《環(huán)境資源法》第一章環(huán)境資源法基礎(chǔ)理論

e7d195523061f1c0a26d87d40de6192bcf1909654b74c9ebB6384654682C8890CF1990A60E48C4F486EE2FC74407B5F34886ECF26B0E0B70C575B52C2C3768611B18C1FE4FD5AFF574681F5040C4964958D6339DD69ED0EAB63272728B2BE1187FFBB2D1142C15916596A238672D48FFBB0F7B979317C257C1FAD0EE8F87E6C26A24C8025F543B3D1E5E6972BBBF069B第三節(jié)環(huán)境法的主要制度環(huán)境法制度的設(shè)立目的目錄

某化工廠是一家生產(chǎn)化學(xué)添加劑的企業(yè)。2017年，該廠通過了區(qū)環(huán)保部門環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批。在廢水處理設(shè)施驗(yàn)收合格后，正式投入生產(chǎn)。2019年，該化工廠在未向環(huán)保部門申報(bào)的情況下擴(kuò)建了主體生產(chǎn)工藝和設(shè)備，但是污染防治設(shè)施沒有相應(yīng)改造，在投入生產(chǎn)使用前也未履行相應(yīng)的審批手續(xù)。擴(kuò)建的設(shè)備投入使用后，因原廢水處理設(shè)施無法處理大量的新增廢水，造成廢水外溢，污染了附近的河道。區(qū)環(huán)保部門在現(xiàn)場(chǎng)檢查中，被化工廠以保守技術(shù)秘密為由阻攔。經(jīng)環(huán)保部門對(duì)排污口進(jìn)行監(jiān)測(cè)，查明污染物排放嚴(yán)重超過規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。

問：請(qǐng)說明該化工廠的行為違反了我國哪些環(huán)境保護(hù)基本法律制度？請(qǐng)解釋原因。重難知識(shí)點(diǎn)講解第三節(jié)環(huán)境法的主要制度直接向環(huán)境排放污染物的單位和個(gè)體工商戶排污許可證制度排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者。（《環(huán)境保護(hù)法》）1問：誰需要申請(qǐng)？2征收環(huán)境保護(hù)稅問：排污者都要繳納嗎？

排污者向城市污水集中處理設(shè)施排放污水、繳納污水處理費(fèi)用的，不再繳納排污費(fèi)。排污者建成工業(yè)固體廢物貯存或者處置設(shè)施、場(chǎng)所并符合環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，或者其原有工業(yè)固體廢物貯存或者處置設(shè)施、場(chǎng)所經(jīng)改造符合環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的，自建成或者改造完成之日起，不再繳納排污費(fèi)。12環(huán)境法的主要制度（《環(huán)境保護(hù)法》）按日計(jì)罰（第59條）企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違法排放污染物，受到罰款處罰，被責(zé)令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。無證排污（第63條）未取得排污許可證排放污染物，被責(zé)令停止排污，拒不執(zhí)行的，不構(gòu)成犯罪的，除依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰外，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門或者其他有關(guān)部門將案件移送公安機(jī)關(guān)，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處十日以上十五日以下拘留；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留。超標(biāo)排放（第60條）企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)排放污染物的，縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門可以責(zé)令其采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治等措施；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。停業(yè)關(guān)閉（第60條）企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)排放污染物的，縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門可以責(zé)令其采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治等措施；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。逃避排污監(jiān)管（第63條）通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的，不構(gòu)成犯罪的，除依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰外，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門或者其他有關(guān)部門將案件移送公安機(jī)關(guān)，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處十日以上十五日以下拘留；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留。行政處分（第68條）地方各級(jí)人民政府、縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記過、記大過或者降級(jí)處分；造成嚴(yán)重后果的，給予撤職或者開除處分，其主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職：（一）對(duì)超標(biāo)排放污染物、采用逃避監(jiān)管的方式排放污染物、造成環(huán)境事故以及不落實(shí)生態(tài)保護(hù)措施造成生態(tài)破壞等行為，發(fā)現(xiàn)或者接到舉報(bào)未及時(shí)查處的；（二）將征收的排污費(fèi)截留、擠占或者挪作他用的。七、為什么有排污權(quán)交易呢？

