農民教育培訓工作存在的問題及思考農民教育培訓是發展現代農業、建設社會主義新農村的重要內容,也是當前農業和農村經濟工作的重要基礎。發展現代農業,迫切需要造就規模宏大的新型農民隊伍,切實把農業發展轉移到依靠科技進步、提高農村勞動者素質的軌道上來。農民作為發展現代農業和建設社會主義新農村的主體,對農業和農村經濟結構調整的態度,對市場信息的選擇和運用水平,對新品種和新科技的吸納能力,以及能否移風易俗過文明、健康、向上的新生活,根本上取決于農民自身的文化、科技、技能、法律和思想道德等素質。農民素質的高低,在構建和諧社會及促進農村穩定中具有基礎性、先導性和全局性的重要地位。

一、農民教育培訓工作現狀

據統計,截至2014年底，亭湖區共有農戶98182個,農業人口358625個，農村勞動力總資源190208個，適齡勞動力168318個，從業人數170769個，其中務農127731個，務工5182個，從事建筑業16314個,其他21542個。

近年來，根據上級要求，我區把開展農民教育培訓、提高農村勞動者素質作為推進新農村建設的重要措施來抓，努力創新和探索新形勢下農民教育培訓的新思路，以促進農業增效、農民增收和提高農產品競爭力為目標，堅持面向農民、突出重點、靈活多樣、講求實效的原則，積極開展了多層次、多渠道、多形式的職業技能培訓和農業技術培訓，為加快農村勞動力轉移、普及農業科技知識，全面提高農民的綜合素質起到了積極作用，取得了一定成效。到2013年全區農民人均純收入可達8000余元。首先，積極實施陽光工程、新型農民教育培訓等培訓項目。為適應農村經濟社會發展需要，加強農村科技、生產、經營等多方面的實用人才隊伍建設。全區認真組織實施

“綠色證書工程”、“新型農民科技培訓工程”，

“農村勞動力轉移培訓陽光工程”、“農民學歷教育培訓工程”及

“職業技能鑒定”、

“農民實用技術培訓”和“人人技能工程”等，提高農村實用人才的就業能力、創新能力、對科技成果的吸納能力和職業角色轉換能力。鼓勵實用人才創辦經濟實體、各類示范基地、農村合作經濟組織和專業協會，重點培養一批熟練運用實用技術的養殖業行家里手，一批推動農村經濟發展的能工巧匠，一批農產品營銷能手、一批豐富農村文化生活、促進精神文明建設的骨干。今年，全區共培訓農民8183人，促進了農村的物質文明和精神文明建設。再次，積極開展農民科技培訓。緊緊圍繞我區農業主導產業，結合大棚蔬菜、沼氣建設、農民專業合作社建設、一村一品等主要項目，開展了以植保、農技、土肥、種子、會計等為主要內容的科技培訓活動。全區共培訓10.12萬人次，印發技術資料15000余份，接受農民技術咨詢7000余人次。

二、農民教育培訓工作存在的問題

對農民教育培訓特殊地位和重要作用的認識有待于進一步提高。一是有些部門和單位對加快經濟發展有一種強烈的責任感和緊迫感，而對農民教育是現實的生產力卻認識不足，認為教育只是一種間接生產力，不能直接產生經濟效益，重經濟建設，重項目投入，忽視教育特別是輕視農民教育的現象依然不同程度的存在。二是農民教育培訓工作存在“上熱下冷”現象。我區對農民教育培訓工作非常重視，每年都制定出臺一系列措施。但是，鄉鎮對農民教育培訓工作重視程度不夠，認為農民教育培訓不是自己的重點工作，工作落實不到位。部分基層干部認識不到位，認為農民只要不上訪，就沒有必要進行農民教育；農民只要有活干，就沒有必要進行技能培訓；工作存在形式主義，教育內容不夠豐富，浮在上面打電話、造文件的多，深入基層示范引導服務少；教育手段比較單一，依然停留在“讀讀報，開開會”、照本宣科上級文件的老套做法。三是個別農民教育培訓機構敷衍了事，做過場，教育培訓工作僅僅是“報名冊爭投資”，既耽誤學員、又欺騙政府。

參與農民科技教育培訓的部門多，又缺乏統一的組織領導，致使教育資源嚴重浪費。由于多個部門（農業、林業、水利、農機、勞動、婦聯、共青團、科協、扶貧辦）搞培訓，加之一些企業、社會團體、個體戶也進行培訓活動，造成：一是培訓內容難以統一，農民在生產中無所適從。二是重復培訓多，主要表現為培訓地點和內容的重復，往往一個地方培訓多次，而有的地方一次培訓也沒有；一種內容培訓多次，出現了“學了的用不上，要用的沒處學”的怪現象，使農民教育培訓實質是全社會的工作，需要各級政府的支持，需要全社會的共同參與。要堅決消除部分干部認為農民只要能有活干、不上訪鬧事就夠了，對組織農民參加教育培訓重視程度不夠，宣傳教育不到位的消極認識。

四是在鄉鎮建立農民培訓學校。鄉鎮的工作職能也發生了變化，工作重心主要放在為農民做好服務上，教育農民、培訓農民已經成為鄉鎮的首要工作任務和主要工作內容。而目前農民、農村最缺的就是科學的種植、養殖技術。因此加強農民的科技文化素質是當務之急。在鄉鎮建立農民培訓學校能有效的解決這一問題，同時還可以充分利用鄉鎮現有的科技人才和一些空余場所。培訓活動也能切合當地的產業結構、生產和生活習慣，使培訓能收到事半功倍的效果。五是努力豐富農民教育培訓模式。探索實行“訂單式培訓、菜單式教學、遞進式就業”的培訓模式，按照“培訓一人，轉移就業一人，富裕一家”的要求，突出抓好