#公務文書寫作第一節公文概述一、公文性質和種類公務文書簡稱公文。是黨政機關、人民團體、企事業單位在管理過程中形成的具有法定效力和規范體式的特定文書。是傳達貫徹黨和國家的方針政策，發布行政法規和規章，施行行政措施，請示和答復問題，指導、布置和商洽工作，報告情況，交流經驗的重要工具。根據2000年8月24日國務院發布的《國家行政機關公文處理辦法》規定，我國現行行政公文種類主要有13種公文按不同的標準，可以劃分成不同的類型：（一）從公文的使用范圍分類可分為通用公文和專用公文兩類。（二）從公文內容的性質分類規定性公文指導性公文知照性公文報請性公文商洽性公文提請性公文（三）從公文的行文關系分類上行文平行文下行文（四）從公文內容處理要求分類一是參閱性公文二是承辦性公文（五）從公文辦理的時間要求分類平件急件特急件（六）從公文的來源分類收文、發文兩類（七）從公文的秘密程度分類絕密公文機密公文秘密公文普通公文二、公文的一般格式（一）書面格式組成公文的各要素劃分為眉首、主體、版記三部分。眉首部分包括公文份數序號、秘密等級和保密期限、緊急程度、發文機關標識、發文字號、簽發人等項。主體部分包括公文標題、主送機關、公文正文、附件、成文時間、印章、附注等項。版記包括主題詞、抄送單位、印發機關和印發日期等項。（二）公文的特定格式包括：信函格式、命令格式、會議紀要格式。（三）公文的排版規格與印制裝訂要求排版規格：正文使用3號仿宋體字，其他字形則隨需要進行標識。一般有小標宋體、黑體、楷體等字形。一般每面排22行，每行排28個字。2?用紙要求：公文用紙采用A4型，幅面尺寸為210mmX297mm。版面尺寸上白邊（天頭）空37mm,訂口（左白邊）空28mm。3.裝訂要求：公文應左側裝訂，不掉頁。包本公文的封面與書芯不脫落，后背平整、不空。兩頁頁碼之間誤差不超過4mm。三、公文書面格式（一）眉首區保密等級：“秘密”、“機密”、“絕密”三個等級。緊急程度：“特急”、“急件”份號：將同一文稿印制若干份時每份公文的順序編號。發文機關標識：由發公文的機關名稱加“文件”二字組成發文字號：由機關代字和年份、序號組成。簽發人：發文機關簽發、簽批公文的領導人的姓名。（二）主體區公文標題：標識在紅色反線下空二行字的位置居中對稱標識。主送機關：也就是受文辦理機關，要使用機關的全稱或規范化簡稱。正文：在主送機關下一行用3號仿宋體字，每自然段開頭空2字，回行頂格。印章：是公文生效的標識。公文除會議紀要、電報、翻印文件外，均應加蓋印章。成文時間：指公文的生效日期，一般標識在圖文右側空4字的位置。附件：是正文的附屬部分，是補充公文正文內容的材料（包括圖表）。附注：是對公文的發放范圍、使用時需注意的事項等情況的說明。（三）版記區主題詞：是反映公文主要內容的規范化名詞或名詞性詞組主題詞按類別詞、類屬詞、文種的順序排列，除類別詞外，最多不超過5個。抄送機關：指除主送機關之外需要了解文件內容的單位。印發說明：包括承印單位名稱和印發時間兩項。印發份數：在印發時間之下，右空3字用3號仿宋體字和阿拉伯數碼標識四、行文與行文規則（一）行文指各級機關在其公文處理過程中以本機關名義撰制公文向受文機關運行的環節。（二）行文規則以行文關系為核心的行文制度、行文方式的總和，是維護現行領導體制、保證機關正常工作秩序，促使公文迅速、準確傳遞和盡快發揮效力而必須遵循的準則。行文規則包含行文關系、行文制度、行文方式等內容。五、行文關系行文關系是指在行文時要正確反映處理發文單位與受文單位之間的關系。