資源在保證調出區文得根水庫下游生態及農業用水前提下，先用于受水區生活，再用于工業和生態環境，符合環境保護要求和“先環保后用水”的用水原則。綜上，引綽濟遼工程是在統籌考慮流域水資源與區域經濟發展潛力、工程建設總體布局與節約用水、水污染防治和生態環境保護的協調關系上，實行流域水資源的優化配置。工程建設符合調水工程“三先三后”的原則要求。3項目區域環境現狀3.1生態環境現狀規劃區域位于大興安嶺中南部向松遼平原的過渡地帶，受地貌及水熱條件不同影響，植被類型逐漸由森林向森林草原、灌叢草原和草甸草原過渡。調出區綽爾河流域植被覆蓋率高，生態環境良好，調入區位于科爾沁沙地，位于北方農牧交錯帶，生態環境脆弱。評價區維管束植物76科274屬483種（包括2個變種及37亞種）。其中菊科最多，約35屬78種；其次為禾本科，約32屬57種。主要植被類型為柳榆林、蒙古棟林、榆樹疏林、五角楓、榆林疏林、柳灌叢、榛子灌叢、山杏灌叢、貝加爾針茅草原、羊草草原、線葉菊草原、糙隱子草草原、差巴嘎蒿、拂子茅草甸、野古草草甸、小糠草草甸、修氏苔草、小葉樟草甸、芨芨草草甸、星星草草甸、蘆葦沼澤等。評價區脊椎動物有28目、59科、194種；鳥類16目、37科、156種。常見動物有：蒙古兔、黑斑蛙、花背蟾蜍、黑線姬鼠、小沙百靈、云雀、戴勝、白翅浮鷗、須浮鷗、紅嘴鷗、綠翅鴨、斑嘴鴨、白眉鴨、羅紋鴨、鳳頭麥雞、灰頭麥雞、金眶鸻、磯鷸。規劃區綽爾河流域魚類豐富，有7目14科69種，其中土著種7目13科66種，引進種2目2科3種，綽爾河流域分布有珍稀瀕危魚類3種，分別為雷氏七鰓鰻、細鱗魚、哲羅鮭。受水區河流流量較小，水生生態環境較差，水生生物的種類也較貧乏，尤其是魚類的種類僅以鯉科小型魚類及鰍科魚類為主。3.2水資源現狀綽爾河水資源量相對豐富，地表水資源量為20.10億m3,地表水開發利用率為11.1%。受水區水資源量貧乏，水資源開發利用率高，地表水匱乏，目前，主要以地下水為主，地下水開發利用率高達104.2%，尤其是通遼市，其中科爾沁區地下水資源利用率達209.6%。3.3水環境現狀綽爾河水質基本滿足II類標準，水質狀況良好，滿足調水要求。受水區霍林河、洮兒河上游水質較好，水質為II?III類，近年來，河流下游出現斷流情況；西遼河斷流、污染情況嚴重，通遼站自2000年?2010年期間全年基本斷流。3.4地下水環境現狀根據2009年水資源量統計，興安盟地下水資源量14.6x108m3,地下水可開采量10.19x108m3，目前興安盟地下水源供水量8.10億m3,占地下水源供水量的42.1%。地下水水質能夠達到飲用水源標準。通遼市地下水資源量占全市多年平均水資源總量中80%以上，多年平均地下水資源量為35.31x108m3，近來來因連續的枯水年，河流常年斷流，水庫近于干枯，生活飲用水和工農業用水幾乎全部開采地下水。2000年以來的10年間地下水位平均下降1.36米。2010年調入區地下水資源利用率普遍較高，西遼河十流地區超采情況嚴重，科爾沁區地下水資源利用率達209.6%，超采3.67x108m3。2010年末科爾沁區地下水超采區面積達2655km2,超采面積持續擴大。超采區地下水平均埋深11.19m，比上一年下降0.30m。受水區地下水利用率高，地下水超采嚴重。3.5社會環境現狀通遼市總面積59535km2,2010年全市總人口為313.92萬人，其中蒙古族人口占34.10%。2010年全市生產總值1176.62億元，人均生產總值37482元，全年地方財政收入為102.92億元。興安盟土地面積5.98x104km2，2010年全盟總人口為167.3萬人，其中蒙古族人口占41.27%，是全國蒙古族人口比例較高地區。2010年全盟生產總值261.4億元，人均生產總值15624元，地方財政收入僅為22.2億元，城鎮居民人均可支配收入僅為11505元。興安盟是革命老區，是新中國第一個少數民族自治政權內蒙古自治政府的誕生地。