《中國特色社會主義政治經濟學》（第二版）第八章課件

第八章中國經濟體制改革一、學習目的

充分認識我國經濟體制改革的必要性和重要性，明確深化經濟體制改革的目標和任務。二、學習要點1、經濟體制改革的理論基礎；2、中國經濟體制改革的啟動和深化；3、經濟體制改革的目標、原則和任務；4、經濟體制改革的進程、成效和問題。第一節

經濟體制改革的理論基礎

經濟體制是生產關系的實現形式。中國經濟體制改革是由社會主義初級階段的基本矛盾決定的，目的是解放和發展生產力。

一、生產關系與經濟體制改革

二、社會基本矛盾與經濟體制改革

三、社會主義市場經濟理論與經濟體制改革實現形式經濟體制

反實生產關系

映選現制

定約

本質屬性基本經濟制度

生產關系的層次及其關系示意圖一、生產關系與經濟體制改革（一）生產關系

生產關系本質屬性是一個社會的基本經濟制度。中國特色社會主義的基本經濟制度，即以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的所有制關系，以按勞分配為主體與按生產要素分配相結合的分配關系，由市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用的市場經濟體制，體現了人們的互利合作、平等競爭的相互關系，反映了中國特色社會主義經濟的本質特征。（二）經濟體制改革

經濟體制改革，就是要沖破傳統的計劃經濟體制，建立有中國特色的、充滿生機和活力的社會主義市場經濟體制。經濟體制改革就是改革不適應生產力發展的計劃經濟體制。改革不是否定社會主義的基本經濟制度，而是堅持和完善社會主義的基本經濟制度。二、社會基本矛盾與經濟體制改革（一）改革不適應生產力發展的生產關系和上層建筑

適時地調整生產關系和上層建筑中那些與生產力發展不相適應的方面和環節，進行經濟體制改革是生產力發展的必然要求。矛盾不斷產生，通過改革又不斷解決，由此推動社會前進。這就是歷史唯物主義的基本原理。（二）改革是中國特色社會主義制度的自我完善和發展

在當代中國，生產關系的實現形式與生產力發展不相適應的矛盾，不僅反映在生產關系落后于生產力方面，而且還反映在某些上層建筑方面。因而，改革就是要改變生產關系與生產力不相適應的環節和方面，使之更好地促進生產力發展。三、社會主義市場經濟理論與經濟體制改革（一）計劃經濟的思想淵源與社會主義國家的長期實踐

歷史地看，在特殊的時代背景下，計劃經濟體制確實對蘇聯實現重工業優先發展的經濟戰略目標發揮了重要作用，但對市場機制的否定，顯著減弱了對人的經濟行為的有效激勵，從而降低了經濟運行的效率。（二）鄧小平對社會主義市場經濟理論的創新

鄧小平創建的社會主義市場經濟理論，既是對傳統馬克思主義政治經濟學的革命性創新，也是對現代西方經濟學的重大突破。明確了計劃與市場是資源配置方式，本身不具有根本制度的性質，社會主義可以搞市場調節。第二節

中國經濟體制改革的啟動和深化

我國經濟體制改革，是針對權力高度集中的計劃經濟展開的，經歷了有計劃商品經濟到社會主義市場經濟兩個發展階段。一、經濟體制改革的啟動二、改革的市場化取向逐步明確三、社會主義市場經濟體制的確立四、經濟體制改革的核心問題

文獻引讀：1992年10月，黨的十四大明確提出我國經濟體制改革的目標是建立社會主義市場經濟體制，黨的十四屆三中全會通過了《中共中央關于建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》，進一步明確了社會主義市場經濟體制改革的主要內容，促使中國經濟體制改革由新舊兩種體制并存到計劃經濟體制逐步退出和社會主義市場經濟體制基本確立。一、經濟體制改革的啟動（一）對高度集中的計劃經濟體制的改革

黨的十一屆三中全會指出，現在我國經濟管理體制的一個嚴重缺點是權力過于集中，應該有領導地大膽下放，讓地方和工農業企業在國家統一計劃的指導下，有更多的經營管理自主權。（二）思想解放、工作重心轉移與經濟體制改革