目前這種關系主要有三種：（一）隸屬關系（領導與被領導關系）（二）指導與被指導關系（三）不相從屬的平行關系六、行文方式按機關隸屬關系和公文的發送、效力范圍不同，公文的行文一般有三種方向、六種方式：一是上行方向。包括兩種方式：第一，逐級行文，即下級機關直接向上一級機關行文；第二，越級行文，即下級機關在特殊和必要的情況下，越過自己的直接上級領導機關向更高的上級機關直至中央行文。二是下行方向。包括三種行文方式：其一，逐級行文，即上級機關只行文給自己所屬的下以及機關；其二，多級行文，即上級機關向下行文時，同時發所屬下幾級機關，免得逐級轉發費時以減少發文層次，提高運轉效率；其三，直貫到底行文，即黨政領導機關必要時采取直接傳達到人民群眾的行文方式，有時還采取登報、廣播、電視等形式直接公布于社會。三是平行方向，即在同一組織系統中同級機關之間運行公文或在非同一組織系統中不相隸屬機關之間運行公文。七、行文原則（一）確有必要。（二）注重效用。（三）部門之間對有關問題未經協商一致，不得各自向下行文。（四）向下級機關或者本系統的重要行文應當同時抄送直接上級機關。（五）關于請示公文的報送制度和行文規范問題1.一般不得越級請示。必須請示的重大事項的公文，涉及其他機關職權范圍的，主辦機關應與有關機關會商一致。請示應一文一事。請示一般只寫一個主送機關。請示不得同時抄送下級機關。“請示事項”不得夾帶在“報告”中。（六）貫徹黨政分工的原則。（七）正確選擇適合聯合行文的機關。八、公文處理公文處理是指對公文的發文辦理、收文辦理、公文管理、公文歸檔。它是使公文得以形成并產生實際效用的全部行為過程，是機關實現管理職能的重要形式。公文處理必須做到及時、準確、安全。及時，就是要講究時效。在收發、傳遞、辦理過程中，都有明確嚴格的時限要求。不拖拉、不積壓，處理公文要快。準確，就是要求在簽發、登記、擬辦、傳閱、分發、傳遞等每項工作、每個環節中，都必須做到符合標準、保證質量、周詳慎密、準確無誤。安全，就是要嚴格執行國家保密法律、法規和有關保密規定，確保公文的安全。實訓：．指出下面發文字號的錯誤，并予改正。(1)x燃煤(99)第169號(2)X政辦字[2003]15(3)〔2004〕X電辦第8號(4)X商辦〔2004〕-一號(5)X政發〔二OO三〕字第9號．指出下面成文日期寫法的錯誤。(1)2004年6月1日(2)2003年七月二十日(3)0四年一O月一三日(4)貳零零肆年伍月拾玖日(5)二00三年10月三日．指出下面公文標題的錯誤，并予改正。(1)XXX公司關于招收退休退職職工子女就業，進行合理安排，確保社會穩定的通知(2)XX市人民政府關于轉發〈XX省人民政府關于加快畜牧養殖業發展的通知〉的通知(3)XX省教育廳關于加快和深化普通高校教育體制改革若干問題的試行意見(4)XXXX關于申請解決更換一臺鍋爐并大修一臺鍋爐的報告(5)關于對張XX進行欺騙偽造病假條錯誤的通報(6)XX縣政府辦公室關于批轉XX市長在XX會議上講話的通知(7)全國人民代表大會常務委員會關于教師節的決定(8)關于增加生產任務的函(9)XX市公安局關于表揚XXX的通知(10)XX縣政府寫給XX市政府的《關于企業改制問題的請示》第二節報告一、報告寫作的基本格式標題報告標題大多采用公文的常規寫法，即可以由發文機關+主要內容+文種構成的完整標題，如《XX學院關于招生情況的報告》；也可以由主要內容+文種構成，如《關于糧食政策性財務掛賬停息的報告》。正文．緣由報告緣由，交待報告的起因、緣由或說明報告的目的、主旨、意義。