國家治理體系和治理能力現代化考點考研政治知識點背誦：推進國家治理體系和治理能力現代化推進國家治理體系和治理能力現代化國家治理體系和治理能力是一個國家的制度和制度執行能力的集中體現。國家治理體系和治理能力是一個有機整體，相輔相成，有了好的國家治理體系才能提高治理能力，提高國家治理能力才能充分發揮國家治理體系的效能。（1）推進國家治理體系和治理能力現代化：第一，必須解決好制度模式選擇問題。我國走出了一條不同于西方國家的成功發展道路，形成了一套不同于西方國家的成功制度體系。第二，必須有主張、有定力。我們絕不照搬西方政治制度模式，絕不放棄我國社會主義政治制度的根本。推薦國家治理體系和治理能力，絕不是西方化，資本主義化。全面深化改革要使中國特色社會主義制度更好。第三，必須解決好價值體系問題。培育和弘揚社會主義核心價值體系和社會價值觀，有效整合社會意識，是社會體系得以正常運轉、社會秩序得以有效維護的重要途徑，是國家治理體系和治理能力的重要方面。一、“國家治理體系與治理能力”的知識點總結1.“國家治理體系和治理能力”的基本內涵2013年11月12日，中共十八屆三中全會第二次全體會議上指出：國家治理體系和治理能力是一個國家制度和制度執行能力的集中體現。國家治理體系是在黨領導下管理國家的制度體系，包括經濟、政治、文化、社會、生態文明和黨的建設等各領域體制機制、法律法規安排，也就是一整套緊密相連、相互協調的國家制度;國家治理能力則是運用國家制度管理社會各方面事務的能力，包括改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍等各個方面。2.“國家治理體系和治理能力”的深入發展2013年11月，黨的十八屆三中全會提出：“全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化?！?014年2月，中央在省部級主要領導干部學習貫徹十八屆三中全會精神全面深化改革專題研討班開班式上指出，我們講過農業現代化、工業現代化、科技現代化、國防現代化等，國家治理體系和治理能力現代化是第一次講。2019年10月28日至31日，中國共產黨第十九屆中央委員會第四次全體會議審議《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》。決定稿回答了“堅持和鞏固什么、完善和發展什么”這個重大政治問題。作出重要判斷，指出中國特色社會主義制度是黨和人民在長期實踐探索中形成的科學制度體系，我國國家治理一切工作和活動都依照中國特色社會主義制度展開，我國國家治理體系和治理能力是中國特色社會主義制度及其執行能力的集中體現。并提出總體目標：①到我們黨成立100年時，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明顯成效。②到2035年，各方面制度更加完善，基本實現國家治理體系和治理能力現代化。③到新中國成立100年時，全面實現國家治理體系和治理能力現代化，使中國特色社會主義制度更加鞏固、優越性充分展現。二、經典試題1.下列關于治理體系與治理能力說法錯誤的一項是()。A.起四梁八柱作用的制度中，具有統領地位的是根本制度。B.文章指出，要堅定中國特色社會主義制度自信。C.黨的十九屆四中全會通過的決定，是一篇馬克思主義的綱領性文獻。D.中國特色社會主義制度是一個嚴密完整的科學制度體系式。【中公解析】A?！吨泄仓醒腙P于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》強調，抓好全會精神貫徹落實，要毫不動搖堅持和鞏固中國特色社會主義制度。中國特色社會主義制度是一個嚴密完整的科學制度體系，起四梁八柱作用的是根本制度、基本制度、重要制度，其中具有統領地位的是黨的領導制度。故本題答案選A。近日，國家發布了《關于加強基層治理體系和治理能力現代化建設的意見》，可以說，這是因應“推進國家治理體系和治理能力現代化”的重要舉措。從黨的十八屆三中全會開始，到十九屆四中全會，“國家治理體系和治理能力現代化”的命題得到了頂層設計和全部部署。針對城鄉基層治理的現代化，更需要我們關注。今天，就來分析下《意見》里包含的重要考點?？键c1：基層治理的總體要求基層治理是國家治理的基石，統籌推進鄉鎮(街道)和城鄉社區治理，是實現國家治理體系和治理能力現代化的基礎工程。