關(guān)于中印邊界爭(zhēng)端的兩重性

中印邊界的習(xí)慣分為三個(gè)階段。東段指不丹以東的中印邊界;中段指尼泊爾和印控克什米爾之間的中印邊界;西段指印控克什米爾的拉達(dá)克與中國(guó)西藏和新疆的邊界。其中,中印邊界西段又可分為兩部分:西半部分指拉達(dá)克與新疆的邊界,東半部分指拉達(dá)克與西藏的邊界。在20世紀(jì)五六十年代的中印邊界爭(zhēng)端中,中印兩國(guó)對(duì)中印邊界的具體走向存在著較大分歧。在中印邊界東段,中國(guó)主張的邊界在喜馬拉雅山南麓,而印度主張的邊界則是沿喜馬拉雅山山脊的“麥克馬洪線”,此處涉及到的領(lǐng)土分歧多達(dá)9萬(wàn)平方公里。在中印邊界中段,中印兩國(guó)都主張邊界沿喜馬拉雅山山脊,但對(duì)其間的部分地區(qū)的歸屬存在分歧,此處涉及到的領(lǐng)土分歧約2000平方公里。在中印邊界西段的西半部分,中國(guó)主張的邊界在喀喇昆侖山,而印度主張的邊界則在北面的昆侖山上。中印邊界西段的東半部分位于喜馬拉雅山和喀喇昆侖山之間,雙方對(duì)這一部分邊界的主張也有出入。在中印邊界西段,涉及到的領(lǐng)土分歧多達(dá)3.3萬(wàn)平方公里,但絕大部分在拉達(dá)克和新疆邊境地區(qū)的阿克賽欽。在中國(guó)國(guó)內(nèi)的相關(guān)研究中,大多是涉及中印邊界東段,1關(guān)于中印邊界西段的相關(guān)論文,也主要側(cè)重于該段邊界的西半部分。2對(duì)中印邊界西段東半部分的專門(mén)研究則極少,3即使論述整個(gè)中印邊界問(wèn)題的相關(guān)文章也很少論及這一部分。4這說(shuō)明這段邊界在中印邊界問(wèn)題的研究中并未受到應(yīng)有的重視。在中印邊界爭(zhēng)端中,雖然這段邊界涉及到的領(lǐng)土分歧與其他部分相比要小得多,但當(dāng)時(shí)印度政府堅(jiān)持主張這段邊界是有條約根據(jù)的做法,卻集中表現(xiàn)了其對(duì)中印邊界問(wèn)題的頑固態(tài)度及其在中印邊界問(wèn)題上混淆視聽(tīng)、蒙騙中印兩國(guó)人民及世界輿論的伎倆。一、西藏—印度政府主張的中印邊界西段東半部分的條約根據(jù)在20世紀(jì)五六十年代的中印邊界爭(zhēng)端中,印度政府一直堅(jiān)持其所主張的、包括中印邊界西段東半部分在內(nèi)的整個(gè)中印邊界,都是“人所共知和確定了的界線”;5印度“出版的地圖上所畫(huà)的邊界是具有基于地理、傳統(tǒng)和條約的充分權(quán)威性的”;6“鑒于所有這些事實(shí),印度政府不能同意必須舉行談判,達(dá)成新的協(xié)議,來(lái)重新確定中印邊界”。7在印度政府看來(lái),其所主張的整個(gè)中印邊界已經(jīng)確定,是有效的,不容進(jìn)行談判,中國(guó)政府必須接受。就其所主張的中印邊界西段的東半部分(即西藏—拉達(dá)克邊界)來(lái)說(shuō),印度政府認(rèn)為,能表明這段邊界合法有效的條約根據(jù),就是所謂的1684年條約和1842年條約。關(guān)于1684年條約,印度政府稱:“拉達(dá)克最初是個(gè)獨(dú)立國(guó),1664年成為印度莫臥兒帝國(guó)的一部分。1681至1683年間,一支蒙古人和西藏人混合組成的部隊(duì)侵入了拉達(dá)克,但是,拉達(dá)克人在克什米爾的莫臥兒總督的援助下,趕走了這支軍隊(duì)。1684年締結(jié)了和約。”“這個(gè)拉達(dá)克和西藏之間的條約說(shuō):‘當(dāng)初尼瑪貢分給他的三個(gè)兒子每人一個(gè)王國(guó)時(shí)所確定的邊界仍應(yīng)予以維持。’”8“佛蘭克翻譯的拉達(dá)克編年史《拉達(dá)克王統(tǒng)記》載有該條約的細(xì)節(jié)……佛蘭克所編纂的編年史的這一部分是可信的,因?yàn)樗膬?nèi)容是根據(jù)B抄本……”9關(guān)于1842年條約,印度政府稱:“1834到1841年間,當(dāng)時(shí)錫克10的封臣、查謨的古拉伯·辛格征服了拉達(dá)克,并且把它并入自己的王國(guó)。1841年,古拉伯·辛格的一位將軍左拉瓦·辛格侵入西藏西部。雖然他戰(zhàn)敗并被殺掉了,但是,當(dāng)西藏人在中國(guó)皇帝派去的中國(guó)軍隊(duì)的援助下前進(jìn)到列城時(shí),他們也被擊退。1842年,克什米爾和拉達(dá)克為一方、西藏和中國(guó)為另一方簽訂了和約。”