緣由要能概括說明全文主旨，開門見山，起名立意。一般用“現將有關情況報告如下”承啟下文。答復報告開頭要先引述來函文號及詢問的問題，然后過渡到下文，答復上級的詢問。．報告事項報告事項，是正文的核心。應將工作的主要情況、措施與結果，成效與存在的問題等分段加以表述，要以數據和材料說話，內容力求既翔實又概括。不同類型的報告，內容上各有不同的側重點。工作報告一般以成績、做法、經驗、體會、打算、安排為主，在敘述基本情況的同時，有所分析、歸納，找出規律性認識。這類報告相對篇幅較長，一般可標出序數，分條分項陳述。情況報告一般以“情況――原因――教訓――措施”的結構來寫。先將情況敘述清楚，然后分析情況產生的原因，接著總結經驗教訓，最后提出下一步的行動措施。答復報告一般寫答復的意見或處理結果，是依據上級要求回答的問題進行寫作，所以要寫得周全而有針對性。這種報告內容針對性最強，上級詢問什么，就答復什么，不能答非所問。．結束語報告的結束語應另起一行，空兩個字來寫。根據報告種類的不同一般都有不同的程式化用語，工作報告和情況報告的結束語常用“特此報告”、“請審閱”、“以上報告，請審查”；答復報告多用“專此報告”。因報告是單向性公文，所以類似“以上報告當否，請批示”的結束語是不妥當的。二、例文評析答復報告XX縣人民政府文件X政發〔2004〕28號簽發人：吳XX眉首：由發文機關標識+發文字號+簽發人組成。注意：上行文應注明簽發人。-標題：省略發文機關。主送機關：為“XX市人民政府”。正文：1?報告緣由：引述上級機關來函文號及詢問問題作依據，然后用“現將有關情況報告如下”過渡到下文。2?報告事項：對上級的詢問作具體的回答。主要從兩方面進行答復，一是水質污染現狀，二是解決污染的途徑。寫得有針對性。結束語：“專此報告”選用準確。成文日期、印章。關于治理水質污染問題的報告XX市人民政府：前接X政發〔2004〕106號函，詢問我縣水質污染原因及治理問題，現將有關情況報告如下：我縣水質現污染較嚴重，其主要原因：一是公眾環境保護意識差，一些居民隨意向河道坑塘傾倒垃圾；二是我縣市政基礎設施薄弱，無污水處理廠，居民生活污水直接排入大環境。三是近幾年，我縣“三業”發展較快，其廢水雜物直接排入護城河及坑塘，造成水質嚴重污染。四是縣紙廠停產治理后，雖有污水處理系統，但運行費用高，工程設計落后，不能做到不間斷達標排放。解決水質污染問題的根本途徑：首先是建設污水處理廠，目前，縣政府正在積極籌備之中。其次，加大宣傳力度，提高全民環保意識，減少污水無序排放。其三，加大環保監督檢查力度，確保排污企業治污設施正常運行，達標排放，促進水質好轉。其四，環保部門依法行政，嚴格執法，從源頭把關，減少各種污染。專此報告?二OO四年四月二十九日（印章）三、報告寫作的注意事項（一）要正確使用文種對于報告，受文機關不用答復，因此，報告與請示不能混用。報告事項不得夾帶請示事項，否則會因報告不需批復而影響請示事項的處理和解決。（二）要重點突出報告的內容要根據主題的要求來安排，分清主次輕重,不要面面俱到。要注意處理好點和面的關系，既要有典型的事例，又要有面上的綜合性的情況，條理清楚，邏輯嚴密。（三）材料要真實向上級機關匯報工作應該本著實事求是的態度，如實匯報，不能夸大和虛構成績或情況，欺騙上級。所以，起草報告的人員，應該在調查研究、全面掌握本單位情況的基礎上撰寫。實訓：?請你代你學校團委向學校黨委寫一份開展XXXX活動的報告。要求說明為什么要開展這次活動？