1.指導思想：(1)關鍵：加強基層黨組織建設、增強基層黨組織政治功能和組織力(2)重點：加強基層政權建設和健全基層群眾自治制度(3)抓手：改革創新和制度建設、能力建設，建立健全基層治理體制機制(4)良性互動：政府治理同社會調節、居民自治之間(5)四化水平：提高基層治理社會化、法治化、智能化、專業化水平。2.工作原則：(1)堅持黨對基層治理的全面領導，把黨的領導貫穿基層治理全過程、各方面(2)堅持全周期管理理念，強化系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理。(3)堅持因地制宜，分類指導、分層推進、分步實施，向基層放權賦能，減輕基層負擔(4)堅持共建共治共享，建設人人有責、人人盡責、人人享有的基層治理共同體。3.主要目標：(1)未來五年：建立起基層治理體系、健全基層治理機制、構建基層管理服務平臺?；鶎又卫眢w系：黨組織統一領導、政府依法履責、各類組織積極協同、群眾廣泛參與，自治、法治、德治相結合基層治理機制：常態化管理和應急管理動態銜接基層管理服務平臺：網格化管理、精細化服務、信息化支撐、開放共享形成基層治理局面：黨建引領基層治理機制全面完善，基層政權堅強有力，基層群眾自治充滿活力，基層公共服務精準高效，黨的執政基礎更加堅實，基層治理體系和治理能力現代化水平明顯提高。(2)再過十年：基本實現基層治理體系和治理能力現代化，中國特色基層治理制度優勢充分展現?？键c2：黨：完善黨全面領導基層治理制度1.黨的基層組織：領導基層治理的堅強戰斗堡壘(1)涉及基層治理重要事項、重大問題都要由黨組織研究討論后按程序決定;(2)積極推行村(社區)黨組織書記通過法定程序擔任村(居)民委員會主任。(3)積極推行村(社區)“兩委”班子成員交叉任職。(4)注重把黨組織推薦的優秀人選通過一定程序明確為各類組織負責人。(5)確保依法把黨的領導和黨的建設有關要求寫入各類組織章程。2.鄉鎮(街道)管理體制：黨委領導、黨政統籌、簡約高效深化基層機構改革，統籌黨政機構設置、職能配置和編制資源，設置綜合性內設機構?？h直部門設在鄉鎮(街道)的機構原則上實行屬地管理。繼續實行派駐體制的，要納入鄉鎮(街道)統一指揮協調。3.社會參與制度：黨建引領堅持黨建帶群建，更好履行組織、宣傳、凝聚、服務群眾職責。支持群團組織承擔公共服務職能。培育扶持基層公益性、服務性、互助性社會組織。推行機關企事業單位與鄉鎮(街道)、村(社區)黨組織聯建共建。組織黨員、干部下沉參與基層治理、有效服務群眾?？键c3：政：加強基層政權治理能力建設《意見》明確了基層政權治理能力的五項內容，也就是說，未來鄉鎮(街道)應當具備“執行、服務、協商、應急、平安”五個方面的能力。如下圖：1.行政執行能力(1)依法賦予：綜合管理權、統籌協調權和應急處置權;行政執法權(視情況)(2)強化：對涉及本區域重大決策、重大規劃、重大項目的參與權和建議權(3)監督：行政執法公示制度，實行“雙隨機、一公開”監管模式(4)優化行政區劃設置：確保管理服務有效覆蓋常住人口2.為民服務能力將直接面向群眾、鄉鎮(街道)能夠承接的服務事項依法下放。優化政務服務流程，全面推進一窗式受理、一站式辦理，加快推行市域通辦，逐步推行跨區域辦理。3.議事協商能力(1)縣級黨委和政府圍繞涉及群眾切身利益的事項確定鄉鎮(街道)協商重點(2)鄉鎮(街道)黨(工)委主導開展議事協商(3)探索建立社會公眾列席鄉鎮(街道)有關會議制度4.應急管理能力(1)細化鄉鎮(街道)應急預案(2)建立統一指揮的應急管理隊伍(3)每年組織開展綜合應急演練(4)強化應急狀態下對鄉鎮(街道)人、財、物支持5.平安建設能力(1)堅持和發展新時代“楓橋經驗”，加強鄉鎮(街道)綜治中心規范化建設(2)健全鄉鎮(街道)矛盾糾紛一站式、多元化解決機制和心理疏導服務機制考點4：群：健全基層群眾自治制度群眾自治制度是我國在基層的基本政治制度，健全這一制度在現代化國家建設過程中尤為重要?！兑庖姟窂奈鍌€方面進行了完善：1.規范化建設(1)建立基層群眾性自治組織法人備案制度，加強集體資產管理;(2)合理確定村(社區)規模，不盲目求大(3)村民委員會應設婦女和兒童工作等委員會，社區居民委員會可增設環境和物業管理等委員會(4)完善村(居)民委員會成員履職承諾和述職制度2.