排放權(quán)交易是指在污染物排放總量不超過允許排放量的前提下，內(nèi)部各污染源之間通過貨幣交換的方式相互調(diào)劑排污量——排污量的交易指標(biāo)總量100立方實(shí)際排放量50立方富余50立方問：所有排污權(quán)都可以交易？排污權(quán)交易標(biāo)的指化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物和二氧化硫四項(xiàng)主要污染物排放指標(biāo)。

排污權(quán)交易的起源：美國聯(lián)邦環(huán)保局(EPA)為解決通過新建企業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)與環(huán)保之間的矛盾，在實(shí)現(xiàn)《清潔空氣法》所規(guī)定的空氣質(zhì)量目標(biāo)時(shí)提出了排污權(quán)交易的設(shè)想，引入了“排放減少信用”這一概念，并圍繞排放減少信用從1977年開始先后制定了一系列政策法規(guī)，允許不同工廠之間轉(zhuǎn)讓和交換排污削減量，這也為企業(yè)針對(duì)如何進(jìn)行費(fèi)用最小的污染削減提供了新的選擇。問：國際上的碳排放量交易碳交易是溫室氣體減排量交易，由于溫室氣體主要是二氧化碳，所以叫碳交易。賣的是減排量。交易方式是：按照《京都議定書》的規(guī)定，協(xié)議國家承諾在一定時(shí)期內(nèi)實(shí)現(xiàn)一定的碳排放減排目標(biāo)，各國再將自己的減排目標(biāo)分配給國內(nèi)不同的企業(yè)。當(dāng)某國不能按期實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)時(shí)，可以從擁有超額配額或排放許可證的國家主要是發(fā)展中國家購買一定數(shù)量的配額或排放許可證以完成自己的減排目標(biāo)。

在一國內(nèi)部，不能按期實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)的企業(yè)也可以從擁有超額配額或排放許可證的企業(yè)那里購買一定數(shù)量的配額或排放許可證以完成自己的減排目標(biāo)，排放權(quán)交易市場(chǎng)由此而形成。中國工廠和國際碳排放交易商也正在從溫室氣體排放交易中獲取巨額利潤。化工廠減少向大氣排放污染性的氫氟烴氣體，可獲得碳排放信用。這種信用在國際碳排放交易市場(chǎng)上可售得美元至美元。

氣候變化資本公司從中國氫氟烴氣體項(xiàng)目獲得了約萬核證減排量即碳排放信用，價(jià)值高達(dá)億美元。碳排放信用額度的最終買家是發(fā)達(dá)國家政府。環(huán)境事故報(bào)告制度（第47條）實(shí)行一小時(shí)報(bào)告制。在發(fā)生或者可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)立即采取措施處理，及時(shí)通報(bào)可能受到危害的單位和居民，并向環(huán)境保護(hù)主管部門和有關(guān)部門報(bào)告。突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)立即組織評(píng)估事件造成的環(huán)境影響和損失，并及時(shí)將評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公布。環(huán)境污染公共監(jiān)測(cè)預(yù)警（第49條）縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境污染公共監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，組織制定預(yù)警方案；環(huán)境受到污染，可能影響公眾健康和環(huán)境安全時(shí)，依法及時(shí)公布預(yù)警信息，啟動(dòng)應(yīng)急措施。企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，報(bào)環(huán)境保護(hù)主管部門和有關(guān)部門備案。行政處分（第68條））地方各級(jí)人民政府、縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記過、記大過或者降級(jí)處分；造成嚴(yán)重后果的，給予撤職或者開除處分，其主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職：（一）造成環(huán)境事故以及不落實(shí)生態(tài)保護(hù)措施造成生態(tài)破壞等行為，發(fā)現(xiàn)或者接到舉報(bào)未及時(shí)查處的。環(huán)境事故報(bào)告針對(duì)對(duì)象（第29條）（一）重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)（二）生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)（三）生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)重點(diǎn)保護(hù)范圍各級(jí)人民政府對(duì)具有代表性的各種類型的自然生態(tài)系統(tǒng)區(qū)域，珍稀、瀕危的野生動(dòng)植物自然分布區(qū)域，重要的水源涵養(yǎng)區(qū)域，具有重大科學(xué)文化價(jià)值的地質(zhì)構(gòu)造、著名溶洞和化石分布區(qū)、冰川、火山、溫泉等自然遺跡，以及人文遺跡、古樹名木，應(yīng)當(dāng)采取措施予以保護(hù)，嚴(yán)禁破壞。保護(hù)措施（第18條）1、劃定生態(tài)保護(hù)紅線，實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)2、省級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門或者委托專業(yè)機(jī)構(gòu)，對(duì)環(huán)境狀況進(jìn)行調(diào)查、評(píng)價(jià)，建立環(huán)境資源承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。源頭和特定區(qū)域保護(hù)其他環(huán)境法主要制度生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償政府信息公開資源稅課堂討論題目：環(huán)境法主要制度的設(shè)立目的（請(qǐng)結(jié)合環(huán)境法的基本原則，討論環(huán)境法基本原則和環(huán)境法基本制度的關(guān)系，進(jìn)而理解環(huán)境法基本制度的設(shè)立目的。）環(huán)境法基本原則的實(shí)施手段