目前，受自然、歷史等因素影響，經濟發展緩慢，特別是工業發展滯后，全盟6個旗縣市中有5個國家級、1個自治區級貧困縣，已被國家納入大興安嶺南麓集中連片特困地區扶持范圍。4規劃對環境可能造成影響4.1對陸生生態系統的影響文得根水庫樞紐占用林地約5143.36hm2，植被類型主要為榆樹林、柳灌叢、人工楊樹林等。水庫占地影響綽爾河流域的林業資源，減少野生動物棲息地范圍，對區域陸生生態系統產生一定的不利影響。本規劃共分布渣場41個，占地面積約225.6hm2。這些渣場占壓林地、草地，對當地的生態環境產生一定的不利影響。通過合理的水土保持生態修復措施，這些不利影響將得以恢復和重建。4.2對水生生態系統的影響文得根水利樞紐修建后，庫區喜流水性魚類如黑龍江茴魚種群數量將減少，而喜靜水、緩水生活魚類如鯉科的鯉、鯽、鯰、黃^魚、烏鱧、銀鲴、鱖等，以及泥鰍、花鰍、餐條、棒花魚等小型魚類種群和數量將明顯增加。水利樞紐修建以后，綽爾河文得根壩下流量會在一定程度上減少、河流水深降低，導致魚類，棲息環境減少、庇護場缺失，對魚類生長、繁殖均產生不利影響。文得根水庫庫區能夠提供廣闊的越冬場，魚類能夠在庫區5m深左右的水體中安全越冬，對庫區上游魚類越冬有利。綽爾河十流是黑龍江茴魚、細鱗魚等索餌洄游魚類的洄游通道。文得根水利樞紐工程實施后將對洄游通道產生阻隔。根據本次魚類資源調查，這些魚類的產卵場、越冬場主要分布在綽爾河上游，可見綽勒水庫的修建已經對這些魚類的洄游通道造成了一定程度的阻隔，文得根水利樞紐修建后將對綽爾河十流造成進一步阻隔，對文得根全綽勒水庫河段魚類資源和分布產生不利影響。4.3對水資源及水文情勢影響引綽濟遼調水工程實施后，規劃水平年將從綽爾河流域調出水量7億m3，配置給本嫩江流域3.12億m3水量，占調出水量的44.50%；跨流域調水分配給西遼河流域3.89億m3水量，占調出水量的55.50%。調水工程實施后，調出區地表水資源量將減少7.00億m3，占調出區地表水資源總量的34.83%，水資源開發利用率由調水前的14.60%增加到46.35%。調水后嫩江流域水資源量減少3.89億m3,占嫩江水資源總量的1.06%，調水對嫩江流域水資源量影響不大，但由于水量由綽爾河流域調入缺水的洮兒河流域、霍林河流域、西遼河流域，將會對水資源分布產生一定影響。洮兒河流域水資源量增加2.62億m3，占洮兒河水資源總量的11.28%；霍林河流域水資源量增加0.50億m3，占霍林河水資源總量的7.07%；西遼河流域水資源量增加3.89億m3，占西遼河水資源總量的6.16%。調水工程的實施將緩解受水區地下水超采以及水生態環境持續惡化的現狀。4.4對水環境的影響工程實施對水環境的影響主要是對文得根水庫下游區域，由于工程調水導致水庫下泄水量減少，調出區下游水環境容量有所下降。總體上看，現狀年本工程未實施以前，綽爾河黑蒙緩沖區的納污能力最高；2020年調水前，因為綽爾河流域農田灌溉用水增加，該水功能區流量下降，納污能力下降19.70%左右；2020年調水后，引水區下游75%保證率流量下，工程引水導致水量下降，納污能力相對于現狀年下降56.70%左右，相對于2020年調水前下降46.15%左右。本工程對引水區下游河段的水功能區納污能力有很大影響。在加強調出區下游水污染防治力度后，這種影響是可以接受的。引水區下游50%保證率流量下，綽爾河黑蒙緩沖區納污能力在2020年調水后比2020年調水前增加43.24%~43.37%。4.5對地下水環境的影響輸水管線前段隧洞共分12段，隧洞總長度為151.6km，引水線路沿線巖性多為變質砂巖、花崗巖、花崗斑巖、凝灰巖、凝灰砂礫巖，節理裂隙發育，多呈陡傾角，巖石堅硬，強風化層厚度一般3?8.0m，個別大于10m。圍巖類別屬III?W類圍巖，其含水性均較差，施工期基本不存在供排水問題，對地下水影響很小。