是怎樣開展活動的？有什么收獲？?根據下面提供的材料，請以XX市商務局的名義向XX省商務廳起草一份報告。（1）XXXX年2月20日上午9點20分，XX市XX百貨大樓發生重大火災事故。（2）事故后果：未造成人員傷亡，但燒毀三層樓房一幢及大部分商品，直接經濟損失792萬元。（3）施救情況：事故發生后，市消防隊出動15輛消防車，經4個小時撲救，大火才被撲滅。（4）事故原因：直接原因是電焊工XX違章作業，電焊火花濺到易燃貨品上引起火災，但也與XX百貨公司領導及員工安全思想淡漠，公司安全制度不落實，許多安全隱患長期得不到解決有關。（5）善后處理：市商務局副局長帶領有關人員趕到現場調查處理；市人民政府召開緊急防火電話會議；市委、市政府對有關人員視情節輕重，做了相應處理。第三節請示一、請示寫作的基本格式（一）標題請示標題大多采用公文的常規寫法，即可以由發文機關+主要內容+文種構成的完整標題，如《XX學院關于建立計算機中心要求撥款的請示》；也可以由主要內容+文種構成，如《關于調整函授學員培訓費標準的請示》。（二）正文?請示緣由請示緣由一般是寫請示問題或事項的原因、背景、理由。這部分要求事實清楚，理由充足，因它是上級機關批準的依據，只有把緣由講清楚，再寫請示的事項，這樣才能有說服力。?請示事項請示事項是請示的核心，就是要將請示上級機關給予指示、批準或批轉的具體問題及事情全盤托出，請求上級機關作出答復。提出請示事項要詳細，闡述說明道理要充分。如需要上級機關審核、批準的事項，要進行具體細致地分析，還可提出處理意見和傾向性意見，供領導參考。提出的請示，要符合有關方針、政策，切實可行。?請示要求請示要求是請示的結語部分，為了使請示的事項得到答復，發文機關應明確提出要求解決問題的方法或途徑。一般是另起一行空兩字書寫。請示結語語氣要謙恭，常用的結語有：“是否妥當，請批示”、“以上請求，請批復”、“特此請求”、“以上請求，請審批”等等。二、例文評析（見教材）三、請示寫作的注意事項（一）堅持一事一文寫請示必須一事一文，不能一文數事，以免上級機關不好批文而貽誤工作。（二）避免多頭請示請示應只主送一個機關，切忌多頭主送，以免出現單位之間互相推諉的情況，延誤工作。如是受雙重領導的機關，應根據請示內容，主送一處上級機關，對另一上級機關采取抄送形式。（三）不可越級請示在一般情況下不得越級請示，應根據隸屬關系和職權范圍逐級進行請示。如果因情況特殊或事項緊急必須越級請示時，要同時抄送越過的上級機關。（四）不可請示和報告混用把“……的請示”寫成“……請示報告”或“……報告”都是錯誤的。（五）請示不得抄送下級機關請示是上行文，不得同時抄送下級機關，更不能要求下級機關執行上級機關未批準的事項。（六）語言要謙恭請示的語氣必須謙恭，要尊重上級，不要有要挾、命令、催促的口吻。在寫請示事項時，只能寫“擬”怎么辦，不能寫“決定”怎么辦。實訓題：．根據下列材料，寫一份格式規范、內容簡明合體的請示。XX市土特產公司2004年7月20日向XX市供銷社行文，發文字號：X土特〔2004〕36號。主要內容：進入新世紀，對外貿易進一步發展，現在各類手工藝品貨源越來越多，國內外市場銷路越來越暢，該公司的業務量不斷擴大增加。為了適應形勢，抓住時機，該公司經理辦公會議研究決定，設立手工藝品部專門經營這項業務，所需人員除在本公司現有人員中解決外，對外招聘熟悉外貿業務的外銷員二名。．根據材料，擬寫一份請示。XX省外資局擬于XXXX年12月10日派組（局長XXX等5人）到美國紐約市XX設備公司檢驗引進設備。