11這一條約提到:“鑒于在上帝的面前,由曾經(jīng)發(fā)生的戰(zhàn)爭(zhēng)所產(chǎn)生的惡感已經(jīng)完全從心中消除了,現(xiàn)在(各方)都不再有抱怨,今后將無(wú)論如何永不絲毫背離或破壞世界之王赫沙吉大人和巴哈杜爾大君同中國(guó)可汗(皇帝)和拉薩的古魯喇嘛之間的同盟、友好和團(tuán)結(jié)。我們將繼續(xù)保有拉達(dá)克邊疆的極限和按照古老的習(xí)慣屬于它的毗鄰地區(qū),而不對(duì)老的、確定了的邊界以外(的國(guó)家)進(jìn)行侵犯或干涉。我們將遵守各自的邊界。”12針對(duì)1684年條約和1842年條約并沒(méi)有明文規(guī)定西藏—拉達(dá)克邊界的問(wèn)題,印度政府認(rèn)為:“印度方面不能接受中國(guó)的論點(diǎn):只有經(jīng)過(guò)外交交涉加以規(guī)定并且在地面上共同標(biāo)定的邊界,才能認(rèn)為是劃定的邊界。按照國(guó)際法,沿著眾所周知的天然特征、并且數(shù)世紀(jì)以來(lái)為雙方所承認(rèn)的傳統(tǒng)習(xí)慣邊界,是有效地劃定了的,無(wú)需進(jìn)一步或正式規(guī)定。”13“拉達(dá)克同……西藏的邊界……是數(shù)世紀(jì)以來(lái)為雙方所承認(rèn)的、天然的、傳統(tǒng)和習(xí)慣的邊界。除了歷史進(jìn)程所規(guī)定的這種劃法以外,拉達(dá)克—西藏邊界至少有兩次,在1684年和1842年,進(jìn)一步得到條約的確認(rèn)。”14“1842年條約確實(shí)只提到‘老的確立的邊界’。這是由于這些邊界是眾所周知的,不需要任何正式的劃定。甚至拉達(dá)克和西藏之間的1684年條約也說(shuō):‘當(dāng)初尼瑪貢分給他的三個(gè)兒子每人一個(gè)王國(guó)時(shí)所確定的邊界仍應(yīng)予以維持。’17世紀(jì)的拉達(dá)克編年史中的有關(guān)材料表明,邊界是完全確定了的。”15“即使在10世紀(jì),拉達(dá)克同西藏的傳統(tǒng)邊界也是眾所周知的,并為傳統(tǒng)所承認(rèn)的。”16“中國(guó)政府說(shuō):印度政府認(rèn)為拉達(dá)克的邊界是1842年條約所確定的。這種說(shuō)法是錯(cuò)誤的。事實(shí)上,從17世紀(jì)以來(lái),拉達(dá)克的邊界就確定了,并且得到承認(rèn)。1842年條約并不是確定邊界,而只是確認(rèn)了它。”17“印度政府從來(lái)沒(méi)有主張說(shuō),邊界在1842年……曾明文地規(guī)定了。的確,既然邊界是為習(xí)慣和傳統(tǒng)所確定了的,而且是眾所周知的,就沒(méi)有必要進(jìn)行正式劃定或在地面上標(biāo)界來(lái)加以承認(rèn)。”18“印度方面已經(jīng)談過(guò)中印邊界的位置和自然特征,并且表明除去其他情況外,這條線是符合于一個(gè)地理原則的。在西段的這條印度天然邊界同其他幾段一樣,也是一條傳統(tǒng)習(xí)慣邊界,是幾世紀(jì)以來(lái)一直為雙方所承認(rèn)的。按照國(guó)際慣例,遵循眾所周知的和不變的自然特征的傳統(tǒng)習(xí)慣線,不需要進(jìn)一步或正式加以規(guī)定。而事實(shí)上,這條傳統(tǒng)習(xí)慣邊界線除此以外,還由條約和協(xié)定加以確認(rèn)過(guò)。印度方面已經(jīng)詳細(xì)討論過(guò)歷史上的證據(jù),說(shuō)明拉達(dá)克同……西藏之間的邊界歷來(lái)就是在印度現(xiàn)在所繪出的地方,因此是一條傳統(tǒng)邊界。”19“在17世紀(jì),拉達(dá)克的邊界就已經(jīng)顯然是眾所周知的,1684年條約認(rèn)為沒(méi)有必要規(guī)定邊界,而只談到維持當(dāng)初已經(jīng)確定了的東西。”20從上述內(nèi)容可以看出,印度政府的觀點(diǎn)是:按照國(guó)際法,沿著眾所周知的天然特征并且數(shù)世紀(jì)以來(lái)為雙方所承認(rèn)的傳統(tǒng)習(xí)慣邊界,是有效劃定了的正式邊界;印度主張的西藏—拉達(dá)克邊界,是一條沿著眾所周知的天然特征并且數(shù)世紀(jì)以來(lái)為雙方所承認(rèn)的傳統(tǒng)習(xí)慣邊界,所以,印度主張的西藏—拉達(dá)克邊界就是有效劃定了的正式邊界。在此基礎(chǔ)上,印度政府又認(rèn)為,由于1684年和1842年的兩個(gè)條約確認(rèn)了印度主張的早已有效劃定了的西藏—拉達(dá)克邊界,因此也就成了中印這段邊界的條約根據(jù)。