思想解放的實質是用實踐的觀點來思考和引導社會主義事業的發展，工作重心的轉移是對社會主義革命和建設在不同歷史時期主要任務的重大調整，而經濟體制改革的實施則是對社會主義經濟建設的理論創新和道路拓展。二、改革的市場化取向逐步明確（一）建立計劃經濟為主、市場調節為輔的經濟管理體制

黨的十二大報告提出：“正確貫徹計劃經濟為主、市場調節為輔的原則，是經濟體制改革中的一個根本性問題。我們要正確劃分指令性計劃、指導性計劃和市場調節各自的范圍和界限，建立起符合我國情況的經濟管理體制。”（二）建立充滿生機的社會主義有計劃商品經濟體制

黨的十三大報告提出：“社會主義有計劃商品經濟的體制，應該是計劃與市場內在統一的體制。”這是對“計劃經濟為主、市場調節為輔”提法的調整，在這里計劃和市場已經是一種互相補充、有機結合的關系。三、社會主義市場經濟體制的確立（一）確立社會主義市場經濟體制的改革目標

根據鄧小平關于社會主義也可以搞市場經濟的“南方談話”精神，江澤民在黨的十四大報告中宣布：“我國經濟體制改革的目標是建立社會主義市場經濟體制，以利于進一步解放和發展生產力。”（二）建立社會主義市場經濟體制的改革任務

黨的十四屆三中全會召開，通過了《中共中央關于建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》，社會主義市場經濟體制的目標確立，標志著我國真正進入了一個市場經濟體制改革的新階段。四、經濟體制改革的核心問題（一）使市場在資源配置中起基礎性作用

黨的十五大提出“使市場在國家宏觀調控下對資源配置起基礎性作用”，黨的十六大提出“在更大程度上發揮市場在資源配置中的基礎性作用”，黨的十七大提出“從制度上更好發揮市場在資源配置中的基礎性作用”，黨的十八大提出“更大程度更廣范圍發揮市場在資源配置中的基礎性作用”。（二）使市場在資源配置中起決定性作用

黨的十八屆三中全會在《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》中提出：“經濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。”第三節

經濟體制改革的目標、原則和任務

中國在20世紀90年代明確了，建立和發展社會主義市場經濟體制的改革目標。進入新時代以后，又提出了發展和完善社會主義經濟體制、推進整個國家治理體系和治理能力現代化的總目標。一、經濟體制改革的目標二、經濟體制改革的原則三、經濟體制改革的歷史進程一、經濟體制改革的目標

進入新時代，中國全面深化改革的總目標是發展和完善社會主義經濟體制，推進整個國家治理體系和治理能力現代化，形成與中國特色社會主義“五位一體”總體布局、實現現代化“三步走”目標相適應的更加成熟、更加定型的制度體系，開辟、闖出一條中國特色社會主義制度下東方大國實現現代化道路。二、經濟體制改革的原則1、堅持社會主義市場經濟的改革方向2、堅持改革開放互相促進和良性互動3、堅持和完善社會主義的基本經濟制度4、堅持高質量發展和可持續發展5、堅持“以人民為中心”的初心和使命6、堅持改革開放的漸進式和系統化三、經濟體制改革的歷史進程（一）經濟體制改革“五位一體”的戰略布局

第一，加快國有企業改革，使企業成為具有活力的市場主體。第二，培育要素市場，健全和完善市場體系。第三，深化所有制結構改革，推動多種經濟協調發展。第四，積極推動分配制度改革，建立健全社會保障制度。第五，改善宏觀調控，健全宏觀調控體系。（二）新時代深化經濟體制改革的戰略安排2013年，黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，其中，經濟體制改革主要任務有：堅持和完善基本經濟制度；加快完善現代市場體系；加快轉變政府職能；深化財稅體制改革；健全城鄉發展一體化體制機制；構建開放型經濟新體制等。（二）新時代深化經濟體制改革的戰略安排