環(huán)評(píng)

三同時(shí)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)公共環(huán)境預(yù)警循環(huán)經(jīng)濟(jì)

清潔生產(chǎn)2、預(yù)防原則的實(shí)施措施

環(huán)評(píng)三同時(shí)清潔生產(chǎn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)排污許可證1、保護(hù)優(yōu)先原則的實(shí)施措施3、公眾參與原則的實(shí)施措施環(huán)評(píng)、環(huán)境類行政處罰、行政許可中的公眾參與制度環(huán)境公益類訴訟政府信息公開環(huán)境司法4、損害擔(dān)責(zé)原則的實(shí)施措施排污收費(fèi)生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償環(huán)境稅土地復(fù)墾制度限期治理關(guān)閉停產(chǎn)按日計(jì)罰3

國內(nèi)外相關(guān)制度比較通過經(jīng)濟(jì)刺激手段2強(qiáng)化企業(yè)社會(huì)責(zé)任14著重循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面立法注重國際環(huán)境合作自測(cè)題與答疑（填空題）1、排污許可證的征收對(duì)象是______。（辨析題）1、我國排污實(shí)行收費(fèi)制度，是指所有污染物都需要依法繳費(fèi)。（）2、區(qū)域限批制度只針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目開展的環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。（）第四節(jié)環(huán)境法治

案例分析

2001年10月南京市民栗某請(qǐng)南京某裝飾公司對(duì)自己購買的一套60平米住宅進(jìn)行裝修，2002年1月栗某搬進(jìn)了新房，結(jié)果入住新房才三個(gè)月,栗某及其母同時(shí)被查出患有再生障礙性貧血。2002年8月經(jīng)南京市環(huán)境檢測(cè)中心對(duì)住房進(jìn)行室內(nèi)環(huán)境檢測(cè)，結(jié)果發(fā)現(xiàn)室內(nèi)環(huán)境中甲醛超標(biāo)12.6倍，揮發(fā)性有機(jī)物超標(biāo)3.3倍。于是,栗某將裝修公司告上法庭，經(jīng)過長達(dá)9個(gè)月時(shí)間的審理，2003年7月法院裁定原告栗某勝訴并獲得賠償。

室內(nèi)空氣環(huán)境污染主要來源于三個(gè)方面：房屋建筑本身、裝修材料和室內(nèi)家具。前者比較少見，最常見的是裝修，但有時(shí)也會(huì)因家具所致。