正是基于上述觀點(diǎn),印度政府認(rèn)為印度主張的中印邊界西段的東半部分是已經(jīng)確定了的,是有效的、不容進(jìn)行談判的正式邊界,中國(guó)政府必須接受。為此早在1958年8月21日,印度政府就曾“建議”中國(guó)按照印度1956年出版的地圖,修改中國(guó)地圖對(duì)包括西藏—拉達(dá)克邊界在內(nèi)的整個(gè)中印邊界的畫(huà)法。21二、“未定界”的“邊界”在20世紀(jì)五六十年代的中印邊界爭(zhēng)端中,中國(guó)政府曾多次指出:“整個(gè)中印邊界,無(wú)論西段、中段和東段,都是沒(méi)有正式劃定過(guò)的。從過(guò)去到現(xiàn)在,中印兩國(guó)從來(lái)沒(méi)有簽訂過(guò)任何劃定整個(gè)邊界的條約或協(xié)定;從來(lái)沒(méi)有簽訂過(guò)任何劃定某一段邊界的條約或協(xié)定;在過(guò)去兩國(guó)簽訂的條約或協(xié)議中也沒(méi)有一個(gè)條約或協(xié)議載有涉及到規(guī)定中印邊界的條款。這是舉世周知的事實(shí)。世界上沒(méi)有任何人能夠舉出一個(gè)關(guān)于劃定中印邊界的條約。”22針對(duì)印度政府提出的作為中印邊界西段東半部分條約根據(jù)的1842年條約,中國(guó)政府指出:“1842年,以中國(guó)的西藏地方當(dāng)局為一方和克什米爾當(dāng)局為另一方,的確訂立過(guò)一個(gè)和約。但是,當(dāng)時(shí)中國(guó)的中央政府并沒(méi)有派人參加這個(gè)條約的簽訂,事后也沒(méi)有批準(zhǔn)這個(gè)條約。而且這個(gè)條約也只是泛泛地提到拉達(dá)克和西藏將恪守各自的疆界,沒(méi)有具體規(guī)定和說(shuō)明這段邊界的位置。顯然,不能用這個(gè)條約來(lái)證明雙方正式劃定了這段邊界,更不能據(jù)此要求中國(guó)政府接受印度政府對(duì)這段邊界的片面主張。”23“中印西段邊界的沒(méi)有劃定,還有許多不可辯駁的積極的證據(jù)。例如:甲、從1921年直到1927年間,英屬印度政府曾經(jīng)向中國(guó)西藏地方當(dāng)局進(jìn)行過(guò)多次交涉,要求劃定拉達(dá)克和西藏之間的邊界,但是始終沒(méi)有結(jié)果。這有當(dāng)時(shí)雙方交換的許多文件可資證明。曾任印方代表的英國(guó)羅西安爵士,也在今年12月11日倫敦泰晤士報(bào)刊登的投書(shū)中證明了這一點(diǎn)。乙、根據(jù)中國(guó)政府現(xiàn)有的材料,印度測(cè)量局遲至1943年出版的官方地圖,關(guān)于中印西段邊界還沒(méi)有畫(huà)出任何邊界。在1950年,印度官方地圖用特別模糊的方式表示出現(xiàn)在所畫(huà)的邊界,但是仍然用文字標(biāo)明是未定界。只是從1954年起,這段邊界才忽然變成了已定界。丙、尼赫魯總理今年8月28日在印度人民院談到這段邊界時(shí)宣布:‘這是舊克什米爾邦同西藏和中國(guó)土耳其斯坦的疆界,沒(méi)有誰(shuí)劃定過(guò)這條邊界。’所有這一切事實(shí),都是同這段邊界早已劃定的說(shuō)法絕對(duì)不相容的。任何人都不能想象,自認(rèn)為在1842年……就已經(jīng)明確劃定了這段邊界的印度政府,還會(huì)在1921年到1927年間不斷地要求談判劃界,還會(huì)在1943年承認(rèn)沒(méi)有任何確定的邊界,還會(huì)在1950年宣布只有未定界,還會(huì)在1959年宣布沒(méi)有誰(shuí)劃定過(guò)邊界。”24關(guān)于1842年條約只是“確認(rèn)”而不是“確定”印度主張的西藏—拉達(dá)克邊界的觀點(diǎn),中國(guó)政府指出:“印度方面關(guān)于中印邊界西段的敘述,一再引用了這個(gè)條約,企圖證明印度主張的拉達(dá)克和西藏的邊界是被這個(gè)條約確認(rèn)了的。但是,中國(guó)方面對(duì)1842年條約原件加以核對(duì)后,曾經(jīng)反復(fù)論證這個(gè)條約只是一個(gè)雙方在戰(zhàn)后保證互不侵犯的換文,它沒(méi)有對(duì)邊界的具體位置作出任何規(guī)定。換文的原文可資證明。”“1842年西藏地方代表交給克什米爾代表的文件中有關(guān)部分如下:‘拉達(dá)克的疆土按原來(lái)那樣,拉薩的疆土也按原來(lái)那樣,由各自自行管理,誰(shuí)也不侵害誰(shuí)。’”