此事需向省政府請示。該局曾與對方簽訂過引進設備的合同，最近對方又來電邀請前去考察。在美考察時間需20天，所需外匯由該局自行解決。第四節通知一、通知寫作的基本格式通知的寫作形式多樣、方法靈活，不同類型的通知使用不同的寫作方法。種類發布性通知指示性通知知照性通知會議通知作用元成有關規范性公文的發布生效程序；擴大一部分公文的有效范圍并使之更加具體化；使一部分公文升格賦予其在更大范圍產生效用的條件用于傳達要求下級機關辦理和需要有關單位共同執行的事項用于轉達要求各有關方面周知（只需要知曉而不要求直接執行）的事項兼有告知和布置工作的作用標題發文機關+發布（印發、轉發、批轉）被發布文件標題+文種三要素齊全的公文標題，也可省略發文機關用三要素齊全的公文標題，也可省略發文機關采用公文的常規寫法，即三要素齊全的完整標題或是省略發文機關的標題正文對印發、批轉、轉發的文件提出意見，表明態度；寫明所印發、批轉、轉發文件的目的和意義，提出希望和要求。由緣由、執行事項、執行要求等部分組成根據通知的內容，交代清楚知照事項，一般包括形成該事項的過程、原因、根據，事項的具體內容（性質、狀態）開頭寫明召開會議的原因、目的、會議名稱，主體寫主要議題、出席對象及出席者要求、會議的時間和地點、需攜帶的材料等二、例文評析（一）發布性通知

XX市工商行政管理局文件X工商發〔2003〕161號關于轉發國家工商總局《國家工商行政管理總局依法行政、文明執法六項禁令》的通知各區縣分局，市局機關各處室、各直屬機構，各事業單位，各協會、學會：現將國家工商行政管理總局《關于印發〈國家工商行政管理總局依法行政、文明執法八項禁令〉的通知》轉發給你們，請組織干部、職工認真學習，連冋市局發布的《XX市工商行政管理局禁令》一并貫徹執行。各單位要加強對《禁令》落實情況的監督檢查，對違反《禁令》的行為堅決查處。附件：《國家工商行政管理總局依法行政、文明執法八項禁令》二OO三年十月二十日（印章）主題詞：工商禁令通知XX市工商行政管理局辦公室2003年10月20日印發眉首：發文機關標識：“發文機關名稱+文件”組成。（居中）發文字號：由“機關代字+年號+序號”組成。（居中）標題：由轉發被轉發文件標題+文種組成。（居中）主送機關：為“各區縣分局……學會”（頂格寫，回行仍頂格）正文：首先說明轉發公文的名稱，接著提出執行要求和指導性意見。此通知內容簡潔、明白。（開頭空兩個字）附件：標明轉發文件的標題。這是發布性通知不可缺少的內容。（空兩個字）成文日期、印章主題詞：表明該通知的主題。（頂格）印發機關和印發日期（左、右各空1字）三、通知寫作的注意事項（一）內容準確，措施具體（二）講求實效和時效（三）語言簡潔明了實訓：1．修改下面這則通知的格式及正文內容。XX廠文件XX（2004〕乂號

關于召開廠部工作會議的通知廠屬各單位：為了進一步完善廠長責任制。切實抓好今年下半年生產和各項工作，根據我廠實際情況，經廠部研究決定，于6月中旬召開廠部工作會議，現將有關事項通知如下，請遵照執行。一、參加人員，各單位黨支部委員、副科級以上干部、廠級領導。具體安排見附表。二、時間：2004年6月12日到15日。三、地點：辦公樓八樓會議室。四、各車間、科室接本通知后，安排好會議期間的生產任務和工作，并請各黨支部通知有關人員。攜帶好筆記本，于6月12日上午8點準時參加會議。