壓力管道段主要經過特默河、查干沐淪河呼爾勒河、洮兒河、歸流河、大柳樹川、那金河、交流河、大額木特河等河流，地下水位埋深0.5-3.0m，管道施工須進行施工排水，導致地下水位下降，施工排水全部排入起河流，水資源量不會減少，地下水位在施工結束后可以逐漸恢復，基本不會影響地下水水位。在穿越河谷地段，管道的阻水作用會影響地下水的側向徑流排泄，會導致管道上游地下水位升高，下游水位有所降低，但不會影響人們的生活環境。5預防或減輕不良環境影響的對策和措施的要點5.1預防性措施5.1.1水資源（1） 建立節水型社會節水型社會建設是水資源保護的根本，各級政府應高度重視節水型社會建設，應從體系建設、制度建設、機制建設等多方面著手，推進節水型社會建設。建立并完善總量控制和定額管理相結合制度、取水許可與水資源有償使用制度、科學的水價形成機制等，加強節水型社會建設。（2） 優化產業結構、提高循環經濟水平目前，規劃區第一產業和第二產業的比重還比較高，工農業用水占絕對比重，要根據區域水資源時空分配、利用難度大的特點，逐步優化調整產業結構，加大低耗水產業比重，提高循環經濟水平，限制高耗水產業發展，從根本上扭轉對水資源的高度依賴，減輕水資源利用的壓力。（3） 優化水資源配置做好水資源利用現狀調查和水資源的合理調配，必須在優先滿足調出區河道生態用水的情況下，合理利用水能資源，避免不合理的水資源開發利用帶來的生態環境問題。在擬建工程的規劃設計階段，水庫調度方案制定應充分考慮壩下游河道生態用水要求；在可研階段環境影響評價中應對水庫下泄流量提出明確要求，包括下泄流量大小、下泄流量保障措施、下泄流量方式、下泄流量監測等。5.1.2水環境在考慮調入區工業發展時，應有防范于未然的理念，發展一些污染小或產出的污染物易于降解處理的工業，加大工業污染防治力度，保證廢水零排放。提高工業用水重復利用水平，減少污染物排放量。提高受水區污染防治水平。認真執行《建設項目環境保護管理條例》，落實環境影響評價和“三同時”制度。5.1.3生態環境引綽濟遼工程建設規劃中建設征地和工程實施等會對涉及區域內的脆弱生態環境產生一定影響，項目在設計階段應對施工占用土地等進行充分論證，優化和調整工程布局，從生態環境保護角度，優化施工場地、料場和棄渣場的選擇。在引綽濟遼工程建設規劃實施前，根據規劃項目的特點，按照《中華人民共和國環境影響評價法》、《建設項目環境保護管理條例》和《建設項目環境影響評價分類管理名錄》開展項目環境影響評價，并詳細調查評價區的陸生動植物、魚類區系組成和分布，以及保護價值；根據實際情況，堅持統籌兼顧、突出重點的原則，合理確定保護對象和優先保護順序，制定完善的生態環境保護措施。在開展評價區內生態環境背景調查的基礎上，對可能受工程影響的陸生動植物，核實其在評價區內有無、種類、數量及分布情況；分析工程實施或規劃調整后，對其影響范圍、程度并采取相應的保護措施。在規劃工程項目環境影響評價階段，應全面開展工程直接影響范圍內珍稀重點保護植物、珍稀重點保護動物棲息地的調查工作，如涉及珍稀重點保護動植物棲息地，應考慮采取優化工程布局、移栽、樹立警示牌等保護措施。在本次規劃中充分貫徹執行環境影響評價的“早期介入”原則。在規劃過程中根據工程對水生生態環境的影響提出規劃優化建議。同時建議在進一步的工作中開展相關專題的研究，如冷水魚過魚設施研究，為工程提供科學依據。對綽爾河上游支流冷水魚分布密集區采取重點保護，設置天然生境保護區。5.1.4文物古跡在工程建設項目實施前，根據《中華人民共和國文物保護法》要求，開展文物古跡的專項調查，文物古跡，優先考慮優化和調整項目選址、規模。建設工程選址應盡可能避開重要的文物，從源頭避免對文物古跡的影響。工程建設項目實施過程中，若發現文物或有考古、地質研究價值的物品時，應立即停工封閉現場，在派專人保護現場；同時，迅速通報建設單位和當地文物部門。經過文物部門處理后，再進行施工，確保文化遺產不受侵害和損毀。嚴禁對發現文物私自占有或非法轉賣。5.1.5土地利用在工程設計中，應優化工程設計，盡量減少棄渣和工程占地的數量，減輕對當地土地資源的影響。