“1842年克什米爾代表交給西藏地方代表的文件中有關(guān)部分如下:‘瑪哈惹甲斯日古拉伯辛格同斯日古魯拉薩的上師長(zhǎng)官兩者已臻和好親睦,決定了拉達(dá)克和西藏就其各自地方的疆土各自自行管理,彼此不為敵,和睦相處,對(duì)此斯日瑪哈惹甲莎赫以三寶為證而永無(wú)變異。’”25“這兩個(gè)文件,一個(gè)說(shuō)‘彼此不為敵,和睦相處’;一個(gè)說(shuō)各自的疆土‘各自自行管理,誰(shuí)也不侵害誰(shuí)’,這明明是一個(gè)互不侵犯的協(xié)定,怎么能把它硬解釋為確認(rèn)了拉藏間的邊界呢?”26“后來(lái)印方似乎不再反對(duì)1842年條約只是一個(gè)互不侵犯性質(zhì)的條約的看法。但印方仍然堅(jiān)持說(shuō),該條約肯定了邊界的具體位置,理由是如果雙方不確知領(lǐng)土范圍就不能各守疆土。中國(guó)方面指出了三點(diǎn):(1)該條約并未規(guī)定任何邊界的具體位置,中國(guó)方面已舉出當(dāng)時(shí)雙方互換的文件為證。(2)所謂各守疆土毫無(wú)疑問(wèn)系指雙方各自管理自己的轄地,誰(shuí)也不侵害誰(shuí),很明顯,這并不是什么規(guī)定邊界的條約,而是尊重雙方領(lǐng)土的保證。(3)即使當(dāng)時(shí)真的確認(rèn)了拉藏間的邊界線,印度又怎么能說(shuō)那條線就是印度目前主張的邊界線而不是中國(guó)方面提出的傳統(tǒng)習(xí)慣線呢?恰恰相反,印度官方在那一時(shí)期所出版的地圖,對(duì)拉達(dá)克和西藏邊界的畫(huà)法,基本上和中國(guó)地圖的畫(huà)法是一致的。”27關(guān)于印度政府提出的作為中印邊界西段東半部分條約根據(jù)的1684年條約,中國(guó)政府指出:“印度方面在它過(guò)去的照會(huì)中一再提到這個(gè)條約,這一次28印方交出了所謂1684年條約的文件。中國(guó)方面過(guò)去就不知道這個(gè)條約的存在,在研究了印方交出的文件以后,還是認(rèn)為這一條約的存在是沒(méi)有證實(shí)的。印方交出的所謂條約的文件,既不是原文,也不是抄件。這個(gè)條約究竟是由誰(shuí)簽訂的?誰(shuí)是簽字代表?在什么時(shí)間什么地方簽訂的?都沒(méi)有交代,而且這樣一個(gè)所謂條約的條款中也沒(méi)有一句話規(guī)定了邊界。難道這樣一個(gè)無(wú)頭無(wú)尾、片片段段的記述能算是一個(gè)條約嗎?世界上不可能有這樣奇怪的條約。”29“印度方面還以佛蘭克編輯的《印度西藏古文物》一書(shū)的記載作為所謂1684年條約存在的根據(jù)。但是,這本書(shū)所記載的只是從一些不很可靠的抄本材料拼湊而成的記述,就是佛蘭克本人也沒(méi)有硬把一些彼此不聯(lián)的句子說(shuō)成是一個(gè)所謂條約。因此,《印度西藏古文物》這本書(shū)根本不能證明有所謂1684年條約的存在。再說(shuō),在這本書(shū)的記載中,也沒(méi)有說(shuō)明當(dāng)時(shí)劃定了西藏同拉達(dá)克之間的邊界。還須指出,這本書(shū)有關(guān)1684年史實(shí)的英文譯文有重大的錯(cuò)誤,并不忠實(shí)于藏文原文。”30“印度方面最后不能不承認(rèn)所謂1684年條約沒(méi)有具體規(guī)定邊界。但為了自圓其說(shuō),又硬說(shuō)所謂1684年條約沒(méi)有必要規(guī)定邊界,只要維持當(dāng)初已經(jīng)確定了的邊界就行了。為此,印方又說(shuō)在十世紀(jì)尼瑪貢(西藏的一個(gè)土王)的長(zhǎng)子分封到瑪域(拉達(dá)克)時(shí),拉達(dá)克就成為單獨(dú)的獨(dú)立王國(guó),那時(shí)拉藏之間的邊界已像印度現(xiàn)在主張的那樣被劃定了,以后的條約或協(xié)定只是確認(rèn)這個(gè)邊界線。這種說(shuō)法是不能成立的。根據(jù)中國(guó)方面的歷史記載,尼瑪貢分封三子不過(guò)反映了當(dāng)時(shí)西藏內(nèi)部領(lǐng)主之間轄地的變化,尼瑪貢三子是一個(gè)統(tǒng)一的尼瑪貢土王的分封采邑,當(dāng)時(shí)的瑪域是一個(gè)小土邦,并不是一個(gè)獨(dú)立的王國(guó)。印方提出的所謂瑪域邊界的文件,不但翻譯上有錯(cuò)誤,而有些所謂地名,印方都不知道在什么地方。因此,根本談不上劃定了拉達(dá)克和西藏之間作為國(guó)與國(guó)之間的邊界問(wèn)題,更不能證明所謂十世紀(jì)時(shí)瑪域的邊界同印度現(xiàn)在主張的拉藏全部邊界線相一致。”“由以上情況可以清楚地看出,所謂在1684年用條約來(lái)明確劃定或確認(rèn)了邊界的事情是根本不存在的。”