首先，應(yīng)當(dāng)收集證據(jù)和有關(guān)材料，例如裝修合同、購物發(fā)票，有關(guān)權(quán)威部門出具的室內(nèi)存在空氣污染的檢測(cè)報(bào)告，醫(yī)院有關(guān)空氣污染對(duì)人身傷害的診斷書等等。其次，可以攜帶上述證據(jù)材料向當(dāng)?shù)叵M(fèi)者協(xié)會(huì)投訴，或者直接向應(yīng)當(dāng)對(duì)此負(fù)責(zé)的責(zé)任人提出賠償?shù)囊蟆Ｈ绻M(fèi)者協(xié)會(huì)調(diào)解不成、雙方協(xié)商無果或者責(zé)任人拒絕賠償，受害者還可以向當(dāng)?shù)胤ㄔ禾崞鹈袷略V訟。如果將這類糾紛起訴到法院，就要注意訴訟技巧。最好不要以合同違約糾紛或人身損害賠償為由起訴。如果未造成人身損害僅是財(cái)產(chǎn)受害，且相關(guān)證據(jù)充分，也可以考慮以消費(fèi)服務(wù)（產(chǎn)品）質(zhì)量糾紛起訴。以環(huán)境污染侵權(quán)為由提起訴訟，對(duì)受害人是十分有益的，因?yàn)榉ㄔ簩徖頃r(shí)將會(huì)根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定適用特殊規(guī)則，即實(shí)行無過錯(cuò)責(zé)任原則并進(jìn)行舉證責(zé)任的倒置。法律要求被告就自己免責(zé)、或自己的行為與存在的污染沒有因果關(guān)系的事實(shí)進(jìn)行舉證。如果被告無法提供這方面的證據(jù)證明自己沒有責(zé)任，就意味著被告要對(duì)污染造成的損害后果負(fù)法律責(zé)任。污染糾紛適用三年期間的特別訴訟時(shí)效。一、環(huán)境立法問題：1、室內(nèi)環(huán)境是《環(huán)境保護(hù)法》里的環(huán)境嗎？

就環(huán)境的概念而言，環(huán)境應(yīng)是各種自然環(huán)境因素的總體，是各種因素綜合的總體，同時(shí)也是由各個(gè)局部環(huán)境結(jié)合在一起的總體，而室內(nèi)環(huán)境正是組成總體環(huán)境的一個(gè)部分。2、是不是環(huán)境污染侵權(quán)案件？

從表象上看似乎僅僅是一個(gè)裝修產(chǎn)品質(zhì)量問題，但裝修這一產(chǎn)業(yè)行為，若行為不當(dāng)，首先導(dǎo)致的是空氣這一生態(tài)自然環(huán)境因素被污染，然后被污染的空氣又造成人體的生命健康受到危害。可見，原告人身受到的損害并非直接源于產(chǎn)品質(zhì)量，而是源于成為媒介的、被污染的空氣，這完全符合了學(xué)理界對(duì)環(huán)境污染的定義。3、歸責(zé)原則適用本案適用環(huán)境污染侵權(quán)的規(guī)則，即無過錯(cuò)責(zé)任原則和舉證責(zé)任倒置。因環(huán)境污染引起的損害賠償訴訟，由加害人就法律規(guī)定的免責(zé)事由及其行為與損害結(jié)果之間不存在因果關(guān)系舉證，否則要承擔(dān)損害賠償責(zé)任。

賈某提交的病例、醫(yī)學(xué)資料等證據(jù)能夠證明其自身受到損害的事實(shí)以及污染與損害結(jié)果之間存在因果關(guān)系的可能性，而某裝飾公司未能就相關(guān)免責(zé)事由舉證，因此應(yīng)承擔(dān)環(huán)境污染損害賠償責(zé)任。4、拿什么保衛(wèi)我的“環(huán)境權(quán)”？（1）什么是“環(huán)境權(quán)”？環(huán)境權(quán)，即人人有在良好的環(huán)境里享受自由、平等和適當(dāng)生活條件的基本權(quán)利。1972年《人類環(huán)境宣言》第一條莊嚴(yán)宣告：“人類有權(quán)在一種能夠過尊嚴(yán)的和福利的生活環(huán)境中，享有自由、平等和充足的生活條件的基本權(quán)利，并且負(fù)有保證和改善這一代和世世代代的環(huán)境的莊嚴(yán)責(zé)任。”此后環(huán)境權(quán)的概念為世界所熟悉，中國也簽署了該宣言。（2）環(huán)境權(quán)包含如下含義：