廠部辦公室（蓋章）2004年6月4日附表：會議分兩段時間，6月12日、13日為第一批，參加人員名單（略）；6月14日至15日為第二批，參加人員名單（略）2.XX市工商局決定于二OOX年X月X日召開一次全市工商工作會議，傳達、貫徹省工商局對當前工商工作的指示，布置下半年工作。通知的發文字號：XX（200X〕8號；主送機關:各區、縣工商局，市直屬處室；抄送：省工商局。第五節通報一、通報寫作的基本格式（一）標題通報標題大多采用公文的常規寫法，即三要素齊全的完整標題或省略發文機關的標題，如果是張貼的通報可只寫文種。（二）正文通報正文一般包括三部分內容：表彰性通報要突出主要先進事跡，包括時間、地點、人物、發生了什么事，怎么做，有何結果；批評性通報要抓住主要錯誤事實，即將事故或錯誤事實的經過情況、時間、地點、后果等交待清楚情況通報敘述基本事實，闡明發布通報的根據、目的、原因等。2.簡要評析事件表彰性通報，指出其典型意義，或概括其主要經驗；批評性通報要分析錯誤的性質、原因，指出危害及應吸取的主要教訓等；情況通報是敘述有關情況，并對情況做必要的闡述、評價，有時還可針對具體問題提出一些指導性的看法。.希望與要求表彰性和批評性的通報，一般寫明組織結論與予以表彰或處理的決定（有的把這一內容寫在評析事件部分），同時提出對表彰或批評對象與讀者的希望、要求。情況通報，在明確情況的基礎上對受文機關提出一些希望和要求。二、例文評析（見教材）三、寫作注意事項（一）選材要典型，要具有普遍意義（二）內容要真實、準確（三）語言平實、嚴謹實訓：.下面是某地區教育委員會印發的通報節錄，請細加分析，進行修改。關于XX縣XX鄉教育干事張XX挪用教育經費私建住宅的通報各縣（市）人發政府、各縣（市）教委：據反映，XX縣XX鄉教育干事張XX,挪用中小學教育經費和民辦教師補助費，為自己建造住宅，引起中小學校的強烈不滿，紛紛寫信揭發。地區教委組成調查組，進行了調查，證明群眾揭發的問題是正確的。為了教育犯錯誤者，使之從中吸取教訓，特將此事通報如下：（略）.根據下面材料寫一則通報。今年夏天，XX縣遭受百年未遇的特大洪災，該縣糧食系統干部職工在滔滔洪水面前毫不退縮，奮不顧身搶救國家庫存糧食100多萬公斤，飼料5萬多公斤，洪災退后又清理庫前淤泥2000多立方米，搶修電機6臺。請以XX市糧食局的名義撰寫一份公文，表彰該縣糧食系統干部職工抗洪救災先進事跡。該文文號為乂糧〔2004〕X號。第六節函一、函寫作的基本格式按發文目的，函可以分為發函和復函兩種。發函，也稱去函，即發文機關主動向受文機關商洽工作、詢問問題、知照有關情況或向有關主管部門請求批準事項所發出的函；復函則是為答復對方所發出的函。（一）標題函的標題可由發文機關+主要內容+文種，如發函《XX市勞動局關于工傷確認等問題的函》，復函《勞動部辦公廳關于工傷確認等問題的復函》。也可由主要內容+文種，如《關于畢業生分配問題的函》。（二）正文．函的緣由發函的緣由一般概括交代商洽、請求、詢問或告知事項的目的、依據、背景、原因等；復函的緣由一般首先引述來函的日期、發文字號、標題等，女口“你單位X年X月X日XX〔2004〕X號函收悉”或“X年X月X日《關于……的函》收悉”，接著簡要復述對方提出的問題和要求，然后用“現將有關問題說明如下”或“現將有關事項函復如下”等過渡語轉入下文。．函的事項發函一般寫清楚商洽、請求、詢問或告知事項的主要內容，并向對方提出希望或要求，即或希望對方協助解決某一問題，或希望對方給予合作支持，或請求對方提供情況，或請求對方給予批準復函要有針對性地寫答復事項，即針對發函所提出的商洽、請求、詢問等問題作出具體明確的答復。．