31關(guān)于中印邊界無(wú)需通過(guò)雙方簽訂條約正式劃定的觀點(diǎn),中國(guó)政府指出:“印度政府說(shuō),全部中印邊界,如眾所周知,是沿著主要的分水嶺的,并且說(shuō),根據(jù)國(guó)際慣例,沿著這種不變的天然地形的習(xí)慣邊界就算是規(guī)定了的,不需要雙方再正式規(guī)定。這個(gè)論點(diǎn)是中國(guó)政府所不能同意的。首先,中國(guó)政府早已論證,所謂全部中印傳統(tǒng)習(xí)慣邊界是沿著眾所周知的主要分水嶺的說(shuō)法是沒(méi)有根據(jù)的。其次,根據(jù)國(guó)際公認(rèn)的原則,國(guó)際邊界線是標(biāo)志著毗鄰國(guó)家在各自領(lǐng)土上行使主權(quán)的分界線,它必須由有關(guān)國(guó)家共同加以規(guī)定。因此,即使中印傳統(tǒng)習(xí)慣線的某些部分具有比較明顯的天然地形,它們的起訖點(diǎn)和具體位置也仍然需要由雙方共同加以規(guī)定。第三,甚至是英國(guó)在過(guò)去也沒(méi)有提出過(guò)中印邊界無(wú)需由雙方共同加以規(guī)定的主張,這可以從以下事實(shí)得到證明。英國(guó)曾經(jīng)在1899年建議同中國(guó)規(guī)定克什米爾(包括拉達(dá)克)和新疆之間的邊界。在1921到1927年間,它同中國(guó)……進(jìn)行關(guān)于劃定拉達(dá)克和西藏之間的邊界的談判,這一談判并不是如印度政府所斷言的,僅僅為了解決少數(shù)幾塊牧場(chǎng)的歸屬問(wèn)題。在1914年,它還同西藏地方當(dāng)局秘密地、非法地畫(huà)了一條關(guān)于中印邊界東段的所謂麥克馬洪線。如果按照印度政府的說(shuō)法,中印邊界根本無(wú)需正式劃定,那么,英國(guó)過(guò)去為什么接二連三地要求同中國(guó)劃定中印間的各段邊界呢?由此可見(jiàn),所謂中印邊界無(wú)需正式劃定的說(shuō)法是不能成立的。”32基于上述觀點(diǎn),中國(guó)政府指出:“正因?yàn)閮蓢?guó)邊界尚未正式劃定,并且存在著若干意見(jiàn)分歧,雙方地圖對(duì)邊界的畫(huà)法不可避免地會(huì)有出入。我國(guó)現(xiàn)行出版的地圖對(duì)四鄰邊界的畫(huà)法是幾十年來(lái)(如果不是更久的話)中國(guó)地圖的一貫畫(huà)法。我們并不認(rèn)為這種畫(huà)法的每一部分都有充分的根據(jù),但是我們?cè)跊](méi)有進(jìn)行勘察,也沒(méi)有同有關(guān)各國(guó)商量,就加以更改,也是不適當(dāng)?shù)摹６?這樣的更改也是有困難的,因?yàn)檫@會(huì)引起全國(guó)人民的迷惑和對(duì)我國(guó)政府的責(zé)難。”33“中印兩國(guó)邊界漫長(zhǎng)而又未經(jīng)兩國(guó)政府劃定,兩國(guó)地圖互有出入,因此,兩國(guó)對(duì)于邊界持有不同的意見(jiàn)是自然的。只要通過(guò)友好的協(xié)商,這個(gè)歷史懸案完全不難求得合理的解決。”34三、官方主張和輿論依據(jù)不同從本文前兩部分的引述中可以看出,關(guān)于中印邊界西段的東半部分是否有條約根據(jù),中印雙方的觀點(diǎn)是截然不同的。印度政府認(rèn)為其主張的這段邊界是有條約根據(jù)的正式邊界,認(rèn)為這段邊界的條約根據(jù)就是所謂的1842年條約和1684年條約。而中國(guó)政府則認(rèn)為,所謂的1842年條約和1684年條約并不能成為印度主張的這段邊界的條約根據(jù)。中國(guó)政府的觀點(diǎn)是有事實(shí)根據(jù)的;印度政府的上述觀點(diǎn)不但沒(méi)有事實(shí)依據(jù),而且在外交實(shí)踐中也是行不通的。(一)《奧本海國(guó)際法》第48條第5款是在雙方互為因果關(guān)系和政治目標(biāo)達(dá)成的基首先,所謂的1842年條約的法律效力是存在疑問(wèn)的。這一所謂的條約,事實(shí)上是當(dāng)時(shí)交戰(zhàn)雙方的前線將領(lǐng)為達(dá)成和平協(xié)議而交換的信件或照會(huì),并不是嚴(yán)格意義(狹義)上的正式條約。此外,由于雙方發(fā)出的信件在主要內(nèi)容的表述上也不完全一致,因而算不得嚴(yán)格意義上的作為外交文件的換文,因?yàn)閾Q文通常是指國(guó)家與國(guó)家之間就已經(jīng)達(dá)成協(xié)議的事項(xiàng)所交換的內(nèi)容相同的照會(huì)的合稱。