健全自治機制(1)全面落實村(社區)“兩委”班子成員資格聯審機制(2)拓寬群眾反映意見和建議的渠道(3)定期開展民主協商(4)完善黨務、村(居)務、財務公開制度3.增強村(社區)組織動員能力(1)健全村(社區)“兩委”班子成員聯系群眾機制，經常性開展入戶走訪(2)在應急狀態下，由村(社區)“兩委”統籌調配本區域各類資源和力量(3)依托村(社區)統一劃分綜合網格，明確網格管理服務事項4.優化村(社區)服務格局(1)由基層黨組織主導整合資源為群眾提供服務(2)推進城鄉社區綜合服務設施建設，依托其開展就業、養老、醫療、托幼等服務(3)實施政府購買社區服務，鼓勵社區服務機構與市場主體、社會力量合作(4)開展“新時代新社區新生活”服務質量提升活動，推進社區服務標準化考點5：治：法、德、智慧“三治”建設法治、德治和智慧治理是基層治理的三個重要實施手段?！兑庖姟肪瓦@三個方面進行了部署，其涉及的重要考點有：1.法治建設(1)完善基層公共法律服務體系，加強和規范村(居)法律顧問工作。(2)指導村(社區)依法制定村規民約、居民公約，健全備案和履行機制，確保符合法律法規和公序良俗.2.思想道德建設(1)培育踐行社會主義核心價值觀。(2)注重發揮家庭家教家風在基層治理中的重要作用。3.公益慈善事業(1)創新社區與社會組織、社會工作者、社區志愿者、社會慈善資源的聯動機制。(2)支持建立鄉鎮(街道)購買社會工作服務機制和設立社區基金會等協作載體。(3)完善基層志愿服務制度。4.智慧治理能力建設(1)市、縣級政府要將鄉鎮(街道)、村(社區)納入信息化建設規劃。(2)實施“互聯網+基層治理”行動，完善鄉鎮(街道)、村(社區)地理信息等基礎數據，共建全國基層治理數據庫，推動基層治理數據資源共享，根據需要向基層開放使用。(3)推進村(社區)數據資源建設，實行村(社區)數據綜合采集，實現一次采集、多方利用。(4)加快全國一體化政務服務平臺建設，推動各地政務服務平臺向鄉鎮(街道)延伸。(5)推行適老化和無障礙信息服務，保留必要的線下辦事服務渠道?？键c6：基層治理其他考點1.加強對基層治理工作成效的評估，評估結果作為市、縣級黨政領導班子和領導干部考核，以及黨委書記抓基層黨建述職評議考核的重要內容。2.市、縣級黨委和政府要發揮一線指揮部作用，鄉鎮(街道)要提高抓落實能力。3.未經黨委和政府統一部署，各職能部門不得將自身權責事項派交鄉鎮(街道)、村(社區)承擔。4.編制城鄉社區服務體系建設規劃，將綜合服務設施建設納入國土空間規劃，優化以黨群服務中心為基本陣地的城鄉社區綜合服務設施布局。5.健全社區工作者職業體系，建立崗位薪酬制度并完善動態調整機制，落實社會保險待遇，探索將專職網格員納入社區工作者管理。6.加強城鄉社區服務人才隊伍建設，引導高校畢業生等從事社區工作。7.選樹表彰基層治理先進典型，推動創建全國和諧社區。8.做好基層治理調查統計工作，建立基層治理群眾滿意度調查制度?；鶎又卫砑氈路彪s，群眾利益大事小情都要關心，可以說是治理體系中最基礎、最細微的工作。這就不僅僅需要黨和國家的推動、社會力量的參與，也是需要每個公民的積極配合和相互幫助。只要上下一心，通力合作，才能更有效地推動基層治理走向現代化。上述根據《意見》總結的考點，內容較多，適合事業單位、三支一扶、社區社工等基層崗位的考試備考，希望各位考生能夠及時了解國家出臺的最新政策，把我時政趨勢，在考試中獲得高分成績。試題練習：1.以下有關基層治理體系和治理能力現代化建設的說法正確的是：A.到2025年要基本實現基層治理體系和治理能力現代化B.基層治理以加強基層黨組織建設、增強基層黨組織政治功能和組織力為重點C.基層治理要建設人人有責、人人盡責、人人治理的基層治理共同體D.黨的基層組織是領導基層治理的堅強戰斗堡壘【答案】D【解析】第一步，本題考查基層治理知識。第二步，根據《中共中央國務院關于加強基層治理體系和治理能力現代化建設的意見》“加強黨的基層組織建設，健全基層治理黨的領導體制”部分，把抓基層、打基礎作為長遠之計和固本之舉，把基層黨組織建設成為領導基層治理的堅強戰斗堡壘，使黨建引領基層治理的作用得到強化和鞏固。D項正確。因此，選擇D選項?！就卣埂緼項：根據《中共中央國務院關于加強基層治理體系和治理能力現代化建設的意見》主要目