2017年，黨的十九大提出了加快完善社會主義市場經濟體制的具體要求。一是明確經濟體制改革重點，就是完善產權制度和要素市場化配置，實現產權有效激勵、要素自由流動、價格反應靈活、競爭公平有序、企業優勝劣汰。二是國資國企改革，完善各類國有資產管理體制，推動國有資本做強做優做大，深化國有企業改革，發展混合所有制經濟，培育具有全球競爭力的世界一流企業。三是深化市場監管體制，全面實施市場準入負面清單制度，清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法。四是創新和完善宏觀調控，發揮國家發展規劃的戰略導向作用，健全財政、貨幣、產業、區域等經濟政策協調機制。（二）新時代深化經濟體制改革的戰略安排

黨的十九大提出推動全面開放的新格局。一是要以“一帶一路”建設為重點，堅持引進來和走出去并重，遵循共商共建共享原則，加強創新能力開放合作，形成陸海內外聯動、東西雙向互濟的開放格局。二是拓展對外貿易，培育貿易新業態新模式，推進貿易強國建設。三是實行高水平貿易和投資自由化便利化政策，全面實行準入前國民待遇加負面清單管理制度，大幅度放寬市場準入，擴大服務業對外開放，保護外商投資合法權益。四是優化區域開放布局，加大西部開放力度。賦予自由貿易試驗區更大改革自主權，探索建設自由貿易港。五是創新對外投資方式，促進國際產能合作，形成面向全球的貿易、投融資、生產、服務網絡，加快培育國際經濟合作和競爭新優勢。第四節

經濟體制改革的進程、成效和問題

在新時代新發展階段，必須堅定不移地深化改革開放，著力破解深層次體制機制障礙，彰顯社會主義的制度優勢。一、經濟體制改革的歷史性成效二、深化改革開放面臨的主要問題三、深化改革開放的主要任務一、經濟體制改革的歷史性成效第一，大幅提高國民經濟的市場化程度第二，顯著加深對市場經濟規律的認識第三，基本建立宏觀經濟的調控體系第四，形成全方位、高水平的開放經濟第五，促進經濟社會又好又快發展2022年世界GDP排名前10國家序號國家億美元1美國2546452中國1810003日本423354德國407545印度338646英國307067法國278408俄羅斯221539加拿大2139810意大利20120本表根據國際貨幣基金組織公布2022年全球GDP各國排名數據制作。二、深化改革開放的主要問題

改革只有進行時，沒有完成時。應當清醒而又深刻地認識到，在新時代邁進全面建設社會主義現代化國家新征程中，中國改革開放還有不少難啃的硬骨頭。如發展不平衡不協調不可持續問題，以及資源環境約束趨緊、環境污染等問題仍然突出。三、深化改革開放的主要任務（一）構建高水平社會主義市場經濟體制的重大任務

首先，在所有制結構改革方面，必須堅持毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。

其次，在經濟運行體制與調節機制改革方面，必須充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用。（二）推進高水平對外開放的重大任務

首先，在提升貿易投資合作方面，突出依托我國超大規模市場優勢，以國內大循環吸引全球資源要素，增強國內國際兩個市場兩種資源聯動效應，提升貿易投資合作質量和水平。

其次，在優化國內外開放布局方面，要鞏固東部沿海地區開放先導地位，擴大面向全球的高標準自由貿易區網絡，推動共建“一帶一路”高質量發展，深度參與全球產業分工和合作，維護多元穩定的國際經濟格局和經貿關系。研究思考題：１、經濟體制改革的理論基礎和指導思想？２、市場化經濟改革是如何啟動和深化的？３、如何理解經濟體制改革的目標和原則？４、新時代高水平改革開放的主要任務有哪些？拓展閱讀：崔友平.中國經濟體制改革:歷程、特點及全面深化——紀念改革開放40周年[J].經濟與管理評論,2018,34(06):5-14./kcms2/article/abstract?v=3uoqIhG8C44YLTlOAiTRKibYlV5Vjs7i0-kJR0HYBJ80QN9L51zrP4xuiaUHmjhb3a5mu-S-Pli--ilerSz_vJIE7z4aiYXK&uniplatform=NZKPT汪海波.中國經濟體制改革(1978～2018)[J].金融評論,2018,10(06):2./kcms2/article/abstract?v=3uoqIhG8C44YLTlOAiTRKibYlV5Vjs7iLik5jEcCI09uHa3oBxtWoHajbBjBNsRlNq