還須說(shuō)明的是,這一所謂的條約也沒(méi)有得到正式批準(zhǔn)。而關(guān)于和平或邊界等重要問(wèn)題的正式條約,是需要經(jīng)過(guò)締約國(guó)最高權(quán)力機(jī)關(guān)批準(zhǔn)并互換批準(zhǔn)書(shū)后才能生效的。還須指出的是,英國(guó)在1846年從印度錫克王國(guó)手中奪取了包括拉達(dá)克在內(nèi)的克什米爾土邦之后,并不承認(rèn)使錫克王國(guó)方面承擔(dān)一定義務(wù)的這一文件的法律效力。英屬印度總督哈定在1846年曾照會(huì)中國(guó)方面取消或修改所謂1842年條約的部分內(nèi)容。35這樣看來(lái),如果說(shuō)所謂的1842年條約是作為不需要雙方最高權(quán)力機(jī)關(guān)批準(zhǔn)而具有一定的法律效力的外交協(xié)定的話,那么它也由于英國(guó)方面此次給中國(guó)的照會(huì)而被作廢。《奧本海國(guó)際法》在提到條約的國(guó)家繼承時(shí)指出:“不能……認(rèn)為,對(duì)國(guó)家領(lǐng)土的國(guó)際關(guān)系的責(zé)任發(fā)生變動(dòng)時(shí),這種法律聯(lián)系就必然足以要求對(duì)該國(guó)領(lǐng)土承擔(dān)那些責(zé)任的國(guó)家繼承以前適用于該領(lǐng)土的一切條約。例如,純政治性條約所產(chǎn)生的已消滅的國(guó)家的權(quán)利和義務(wù),是不發(fā)生繼承的。”36其次,即使所謂的1842年條約是有效的,也不能成為印度主張的西藏—拉達(dá)克邊界的條約根據(jù)。正如中印雙方都提到的那樣,所謂的1842年條約并沒(méi)有明文規(guī)定西藏—拉達(dá)克邊界的具體走向和位置。它實(shí)際上只是當(dāng)時(shí)的交戰(zhàn)雙方為實(shí)現(xiàn)和平而交換的信件或照會(huì)。雙方在給對(duì)方的信件或照會(huì)中分別提到了“彼此不為敵,和睦相處”和“誰(shuí)也不侵害誰(shuí)”的保證,因而顯然只能被視為一個(gè)相互保證互不侵犯的協(xié)定。雖然這兩份信件中也分別提到了雙方疆土“各自自行管理”的約定,或者像印度政府所說(shuō)的那樣“將繼續(xù)保有拉達(dá)克邊疆的極限和按照古老的習(xí)慣屬于它的毗鄰地區(qū),而不對(duì)老的、確定了的邊界以外(的國(guó)家)進(jìn)行侵犯或干涉。我們將遵守各自的邊界”,但并沒(méi)有明文規(guī)定雙方的邊界,而且也無(wú)從證明它們所提到的西藏—拉達(dá)克邊界就是20世紀(jì)五六十年代印度政府主張的邊界,因而根本無(wú)法成為印度政府主張的這段邊界得到正式劃定的條約根據(jù)。在20世紀(jì)五六十年代的中印邊界爭(zhēng)端中,印度政府后來(lái)也不得不承認(rèn)所謂的1842年條約并沒(méi)有明文規(guī)定印度方面所主張的這段邊界,但仍堅(jiān)持它是印度政府主張的這段邊界的條約根據(jù),因?yàn)橛《日J(rèn)為這個(gè)條約“確認(rèn)”了印度政府主張的西藏—拉達(dá)克邊界。印度政府認(rèn)為,“從十七世紀(jì)以來(lái),拉達(dá)克的邊界就確定了,并且得到承認(rèn)”,“1842年條約并不是確定邊界,而只是確認(rèn)了它”;而印度政府這樣認(rèn)為的依據(jù)就是所謂的1684年條約。但所謂的1684年條約也不能成為印度主張的西藏—拉達(dá)克邊界的條約根據(jù)。(二)《拉達(dá)克王統(tǒng)記》的文獻(xiàn)記載首先,所謂的1684年條約是否存在,它的內(nèi)容是否可靠,中印雙方在認(rèn)定方面就有分歧。中印雙方都沒(méi)有這一所謂條約的原件,甚至也都無(wú)法提供這一條約正式文本的抄件,因而對(duì)這一所謂條約的具體內(nèi)容在法律上也是無(wú)法正式認(rèn)定的。印度政府關(guān)于所謂1684年條約內(nèi)容的表述,是根據(jù)佛蘭克(A.H.Francke)《印度西藏古文物》一書(shū)得來(lái)的。從1909年6月14日到10月16日,佛蘭克受英屬印度政府派遣,對(duì)拉達(dá)克等英屬印度統(tǒng)治下的藏族地區(qū)進(jìn)行了為期4個(gè)月的考古調(diào)查,收集到一些拉達(dá)克編年史的藏文手抄本及各種各樣的藏文碑銘。