在工程施工組織設計中，應優化施工布置方案，盡量減少施工臨時占地的數量，減輕對當地耕地及其他用地的影響。5.1.6人群健康開展衛生知識宣傳，普及常見傳染病的相關知識，提高群眾的保健和防病意識。加強飲用水源保護和食品衛生管理工作。5.2最小減量化措施5.2.1陸生生態（1） 加強施工管理，工程施工過程中應注意保護邊線以外的植被，施工活動盡量控制在料場征地范圍內進行，以保護動植物現有生境。（2） 重視工程區域的坡地綠化，加大對嚴重退化山地和荒坡的綜合治理力度，對施工區周圍的植被，采用建圍欄、人工造林種草等措施進行特殊管護以減小不利影響。（3） 采取張貼國家重點保護植物宣傳畫、制定鄉規民約等形式，提高當地群眾對重點保護珍稀瀕危植物的認知能力和保護意識；也可運用媒體、墻報等多種宣傳形式，教育當地群眾自覺保護。（4） 請林業、環保等主管部門加強監督和技術指導，在施工過程中對于保護植物應采取“發現一棵，保護一棵”的積極措施，盡最大努力保護國家級的重點保護野生植物。（5） 在移民安置區，改善能源結構，解決安置區燃料問題，發展多種經濟，增加人民收入，提高生活質量，結合退耕還林（草）工程的實施，有效保護生態環境和物種資源。（6） 加強加快本規劃評價范圍內的防護林、天然林、公益林等的建設，為野生動物營造良好的棲息環境，使越來越多的野生動物于此繁衍，不僅可保護該區原有的動物，也為異地動物遷入提供了良好的環境。（7） 加強巡護和監測管理，施工期間，建設單位和施工單位應向施工人員宣傳、講解國家有關法律法規，隨時檢查、監督對生態保護和野生動物保護執行情況，嚴禁施工人員亂捕野生動物，禁止施工人員捕食蛙類、蛇類、鳥類、獸類，并協助執法部門對非法偷獵、砍伐和采集的人員進行處理。5.2.2水生生態（1）增殖放流站措施文德根水利樞紐實施后將對綽爾河魚類資源產生不利影響，對越冬洄游、及繁殖洄游魚類產生阻隔故建議采取魚類增殖放流措施減緩規劃帶來的不利影響。根據綽爾河流域自然環境以及魚類水域的分布情況，考慮在文得根水庫上游及下游分布投放魚苗，由于不同種類魚類的分布、資源量、生活史特點不同，對工程影響的敏感性存在很大的差異，受影響的程度不盡相同。綜合考慮它們受工程影響的大小、是否被列入國家級保護動物、是否被列入《中國瀕危動物紅皮書魚類》或《中國物種紅色名錄》、是否是綽爾河流域優勢種等因素，確定本工程需要優先保護的魚類6種即雷氏七鰓鰻Lampetrareissneri(Dybowski)、細鱗魚Brachymystaxlenok(Pallas)、黑斑狗魚Esoxreicherti(Dybowski)、瓦氏雅羅魚Leucicuswaleckii(Dybowski)、黃顙魚Pelteobagrusfulvidraco(Richardson)江鱈Lotalata(Linnaeus)。過魚設施受文得根水利樞紐阻隔影響的魚類主要為越冬洄游的魚類如哲羅魚、細鱗魚，產卵洄游的如鯉科魚類等。可以采取有效的過魚設施環境水利樞紐對魚類的洄游阻隔。過魚設施的種類文得根推薦過魚設施根據綽爾河魚類資源分布及文得根水利樞紐壩址參數，本次規劃建議過魚設施選擇過閘窗或水渠式魚道。但由于冷水魚水流刺激等水文情勢變化感知較明顯，所以對過魚設施的設計要求較高。建議先開展冷水魚過魚設施研究，根據研究成果設置過魚設施，保證過魚設施的經濟可行、技術有效。綽勒水庫過魚設施為了保證綽爾河干流的縱向連通性，保護細鱗魚等洄游魚類的洄游通道。建議文得根下游已建的綽勒水庫補建過魚設施。5.2.3水環境嚴格執行河道管理、排污口設置管理等的相關法律、法規和管理規定，嚴格審批新建排污口。沿岸各污水處理企業，嚴格地控制污水處理廠出水水質，杜絕不達標水的排放。加強各廢污水排放企業的監督管理，嚴控廢污水排放量.5.2.4水土保持措施調水工程具有工程線路長、跨越地貌類型多樣、沿線地區氣候差異顯著等特點，工程建設期是產生新增水土流失的主要時段。針對沿