結束語結束語，用詞語氣要謙和誠懇，平實得體，也不要用客套話和寒暄語。發函，按是否要回復的要求用不同的慣用語，如要對方回復，一般用“特此函詢，請函復”、“即請函復”、“敬請大力支持為盼”；如無須對方回復，一般用“特此函達”、“特此函告”等。復函的結束語一般用“此復”、“特此函復”等。二、例文評析一）發函XX省人民政府法制辦公室文件X府法函〔2003〕54號眉首：由發文機關標識、發文字號組成。標題：由發文機關F—4—7R=rt-4-r分Pi-Ar*力口lP-+主要內容+文種組成。XX省人民政府法制辦公室關于在規定時段切斷互聯網主送機關：為“國務上網服務營業場所接入服務問題的函院法制辦公室”。國務院法制辦公室：正文：這是一份針對我省在加強互聯網上網服務營業場所管理方面，對涉及電信業務工作中的有關不明確的政經營者在規定時段切斷互聯網經營服務場所接入服務問題，電信業務策問題向有關主管部門詢主管部門和文化市場管理部門有不同的意見。電信業務主管部門認為，問而寫的發函。《電信管理條例》第三十八條第二款規定：“未經批準，電信業務經1?函的緣由：開門營者不得擅自中斷接入服務。”電信業務主管部門規定要求各電信業見山地指出在互聯網上網務經營者定時切斷服務不合法。文化市場管理部門認為，依據《互聯服務營業場所接入服務問網上網服務營業場所管理條例》第二十二條規定：“互聯網上網服務題上不同部門有不同意營業場所每日營業時間限于8時至24時。”各單位應在每日的零時見，交代了行文目的。

起上午八時停止對所有互聯網上網服務營業場所接入服務。我們認為，《電信管理條例》第三十八條第二款規定的，未經批準應是未經電信業務主管部門批準。《電信管理條例》和《互聯網上網服務營業場所管理條例》的規定并不沖突。作為省級電信業務主管部門可以要求全省的電信業務經營者在規定時段切斷互聯網上網服務場所的接入服務。特此函詢，盼復。二OO三年五月九日（印章）?函的事項：主要表明針對不同部門的不同意見，表明自己的態度，即讓有關主管部門界定是否可彳丁。?結束語清楚表明行文的要求。成文日期、印章。二）復函國務院法制辦公室文件國法秘函〔2003〕154號眉首：由發文機關標識、發文字號組成。標題：由主要內容+文種組成，省略發文機關。主送機關：為“XX省人民政府法制辦公室”。正文：這是一份答復前文問題的復函。?函的緣由：弓謎對方來函的標題和文號，用“經研究函復如下”過渡到下文。?函的事項：針對來函內容，提出具體的答復意見，這一意見既有政策依據，又不作強制要求。3?結束語：語氣謙和。成文日期、印章。關于XX省人民政府法制辦在規定時段切斷互聯網上網服務營業場所接入服務問題的復函XX省人民政府法制辦公室：你辦《關于在規定時段切斷互聯網上網服務營業場所接入服務問題的函》（X府法函〔2003〕54號）收悉。經研究函復如下：根據《中華人民共和國電信條例》的規定，電信業務經營者應當保持電信網絡暢通，為電信用戶提供迅速、準確、安全、方便的電信服務，不得隨意切斷網絡接入服務。《互聯網上網服務營業場所管理條例》（以下簡稱條例）第二十二條對營業時間的強制性要求僅是針對互聯網上網服務營業場所經營單位（以下簡稱網吧），對電信業務經營者并未作出相關規定。且該條例對網吧違反經營時間的行為規定了相應的處罰，有關部門只要依法加強對網吧的監督檢查，是能夠保證條例第二十二條規定的落實，似不宜采取切斷接入服務的辦法。以上意見，供參考。二OO三年七月X日（印章）三）錯誤例文公函XX大學校長：首先，我們以XX省財經