經(jīng)英屬印度政府同意,印度考古局決定出版佛蘭克關(guān)于此次考察活動(dòng)的記述、相關(guān)研究以及拉達(dá)克編年史手抄本和碑銘的藏文原文及英文譯文。由于此次考古調(diào)查涉及到的拉達(dá)克等藏族地區(qū)當(dāng)時(shí)已處于英屬印度的控制之下,因而書(shū)名被定為《印度西藏古文物》。37該書(shū)的第一卷(內(nèi)容為佛蘭克關(guān)于其此次考察活動(dòng)和相關(guān)研究的記述)在1914年出版;第二卷(內(nèi)容為佛蘭克在此次考察活動(dòng)中收集到的全部碑銘及編年史手抄本的藏文原文和英文譯文)由于受到第一次世界大戰(zhàn)等問(wèn)題的影響,直到1926年才第一次出版。《印度西藏古文物》第二卷中的拉達(dá)克編年史《拉達(dá)克王統(tǒng)記》,是佛蘭克對(duì)19世紀(jì)中后期和20世紀(jì)初期由其他西方人或其本人收集到的5本藏文手抄本(分別被稱為S抄本、A抄本、B抄本、C抄本和L抄本)進(jìn)行相互補(bǔ)充和校訂后匯編而成的,而且這5本手抄本都是由當(dāng)時(shí)的拉達(dá)克人為他們提供或抄寫(xiě)的,并非《拉達(dá)克王統(tǒng)記》的原本,其中錯(cuò)、漏和有意刪減的內(nèi)容很多,甚至部分手抄本已經(jīng)殘缺不全,因而即使在佛蘭克本人和當(dāng)時(shí)得到這些手抄本的其他西方人看來(lái),它們?cè)跉v史的可靠性方面也是有很多疑問(wèn)的。38印度政府所謂的1684年條約的內(nèi)容是由B抄本和C抄本拼湊成的。其中關(guān)于西藏—拉達(dá)克邊界的條款則是根據(jù)C抄本得來(lái)的,其英文譯文說(shuō):“當(dāng)初尼瑪貢國(guó)王分給他每一個(gè)兒子一個(gè)單獨(dú)的王國(guó)時(shí)的邊界,仍將予以維持。”39而包括上述內(nèi)容的C抄本第一部分的可靠性,是最為包括佛蘭克本人在內(nèi)的學(xué)者所詬病的。最早見(jiàn)到這一手抄本原本的德國(guó)傳教士K·馬克思(K.Marx)就曾指出:“此類(lèi)手抄本的所有缺陷……在它里面都是顯而易見(jiàn)的。”“它抄寫(xiě)得非常粗心,而且原文是很不完整的。無(wú)論是與A抄本還是B抄本相比,它都要次得多。在其中的幾個(gè)地方,顯然還有意做了變動(dòng)……”40而被佛蘭克收入《印度西藏古文物》一書(shū)的C抄本,則又是C抄本原本的抄本。41關(guān)于所謂1684年條約的其他內(nèi)容,才如印度政府所說(shuō)的那樣,“是根據(jù)B抄本”得來(lái)的。但事實(shí)卻并不像印度政府所說(shuō)的那樣,“因?yàn)樗膬?nèi)容是根據(jù)B抄本”,就能說(shuō)明“佛蘭克所編纂的編年史的這一部分是可信的”。因?yàn)樵贙·馬克思最先見(jiàn)到B抄本的時(shí)候,它已經(jīng)十分破舊了,其邊與角已經(jīng)破爛不堪,甚至一些地方已經(jīng)被撕掉。除此之外,“這一手抄本抄寫(xiě)得很差,以致于拉達(dá)克人也發(fā)現(xiàn)它是難以識(shí)讀的”。而佛蘭克所得到的B抄本則又是B抄本原本的抄本。40因此,由不可靠的材料拼湊而成的所謂1684年條約,無(wú)論如何是不能作為印度政府主張的西藏—拉達(dá)克邊界的條約根據(jù)的。此外還需指出的是,關(guān)于這一“條約”簽訂的時(shí)間,《印度西藏古文物》中的《拉達(dá)克王統(tǒng)記》并未記載,而學(xué)術(shù)界對(duì)這一時(shí)間的認(rèn)定是1683年或1687年。42這樣,所謂的1684年條約,甚至在名稱上就是有疑問(wèn)的。其次,即便所謂的1684年條約有正式的文本,或者說(shuō)印度提供的1684年條約的內(nèi)容是可靠的,那么就其內(nèi)容來(lái)說(shuō)也顯然不能說(shuō)它劃定或確認(rèn)了印度政府在20世紀(jì)五六十年代主張的西藏—拉達(dá)克邊界,因?yàn)樗鼘?duì)邊界問(wèn)題只是籠統(tǒng)地說(shuō):十世紀(jì)時(shí)“尼瑪貢國(guó)王分給他每一個(gè)兒子一個(gè)單獨(dú)的王國(guó)時(shí)的邊界,仍將予以維持”。這樣的一個(gè)條約,根本就沒(méi)有明文規(guī)定邊界的具體位置和走向,顯然是無(wú)法作為一個(gè)明確劃定邊界的邊界條約的。此外,根據(jù)條約內(nèi)容,該條約也像所謂的1842年條約一樣,根本無(wú)從證明它提到的西藏—拉達(dá)克邊界就是20世紀(jì)五六十年代印度政府主張的邊界。