環(huán)境權(quán)是一項(xiàng)基本人權(quán)，其核心是生存權(quán)。環(huán)境是公民作為生物個(gè)體生存的基本物質(zhì)條件和空間場(chǎng)所的提供者，是人類生存的必要條件。環(huán)境權(quán)始終以環(huán)境作為權(quán)利媒體，要求實(shí)現(xiàn)人類價(jià)值觀的徹底轉(zhuǎn)換，是建立在人與自然和諧共處、相互尊重基礎(chǔ)上的新型權(quán)利。

環(huán)境權(quán)的主體包括當(dāng)代人和后代人。因?yàn)榈厍虿⒉皇亲嫦攘艚o我們的，它也屬于我們的后代，環(huán)境權(quán)應(yīng)由當(dāng)代人和后代人共同享有，當(dāng)代人享用環(huán)境的同時(shí)不能剝奪后代人享用環(huán)境的權(quán)利。

環(huán)境權(quán)的對(duì)象，既包括天然的環(huán)境要素和人為環(huán)境，還包括各環(huán)境要素所構(gòu)成的環(huán)境系統(tǒng)的功能和效應(yīng)，如生態(tài)效益、環(huán)境的優(yōu)美舒適等。

環(huán)境權(quán)具有公益性與私益性的雙重屬性。環(huán)境權(quán)可以分為實(shí)體性環(huán)境權(quán)和程序性環(huán)境權(quán)。實(shí)體性環(huán)境權(quán)包括清潔空氣權(quán)、清潔水權(quán)、免受過度噪聲干擾權(quán)（寧靜權(quán)）、風(fēng)景權(quán)、環(huán)境美學(xué)權(quán)、眺望權(quán)、通風(fēng)權(quán)、日照權(quán)、達(dá)濱權(quán)等。程序性環(huán)境權(quán)是為實(shí)現(xiàn)和保障實(shí)體性環(huán)境權(quán)利而享有的程序性權(quán)利，包括（環(huán)境信息）知情權(quán)、（環(huán)境事務(wù)）參與權(quán)、請(qǐng)求權(quán)。（上述內(nèi)容參考呂忠梅教授的《公民環(huán)境權(quán)》和《再論公民環(huán)境權(quán)》。）環(huán)境司法保障公眾環(huán)境權(quán)益雙軌制2015年最高人民法院發(fā)布施行的《關(guān)于審理環(huán)境民事公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋》（簡(jiǎn)稱《解釋》）第29條規(guī)定：法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和社會(huì)組織提起環(huán)境民事公益訴訟的，不影響因同一污染環(huán)境、破壞生態(tài)行為受到人身、財(cái)產(chǎn)損害的公民、法人和其他組織依據(jù)民事訴訟法第一百一十九條的規(guī)定提起訴訟。第30條規(guī)定：如果沒有法定情形，對(duì)于環(huán)境民事公益訴訟生效裁判認(rèn)定的事實(shí)，環(huán)境私益訴訟中的原、被告雙方無需舉證證明；同時(shí)，如果沒有法定情形，環(huán)境民事公益訴訟生效裁判就被告是否存在法律規(guī)定的不承擔(dān)責(zé)任或者減輕責(zé)任的情形、行為與損害之間是否存在因果關(guān)系、被告承擔(dān)責(zé)任的大小等所作的認(rèn)定，原告在環(huán)境私益訴訟中也可直接主張適用。權(quán)益位階是解決民事權(quán)益沖突的途徑，是指各種民事利益的順位排列。利益位階實(shí)際上是要解決權(quán)益保護(hù)的先后順序問題，即在各項(xiàng)利益存在沖突時(shí)，哪一種利益應(yīng)當(dāng)優(yōu)先得到實(shí)現(xiàn)。《解釋》第31條規(guī)定：被告因污染環(huán)境、破壞生態(tài)在環(huán)境民事公益訴訟和其他民事訴訟中均承擔(dān)責(zé)任，其財(cái)產(chǎn)不足以履行全部義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)先履行其他民事訴訟生效裁判所確定的義務(wù)，但法律另有規(guī)定的除外。《環(huán)境保護(hù)法》第五十三條規(guī)定，公民、法人和其他組織依法享有獲取環(huán)境信息、參與和監(jiān)督環(huán)境保護(hù)的權(quán)利。各級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，應(yīng)當(dāng)依法公開環(huán)境信息、完善公眾參與程序，為公民、法人和其他組織參與和監(jiān)督環(huán)境保護(hù)提供便利。第五十六條規(guī)定，負(fù)責(zé)審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的部門在收到建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書后，除涉及國家秘密和商業(yè)秘密的事項(xiàng)外，應(yīng)當(dāng)全文公開。第五十八規(guī)定了符合一定資格的環(huán)境保護(hù)社會(huì)組織可以提起環(huán)境公益訴訟。上述這些環(huán)境法律規(guī)定，進(jìn)一步為公眾維護(hù)環(huán)境權(quán)益提供了法律制度上的保障，也為環(huán)保組織推動(dòng)環(huán)境問題的解決提供了較之前更為有力的法律手段。