可是在上述事實(shí)面前,印度政府仍認(rèn)為1684年條約和1842年條約確認(rèn)了印度政府主張的西藏—拉達(dá)克邊界,因而仍是印度政府主張的這段邊界的條約根據(jù)。印度政府的觀點(diǎn)是:按照國(guó)際法,沿著眾所周知的天然特征、并且數(shù)世紀(jì)以來(lái)為雙方所承認(rèn)的傳統(tǒng)習(xí)慣邊界,是有效地劃定了的正式邊界;印度主張的西藏—拉達(dá)克邊界,“歷來(lái)就是在印度現(xiàn)在所繪出的地方”,在10世紀(jì)尼瑪貢分給他的三個(gè)兒子每人一個(gè)王國(guó)的時(shí)候就已經(jīng)確定下來(lái)了,是一條沿著眾所周知的天然特征并且數(shù)世紀(jì)以來(lái)為雙方所承認(rèn)的傳統(tǒng)習(xí)慣邊界;所以,印度主張的西藏—拉達(dá)克邊界就是有效劃定了的正式邊界;1684年和1842年的兩個(gè)條約確認(rèn)了印度主張的西藏—拉達(dá)克邊界,因此也就成了這段邊界的條約根據(jù)。然而下述事實(shí)充分證明,印度政府的這一觀點(diǎn)仍然是無(wú)法成立的。(三)西藏—1842年條約和1684年條約不能確認(rèn)印度主張的西藏—拉達(dá)克邊界且不說(shuō)“沿著眾所周知的天然特征、并且數(shù)世紀(jì)以來(lái)為雙方所承認(rèn)的傳統(tǒng)習(xí)慣邊界,是有效地劃定了的”觀點(diǎn)是否符合國(guó)際法(印度政府認(rèn)為是符合國(guó)際法的),也不說(shuō)印度政府主張的西藏—拉達(dá)克邊界是否沿著分水嶺等天然特征(中國(guó)政府指出這段“邊界是沿著眾所周知的主要分水嶺的說(shuō)法是沒(méi)有根據(jù)的”43),即使說(shuō)1842年條約和1684年條約確認(rèn)的邊界,就是印度政府主張的西藏和拉達(dá)克之間的傳統(tǒng)邊界,在關(guān)于中印邊界的劃分實(shí)踐中也是行不通的。印度政府所謂的那條在10世紀(jì)尼瑪貢分封他的三個(gè)兒子每人一個(gè)王國(guó)的時(shí)候就已經(jīng)確定下來(lái)的、“數(shù)世紀(jì)以來(lái)為雙方所承認(rèn)的、天然的、傳統(tǒng)和習(xí)慣的邊界”,根本就無(wú)法精確認(rèn)定,而且為充分的證據(jù)證明并不是印度政府在20世紀(jì)五六十年代的中印邊界爭(zhēng)端中所主張的西藏—拉達(dá)克邊界。印度政府對(duì)尼瑪貢分給他的三個(gè)兒子每人一個(gè)王國(guó)等相關(guān)歷史的表述,是以《印度西藏古文物》中的拉達(dá)克編年史《拉達(dá)克王統(tǒng)記》為根據(jù)的。印度政府認(rèn)為,關(guān)于這一記載的那部分《拉達(dá)克王統(tǒng)記》是17世紀(jì)編纂的。44這段拉達(dá)克編年史在記載尼瑪貢國(guó)王把他的王國(guó)分給三個(gè)兒子的歷史時(shí),提到了得到拉達(dá)克的那個(gè)兒子所得領(lǐng)土的范圍。其英文譯文說(shuō):“他分給三個(gè)兒子每人一個(gè)單獨(dú)的王國(guó),給長(zhǎng)子貝吉貢的是阿里的瑪域,居民用黑弓;東面的茹妥,古格的金礦;碟穆綽克噶波接近這條路;拉巴瑪波在邊境;萬(wàn)勒,到伊彌巖石山口之頂……”45且不說(shuō)《印度西藏古文物》中的上述英文譯文是否忠實(shí)于藏文原文(中國(guó)政府對(duì)此是有不同意見(jiàn)的),也不說(shuō)到底是誰(shuí)被分封到了瑪域(西藏方面的藏文史籍中對(duì)此是有不同記載的46),即使單憑上述內(nèi)容就可以看出,當(dāng)時(shí)對(duì)拉達(dá)克(瑪域)范圍的記載是十分粗略而模糊的,而且其中提到的一些地名也是無(wú)法考證的,47因此根本無(wú)法說(shuō)它對(duì)當(dāng)時(shí)的西藏—拉達(dá)克邊界做了明確的規(guī)定或詳細(xì)的說(shuō)明。即便是說(shuō)當(dāng)時(shí)的人們認(rèn)為邊界是明確的,也根本無(wú)法在一千年后斷定當(dāng)時(shí)的邊界在地面上的精確位置和具體走向,因?yàn)閮H僅通過(guò)確定幾個(gè)點(diǎn)(如果這些點(diǎn)是可以完全確定的話),對(duì)長(zhǎng)達(dá)數(shù)百公里的邊界進(jìn)行精確認(rèn)定根本就是不可能的,而兩國(guó)之間邊界問(wèn)題的解決顯然是要求做到這些的。更為重要的是,只根據(jù)可以考證的地名,就可以斷定當(dāng)時(shí)的西藏—拉達(dá)克邊界根本就不是后來(lái)印度政府主張的西藏