當(dāng)環(huán)境權(quán)利受到損害，我能怎么辦？首先，你有舉報(bào)權(quán)，可以撥打環(huán)保舉報(bào)熱線12369到相關(guān)的主管部門（生態(tài)環(huán)境局）；其次，你享有知情權(quán)，可以向相關(guān)的政府部門申請(qǐng)公開相關(guān)信息，了解污染的情況；再次，你掌握了一定的證據(jù)證明自己的健康、財(cái)產(chǎn)等權(quán)利的確受到了損害，可以聘請(qǐng)律師起訴到法院，如果你需要幫助，可以聯(lián)系相關(guān)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)法律援助、中國政法大學(xué)污染受害者法律幫助中心（簡(jiǎn)稱CLAPV）；另外，如果污染或破壞生態(tài)的行為損害了公共利益，你還可以聯(lián)系像自然之友這樣的環(huán)保組織，符合資格的環(huán)保組織可以自己做原告為維護(hù)公共利益提起公益訴訟。如何理解這兩個(gè)條款？第二條本法所稱環(huán)境，是指影響人類生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過人工改造的自然因素的總體，包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、濕地、野生生物、自然遺跡、人文遺跡、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、城市和鄉(xiāng)村等。第六十四條因污染環(huán)境和破壞生態(tài)造成損害的，應(yīng)當(dāng)依照《民法典》的有關(guān)規(guī)定承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。二、《刑法》關(guān)于破壞環(huán)境資源保護(hù)罪的規(guī)定《刑法》分則中專設(shè)“破壞環(huán)境資源保護(hù)罪”。這是我國環(huán)境保護(hù)刑事立法的重大突破，體現(xiàn)了國家運(yùn)用最嚴(yán)厲的法律武器保護(hù)環(huán)境、走可持續(xù)發(fā)展道路的決心，對(duì)我國環(huán)境保護(hù)事業(yè)和環(huán)境保護(hù)法制建設(shè)起著極大的推動(dòng)作用。（一）污染環(huán)境罪 1、污染環(huán)境罪的基本特征 2、污染環(huán)境罪的刑罰（二）非法處置進(jìn)口的固體廢物罪 1、非法處置進(jìn)口的固體廢物罪的基本特征 2、非法處置進(jìn)口的固體廢物罪的刑罰（三）擅自進(jìn)口固體廢物罪 1、擅自進(jìn)口固體廢物罪的基本特征 2、擅自進(jìn)口固體廢物罪的刑罰（四）非法捕撈水產(chǎn)品罪 1、非法捕撈水產(chǎn)品罪的基本特征 2、非法捕撈水產(chǎn)品罪的刑罰 3、非法捕撈水產(chǎn)品罪與故意毀壞他人財(cái)物罪的區(qū)別（五）非法獵捕、殺害珍貴、瀕危野生動(dòng)物罪 1、非法獵捕、殺害珍貴、瀕危野生動(dòng)物罪的基本特征 2、非法獵捕、殺害珍貴、瀕危野生動(dòng)物罪的刑罰（六）非法收購、運(yùn)輸、出售珍貴、瀕危野生動(dòng)物、珍貴、瀕危野生動(dòng)物制品罪 1、基本特征 2、刑罰（七）非法狩獵罪 1、非法狩獵罪的基本特征 2、非法狩獵罪的刑罰（八）非法占用